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*年，全市司法行政機關在市委、市政府的領導和省司法廳的指導下，堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，以服務“兩個率先”為中心，以建設法治*為目標，以建設平安*為重點，以加強隊伍建設為根本，按照“基礎建設突出一個加強、法制宣傳狠抓兩個重點、法律服務構建三大體系、基層工作實現四項突破”的總體要求，全面履行司法行政各項職能，各項工作取得了新進展。

一、以推進全市民主法治化進程為重任，深入開展法制宣傳教育，普法依法治理工作取得新進展

*年是《法治*建設總體規劃》正式實施的第一年，也是“*”普法啟動之年。全市司法行政機關以“*”普法總結表彰和“*”普法動員部署為契機，理清思路，把握進度，突出重點，規范運作，積極推進法制宣傳教育各項工作，努力夯實法治*建設基礎。

（一）全面部署，“*”普法啟動切實抓好“三個環節”。一是圍繞中心，科學規劃“*”普法目標任務。在實事求是、認真總結“*”普法工作經驗的基礎上，緊緊圍繞全面構建和諧社會、實現“兩個率先”、社會主義新農村建設以及法治*建設等中心工作，專題研究、分析“*”普法的形勢要求和目標任務，研究起草《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，廣泛征求各方面意見，力求“*”普法規劃符合*特點，具有科學性、前瞻性和可操作性。二是承前啟后，全面總結部署法制宣傳教育工作。10月31日，市委、市政府召開“*”普法總結暨“*”普法動員大會，全面總結“*”普法工作，具體部署“*”普法各項目標任務，表彰獎勵獲得全國、全省、全市的196個先進集體和304個先進個人。全市各轄市(區)也全部完成“*”普法總結表彰和“*”普法動員部署工作。三是立足長遠，積極營造“*”普法良好的輿論氛圍。認真制定并組織實施全市*年度法制宣傳教育工作要點，全面落實“*”普法規劃，采取多種形式，大力開展年度法制宣傳教育工作，為全面實現“*”普法規劃目標打下良好基礎。

（二）加大力度，進一步鞏固法制宣傳教育“四項機制”。一是黨委政府領導、人大政協監督指導、各部門分工負責的法制宣傳領導機制。專題研究加強全市普法工作推進措施，調整充實全市普法工作聯絡員隊伍，確保“*”普法工作開好頭、起好步。二是任務明確、考核落實的責任機制。制定《*市*年法制宣傳教育工作要點》、《主要目標任務分解表》，將*年法制宣傳教育分為4大項19個小項目標任務，逐項分解落實到主要責任和相關責任部門，明確工作任務，量化考核內容，提高法制宣傳教育的教育能力、引導能力、服務能力和保障能力。三是多層次、廣覆蓋的宣傳教育機制。深入開展法律進社區、送法下鄉、法制講座等多種形式的法制宣傳教育，與市婦聯、信訪局等部門聯合開展多種專業法宣傳教育活動。四是政府主導、全社會參與的保障機制。貫徹落實《*市實施〈江蘇省法制宣傳教育條例〉辦法》，法制宣傳教育經費列入同級財政預算，保證法制宣傳教育經費到位，充分調動部門和基層單位經費投入積極性，形成全社會參與的法制宣傳教育經費保障機制。

（三）平穩過渡，依法治市工作職能移交做到“三個堅持”。一是堅持依法治市工作重視程度不減。根據省委政法委、省編辦《關于調整依法治市領導小組辦公室管理體制的通知》和市委統一部署，市依法治市工作職能劃歸市委政法委，多次與市委政法委商討移交工作，派出兩名骨干協助開展依法治市工作，確保職能有序平穩對接。二是堅持依法治市常規工作不斷。一如既往抓好《建設法治**年工作計劃》、《*市建設“法治江蘇合格縣（市、區）”工作情況匯報》以及《法治*建設五年實施意見》等文件的起草工作，編印《法治*工作簡報》，確保職能變動工作連續。三是堅持深入推進民主法治村(社區)創建工作不松。根據省委建設“法治江蘇合格縣（市、區）”活動部署要求，進一步深化“民主法治村（社區）”創建活動，與市民政局積極開展全市第二批“民主法治村（社區）”檢查考核工作，完善“四民主、兩公開”制度，不斷健全充滿活力的村民自治機制,全市民主法治村(社區)創成率達到62%。

