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*年，我市城市管理行政執法工作在市委、市政府的堅強領導，市人大、市政協的關心幫助，各區（縣）政府和市級相關部門的大力支持下，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，緊緊圍繞構建區域中心城市、打造旅游目的地，全面落實科學發展觀，強力推進打造“南國燈城”提升城市形象的各項工作，不斷加大城市管理和執法工作力度，加強城市綜合整治，加強城市管理機制制度建設，充分發揮城管委辦公室職能作用，積極探索城市管理長效機制，狠抓班子和隊伍建設，團結拼搏，真抓實干，開拓創新，全面完成了各項工作任務，城管執法工作實現了新突破。

一、綜合整治取得明顯成效

按照市委市政府關于打造“南國燈城”提升城市形象、申報

世界地質公園和創建國家衛生城市工作的總體要求，我局在鞏固城市容貌整治工作成果的基礎上，以整治市容環境臟、亂、差為重點，以實現城區容貌秩序的根本好轉為目標，自4月19日開始，對城區19條主要街道和5條重要進出口道路分階段實施整治，全面加強對整治工作的監督和指導，確保了整治工作的順利推進，城市環境進一步改善。

一是整治市容環境衛生。強化街道清掃保潔和沖洗降塵，確保了主要街道每天早上7點以前和下午2點以前2次普掃，全天保潔，每天灑水降塵，垃圾日產日清；督促和組織相關部門清除

城區結合部、農貿市場周邊、花臺綠帶內的暴露垃圾和衛生死角，進一步確保了市容環境衛生整潔有序。

二是整治車輛亂停放。建設和完善了城區臨時停車場（點），取締設置不規范的停車場點，規范停車秩序，先后于8月2日和11月3日分兩期在《*日報》對臨時停車場點進行了公告，

共規范設置臨時停車場點183處，泊車位3597個，其中機動車停車場點142個，泊車位2991個；兩輪、三輪車停車場點41個，泊位606個。加大執法力度，嚴肅查處城區車輛亂停放的違法違規行為，進一步規范了停車秩序。

三是整治占道經營。重點對未經批準設置的各類占道經營攤

點予以撤除，同時規范攤點設置，將主街和主要進出口道路的經營攤點調整到支道巷口以內；實施了自流井區檀木林街、五星街、自由路、濱江路，高新區匯東路、丹桂街、匯川路等7條街道禁止擺放各類占道經營攤點的工作。嚴格執法，取締各類未經批準的占道作業、占道堆放物料、占道經營和占道開展娛樂行為；同時加強背街小巷的市容秩序綜合管理，在不影響交通、不影響市容、不影響市民生活的前提下，選擇城區背街小巷合適地點建立臨時、小型、利于規范管理的便民攤區，對經批準的臨時占道的農貿市場和夜市攤區加強規范管理。

四是整治戶外廣告牌匾。重點對未經批準的、破損的、過期的、臟亂的、畫面陳舊的、危及安全的各類廣告牌匾實施清理拆除；一是于8月28日至9月10日集中對城區燈桿、花臺、綠化帶等公共設施上的各類戶外廣告實施了拆除，共拆除城區彩飄、燈箱廣告2350幅。二是對戶外廣告牌匾實施整治，整治工作堅持戶外廣告和牌匾標識設置按照統一規劃、分步實施，集中整治、突出重點，分級負責、責任明確的原則，對自流井區的檀木林街、中華路（東段）、體育場路、五星街、新民街、自由路、濱江路、交通路、同興路、竹棚子路；大安區的廣華路、仁和路；高新區的丹桂街、匯東路（東、西段）、匯興路、匯川路等17條街道按照《*市重要街區戶外廣告和牌匾標識設置規劃》實施整治，對其余街道按《*市戶外廣告和牌匾標識設置標準（試行）》實施整治。共向相關單位、商家發送整治宣傳資料4000余份，整改通知3500份，整治戶外廣告牌匾3163幅。

