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同志們：

為深入學習貫徹落實黨的*屆六中全會、中紀委七次全會、省第八次黨代會和市第三次黨代會、市二屆人大五次會議和市政協(xié)二屆五次會議精神，按照市委的統(tǒng)一安排部署，市財政局黨組決定，用4個月的時間，在全局黨員干部中開展干部作風建設教育活動，通過活動的開展，營造與時俱進的學風、求真務實的工作作風、營造情趣健康的生活作風，以一流的作風塑造一流的形象，以一流的業(yè)績推動全市財政改革與發(fā)展，確保全市財政各項工作目標任務的圓滿完成。下面，我就開展好教育活動講三點意見。

一、深刻認識開展干部作風建設教育活動的重要性和必要性

（一）開展教育活動是推進財政改革與發(fā)展的必然要求

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。科學發(fā)展觀是對經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識，是指導發(fā)展的科學理論，必須靠科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風來貫徹落實。黨的*屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是今后一個時期推動中國經濟社會發(fā)展的綱領性文件。根據《建議》提出的“*”時期財政改革和發(fā)展的目標、任務和主要措施，各級財政部門必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在全面總結“十五”時期財政工作與財政改革的基礎上，認真分析財政發(fā)展中面臨的問題，積極推進財政稅收體制改革，進一步發(fā)揮財政職能作用，更好地為全面實現“*”規(guī)劃的各項目標服務。近年來，在全市財政系統(tǒng)廣大干部的辛勤努力下，全市財政改革與發(fā)展工作不斷取得新的進步、實現新的發(fā)展。但是全市財源結構單一、財源后勁不足、制約全市財政又好又快發(fā)展的一些體制性、機制性的因素沒有得到根本改變，財政工作成為各級領導、社會各界關注的焦點和重點，做好財政工作面臨更大的壓力。因此我們必須樹立良好的學風，學深學透科學發(fā)展的實質、內涵，做到學用相長，學以致用，在工作中牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理好財政增收與支持經濟發(fā)展的關系，支出調整與構建和諧社會的關系，財政改革與依法行政的關系，確立科學合理的財政發(fā)展戰(zhàn)略，指導全市財政向科學化、效益化發(fā)展，促進全市工作又好又快發(fā)展。

（二）開展教育活動是構建和諧財政的必然要求

黨的*屆六中全會提出，建設社會主義和諧社會必須加強制度建設，健全公共財政制度，把財政資金更多投向社會公共服務領域，促進分配公平，營造和諧社會氛圍。近年來全市財政收支雖然增長很快，但是由于我市是一個人口大市，人均財政支出水平低，全市財政正處于“建設型財政”向“公共財政”轉變的關鍵時期，極個別縣市還處于“吃飯型財政”向“建設型財政”過渡的關鍵時期。一方面，全市經濟社會發(fā)展的正處于投入產出鏈的前端時期，經濟對財政的回報還需要一個過程。另一方面，經濟建設對財政資金的需求旺盛，以“三村四化”新農村建設為重點、以解決農村“八難”為典型的各項社會事業(yè)的發(fā)展任務繁重，各項社會事業(yè)發(fā)展對財政的依賴程度越來越高。這就要求全市各級財政部門要加強社會主義和諧社會理論的學習，在工作中認真處理好“五個統(tǒng)籌”的關系，在支持經濟建設的同時，加大對社會事業(yè)的投入，促進和諧社會建設。

