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地稅局工會經費地稅代收講話市

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地稅局工會經費地稅代收講話市

同志們:

今天,我們在這里與市總工會聯合召開全市工會經費地稅代收工作會議,標志著我們與各級總工會的密切合作,從后臺走向了前臺,邁出了關鍵和實質性的一步。今天會議的主要目的和議程,就是要統一各級地稅機關對代收工代收政策,對代收工作進行具體安排,動員全市地稅機關積極投入代收工作。地稅部門代收工會經費,是經過市政府同意,在縝密規劃、細致調研的基礎上,規范工會經費收繳體制的一項重要變革。《*市人民政府關于同意市地稅局代為收繳工會經費的通知》(漯政[20*)43號)明確規定,自20*年1月1日起,由市地方稅務局按月代為收繳本市轄區內企業、非財政撥款的行政事業單位以及其他組織的工會經費,市總工會、市地稅局也聯合下發了《關于*市總工會委托*市地方稅務局代為收繳工會經費的通知》(漯工發[20*)23號)等有關文件。地稅代收工會經費,是繼地稅代征殘疾人就業保障金后,政府賦予地稅機關的又一項重要職責,這對拓展地稅部門的職能空間,建立與各級工會組織和社會各界的密切聯系,樹立地稅部門的良好形象,將起到積極作用。為確保地稅部門代收工會經費工作順利運行,下面,我講三點意見:

一、認識要到位

地稅部門代收工會經費,責任重大,意義深遠。

首先,地稅代收工會經費,是貫徹《工會法》、維護職工權益的需要。工會經費是工會組織依法履行職能、發揮工會組織作用、維護職工權益的物質保障,是加強基層工會組織建設的重要條件,也是實施扶貧濟困,幫助下崗職工再就業的重要資金來源。工會經費可以在稅前扣除,用之于職工,其本質就相當于一個初次分配。地稅代收工會經費后,工會經費的收繳局面將會有新的突破,有利于各級工會組織有效開展工作,實質上就是維護了廣大職工的合法權益。

其次,地稅代收工會經費,是共享行政資源、提高收繳效率的需要。地稅代收工會經費,是適應市場經濟發展要求,將工會經費收繳納入法制化軌道的需要,有利于工會經費的依法收繳、剛性收繳,提高收繳效率。從外地考察結果來看,地稅代收工會經費,一方面,充分運用了地稅部門的信息資源和征收資源,強化了對繳費單位依法繳納工會經費的約束力,使繳費單位自覺申報繳納工會經費的意識明顯增強,擴大了工會經費的收繳面,減少了空白點,提高了收繳率,工會經費收入明顯增加。另一方面,有效緩解了各級總工會信息匱乏、人力不足的狀況,規范了工會經費的收繳模式,使工會經費的收繳步入法制化、規范化軌道。

第三,地稅代收工會經費,是構建和諧社會的需要。隨著社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益多樣化,部分困難職工成為弱勢群體,其就業、生活、子女的撫養教育等問題遇到很多困難,需要社會的關心愛護,需要工會組織的幫扶。工會組織按照構建社會主義和諧社會的要求,為突出維權職能,對弱勢群體提供幫助,在構建和諧社會中發揮作用,必須要有經費作支撐,離不開工會經費的收繳。地稅代收工會經費后,能夠提高收繳效率,增加工會經費收入,為工會組織維護弱勢群體權益、構建和諧社會提供財力支撐。

第四,地稅代收工會經費,是拓展地稅職能的需要。我們要正確對待代收工作,一方面,地稅代收工會經費,是市政府和市總工會對我們地稅部門的充分信任,我們要以負責的工作態度和飽滿的工作熱情,不負重托,努力做好工會經費代收工作。另一方面,地稅代征各類基金和規費,也是一個大的趨勢,在部分省市,地稅代征基金和規費的金額,已與稅收收入不相上下。我們要通過今明兩年“一金一費”的代征工作,在拓展地稅職能的基礎上,為下階段出現的代征任務打下堅實牢固的基礎。