二、以促進和諧社會建設為目標，著力建設“平安*”，司法行政基層基礎得到新增強

全市司法行政機關按照平安創建“兩年鞏固”、“五年深化”的要求，進一步鞏固夯實基層基礎，充分發揮司法行政機關在維護社會穩定中的獨特作用，營造和諧穩定的社會環境。

（一）深化大調解機制建設突出“三個注重”。一是注重規范運作，完善制度建設。進一步健全大調解16項運作制度、20項臺帳表式，完善矛盾糾紛排查預警、受理登記、分流指派等制度，建立健全處置應急突發事件預案制度。召開市社會矛盾糾紛工作聯席會議，研究落實大調解工作措施，推進深化大調解工作。制作大調解教學光碟，統一宣傳標語，規范大調解工作程序和要求。二是注重資源整合，發揮調解資源優勢。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，做到信息聯通、問題聯排、力量聯動、糾紛聯調，明確層級職責，實行上下聯動；推進人民調解、行政調解、訴訟調解銜接機制，調處中心統一組織，實行左右聯動；發動社會力量參與調解，實行內外聯動。三是注重預防調處，努力維護社會穩定。繼續鞏固完善信息網絡，堅持信息快報制度，健全應急機制，不斷探索規律，創新工作方法，提高調解能力，做到預警工作走在排查前、排查工作走在調解前、調解工作走在激化前。全市兩級調處中心接待來訪10724批次，同比增長10%，受理糾紛6961件，直接調處糾紛4614件，勸阻群體上訪399批8223人次。10月，全省加強調解能力建設工作會議在*召開，市司法局、武進區橫林鎮在會上介紹經驗，并參觀了武進區遙觀鎮司法所、鐘樓區南大街司法所和夏戈工作室，省綜治辦、省高院、省司法廳的領導對我市大調解工作給予了高度評價和充分肯定。

（二）夯實基層基礎建設注重“三個加強”。一是加強規范化司法所建設。按照省、市規范化司法所建設標準，對司法所基礎建設情況開展全面督查，落實編制人員，健全完善制度，規范臺帳資料。目前，全市平均每個司法所辦公面積近百平方米，基本配備了接待室、調解室、檔案室以及現代辦公通訊設備，全市35個司法所申報并全部通過省級規范化司法所考核驗收，創成率38.9%，高出年度工作目標8.9個百分點。二是加強基層調解組織建設。根據村、居調整的實際情況，及時調整村、居人民調解委員會設置，充實調解員隊伍。在消費者協會、私營企業協會、殘疾人聯合會、各類開發區、工業園區、集貿市場、外來人口聚居區組建調委會，不斷創新發展調解工作社會化模式，推進人民調解委員會規范化建設。三是加強調解人員培訓。采取脫產培訓、崗位練兵、以會代訓、輪流講課、庭審觀摩等多種形式，加強對人民調解員和兩級調處中心工作人員業務知識培訓，提高業務工作水平，同時加大“防激化、創四無”工作力度，抓好糾紛排查和專項治理。全市2067個人民調解組織全年調處糾紛23633件，同比增長16%，調解率和調解成功率分別為99.3%和98.8%，高出考核指標1.3和3.8個百分點。

（三）推進社區矯正試點工作堅持“三個突出”。一是突出調查研究。專題召開*市社區矯正試點工作調研會，總結部署工作，研究問題對策，制定研究課題，落實調研任務，完成社區矯正調研文章10余篇。同時，在調研基礎上確定全市15個鎮(街道)為社區矯正工作示范點，給予政策扶持，典型引路推動工作突破。市委常委、常務副市長俞志平在調研天寧區社區矯正試點工作時，對社區矯正試點工作給予充分肯定。二是突出創新特色。與市中院聯合制定《關于加強人民法院與社區矯正機構銜接工作暫行辦法》，編印《*市社區矯正試點工作指南》3500冊，與解放軍102醫院多次商討心理矯正試點工作，制定《*市社區矯正對象開展心理矯正試點工作方案》，成立我市社區矯正對象心理矯正工作委員會，市委常委、常務副市長俞志平擔任主任，設立由11名資深心理學教授和心理醫生組成的心理矯正專家組，積極推進心理矯正試點工作。三是突出隊伍培訓。舉辦全市社區矯正工作者培訓班，108名社區矯正工作者參加培訓，各轄市(區)也對社區矯正工作者、志愿者進行了普遍輪訓。同時，在工作中規范運作程序，全面開展排查，加強日常管理，實施分類矯正，推進科學施教。全市已解除矯正對象347人，目前在冊社區矯正對象1003人。

