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今年省教育廳需辦理省十屆人大四次會議代表建議和省政協九屆四次會議委員提案168件。其中人大代表建議55件，政協委員提案113件；主辦130件，會辦38件。在省人大人事代表聯絡委員會、省政府辦公廳和省政協提案委員會的指導下，經過廳各處室、單位和省有關部門的共同努力，所有建議、提案已經按照要求辦理完畢。從目前收到的反饋意見來看，除1件不滿意已經重新辦理外，其他均表示滿意或基本滿意。現將我廳今年辦理情況總結如下：

一、切實加強領導，健全辦理工作責任制

教育廳黨組對建議提案辦理工作十分重視。廳黨組要求把建議提案辦理工作作為貫徹落實科學發展觀、推進教育改革與發展的重要舉措，作為保持共產黨員先進性教育是否取得實效的重要標志之一，作為加強機關作風建設、自覺接受人民群眾監督的有效途徑，切實加強組織領導，建立健全辦理工作責任制。繼續實行辦理工作“一把手工程”，王斌泰廳長親自分管辦理工作，每位黨組成員、廳領導分工負責或督辦，將辦理工作納入重要議事日程，作為今年上半年的一項重點工作，狠抓辦理工作實效。廳領導在簽發答復時，予以極大的關注，不但要求內容富有針對性，還仔細詢問答復過程，要求虛心聽取意見，誠懇作出解釋。各承辦處室主要負責同志是第一責任人，親自過問，親自研究，親自協調。對一些重點建議和提案，主辦處室和單位的主要負責同志親自提出辦理意見，并請分管廳領導牽頭召集各會辦處室進行會辦，共同研究答復意見和辦理措施。進一步加強協調配合，通力合作，促進辦理工作的制度化、規范化。

廳辦公室具體負責建議提案辦理工作，明確專人具體協調處理，建立“臺帳”，加強督查。省里召開交辦會后，我廳在充分準備的基礎上召開交辦會，回顧總結去年辦理工作情況，并請往年辦理工作做得好的財務處、職教處負責人介紹了開門辦理建議提案、加強與代表委員聯系的經驗做法，全面部署今年的辦理工作，并對網上辦理進行了再次培訓。各處室和單位建立了辦理工作責任制，將建議、提案辦理要求落實到每一位工作人員。規范化、制度化是搞好建議提案辦理工作的重要保證。我們進一步規范辦理程序，健全辦理制度。每一件建議提案的辦理都嚴格按照文件運作的要求，認真做好登記、造冊、交辦、協調、調查、草擬、核稿、簽發、答復、督查、走訪等各個環節的工作，對內容不實在、格式不規范的答復堅決予以退回重辦。繼續將建議提案辦理與目標管理相結合，把建議提案辦理工作納入到“三優三滿意”文明處室評比的重要內容，對代表、委員和交辦機關不滿意的，實行“一票否決制”，不得評為文明處室。這樣從任務、責任、人員、制度上認真落實，確保建議提案辦理工作質量。

二、注重調查研究，充分聽取代表、委員和基層意見，為制定正確的政策提供依據

為了提高辦理工作實效，我們結合建議和提案辦理，深入調查研究，積極轉變作風。在確定我廳全年重大調研課題時，充分參考和吸納建議提案中提出的重大問題和綜合性問題，把代表委員的建議提案與重大調研課題結合起來，通過調查研究，更深入地領會代表委員的建議要求，提出切實可行的對策措施。

農村義務教育免收學雜費，是我國教育史上具有里程碑意義的一件大事，是省委、省政府著眼經濟社會發展全局作出的重大決策，是加快農村教育事業發展，提高農村人口素質，減輕農民負擔，逐步解決“三農”問題的重要舉措，也是今年“兩會”期間代表、委員關注的熱點，多份建議和提案反映盡快解決這個問題。我廳對此高度重視，結合建議、提案辦理，上半年會同財政廳分別赴蘇北、蘇中、蘇南進行了三次專題調查研究，分別召開了教育、財政部門、中小學校長等座談會，充分聽取和廣泛征求包括省人大代表、政協委員在內的社會各方面的意見和建議，測算各地免收學雜費后財政所需補助經費，同時積極研究制定免收學雜費后的義務教育經費保障機制和分擔機制，在深入調研的基礎上研究制定了省政府關于全省農村義務教育免收學雜費實施方案及具體實施意見。7月28日，省政府召開會議專門部署，梁保華省長做了重要批示，何權副省長到會作重要講話，省政府決定自*年秋季學期起，全省農村義務教育階段學生全部免收學雜費。根據會議精神，近日我廳會同財政部門出臺了《江蘇省農村義務教育階段學生免收學雜費實施辦法（試行）》，規定了農村義務教育免費的各種政策，為落實建議、提案提出的問題提供了有力的依據。

