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今年上半年，*縣經(jīng)濟和商務局在縣委、縣人民政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神及中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞著縣委、政府的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和工作目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“工業(yè)經(jīng)濟強縣”為目標，以鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)整工業(yè)格局、強化服務為工作重點，開拓創(chuàng)新，真抓實干。通過采取做強產(chǎn)業(yè)支柱、提高科技含量、轉(zhuǎn)變增長方式、加快推進新型工業(yè)化進程、改善投資環(huán)境、大力發(fā)展中小企業(yè)及非公經(jīng)濟等一系列發(fā)展措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，有力的促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、上半年全縣經(jīng)濟運行情況

(一)工業(yè)經(jīng)濟效益有所下滑

1、工業(yè)產(chǎn)值同比下降。1—6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20675萬元，同比21770萬元減5.03%。輕工業(yè)產(chǎn)值完成好于重工業(yè)，輕工業(yè)完成產(chǎn)值16382萬元，同比增1.22%;重工業(yè)產(chǎn)值完成4293萬元，同比減23.15%。規(guī)模以上產(chǎn)值所占比重過大，完成產(chǎn)值15606萬元，占總產(chǎn)值75.48%，同比增3.62%;規(guī)模以下完成產(chǎn)值5069萬元，同比減24.52%。

2、工業(yè)經(jīng)濟考核指標完成較好。1—6月，完成工業(yè)投資980萬元，完成市任務2000萬元的49%。納入經(jīng)貿(mào)考核范圍的5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(*糖業(yè)有限責任公司、*縣供電有限責任公司、*發(fā)電有限責任公司、云思臘福發(fā)電有限責任公司、勐馬茶葉有限責任公司)，1—6月各項考核指標完成較好，各項指標同比去年有所增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值8994萬元，同比增9.51%;完成市任務10000萬元的89.94%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入9789萬元，同比去年4850萬元增長101.84%，完成市任務19000萬元的51.52%;實現(xiàn)利潤總額1011萬元，同比去年730萬元增38.49%，完成市任務1000萬元的101.1%;實現(xiàn)利稅總額1076萬元，同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務-100萬元這一指標。

3、主要工業(yè)產(chǎn)品保持增長，呈七增三減。

七增:生產(chǎn)白糖40785噸，同比增6.32%;生產(chǎn)磚2143萬塊，同比增8.29%;生產(chǎn)精制茶746噸，同比增20.71%;生產(chǎn)鐵合金481噸，同比增41.06%;生產(chǎn)天然飲用礦泉水2403噸，同比增31.24%;生產(chǎn)原煤14030噸，同比增長15.92%;生產(chǎn)飲料酒21千升，同比增5%。

三減：生產(chǎn)食用酒精2215千升，同比減10.9%;生產(chǎn)塑料制品8噸，同比減少20%;發(fā)電量6319萬千瓦時(含糖廠自發(fā)電量)，同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少，臘福水庫蓄水量少，導致橋頭電站、南美、南則電站發(fā)電量不足。

(二)非公經(jīng)濟健康發(fā)展

今年上半年，全縣非公經(jīng)濟戶數(shù)達3243戶，同比增長5.9%;注冊資金4*77萬元，同比增長19.7%;從業(yè)人員9212人，同比增長0.4%，為市考核目標8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元，同比下降4.6%，完成市考核目標5059萬元的48.2%。

(三)鄉(xiāng)企經(jīng)濟穩(wěn)步增長

今年上半年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3518萬元，比去年同期增2.59%，完成任務數(shù)12475萬元的28.20%;完成工業(yè)增加值2627萬元，比去年同期增15.37%，完成任務數(shù)6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元，比去年同期增8.16%，完成任務數(shù)1575萬元的19.37%;農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值15371萬元，比去年同期增88.51%，完成任務數(shù)34337的44.76%。

(四)企業(yè)扶持力度進一步加大

一是認真抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級推進工作，增加產(chǎn)品附加值。做好*糖業(yè)有限責任公司建設年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇生產(chǎn)線項目省、市備案，啟動原料種植項目。目前，項目完成投資320萬元，其中：20*年底完成了良種引進100噸，發(fā)展良種基地950畝，投資75萬元。上半年，完成種植面積1500畝，投資75萬元。企業(yè)年產(chǎn)3600噸木薯酒精生產(chǎn)線技改項目已簽訂協(xié)議，木薯生產(chǎn)線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目跟蹤問效工作，為項目落戶*與相關部門認真進行了協(xié)調(diào)。目前，公司已向國家、省遞交項目立項備案申請，在境外(緬甸)已開發(fā)種植小桐子面積68300畝，投資1400萬元。三是加大對綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。上半年，為金橋橡膠公司、行健茶廠申請上報貸款貼息資金134萬元。為*糖業(yè)有限責任公司、橡農(nóng)科技發(fā)展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業(yè)申報貸款資金需求4560萬元，目前，四戶企業(yè)已成為金融部門重點扶持的放貸對象。四是努力構(gòu)建銀企合作交流平臺。組織勐馬茶葉有限責任公司、云思臘福發(fā)電有限責任公司、供電有限責任公司等企業(yè)參加了全市困難企業(yè)融資座談會。