（三）開展教育活動是加強干部隊伍建設的必然要求

加強財政干部隊伍建設，建立一支政治素質高、業(yè)務能力強、團結協(xié)作的干部隊伍是做好財政工作的首要保證。近年，全市財政系統(tǒng)以建設學習型、服務型、和諧型機關為重點，以推進系統(tǒng)精神文明建設為載體，開展了“文明單位”、“文明樓院”、“五好文明家庭”、“文明市民”等活動，干部隊伍建設取得十分明顯的成效。*年市局在全市創(chuàng)建“人民滿意服務部門”測評活動中排名第一，2005年被中央文明委評為全國文明單位，2006年被評為全省財政系統(tǒng)先進單位，并記集體三等功，同年又被國家財政部表彰為全國財政系統(tǒng)基層黨建工作先進集體，農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)綜合開發(fā)等部分財政專項工作受到省政府多次表彰，部門決算、財政信息等工作受到省財政廳多次表彰，一些工作也多次受到市委、市政府表彰，多人被評為財政部、省政府和省財政廳、市政府先進個人。但是也要看到，在我們這支隊伍中仍然存在著學習不夠主動、作風不夠踏實、責任心不夠強等不良現象，在工作中形成了不好的示范，造成了不好的影響。只有切實加強作風建設，標本兼治、綜合治理，面對復雜的經濟社會形勢，才能進一步強化團結意識，提高工作效率；進一步強化創(chuàng)新意識，不斷開拓進取；進一步強化責任意識，確保各項工作落到實處；進一步強化服務意識，推進效能建設。

二、突出重點，緊貼實際，扎實開展好教育活動

全市近幾年來財政改革與發(fā)展的實踐證明，財政改革與發(fā)展取得的良好成績與全市各級財政系統(tǒng)干部的良好作風密切相關，雄辯地道出了發(fā)展是硬道理、作風是硬條件這一真諦。根據市委的統(tǒng)一安排部署，全市財政系統(tǒng)干部作風建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強事業(yè)心、責任心和提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力為主題，以五項建設為重點，抓住五個環(huán)節(jié)，做到四個結合，實現財政收入有新增長，各項改革有新進展，機關干部有新形象，工作效能有新提高，為民服務有新成效。

（一）明確活動重點，開展五項建設

1、抓學風建設，進一步提高財政干部素質。學習是財政干部增長才干、提高素質的主要途徑，是做好各項工作的重要基礎。一是要豐富學習內容。財政工作涉及方方面面，財政干部不僅要學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及*大以來黨中央提出的一系列戰(zhàn)略思想，還要學習現代財政、經濟、科技、社會管理、法律等各領域知識，成為學識廣博、業(yè)務精湛、堪當重任的行家里手。二是要結合實際。要堅決杜絕把學習當成裝點門面、在學習上滿足于一知半解的不良學風。要堅持理論聯系實際，要結合“如何實現曲靖財政可持續(xù)發(fā)展”的大討論學習，結合解決財政改革與發(fā)展中的一些熱點難點問題學習，結合各自工作崗位實際學習，真正做到學以致用。三是要完善各種學習制度。要制定分層次、分類別、重實效的培訓教育計劃，通過各種形式的短期培訓、專題講座、形勢報告會，或組織外出參觀考察學習，重點解決好系統(tǒng)干部職工基本功不牢和分析處理問題能力不強的問題。

2、抓思想作風建設，進一步提高為民服務水平。我們黨自建黨以來，始終把為人民服務作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，致今未發(fā)生任何改變。對財政干部來講，為人民服務就是做好財政工作的出發(fā)點和歸宿。任何時候為人民服務的宗旨不能忘，密切聯系群眾的立場不能變。全體財政干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持情為民所系，利為民所謀，權為民所用的宗旨，在用好用活財政資金方面，深入基層調查研究，廣泛聽取群眾意見，解決群眾關心的問題，提高公共服務水平，把有限的資金用在人民群眾最需要的地方，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。

3、抓工作作風建設，進一步提高科學發(fā)展水平。當前財政事業(yè)發(fā)展很快，但是隨著經濟的發(fā)展，社會不同階層的利益分配矛盾進一步集中到國民收入分配領域，尤其是集中到財政領域，財政工作面臨的熱點、難點問題越來越多，要解決和克服這些困難和問題，就必須樹立知難而的勇氣、改革創(chuàng)新的膽識、真抓實干的措施，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。

4、抓生活作風建設，進一步提高廉政建設能力。財政系統(tǒng)各級領導干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕；要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味；要慎重交友，凈化自己的社交圈，多同基層職工交朋友，多同先進模范人物交朋友，多同專家學者交朋友；要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風；要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，時刻牢記“兩個務必”，始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。