將建議提案辦理與廳機關重點工作結合起來，開展調查研究，提出富有針對性的對策措施，力求“雙贏”效果，是我廳辦理工作的重要思路。這次人大、政協的建議提案中反映了當前基礎教育改革和發展的許多熱點問題和難點問題，其中基礎教育階段學校改制問題比較集中，如4068號關于促進民辦教育健康發展的建議、4073號關于在義務教育階段規范和逐步廢除民辦體制問題、542號關于規范民辦初中辦學的提案、644號關于民辦教育要逐步從義務教育階段退出的提案等，這些也是我們一直想著力解決的問題。為此，我們結合建議提案辦理工作，上半年對全省基礎教育公辦學校的改制情況進行了全面調研，先后組成兩個調查組，分赴蘇南、蘇中、蘇北7市的14個縣（市、區），先后召開座談會16個，實地考察了部分改制學校和民辦學校，聽取了包括省人大代表和政協委員在內的各方面對當前學校改制及民辦教育發展中若干問題的建議和意見，撰寫了我省公辦中小學改制情況的調研報告，分析了存在問題，提出了對策建議，為下一步貫徹落實新修訂的《義務教育法》、做好清理工作和規范辦學行為打下了良好基礎。與此同時，我廳辦理的這些建議和提案也受到了代表和委員的充分肯定。

義務教育的均衡發展仍然是今年代表委員反映較為集中的問題，我們吸取有關代表、委員提案中的好建議，在調研的基礎上，今年4月，我廳會同省財政廳聯合研究出臺了《關于進一步改善農村中小學辦學條件的意見》，正式公布了江蘇省小學和初中基本辦學條件標準，明確了進一步改善農村中小學辦學條件的總體要求和目標任務，規劃到*年底力爭使全省所有義務教育階段學校全部達到《江蘇省小學和初中基本辦學條件標準》，把我省每一所農村中小學建成合格學校，確保我省義務教育的均衡和公平。為此，今年我省以充實和完善理化生實驗儀器、體育、藝術教育設施設備、圖書資料等“四項配套建設”為重點，以構建學校辦學條件持續改善的長效機制為基礎，科學配置教育資源努力縮小教育在區域之間、城鄉之間和學校之間的差距。今年4月，我廳召開了全省農村中小學合格學校建設工作會議，確定了今年“四項配套建設”的目標任務和政策措施，有力推動了相關建議、提案的辦理工作。我們還針對提案中提出的“確保中小學校園內學生人身安全和學校正常教學秩序”等問題，在辦理過程中進行專門研究，加快地方立法步伐。今年上半年，我廳牽頭起草了《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》，省人大常委會第24次會議已經審議，目前正通過新華日報向全社會廣泛征求意見，以便進一步修改完善。

三、積極拓展開門辦理渠道，不斷提高辦理工作實際成效

今年，我廳在辦理建議、提案工作過程中，進一步在提高與代表、委員見面答復率上下功夫，加大開門辦理工作力度，變“文來文往”為“人來人往”。在辦理每一件建議提案時，都盡可能與提案人聯系，聽取他們對辦理工作的意見和建議；對一些重點或難點建議提案，組織有關人員專程上門，或召開專題協商會議，匯報情況，聽取意見，給予答復或取得理解。對一些出差或不便上門答復的，通過電話等方式聯系，加強與代表、委員的溝通。進一步完善上門辦理工作制度，將《省教育廳上門（見面）辦理代表建議、委員提案聯系卡》作為評比辦理工作的重要依據。為提高開門辦理工作的實效，我們不斷拓展開門辦理的渠道，加強與代表委員的面對面溝通，普遍受到代表委員好評。

