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當前我國已經進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。我們面臨著十分繁重的建設和發展任務。市第九次黨代會提出了“構筑大都市、建設新天堂”，率先基本實現現代化的奮斗目標。市委九屆四次全體（擴大）會議根據黨的*大精神和新的形勢發展需要，提出到*年市區和富陽、臨安要基本實現現代化，*年全市人均國內生產總值比2001年翻一番，2010年全市率先基本實現現代化的奮斗目標。要順利實現市委提出的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵是要有一支靠得住、有本事、過得硬的領導干部隊伍；關鍵在于把各級領導班子建設成為堅持貫徹“*”重要思想的堅強領導集體。這樣的領導集體必須是堅定清醒、奮發有為的領導集體，必須是開拓創新、不斷進取的集體，必須是團結務實、能干實事的集體，必須是立黨為公、勤政為民的集體。近年來雖然我市縣局級的領導班子已經朝著這樣的目標有了長足的進步，取得了明顯的成績，但不能因此而自滿，班子建設要改進再改進、加強再加強、提高再提高，領導干部要努力再努力、振奮再振奮、前進再前進。

一、增強能力，提高水平。黨的*大提出要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平”。這是我們黨立足于歷史和時代賦予的使命，著眼于建設有中國特色社會主義，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶全局性的重大課題，也是我市率先基本實現現代化的根本要求。增強能力、提高水平就應該加強學習、勇于實踐、善于總結，這是提高領導水平和執政水平的重要途徑。

一要加強學習。加強學習，首先要學好馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想等基本的政治理論。當前，特別要重視深入學習“*”重要思想。要做到“真學、真信、真做”，用“*”重要思想的先進理論武裝頭腦。這也是提高領導班子的領導水平和執政水平最基本的前提。理論學習要密切聯系實際，通過學習，進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設中國特色社會主義的信念，增強貫徹執行中央和省市委方針政策的自覺性，行使好人民賦予的權力。

其次要學習一切新知識。領導干部工作面廣，要做好領導工作，我們不僅要學習掌握政治理論，還要學習一切反映當代世界發展的新知識，經濟、科技、金融、法律、歷史、文學等方面的知識都要學，要努力拓寬知識面，不斷增長新本領。

再次要善于向群眾學習。人民群眾是歷史的創造者。許多發展、改革的新思路新辦法都是從群眾中總結出來的，我們要既善于從群眾中去吸取新鮮的養分，從人民群眾的生動實踐中求真知，又善于把群眾分散的、點滴的閃光思想集中起來，化為工作的具體方針政策。

二要勇于實踐。領導水平和執政水平的提高最終要通過實踐來實現，實踐也是一個學習提高的過程。我們要注重在實踐中培養自己的能力。尤其要到環境艱苦、情況復雜、矛盾突出、或者困難較多的地方或部門摔打磨煉，在急難險重的重要崗位和關鍵時刻經受鍛煉和考驗，通過實踐鍛煉，懂得如何去判斷形勢，如何去面對復雜的局面、如何去駕馭全局、如何去處理各種矛盾關系、如何去想方設法解決困難，開創工作新局面。

三要善于總結。善于不斷總結也是提高能力水平的重要途徑。總結經驗的過程是一個提煉概括的過程，這個過程對于一個領導干部來說其實是一個拓寬思維空間，掌握事物規律，抓住事物本質，找到事物關鍵的過程。這對提高領導干部的思維能力和戰略眼光十分有益。我們一定要善于總結，勤于思考。尤其要善于把中央、省委、市委的精神與本地、本單位、本部門的實際情況結合起來，把一般號召同個別指導結合起來，把戰略思考同戰術部署結合起來，不斷提高理論素養和戰略思維能力。

二、顧全大局，增強團結。團結就是力量，團結就是勝利，團結才能干事業，團結才能干成事業。在座的有近200名同志是近一年來新進班子的同志，有的是原來班子中的老同志，對我們大家來講，堅持民主集中制原則，加強領導班子的團結，都具有很強的現實意義。

增強團結，首先必須夯實團結的思想政治基礎。領導班子成員都要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持黨和人民的根本利益，堅持改革、發展、穩定大局，堅持把*率先基本實現現代化目標作為第一要務，認真琢磨事，決不琢磨人。同心同德奔小康，一心一意求發展。