（四）開展安置幫教工作抓好“三項落實”。一是落實幫教責任。將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核，層層簽訂責任狀，定期進行考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是落實幫教網絡。進一步加強組織網絡建設，健全規章制度，全市建立安置幫教工作站89個，由責任民警、村（居）委會干部及刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組5200余個，參加幫教人員1.6萬余人，基本形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的安置幫教工作網絡。三是落實幫教措施。利用一個月時間，全面排查、摸清*年回歸的1026名刑釋解教人員基本情況。按照我市八委局《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，加大與相關部門協調力度，出臺相應政策，解決部分刑滿釋放人員生活保障和落戶安置問題，開展回歸人員技能培訓，采取政府指導、社會安置等辦法，積極提供就業機會。采取“三幫一”、“六方承諾”等多項措施，有針對性地開展安置幫教活動。全市登記回歸人員920人，安置870人，幫教902人，安置率和幫教率分別為94.6%和98%，高于考核指標9.6和3個百分點；重新犯罪率1%，低于考核指標2個百分點。

三、以加強誠信建設為重點，拓展與規范并舉，法律服務業取得新發展

全市司法行政機關牢固樹立服務為本的思路，創新服務方式，加強指導、監督和檢查，拓寬服務領域，提高服務質量，進一步促進法律服務業的健康持續發展。

（一）優化法律服務執業環境，努力做到“三個積極”。一是積極協調。協調市人大內司委、人事工委和市政協社法委，聘請部分市人大代表、政協委員建立特邀行風監督員，推進和規范律師業誠信建設，為進一步改善律師執業環境探索新途徑和新方法。認真貫徹實施《公證法》，協調市財政、人事、編辦、地稅等部門研究全市公證處機構設置。協調物價部門開展基層法律服務收費情況調研并形成報告，為上級決策提供依據。二是積極調研。為進一步調整完善市公證處分配制度，協調市人事、編制、財政、地稅等相關部門赴浙江學習公證處管理、分配工作經驗。為推進基層法律服務業發展，開展全市基層法律服務工作調研活動，幫助解決法律服務工作的問題與困難。三是積極宣傳。以《律師法》頒布十周年為契機，廣泛宣傳律師制度和律師工作，組織大型廣場法律咨詢活動，舉行紀念《律師法》頒布十周年座談會，成功舉辦全市首屆律師辯論賽，選派選手參加全省第二屆律師律師辯論賽，*獲得三等獎和組織獎。開展《公證法》、《全國人大關于司法鑒定管理有關問題的決定》和配套規章學習宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

（二）加強法律服務指導管理，突出“三個強化”。一是強化行業管理。成立律師發展和維權、調解和懲戒2個專門委員會以及4個行政法專業委員會。將法律服務機構年檢注冊、綜合檢查和專項工作檢查相結合，把優化服務和促進發展有機融合，以檢查促工作，以服務促發展。二是強化制度規范。繼續推行法律服務統一格式文書，推廣公證通用告知書示范文本，實行辦證情況意見反饋制度，從加強內部管理、規范法律服務執業行為入手，加強法律服務誠信建設，依法查處違規行為。三是強化隊伍建設。出臺《關于加強律師隊伍建設的意見》，提出加強隊伍建設的舉措和要求。舉辦全市律師、公證崗位培訓班，加強隊伍教育管理。組織*年國家司法考試，1017人報名參加，同比增長19.9%。

（三）拓寬法律服務領域，立足“三個圍繞”。一是圍繞法律服務誠信建設，服務經濟社會發展。組織15名資深律師組成“*年*（*）城市產業推介說明會法律咨詢團”，隨政府代表團赴*參加城市產業推介說明會，義務為參會中外客商提供法律服務。進一步加大對外向型經濟、個體經營經濟以及具有知識產權的規模經濟服務力度，積極為企業上市、資產重組、金融活動、風險投資等新興產業提供優質法律服務。二是圍繞法治政府建設，推進依法行政。充分發揮政府法律咨詢團（組）和公職律師作用，努力為領導機關和各級行政機關工作和決策提供多種形式的服務。完善律師參與市領導信訪接待制度和參與人大信訪接待制度，協助領導機關妥善處理涉法上訪問題。三是圍繞和諧社會建設，參與打黑除惡斗爭。加強律師思想政治教育和形勢教育，加強對刑事辯護和工作的指導、協調、監督，研究指導律師承辦重大疑難復雜案件和可能改變定性等案件，提高辦案效率和質量。全市律師事務所辦理法律事務15654件，同比增長13%，自辦法律援助案件619件；公證機構辦理公證28159件，同比増長15%；基層法律服務所辦理法律事務5361件，同比增長103%；面向社會服務的司法鑒定機構辦理司法鑒定2667件，同比增長220%。