一是召開建議提案專題協商會議。今年省十屆人大四次會議和省政協九屆四次會議上，吳成良、雍樹標等40多位省人大代表、省政協委員，分別提交了11件關于化解農村中小學債務問題的建議和提案。對此，省教育廳高度重視，結合這些建議和提案的辦理工作，深入開展調查研究，認真研究化解措施。5月22日，我廳邀請部分省人大代表、省政協委員，在南京召開建議提案辦理工作專題座談會，通過專題協商的辦理形式，進一步加強承辦單位和提案人的聯系溝通，改進建議提案辦理方式，加大“面對面”辦理的力度，當面向代表、委員介紹辦理情況，回答代表、委員提出的問題，直接聽取代表、委員的意見和建議，共同研究探討我省中小學債務化解問題，以更好地促進農村教育健康持續發展，努力提高建議、提案辦理工作的實效。省教育廳副廳長祭彥加向代表和委員通報了我省中小學教育負債情況，分析了債務產生的原因和所做的工作，介紹了化解中小學債務的打算、思路和措施。省財政廳教科文處負責人介紹了全省教育經費投入的有關情況，提出政府要對義務教育負全責，盡快把義務教育的債務化解問題擺上議事日程，通過有序的制度安排積極予以化解，使廣大中小學從債務的“漩渦”中解脫出來。省人大代表和政協委員們結合自身工作實際和了解的情況，暢所欲言，對化解中小學債務問題進一步提出了很多具體建議。與會代表認為，通過專題座談協商這種辦理形式，代表、委員和承辦單位“零距離接觸”，大家對化解中小學債務問題的責任更加明確，對債務化解問題更加清楚，對省里的工作和擬采取的措施更加理解和支持，對債務化解的思路更加清晰，對化解債務更加充滿信心。

二是主動上門征求代表和委員意見。做好高考招生和錄取工作，是代表、委員關心的熱點，也是人民群眾和社會各界關注的焦點。今年，共有8件建議、提案反映高校招生計劃調整、命題改革、藝術科目考試、加分政策調整和錄取工作改進等問題，新成立的教育考試院雖然正值繁忙的高考季節，但仍然專門安排時間，組織專門人員上門辦理。教育考試院主要負責同志和其他有關部門負責人親自率隊上門與代表、委員見面，細致解答我省高考招生和錄取工作的政策，聽取代表、委員對改革我省高校考試和錄取工作的意見建議，取得了提案人的廣泛理解和好評。我廳教育評估院負責同志帶隊，對委員反映的取消高中星級學校評估的提案進行開門辦理，主動上門溝通，使委員由不了解到理解高中星級學校評估的重要意義。

三是邀請代表和委員參加專題調研。邀請代表和委員參加教育專題調研，是今年我廳開門辦理建議、提案工作的重要形式。今年“兩會”期間，推進職業教育改革發展和農民教育培訓方面的問題成為熱點，共有這方面的建議、提案14件。主辦處室制定了專門的開門辦理方案，邀請代表和委員參加實地調研，以深入了解建議、提案涉及工作的真實情況，共同研究更具針對性的政策措施，切實改進和加強工作。5月中旬，我廳邀請省民進、省民革等提案單位的6位政協委員，一起到蘇北鹽城市就農村職業教育改革發展進行了專題調研，聽取地方政府的介紹，實地考察職業學校和企業，就農村職業教育改革發展存在的主要問題，進行了認真研究。政協委員非常認真，一方面充分了解了農村職業教育的現狀，充分溝通了他們的思想和要求，另一方面也為農村職業教育的發展積極呼吁，對成效明顯的地方和學校給予充分肯定，對遲疑乏力的地方提出殷切希望和明確要求，對我省開展農村職業教育和勞務輸出工作提出了許多建設性意見，從而形成了推進農村職業教育改革發展的合力。我廳積極、誠懇的辦理態度，令參加調研的政協委員非常感動。

四是加強建議提案的跟蹤督辦。今年，王雨時委員提出了“高等學校辦社會職能要盡快剝離”（569號）的提案，主要是呼吁解決南京理工大學教職工子女上學問題。這一提案對于依法實施《義務教育法》、保障學齡兒童少年接受義務教育的權利、維護廣大人民群眾的切身利益具有重要意義。我廳非常重視這一提案的辦理工作，在認真調研、加強與委員聯系的基礎上，制訂了辦理工作方案，辦公室負責跟蹤督辦。6月16日，我廳辦公室、發展規劃處、基礎教育處的負責同志與省政協提案辦共同協商，研究提案所提問題的解決措施；其后，我廳有關處室先后多次與南京市教育局、玄武區教育局和南京理工大學協調，在此基礎上，8月11日，我廳約請省政協提案委員會負責同志、提案人、南京理工大學負責人、南京市教育局、玄武區教育局負責人召開提案專題辦理協調會，祭彥加副廳長到會，就提案中涉及的問題再次進行協商研究，取得了積極效果。我廳根據會議協商結果，正進一步梳理處理意見，促進此件提案所提問題的解決。8月18日，我廳又分別與南京玄武區教育局、南京理工大學協調，落實提案協調會的精神，達成了初步共識。8月23日和31日，我廳辦公室、發展規劃處、基礎教育處負責人，又專程分別到南京理工大學、南京玄武區教育局，實地考察學校情況，當面聽取雙方意見，提出了解決方案，得到雙方的認可，圓滿解決了南京理工大學教職工幾十位子女的義務教育入學問題。下一步，我們將積極促成雙方就剝離、移交高校舉辦義務教育學校和免收學雜費問題進行深入磋商，為最終解決提案反映的問題創造條件。