其次必須夯實團結的制度基礎。要認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工相結合，防治和克服獨斷專行，軟弱渙散和各行其是。要貫徹好“四個服從”，處理好“一把手”和班子成員之間、黨政主要領導之間、新老班子和新老成員之間三個關系，保證政令暢通，配合默契，工作有序。

再次必須夯實團結的組織基礎。要健全黨內生活制度，充分發揚黨內民主，認真開展批評與自我批評和談心活動，提倡有想法、有意見當面解決，決不做背后文章，及時防止和克服各種不良傾向和錯誤行為，班子成員之間要努力形成互相信任、互相支持、互相尊重、互相理解，心情舒暢、生動活潑的政治局面。

三、轉變作風，執政為民。作風正，事業興，作風差，事業垮。執政黨的黨風關系黨的生死存亡。我們必須把作風建設作為班子建設的重要問題來對待，作為關鍵工作來加強。

加強作風建設，必須牢固樹立開拓創新、真抓實干的精神。市九屆四次全委會提出的分三步走，率先基本實現*現代化的奮斗目標，既是令人振奮的宏偉目標，又是艱巨困難的目標。我們一定要牢固地樹立起緊迫感、危機感、責任感。要真正把加快*發展作為第一要務，開拓創新、真抓實干、艱苦奮斗、加快發展。同時要切實關心群眾疾苦，深入調查研究，努力解決好當前群眾十分關注的就業、生活、看病、教育、住房、行路難、停車難、清潔*等七大難題。盡最大努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

加強作風建設，必須牢記“兩個務必”，始終做到謙虛謹慎、戒驕戒躁、昂揚向上、奮發有為。改革開放以來，特別是近幾年，*的發展步伐不斷加快，經濟和社會發展以及精神文明、民主法制和黨的建設都取得了可喜的成績。很多工作走在全省、全國前列。但是我們決不能因此而自滿，決不能懈怠，決不能停滯。成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦，保持艱苦奮斗的作風。要堅決反對浮躁浮夸、報喜不報憂、種花不栽刺。要牢固樹立正確的權力觀，廉潔奉公，拒腐防變，真正為人民掌好權、用好權，始終做到自重、自省、自警、自律。

加強作風建設，必須高度重視用人在作風建設上的導向作用。真正落實中央提出的“用好的作風選人、選作風好的人”的要求。旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，堅持靠實干出實績，靠實績用干部，絕不能讓投機取巧、夸夸其談、陽奉陰違、圖形式、搞虛假、跑官要官的人得到好處，也絕不能讓勤勤懇懇，腳踏實地，并取得實績的，得到群眾信任擁戴的人吃虧。加強作風建設，還必須深化評選，常抓不懈。評選“滿意單位不滿意單位”的活動我市已連續開展三年，取得了顯著的成效，實踐證明，評選活動是促進領導班子和機關作風建設的有效載體，要常抓不懈地堅持下去，并在實踐中不斷完善提高。這里我想簡要地對去年評選工作基本情況和今年的評選工作談幾點意見。等一下，王書記就此還要作重要講話。

去年這次參加評選的市直單位共有85個，其中79個為評選單位，6個評議單位。在評選單位中評出12個滿意單位和3個不滿意單位。參加評選投票的共有9個層面，發出選票15310張，回收選票15195張，回收率為9925%。根據*年度評選辦法，經統計和計算得出評選得分，并按得分高低確定名次排位。其中，“政府部門，審判及檢察機關”評選得分前8名的單位是市政府辦公廳、市計委、市西博辦、市經委、市計生委、市科技局、*經濟開發區管委會、市統計局，后2名的單位是市藥品監管局和市城管執法局；“人大、政協機關，黨群及其他部門”評選得分前4名的單位是市委辦公廳、市人大機關、市政協機關、市委宣傳部，后1名的單位是市文聯。這次評選，始終堅持公平、公正、公開的原則，由*市公證處對評選工作實施全程監督，并出具了公證書。

本次評選共征集社會各界意見和建議5565條，近40萬字，其中對79個評選單位意見和建議5281條，對6個評議單位意見和建議284條。這是我們開門整風，改進工作作風，提高辦事效率的寶貴財富。總的講，去年廣大干部群眾對評選活動思想認識有了新的提高、各個單位整改力度有了新的加大、評選辦法有了新的改進、評選活動有了新的延伸。