二、政策要到位

掌握政策是正確執行政策的前提,地稅部門要做好代收工會經費工作,必須掌握領會好有關的代收政策規定。

(一)地稅代收工會經費的范圍。一是*市轄區內的企業、非財政撥款的行政事業單位及其他組織(以下簡稱繳費單位)應上繳的工會經費以及20*年最后一個計費期應繳及欠繳的工會經費;二是未建立工會組織的企業、事業單位及其他組織應上繳的工會組織建設籌備金。

(二)地稅代收工會經費的比例。原來各級總工會自收工會經費時,收繳比例一般為自留的部分,即全部職工工資總額的2%的40%,地稅代收后,為切實保障各級工會的合法權益,地稅部門要按全部職工工資總額的2%的全額進行代收。

(三)工會經費的申報繳納期限和地點。各繳費單位應按照稅收征管范圍,于每月終了15日內向主管地稅機關申報、繳納工會經費,并接受地稅機關的監督。

(四)代收票據的使用和管理。共有兩種代收票據:現金繳費的,使用《*市地方稅務局代征工會經費現金繳款書》;轉賬繳費的,使用《*市地方稅務局代征工會經費繳款書》。兩種繳款書由市總工會組織印制,市局計財科負責按稅收票證模式進行統一管理。

(五)工會經費的收繳級次。各級地稅機關要嚴格按總工會確定的繳費單位收入級次,進行信息采集工作,并在代收時將工會經費準確繳入指定賬戶。

(六)工會經費的催報催繳。對逾期未繳或少繳工會經費的繳費單位,地稅機關要協同總工會做好催繳和監督工作,但必須要牢記我們處于協同的位置,不能超越職責權限,擅自進行一些沒有法律依據的行政行為。

(七)工會經費的核定。對賬證不健全,或不能如實申報工資總額的繳費單位,按市總工會《關于如何核定有關單位工資總額的函》(漯工函字[20*]01號)的要求,由地稅按照我市確定的當年區域職工最低工資標準,核定出每月應繳的工會經費數額,在信息采集環節錄入地稅代收軟件。

(八)工會經費的稅前扣除。根據中華全國總工會、國家稅務總局《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》(總工發[20*]9號)文件精神和我市的代收實際,地稅代收的繳費單位,每月按照全部職工工資總額2%繳納的工會經費,可以憑《*市地方稅務局代征工會經費現金繳款書》或《*市地方稅務局代征工會經費繳款書》在稅前扣除。

(九)關于業務費和開辦費問題。地稅代收工會經費,應按實際代收數額提取一定比例的業務費,原則上不能突破實際代收數額的5%,由總工會按期支付,用于代收資源的補充完善和日常代收開支。為保證代收工作的/頃利開展,縣區總工會應支付同級地稅局一定的開辦費,用于前期的宣傳培訓、必要資源的配置等,具體數額由雙方協商確定。

三、措施要到位

工會經費的收繳,涉及面廣、政策性強,代收工會經費對我市地稅部門而言,是一項全新的工作任務。各級地稅機關必須高度重視,精心組織,周密安排,采取有力措施,切實做好工會經費的代收工作。

(一)加強組織領導。各級地稅機關領導干部要以高度負責的態度抓好工會經費的代收工作。要結合實際把代收工會經費的措施和任務分解到具體崗位、明確到具體人員。要及時分析研究代收工作中出現的情況和問題,積極完善措施,促進代收管理。工作中,特別要注重依法代征和文明行政。為確保代征工作的順利運行,市總工會和市地稅局將成立工會經費代收工作領導小組,并下設辦公室,具體負責代收工作,以保證工會經費代收工作的順利開展,同時,市局將于明年將代收工作納入年度目標考核體系。