五是整治違法建設。按照*年前的違法建設逐步解決，新發生的違法建設發現一起查處一起的原則，牽頭查處了同興路Q組團“都市花語”樓盤、“陽光麗舍”“紫華苑”等一大批違法建設案件。同時會同轄區政府和各區分局（大隊）深入開展對違法建設案件的查處。對高新區李家灣違法建設實施了強制拆除。全年共查處違章建（構）筑638起，查處面積32134平方米，拆除面積25771.79平方米；

同時，在市政府的統一部署下，我局還有針對性的開展了“兩考”禁噪專項整治，為全市考生營造一個良好的復習考試和休息環境；配合相關部門開展了食品安全專項整治，確保了市民群眾的飲食安全。

*年1至12月，全市共出動執法人員29468人次，執法車輛15826臺次，取締占道經營攤點43030個（次），糾正座商不歸店12910戶；查處各類交通違章行為13678件；清除、亂張貼、亂噴涂非法小廣告398000余條，收繳非法廣告16980余張，現場擋獲“制癬者”12人，已處罰7人；規范宣傳欄146個。清除衛生死角412處，清運垃圾1200余噸。

二、機制制度建設明顯加強

（一）夯實制度基礎，提高管理水平。

針對我市城市管理工作機制制度建設上存在的突出問題，今年我局全面加強了制度建設，在充分調查研究的基礎上，上報市委市政府批準先后印發了《*市人民政府關于進一步加強城市管理工作的意見》、《*市城市市容市貌管理標準》、《*市人民政府關于進一步明確城市管理工作職責實行責任追究的意見》、《*市戶外廣告和牌匾標識設置管理辦法》等4個重要文件，為加強城市管理工作發揮了重要作用。同時，進一步加強了工作制度和機制建設，市城管委先后印發了《*市城市管理工作目標考核辦法》、《關于進一步明確劃分城區市容環境衛生管理責任區域的通知》。這些文件的下發執行，為進一步提高我市城市管理水平提供了堅實的制度保障，為構建新的城市管理工作格局奠定了堅實的基礎。

（二）領導帶隊巡查，強化執法力度。

為加大城管執法巡查工作力度，實施市容環境無障礙巡查，及時發現、分析、協調解決城市管理工作中的突出矛盾和問題。我局從4月份建立了局領導帶隊值周巡查監督制度，同時將巡查監督工作與便民呼叫工作相結合，先后編印執法巡查通報24期，及時將發現的問題向轄區政府和各區執法分局（大隊）通報，對突出問題，由帶隊巡查的局領導及時同責任單位交換意見，提出明確要求，并督促整改到位。該項工作得到了各區政府和部門的高度重視，取得了良好效果。

（三）規范案件審理，嚴格依法行政。

為進一步加強行政執法案件審理工作，嚴把案件審理關口，今年初我局對案件審理委員會進行了調整充實，并在此基礎上成立了*市城市規劃行政執法案件專家咨詢委員會，由城市規劃師、建筑師、結構工程師、造價工程師、房地產評估師、工民建與質量安全、城市規劃管理、房地產管理、城市管理方面的技術專家組成，對技術專家和管理人員實行聘任制，對重大和重要的違法建設案件先行提交專家咨詢委員會進行咨詢，再由案審委集體討論決定，實現了案審委制度和專家委員會制度有機結合的創新。今年案件審理委員會共召開8次案審委會議，先后對118件規劃執法案件進行了審查，否定和調整案件3件。

按照《*市城市房屋拆遷強制程序規定》和自府函[*]34號要求，嚴格依法行政，牽頭組織，會同轄區政府成功實施了大安區“仁和半島”雷真義、李德從、羅新德、鐘代榮等四戶的行政強制拆遷工作，既確保了穩定，又保證了棚戶區改造工作的順利推進。有效的維護了國家法律的權威，樹立了城管執法的良好形象。