5、抓領導作風建設，進一步提高依法理財水平。全市財政系統(tǒng)的各級領導要正確認識全局和局部的關系，做到大事講原則，小事講奉獻，帶頭學習，營造良好的學習氛圍；帶頭貫徹執(zhí)行黨和政府的路線方針政策；帶頭遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定；帶頭遵守各項規(guī)章制度；帶頭樹立正氣懲治邪惡，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，禁止利用職權和職務上的影響為親友謀取利益。

（二）明確方法步驟，抓住五個環(huán)節(jié)

1、學習教育，提高認識。從4月份起，集中用1—2個月時間，對作風建設活動進行再動員、再部署。通過組織集中學習，討論交流等形式，使全體同志進一步明確活動的目標和要求，掌握活動的目的和原則，在此基礎上要通過專題講座、個人自學等形式，深入理解、掌握專題學習的全部書目和領導講話精神，切實提高廉潔勤政、依法行政和優(yōu)質服務意識，不斷增強拒腐防變能力。要求每個同志在學習教育的基礎上，做到“三個一”，即撰寫一篇心得體會，參加一次學習交流，做好一件幫扶實事。

2、深入討論，查找問題。要結合當前財政改革進程和財政工作困難等，有針對性的組織黨員干部進行大討論活動，通過討論，認真進行“五查五看”，即查思想作風，看大局意識、爭先意識、發(fā)展思維和公共財政觀點上的差距；查工作作風，看求真務實精神和履行工作職責上的差距；查工作實績，看工作質量和工作效率上的差距；查團結協(xié)作，看班子和集體功能發(fā)揮上的差距；查遵紀守法，看執(zhí)行廉潔自律和有關法規(guī)、制度上的差距等。在進行“五查五看”中要做到“三個堅持”。一是堅持走群眾路線，開門排查。通過內外結合，上下結合，面對面評議，背靠背排查，從不同角度、不同側面開展查看工作。要通過開設征求意見電話、設立征求意見箱等形式，多渠道、多層次、多角度地征求社會各界意見和建議。二是堅持圍繞重點，內部排查。要按照實事求是、切中要害、明確具體的原則，召開民主生活會，既要擺問題，又要亮思想，既要挖掘思想根源，又要明確整改措施，進行中肯、深刻、全面的自我批評，相互之間也敞開思想，開展嚴肅認真的批評和幫助。三是堅持從嚴要求，強化監(jiān)督。進一步完善和落實各項監(jiān)督措施，領導班子對分管范圍內的查找工作進行指導監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正。嚴格實行責任追究制，對在作風建設活動中，因組織不力，工作不實，損害財政形象的人和事，將嚴肅處理，堅決維護政令的嚴肅性。

3、發(fā)揚民主，加強督查。要圍繞建設“團結、廉潔、高效、開拓”的好領導好干部的重點，大力加強領導班子思想建設、作風建設、廉政建設，著力提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體素質。要堅持緊密聯系實際，扎實推進領導干部述職評議活動，要有針對性的召開專題組織生活會，充分發(fā)揚民主與集中的精神，嚴肅認真的開展批評與自我批評，真正做到亮出問題不怕丑、反映意見不怕刺、解剖自己不怕痛。要建立內部作風建設督察機制，通過層層指導和層層督察的方式確保作風建設取得實效。

4、認真整改，解決問題。在學習提高的基礎上，每個領導干部要形成自查材料，認真分析原因，制定整改措施，明確努力方向，開展評議活動。要對照財政干部工作職能和相關管理制度的標準，認真查找工作舉措、內部管理、服務經濟發(fā)展等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊糾，改進完善。要采取多種形式，深入基層、深入群眾、深入服務對象中去，廣泛聽取社會方方面面的意見和建議，逐條梳理，落實整改。要以圓滿完成財政收支任務為目標，以群眾滿意不滿意為準繩的整改工作思路，有針對性地制定出切實可行的整改措施，做到責任、人員、時限“三明確”，真正將作風建設工作的目標定位在服務發(fā)展上，努力將作風建設活動的效果體現到讓群眾得益中，要做到發(fā)現問題及時、整改及時，堅持做到“四個不放過”，即整改措施不落實不放過、指出的問題不核實清楚不放過、對機關作風問題和違紀行為糾正處理不到位不放過、對基層群眾和服務對象提出的問題沒有正確的答復不放過。