四、正視教育工作中的熱點問題，確定并認真辦理一批重點建議、提案

通過對168件建議、提案的梳理，我廳列出了一些重點建議和提案，由廳長或副廳長分別督辦，重點辦理。省人大、省政協研究確定了3件重點督辦建議和提案，我廳根據要求，分別制定了重點督辦方案，目前已經順利督辦完畢，取得了良好效果。

農村中小學債務化解是教育工作特別是農村教育發展中的難點問題，也是代表、委員關注的熱點。我們不回避這一問題，主動將第0040號“關于幫助化解農村中小學債務加快‘雙高普九’工作進程”作為重點督辦建議，認真制訂辦理方案，加強與代表的聯系。在5月召開此建議的專題協商會的基礎上，7月18至19日，省政府朱步樓副秘書長，我廳王斌泰廳長、祭彥加副廳長陪同省人大常委會李佩佑副主任一起赴宿遷參加建議督辦會，視察宿遷市農村中小學建設情況。我廳向省人大領導和代表通報了建議的辦理意見。與會代表充分肯定了我廳辦理人大代表提案的工作，并一致贊同我廳的辦理意見。目前，我廳抓緊重點建議辦理的跟蹤與后續工作，結合今年秋季農村義務教育階段免收學雜費，正在研究制訂有關對策，按照“核清底數、建立臺帳，明確責任、分級負擔，建立機制、逐年化解”的思路，完善配套措施，爭取在不太長的時間內逐步化解農村中小學債務。

第221號提案“關于建立完善中小學教師培養專項資金的建議”今年被列為省政協教育文化委員會的重點督辦提案。為辦好這件重點提案，我廳結合今年即將召開的全省師資工作會議的籌備，上半年組織力量先后赴蘇北、蘇中、蘇南六市進行重點調研，召集地方教育行政部門和有關高校負責同志，廣泛聽取意見和建議。在此基礎上，研究起草了《省政府關于進一步加強教師隊伍建設的意見》，擬訂了各類教育教師隊伍建設“*”規劃和中小學人事制度改革方案，提出了完善中小學教師培養體系和增加專項資金的政策建議。6月9日，省政協提案委員會召開重點提案督辦會，我廳楊湘寧副廳長和有關處室負責人到會匯報辦理情況，我廳提出的辦理意見和建議得到了省政協領導和提案委員的好評，有力推動了重點問題的解決。

在會辦第128號“關于加快新農民培育進程，積極推進新農村建設”重點提案時，我廳精心制訂督辦方案，先后赴宿遷、連云港、鎮江等地調研，研究政策措施。在省財政未安排專項資金預算的情況下，我廳在職教專項中撥出350萬元用于農村勞動力轉移培訓和新農民培訓，今年上半年，全省教育系統共組織農村成人114萬人參加以實用技術和職業技能為重點的各類培訓，其中培訓回鄉初、高中畢業生25萬人。培訓后轉移輸出33.2萬人，其中轉移輸出農村回鄉初、高中畢業生13.3萬人。為扎實做好這項工作，我廳在加強隨機抽查和跟蹤督查的基礎上，在連云港召開了各市教育局有關負責人會議，對不折不扣完成今年的培訓輸出任務進行了再動員和再部署，下發了《關于進一步加強鄉鎮成教中心建設的意見》，對這類學校的教育培訓任務及提高培訓質量工作進行了再落實。目前，各市教育局正進一步動員全省職業學校和鄉鎮成人教育中心校的力量，集中對初中、高中“兩后”畢業生開展培訓，為新農村建設提供重要的人力資源保證。

今年我廳建議提案辦理工作雖然取得了一定成績，但與代表、委員的期望相比，與省人大人代委、省政府辦公廳、省政協提案委員會的要求相比還存在較大的差距。今后，我們將進一步轉變工作作風，不斷改進辦理工作，推動我廳的辦理工作再上新臺階。