（四）建立目標考核，強化管理手段。

根據市政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》（自府發[*]22號）精神，市城管委制定了《*市城市管理目標考核辦法》（以下簡稱《辦法》），實行城市管理工作單項目標管理考核制度。首次開展了對轄區政府和市級11個部門的日常目標考核檢查，有力促進了城市管理各項工作任務的落實，確保了城市管理工作的有力推進。

三、體制職能調整圓滿完成

按照市委、市政府關于進一步理順完善城市管理體制職能的要求，我局在認真調研的基礎上，會同市編辦、市財政局、市規劃建設局、市政府法制辦認真研究、反復修改城管體制職能調整方案，于今年4月底完成了*市城市管理體制和職能調整方案的報批工作。同時按照《*市機構編制委員會關于調整我市城市管理部分職能的批復》要求，我局于今年6月8日與市規劃建設局順利實施了城管職能調整的交接工作，新職能的全面履行，為加強城市管理和執法工作發揮了積極作用。

四、市城管委及其辦公室作用充分發揮

市城市管理委員會是城市管理最重要的領導機構，充分發揮城市管理委員會及其辦公室的組織、指揮、協調和監督考核作用十分重要，今年調整和充實了市城市管理委員會，明確了市、區城市管理委員會辦公室主要職責，進一步加大協調監督力度，建立和完善了城市管理工作網絡，初步形成了市、區、街、社區各級通力合作、齊抓共管的城市管理格局。

（一）加強領導，把城市管理工作擺到更突出的位置。

城市管理是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導。在市委市政府的高度重視下，我局精心組織，于今年5月30日召開了市城市管理委員會第一次全體（擴大）會議，會議明確要求進一步提高認識，強化意識，增強城市管理工作的責任感、使命感和緊迫感。理清思路，明確職責，細化任務，強化措施。加強領導，創新方式，整合資源，構建綜合治理的管理平臺，進一步完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理體制。市城管委第一次全體（擴大）會議的召開，為我市城市管理工作開創了新局面，打下了堅實基礎。

（二）統籌協調，確保城市管理整體合力充分發揮。

一是圍繞市委市政府的中心工作任務，市城管委辦公室統一組織、指揮、協調轄區政府和市級有關部門開展了“申世”迎檢、“南國燈城”打造等城市容貌秩序綜合整治工作，組織開展了五大專項整治行動，分解落實并組織實施了城市管理工程，確保城市管理整體合力的發揮，進一步提升了城市形象。二是按照市城管委部署的城市管理執法“六個到位”和治理“六亂”實現“四化”的要求，針對城市管理工作中存在的清掃保潔、設施保養、執法力度、城管網絡建設、考核監督機制、改革不到位等突出問題，市城管辦采取周督查、月通報的方式，對各責任單位的工作落實情況進行督促檢查，編發《城管工作簡報》28期，及時反映工作動態。三是加強交流溝通，促進共同發展。建立了城市管理執法工作區縣長聯系會議制度，進一步加強了各區縣城市之間的信息交流與溝通。同時對存在的問題及時進行協調，在市城管委辦的協調督促下，各責任部門細化措施、健全機制、狠抓落實，確保了工作任務的落實。隨著城市管理行政執法、規劃建設和房管部門“六個到位”工作的規范實施，推動了市城管委19個成員單位在城市管理工作中履職盡責，城市管理齊抓共管的局面初步形成。