(二)搞好政策宣傳。地稅代收工會經費之前,各級總工會由于客觀因素的制約,工會經費的征繳措施偏軟,許多繳費單位的依法繳費意識淡薄,甚至存在“討價還價”的現象。地稅代收工會經費之后,不僅對我們是一項全新的工作,對繳費單位和社會各界,也需要一個認識和接受的過程,因此,做好宣傳工作尤顯重要。市政府的43號文件和工會的有關法律法規政策,為地稅代收工會經費提供了可靠的依據和保證。我們一定要采取切實有效的措施,深入開展宣傳。要充分依托廣播、電視、報紙、網絡等媒體,采取刊發公告通知、印發宣傳資料、張貼宣傳圖畫、制作宣傳版面等方式,對代收工會經費的有關規定進行宣傳,使廣大繳費單位和有關部門認識到地稅部門代收的合法性,消除不必要的誤解,爭取社會各界的理解和支持,營造良好的外部環境。同時,各單位要強化對代收政策業務的學習培訓,提高自身業務素質,為順利開展代收工作奠定堅實基礎。

(三)落實總局要求。《國家稅務總局關于加強稅務機關代收費項目管理的通知》(國稅發[20*)160號)對稅務機關的各類代收費進行了規范要求。針對我市代收工會經費的實際情況,根據總局要求,各級地稅機關在代收工作中要特別注重以下兩個方面的問題:一是嚴格區分稅費。嚴禁代收費與稅款、滯納金及罰款“捆綁式”征收,不得與稅款、滯納金及罰款混合核算,不得與稅務機關的行政經費混合核算,不得使用稅收完稅憑證,不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用代收費,嚴禁擴大《稅收征管法》的適用范圍。二是規范實際操作。要充分利用現有條件,合理安排收費力量,辦稅服務廳可以實行“兩統兩分”,即窗口外納稅人與繳費人統一排隊、統一申報繳納;窗口內稅務機關對稅、費分別開票、分別運轉。

(四)注重基礎工作。主要是指信息采集工作。代收工會經費的信息采集環節,相當于稅收的稅務登記、定稅戶的稅款核定兩大環節,是整個代收工作的基礎和開端,相當于“初始化”,其重要性不言而喻。在信息采集環節,各級地稅要及時向同級總工會提供所管理的企業底冊,由總工會認定繳費單位范圍、收入級次和賬號、繳費比例、繳費方式等內容,地稅據此進行信息采集工作。信息采集工作,應該是代收中最早開始的實質性具體工作,會有一定的工作量,也可能會出現一些細節性問題,對此,我們要本著積極的態度,在及時溝通的基礎上,加以研究解決。在此,市局要求:信息采集工作,務必在代收系統試運行之前完

成。

(五)優化代收服務。各級地稅機關要充分利用現有的辦稅資源,開展規范文明的優質服務。有條件的地稅機關可以在辦稅服務廳設立專門的“工會經費代收窗口”,實行“一窗式”、“一站式”服務,為繳費單位營造良好的繳費環境和秩序。

(六)強化部門協作。代收工作中,地稅部門既不能越位,也不能缺位,要最大程度地做好配合、協調工作。一方面,是地稅內部的工作配合。代收工作,涉及稅政、征管、計財、信息中心等多個部門,各部門要通力合作,共同做好代收工作。稅政負責代收政策的貫徹落實和完善協調;征管負責辦稅大廳征收資源的調配;計財負責代收票據的統一管理;信息部門負責代收軟件的技術支撐。另一方面,是地稅與工會間的協作,代收工作中,地稅部門既不能越位,也不能缺位,要主動地與工會搞好配合。宣傳環節,我們要通過基層專管員,向各繳費單位發送有關宣傳資料和繳費申報表;代收環節,我們要做好申報的受理、票據的開具、現金的解繳等工作;代收軟件,要充分考慮工會的需求,有條件的要充分發揮網絡資源的優勢,將網絡作為信息共享的平臺,為工會提供訪問地址和權限,及時查詢、匯總、統計、打印有關代收數據和報表;代收期后,以總工會名義制發聯合催繳文書,由地稅專管員送達。

同志們,代收工會經費,是市政府交給我們的一項重要任務,也是市總工會對我們的充分信任,我們要珍惜機遇,不負重托,努力把代收工作做實、做好。我相信,有各級政府的領導重視,在各級總工會的密切配合下,通過各級地稅機關的共同努力,地稅代收工會經費工作,必將順利推進并取得突破性進展,必將為各級工會組織的建設和工會職能作用的發揮、為促進我市社會穩定和經濟發展、為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

謝謝大家!

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