(五)招商引資成效顯著

上半年，全縣累計實施各類招商引資在建項目7項(南美鐵合金廠、富都金地中心商務區(qū)建設項目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場、茗邦生態(tài)茶葉有限責任公司)，協(xié)議投資資金24400萬元，上半年實際到位資金3577萬元，完成年度縣政府下達計劃任務7000萬元的51.1%;完成市經(jīng)合辦下達目標任務6000萬元的59.6%。

在7項各類招商引資項目中：省內(nèi)投資項目2項，協(xié)議投資14800萬元，累計到位資金7776萬元，其中今年上半年到位390萬元;省外投資項目5項，協(xié)議投資9600萬元，累計到位資金11450萬元，其中今年上半年到位3187萬元。

今年上半年，建成項目3項，協(xié)議投資8300萬元，實際到位10370萬元。已簽約未實施項目4個(娜允古鎮(zhèn)保護與開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技園區(qū)建設、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。

(六)節(jié)能減排工作有序進行

一是做好淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)上級有關部門要求，勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。我局積極為勐馬鐵合金廠爭取上級補助資金，做好關停企業(yè)的善后工作及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)痕跡資料搜集建檔工作。縣人民政府與市政府簽訂2009年節(jié)能減排責任目標：單位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生產(chǎn)能力：勐馬鐵合金廠3600kva，預計年末能順利完成了這一目標。二是加強清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。我縣勐馬橡膠有限責任公司、勐馬茶葉公司被列為20*年完成清潔生產(chǎn)工作考核企業(yè)。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動清潔生產(chǎn)工作企業(yè)。為使我縣清潔生產(chǎn)工作順利通過考核，我局于2009年5月20日組織相關企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)工作培訓。通過開展培訓，進一步提高了企業(yè)對節(jié)能減排的認識，為企業(yè)積極推進清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，提高全民節(jié)能環(huán)保意識。認真開展節(jié)能減排宣傳達室周活動，6月2日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在縣民小舉行了“六·五”世界環(huán)境日和節(jié)能減排進校園宣傳活動。開展了“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“我為環(huán)境保護做件事”為主題的環(huán)保宣傳及有獎問答活動。6月5日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在紅豐購物廣場舉行了以文娛及知識有獎問答為、群眾簽名參與、發(fā)放環(huán)保購物袋等活動為主的節(jié)能環(huán)保進社區(qū)活動。

(七)煤炭資源整合工作順利開展

一是高度重視，認真組織。縣人民政府充分認識煤炭資源整合工作的重要意義，高度重視此項工作，于20*年9月成立了由17個部門組成的煤炭資源整合工作領導小組，明確了領導小組工作職能，設立了辦公室，配備了工作人員，安排了工作經(jīng)費。二是制定了煤炭整合方案，明確方法和步驟。根據(jù)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》(云政發(fā)〔2007〕151號)文件精神，按照普洱市煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃以及普洱市煤炭資源整合方案的要求，結(jié)合*實際，制定《*縣煤炭資源整合方案》，方案進一步明確了煤炭整合的目標、方法方式，為我縣煤炭資源整合工作提供了切實行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作，穩(wěn)定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求，進一步加強與承包商的溝通聯(lián)系，到煤礦召開職工會議，做好企業(yè)職工的思想工作，穩(wěn)定職工的思想情緒。四是進一步加強對煤礦企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。每個月不少于1次到煤礦企業(yè)進行安全檢查工作，對存在的安全隱患，要求企業(yè)立即進行整改，對整改后仍達不到安全生產(chǎn)要求的，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合安全生產(chǎn)規(guī)范為止。

(八)2009年工程系列職稱評審圓滿結(jié)束

今年上半年，我局按照普洱市經(jīng)濟委員會《關于做好2009年度工程(經(jīng)濟)系列專業(yè)技術資格評審工作的通知》(普經(jīng)發(fā)〔2009〕65號)的要求，于4月27日，組織*縣工程系列評委會召開專題會議，12名專家評委對68名申報人員進行了資格初審和評議表決。會議評出合格人員68人，其中：工程師32人，助理工程師30人，技術員6人。經(jīng)*縣工程系列職稱改革領導小組辦公室成員審定，批準確認評委會評審結(jié)果，并將初評通過的32名申報工程師資格人員上報普洱市經(jīng)濟委員會進行中級評審。