評選活動總體上發展是健康的，取得了明顯的成效，但也出現了一些新情況和新問題，不同程度地給評選活動帶來了一些負面的影響。歸納起來主要有兩個方面。

一是有的單位有的同志思想認識還不夠到位。對評選活動的目的、意義和指導思想不夠明確。一種表現是帶著情緒搞創建。有的單位，認為自己工作接觸老百姓多，容易得罪人，會影響選票，雖然工作很辛苦，但評選結果卻總是不盡人意，對評選活動產生了抱怨情緒；有的單位認為評選活動已經搞了幾年了，機關作風已經有了明顯轉變，再搞也搞不出新花樣，有厭倦情緒；有的單位特別是一些工作上與群眾接觸較少的單位，認為自己無論工作怎么努力，也引不起人們的關注，在評選中既不會排名前幾位，也不可能排名最后，有消極情緒。另一種表現是爭創行為出現偏差。有的單位片面追求形式，把過多的精力花在頻繁發送信件征求意見，召開座談會，組織視察參觀和上門走訪等上面；有個別單位甚至搞“感情投資”，評選活動走了味，給評選工作帶來負面影響；有的單位怕丟滿意票，到評選前夕，把該做的工作、該管的事先擱置起來，等評選后再說，工作上“不作為”。

二是整改工作不夠到位。有的單位整改工作不扎實，力度不大，措施不力，方法不多，效果不明顯。主要存在“兩多”的現象：一是強調客觀多。有的單位對社會各界和群眾反映的問題，不是從主觀上查找原因，積極尋求解決問題的辦法，而是一味地強調客觀因素和外部原因。對一些一時難以解決的問題，也不注意做好解釋工作，致使群眾反映的熱點、難點問題年年提，年年得不到有效解決。二是就事論事多。有的單位對社會各界和群眾的意見，就意見論意見，沒能認真分析，仔細研究，從中找出共性問題，做到舉一反三。整改中只考慮解決具體問題，而對如何通過建立、健全長效機制等方面考慮較少，沒有很好地從機制上、制度上解決根本問題。

針對爭創活動中存在的主要問題，今年的爭創活動必須著重從認識上、機制上、制度上抓好以下幾個方面工作：

一要進一步提高思想認識。各參評單位要深化對評選活動的認識，把思想認識統一到“*”重要思想和*大精神上來，牢固樹立執政為民的思想，堅持“重在整改，重在過程，重在創建，重在提高”的原則，澄清各種模糊認識，以更積極的態度投入到爭創活動中去。

二要進一步加大整改力度。各參評單位要對群眾所提的意見予以高度重視，認真梳理分析，查找原因，制定措施，抓好整改，特別是對群眾反映強烈的突出問題，一定要想方設法地加以解決。要把工作重心放在抓好整改措施的落實上，以實際行動取信于民。

三要進一步規范爭創行為。為了確保評選活動健康、持續地開展下去，市滿意辦要研究制定出有效措施，對爭創行為作出明確的規定。各單位對有關層面征求意見由市滿意辦統一組織。市滿意辦要會同市有關部門加強對參評單位爭創行為的監督，對違規行為一經查實要一票否決，嚴肅處理。

四要進一步完善評選辦法。市滿意辦要通過廣泛調研、征求各方建議，充分吸收專家意見，利用“外腦”，結合市直機關實際，對評選辦法進一步加以完善，特別是對投票層面和人數要加大隨機抽樣的成分，也可考慮取消機關之間的互評，使評選辦法更公平、合理、科學。要把激勵與約束機制有機結合起來，做到賞罰分明。

五要進一步加強指導。市滿意辦要對全市爭創活動作統籌安排，分階段組織實施，明確各階段的工作重點。對爭創活動中出現的各種問題，及時發現，及時糾正，正確引導。特別要對不滿意單位進行重點幫助和指導。同時還要加大對爭創活動面上的督查力度，確保評選活動整體推進。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“*”的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大精神和市委九屆四次全會精神，解放思想、與時具進、開拓創新，團結一致、齊心協力、埋頭苦干，為*“構筑大都市、建設新天堂”，率先基本實現現代化的目標而努力奮斗！