（三）嚴格督查，確保重點整治專項任務全面落實。

一是加強面上的工作督查，全面推進各項工作任務落實。針對城市管理工作中存在的突出問題，市城管委辦公室集中力量、落實專人，加大日常巡查和檢查力度，同時與各轄區政府辦和城管辦保持密切聯系，發現問題，立即通知相關部門整改，隨時通報存在的問題，對整改不力的填發“限期整改通知書”，并納入對區政府和相關部門的年度目標考核，有力的促進了各項工作的推進。二是做好“7.12”市容綜合整治重點問題的督查整改。根據市城管委領導的指示和市城管委辦公室《關于印發〈7.12市容市貌綜合整治檢查發現問題整改到位任務安排表〉》（自城委辦發[*]6號）要求，市城管委辦公室主要領導多次組織人員對24項要求整改的城市管理突出問題反復進行協調督促，對整改落實情況及時進行明查暗訪，并針對不同階段存在的問題及時與相關負責人交換意見，督促整改落實，使24項整改任務及時完成。三是狠抓戶外廣告牌匾整治任務的督促落實。根據市城管委辦公室《關于清理取締城區燈桿花臺等公共設施上設置的戶外廣告的通知》要求，各區在規定的時間內統一行動，完成了對轄區城區主要街道上依附路燈、燈桿、電桿、花臺綠帶設置的廣告、招牌、指示牌的拆除工作，市城管委辦公室先后就各區貫徹落實此項工作的情況進行多次專項督促和檢查驗收，同時為確保戶外整治工作的全面落實，會同市目督辦每周五對整治情況進行督查，對工作不力的予以通報，確保了整治工作的順利推進。

（四）強化宣傳，營造城市管理良好氛圍。

為營造良好的城市管理環境，我局把宣傳工作與中心工作有機結合，會同市委宣傳部、*日報社研究審定了《關于*年城市管理宣傳工作方案的意見》，確定從*年7月1日至10月30日為集中宣傳時間，今后進入長期規范宣傳。一是開展新聞宣傳，通過以“*日報社主辦，市城市管理委員會辦公室協辦”的形式推出“加強城市管理，共建美好家園”城市管理專欄，對今年新出臺的重要城市管理工作文件進行解讀和宣傳；二是開展新聞宣傳，對今年新出臺的關于城市管理工作的重要文件進行解讀和宣傳；三是宣傳打造“南國燈城”提升城市形象城市管理工作的各項舉措，典型經驗；四是宣傳我局開展市容環境衛生整治、車輛亂停放整治、占道經營整治、戶外廣告牌匾整治和違法建設整治等五大專項整治工作動態，典型經驗，并對工作不到位、整改不達標等現象進行批評和曝光。全年共推出各類專訪、文件解讀、新聞報道11篇。通過一系列宣傳工作的開展，使廣大市民群眾更加理解、支持和參與城市管理工作，逐步形成了“人民城市人民管，管好城市為人民”的氛圍。

（五）建立網絡，形成“橫管到邊，縱管到底”的管理格局。

為加大執法力度，完善城市管理無縫隙覆蓋，實現區、單位、街道、社區行政管理與綜合執法職能、責任的有機結合的城市管理信息監督體系，今年在各區建立和完善了協助執法人員、聯絡員、信息監督員“三支隊伍”，充實配備了協助執法人員80人，城管聯絡員150人，信息員146人，改變了過去執法部門單一執法局面。同時按照市城市信息化建設領導小組的統一部署，草擬完成了《*市數字化城市管理實施方案》。啟動了數字化城管有關工作。

五、環衛基礎設施建設取得新進展

今年七月，城市環境和衛生管理職能正式劃歸我局管理。我局在抓好面上工作推進的同時，全面加大了環衛設施的建設和改造力度：一是改造和建設城區公廁和垃圾庫。按照市政府下達的整治城區公廁15座、垃圾庫16座工作任務，結合我市實際，我局自加壓力，并克服職能調整后時間緊、任務重、資金缺的實際困難，集中力量加大對城區公廁、垃圾庫的改造和建設，整治城區公廁18座、垃圾庫17座，全面超額完成改造建設任務。二是根據市南國燈城領導小組關于加強旅游設施建設的要求，協調督促完成城區旅游公廁建設。下發了《關于下達城區旅游公廁建設任務的通知》，會同市規建局、市旅游局和轄區政府對城區10座旅游公廁選址進行實地調查和查勘，并做好了旅游公廁建設督促、檢查、指導、協調工作。開工的8座旅游公廁已全部完工。三是指導、協調市蓮花垃圾處理廠醫療廢棄物處置中心建設。市醫療廢棄物處置中心工程項目于*年10月19日在省里再次進行了設備招標。市蓮花垃圾處理廠改擴建工程續建工程（D、E填埋區）現已完工，庫區鋪設防滲膜4萬多平方米，安裝滲漏液導排管900米。四是及時更換、維修果皮箱，在自井、貢井、大安、沿灘四城區新安裝果皮箱478個。