(九)園區(qū)建設進一步加強

以非公經(jīng)濟園區(qū)建設為重點，制訂《*縣非公經(jīng)濟園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。*縣非公經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃建設用地面積199.09公頃，分為4個組團，即：一類工業(yè)組團，以發(fā)展竹木制品開發(fā)加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業(yè);二類工業(yè)組團，以發(fā)展蔗糖加工為主，同時兼顧發(fā)展綠色食品加工、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);三類工業(yè)組團，以發(fā)展建材工業(yè)主為;四類倉儲組團，主要是服務于整個園區(qū)。園區(qū)計劃于2009年前完成園區(qū)內(nèi)的“三通一平”工作。用5—10年的時間，分階段、分項目組織有關企業(yè)進入實施。園區(qū)的建設，有利于優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，促進基礎設施建設，引導企業(yè)相對集中，形成集聚效應，提高企業(yè)集約化程度，促進企業(yè)做強做大，提高市場競爭力。

二、存在問題

(一)工業(yè)基礎弱，量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，非公經(jīng)濟總量少。

(二)企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，抗風險能力弱。

(三)招商引資項目儲備不足，“走出去”招商力度不夠。

(四)非公經(jīng)濟園區(qū)建設滯后，缺政策、資金支持。

(五)受全球金融危機的影響，各種原材料成本上漲，導致企業(yè)生產(chǎn)費用加大，利潤下降，企業(yè)發(fā)展困難，經(jīng)濟和社會效益下滑。

(六)生物能源開發(fā)項目前期工作比較薄弱，基礎設施投入不足，投資項目用地落實難，水、電、路等硬件不夠完善。

三、下半年工作要點

(一)強化監(jiān)測調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，順利完成各項考核目標任務。加強對全縣重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測力度，分析工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，切實強化調(diào)控能力。完善統(tǒng)計體系，真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為縣委、政府決策提供科學、合理的依據(jù)。

(二)加大對企業(yè)的扶持力度，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步加大對企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵企業(yè)加快以推進技術進步和創(chuàng)新為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改項目建設工作，提高自主創(chuàng)新能力，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，確保經(jīng)濟快速增長。

(三)立足優(yōu)勢，強化服務，進一步加大招商引資和重點項目的推薦力度。一是要依托*的優(yōu)勢資源和寬松的投資環(huán)境，進一步完善項目儲備，加大對重點項目的推薦力度。二是要進一步完善服務機制，提高服務質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)在投資建設、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題，切實抓好項目的推進落實工作。三是要加強部門之間的聯(lián)系配合，努力為投資者創(chuàng)造熱情高效的服務環(huán)境。

(四)大力扶持中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是認真貫徹落實各項政策措施，引導中小非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)重點領域，促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是引進先進技術，培養(yǎng)企業(yè)管理人才，推動企業(yè)在技術改造、質(zhì)量管理、產(chǎn)品升級換代等方面自主創(chuàng)新，提高中小、非公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。

(五)切實做好節(jié)能減排工作。一是要積極開展節(jié)能環(huán)保宣傳教育活動，動員全縣人民踴躍參與節(jié)能減排工作，提高節(jié)能減排意識。二是要完善體制機制建設，加強重點企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)測力度。幫助重點企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督。三是積極鼓勵企業(yè)推進技術改造，切實做好清潔生產(chǎn)工作，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是完成市上下達的1萬只節(jié)能燈進“社區(qū)、醫(yī)院、學校、賓館”。

(六)圍繞煤炭資源整合工作的目標任務，調(diào)動一切積極因素，認真貫徹科學發(fā)展觀，扎實推進煤炭資源整合工作。一是堅行煤炭資源整合與解決問題相結(jié)合，協(xié)調(diào)處理好景冒煤礦與景信坑承包商的關系問題;二是加大法規(guī)政策宣傳力度，讓企業(yè)自覺主動地開展煤炭資源整合工作;三是調(diào)動領導小組成員單位及工作人員積極性、主動性，把思想方到整合工作上來，把行動放到整合工作上來，扎實工作，加大煤炭資源整合工作力度，力爭按照按質(zhì)完成工作任務;四是煤炭資源整合與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查相結(jié)合，做到二促進、二不誤，力促安全生產(chǎn)，避免重特大事故的發(fā)生。

(七)進一步完善和加強工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)基礎設施建設。按照《*縣非公經(jīng)濟園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，加強與土地、環(huán)保、建設、交通等部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關部門對園區(qū)建設的支持。