5、完善提高，鞏固成果。一是進一步健全完善長效學習機制。要針對那種認為不學習照樣能夠干工作、不愿意學習的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法，那種把學習當作裝點門面而不是用來推動工作的現象，制定各種學習制度，抓好干部職工學習教育規(guī)劃，本著缺什么補什么的原則，做到集中學習、院校培訓制度化、長期化，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，切實解決機關干部“三基”不牢的問題。二是要進一步提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。要進一步健全規(guī)章制度，尤其是要按照任務分解落實方案，加強對各項工作的督促檢查，努力形成用制度管人、靠制度來抓落實的機制，提高干部職工的執(zhí)行力。要充分用好各項考核獎勵政策，結合機關目標責任制考核，對工作中有創(chuàng)新的科室、縣市區(qū)財政局給予獎勵，尤其是單項工作在全省范圍內屬于重大創(chuàng)新的給予重點獎勵，以鼓勵創(chuàng)新行為、營造創(chuàng)新環(huán)境來切實提高工作中的創(chuàng)新力。要加強隊伍建設，進一步完善各種議事規(guī)則，圍繞增強干部職工的大局意識、團結意識、奉獻意識，進一步加強科室領導班子建設，加強局機關黨支部建設，切實提高干部職工的凝聚力。三是要進一步健全完善反腐倡廉機制。各級財政部門的領導干部都不同程度掌握著一定權力，掌握著一定資金的建議權或審批權，要針對資金分配、管理、使用中存在的問題，加強對大額資金分配、撥付和政府采購、項目評審等過程的管理，制定出臺相應的規(guī)章制度，切實筑牢反腐的制度防線，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。

（三）圍繞目標，做到四個結合

全市財政系統(tǒng)的干部作風建設教育活動。要緊緊圍繞做一流服務、強一流管理、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績這一要求，重點是要圍繞的各項工作目標，尤其是全市地方一般預算收入42.5億元的奮斗目標，做到“四個結合”。

1、教育活動與推進業(yè)務工作相結合。一是找準切入點。要把干部作風建設的任務，納入財政工作總體計劃中來認識和把握。財政干部作風建設是做好財政業(yè)務工作的基礎保障，只有抓好財政干部的作風建設，才能保障財政其他各項工作健康、高效、有序地開展。二是找準結合點。堅持把干部作風建設和財政中心工作同步考慮、同步布置、同步實施，加強作風建設的效能監(jiān)察，提高工作效率。三是找準著力點。堅持把干部作風建設與財政改革、社會發(fā)展緊密聯系起來，針對財政改革中出現的新情況、新問題，及時提出紀律要求，切實解決干部作風建設方面出現的突出問題。

2、教育活動與干部管理相結合。在干部作風建設中，對作風過硬、有較強工作能力的干部要給予表彰獎勵；對出現苗頭性、傾向性問題的干部要及時提醒、打招呼，并予以糾正，要正確處理嚴管與愛護的關系，嚴是愛，松是害，對干部最好的愛護方法是從嚴要求、從嚴管理，萬萬不可把愛護變成了袒護，發(fā)現了問題還包著、護著，或者輕描淡寫，大事化小，小事化了，這樣做實際上最終是害了干部。只有堅持嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，才能真正體現對干部的關心和愛護，也才能真正達到開展作風建設的根本目的。