六、班子隊伍建設進一步加強

（一）開展作風整建，狠抓班子建設。

一是按照市委、市政府的統一安排部署，組織副科級以上干部認真進行了領導干部作風整頓建設活動，達到了市委要求的弘揚“四種作風”、增強“五種意識”、解決“四個問題”的目標。在整建活動中緊密結合工作實際，廣泛征詢人大代表、政協委員、市黨代會代表和各界群眾對城管執法工作的意見建議；二是組織行風監督員考評城管執法工作。圍繞“*發展我有責”主題，認真組織開展了“熱情服務促管理，執法為民創和諧”四個專題大討論活動。開好局中心組民主生活會，各成員認真開展批評和自我批評；三是按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，努力抓好“四好”班子建設，制定了加強班子建設的意見，強化黨風廉政建設和責任制落實，形成了班子成員間團結、拼搏、務實、進取的良好氛圍，局班子建設進一步加強。

（二）調整干部結構，強化教育培訓。

一是城管體制職能調整后，根據工作需對局中層領導干部實行了重新競爭上崗，把想干事，能干事、干得好事的一批中青干部選拔到了中層干部的領導崗位，為城市管理干部注入了新鮮血液，增強了隊伍活力和戰斗力。二是強化教育培訓，今年4月2日至6日，分兩批組織對全市158名執法人員和協助執法人員的全脫產集中培訓，全面加強隊伍建設，為提升城管執法人員的基本素質奠定了良好的基礎。

（三）加強行風建設，強化行風監督。

全面加強了全系統執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督檢查。積極參與《行風熱線》欄目，認真辦理市民群眾反映的熱點難點問題。積極接受社會各界監督，經常組織行風監督員和市民評議城管執法政風行風，主動接受人大代表和政協委員的監督指導，使行風建設進一步加強。全年共受理行風熱線交辦件31件，轉辦有關部門辦理1件，辦結27件，辦結率為87%。認真做好信訪工作，全年認真辦理領導批示交辦件2件，辦理市委、市政府信訪辦和市便民呼叫中心書面交辦件132件，辦結率達100%。同時受理來信來訪384件，牽頭辦理市人大建議、政協委員提案7件，協助辦理5件，辦結率100%，滿意率100%。行風熱線的辦理工作受到市紀委的通報表彰。

（四）落實執法責任制，規范自由裁量權。

一是認真落實行政執法責任制，年初與各區執法分局、高新區執法大隊簽定的《行政執法責任書》，提出了嚴格管理、依法行政、依法執法的明確要求，在實際工作中加強了對各區分局（大隊）的檢查、指導和監督。為有效落實行政執法責任制，預防和控制行政執法過錯和錯案的發生起到了積極作用。二是進一步規范行政處罰自由裁量權，對城管行政執法所涉及的違法違規條款和處罰條款逐一清理、細化。同時，按照市法制辦要求，借鑒其它城市經驗，進一步規范細化了城市管理執法的自由裁量權，城管執法工作規范化，程序化程度明顯提高。我局的落實行政執法責任制工作在市政府法制辦、市委市政府目督辦對全市*年行政執法責任制目標考核工作中，由于工作扎實、有特點，成績比較突出，受到了通報表揚。

*年，城市管理工作還存在以下問題：一是工作發展不平衡；二是城市管理工作的長效機制未真正建立起來；三是城管執法系統班子和隊伍素質要進一步提升；四是城市管理投入不足。