3、開拓創(chuàng)新與求真務實相結合。重點在三個方面下功夫。一是在“穩(wěn)”上下功夫。要堅持走群眾路線，各種新思路、新辦法都應經過廣泛深入的調查研究，從群眾中來，到群眾中去，取得廣大財政干部的支持和認可，并充分考慮可能產生的政治影響和社會效果，積極穩(wěn)妥的將其推行實施。二是在“準”上下功夫。要切實、準確地貫徹中央的政策、方針，保持高度的一致性；要在解決干部隊伍中傾向性、苗頭性問題方面提出新舉措，保證工作的針對性；要客觀、公正地執(zhí)行紀律，保證黨紀政紀的嚴肅性。三是在“實”上下功夫。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，結合新的實踐不斷創(chuàng)新，并吸收以往工作中的優(yōu)秀成果，針對實際問題去創(chuàng)新思維，形成可操作、可實現的創(chuàng)新措施。

4、教育活動與干部隊伍建設相結合。作風建設是財政干部隊伍建設的一項重要內容，必須長抓不懈。一是要作為今后干部培訓的主要內容。全市各級財政部門安排干部培訓，應將作風建設作為一項主要內容。二是把干部作風建設作為年度考核評比的主要內容，同步考核。三是要對擬提拔干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的表現作為重要內容，進行深入了解，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

三、加強組織領導，狠抓落實，確保教育活動卓有成效

（一）加強領導，落實責任

局機關要成立專門的干部作風建設教育活動領導小組，并由主要領導負總責，領導小組負責組織領導全局的干部作風建設。領導小組辦公室設在紀檢監(jiān)察工作機構，辦公室主任由分管紀檢監(jiān)察工作的領導擔任。領導小組辦公室要做好組織協(xié)調和服務工作，負責日常活動開展情況的跟蹤督查。分管領導要對分管范圍內的干部作風建設負責。各科室主要負責人要對本科室的作風建設負總責。全局上下要切實把這次教育活動作為重要的政治任務和促進財政發(fā)展的良好機遇，明確責任，精心組織，扎實推進，努力在全局形成統(tǒng)一領導、各司其責、層層落實，齊抓共管的領導格局和責任體制。

（二）認真制定干部作風建設教育活動實施方案

要根據市委干部作風建設教育活動的總體要求、基本原則和方法步驟，結合系統(tǒng)行業(yè)實際情況，盡快制定市財政局干部作風建設教育活動的具體實施方案。方案既要闡述開展干部作風建設教育活動的重要性，明確指導思想、目標要求，更重要的是，要結合財政部門實際對開展干部作風建設教育活動的時間和方法步驟做出具體的安排和布署，既要認識到位又要有針對性和可操作性，要在認真總結以往作風建設的經驗基礎上，拿出具體的措施和方案，確保把市委的要求落到實處。

（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動

動員會后，要把加強宣傳工作貫穿于整個活動始終，激發(fā)廣大干部職工參與活動的內在動力，增強教育活動的效果。要運用媒體、宣傳櫥窗、網絡、簡報等多種形式，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論聲勢，輿論氛圍，形成共識與合力，要堅持開門搞活動，廣泛利用各種方式對外宣傳活動情況和取得的成效，擴大影響力，提升系統(tǒng)行業(yè)形象。通過廣泛宣傳，要使每一個干部職工進一步明確干部作風建設的重要性和必要性，明確作風建設教育活動的目標任務，明確自己在干部作風建設中的職責和任務，以推動市財政局干部作風建設扎實開展。

（四）抓好工作落實，確保評議驗收達標

這次教育活動，市委將制定專門的檢查驗收方案，對市直各單位活動開展及整改情況進行檢查驗收，通過上評下、互相評、下評上等多種方式，分單位和個人兩個層面進行評議。各科室、中心、公司一定要嚴格按照活動方案的要求，嚴格程序，嚴格各個環(huán)節(jié)的要求。活動方案下發(fā)后，全體財政干部要按照方案的要求，扎扎實實抓好落實，各級領導要率先垂范，帶頭開展作風建設教育活動。

同志們，開展干部作風教育活動是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，是關系到財政干部隊伍健康發(fā)展、財政事業(yè)興衰成敗的大事，我們一定要按照市委的要求，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，深入扎實地開展好這次干部作風建設教育活動，推動全局各項工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力把曲靖財政事業(yè)推上一個新的臺階。