（四）深化法律援助工作，落實“三個狠抓”。一是狠抓法律援助機制建設。探索建立法律援助經費保障機制，全市法律援助經費均列入財政預算并有不同程度增長。起草制定《*市法律援助工作實施辦法》，加強和推進法律援助工作的規范化、制度化。建立法律援助工作例會制度，整合法律援助資源，形成相互銜接、促進的協調機制。二是狠抓法律援助規范化建設。市法律援助中心增添觸摸屏、建造殘疾人通道，編印制度匯編，整理檔案資料，從軟、硬件方面進一步加強規范化建設。市和7個轄市（區）法律援助中心全部達到省級規范化法律援助中心標準，在全省法律援助規范化建設會議上，我市和武進區法律援助中心在會上作經驗介紹。司法部法律援助中心主任賈午光來*視察法律援助工作時，對我市法律援助規范化建設給予了高度評價。三是狠抓法律援助辦案質量。組織開展法律援助卷宗質量檢查，統一法律援助格式文書，堅持法律援助辦案質量反饋制度，組織參加庭審跟蹤辦案質量，按照應援盡援原則逐步擴大法律援助覆蓋面，加大法律援助宣傳力度，全年辦理法律援助案件936件，同比增長20%，接待來電來訪11252人次，同比增長12.5%。

四、以提高工作績效為動能，轉變作風提升素質，司法行政隊伍建設取得新成效

全市司法行政機關始終把隊伍建設作為實現司法行政事業新發展的基礎工程，全面加強機關思想、組織、作風和制度建設，進一步促進機關科學化、制度化、規范化管理，進一步提升全體司法行政干警的整體素質。

（一）思想政治建設抓好“四項教育”。一是抓好學習《黨章》教育。制定學習計劃，組織安排學習，開展民主評議，撰寫黨性材料，查找存在問題，提出整改措施，努力做到認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章。二是抓好“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育。利用機關學習日，以學習小組為單位，組織學習同志關于“八榮八恥”的重要論述和有關通知精神，暢談學習心得體會，引導廣大干部職工樹立正確的社會主義榮辱觀。三是抓好社會主義法治理念教育。發放社會主義法治理念教育光盤、教育讀本和輔導資料等，組織系列講座，開展征文活動，采用集中學與個人自學相結合，深刻理解和努力踐行社會主義法治理念。四是抓好《公務員法》教育。組織參加專題研討班、知識講座，舉辦全市司法行政系統公務員更新知識培訓班和市局機關公務員“5+X”培訓班，開展《公務員法》知識考試，做好公務員核對登記工作，不斷提高公務員素質。

（二）組織制度建設注重“三個加強”。一是注重加強隊伍建設。堅持“四化”方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革。建立完善基層黨組織，積極培養和發展黨員，抓好黨員隊伍教育培訓，開展黨員示范崗創建活動。二是注重加強文明創建。繼續深入開展好班子、文明單位標兵、文明行業創建活動，分別制定實施意見、工作要點，加強誠信建設，健全公示制度，完善效能監察，改善辦公條件，推進電子政務，規范執法行為，落實執法責任制，促進依法行政。市局先后被授予*年度好班子、理論學習中心組先進集體、文明單位標兵單位等榮譽稱號。三是注重加強制度建設。組織梳理機關各項規章制度，修改機關學習獎勵、探望病人等多項制度規定，制定公車使用管理十多項新制度，強化機關規范管理，促進機關依法辦事。

（三）作風效能建設突出“三個重點”。一是突出機關作風建設。貫徹落實全市加強機關作風建設專項行動動員大會精神，召開專題動員大會，成立工作領導小組，制定具體實施意見，開辦工作情況簡報，出臺“加強機關作風建設、服務經濟社會發展軟環境”八項舉措，切實改變機關作風，提升工作效能。二是突出加強黨風廉政建設。召開全系統黨風廉政建設工作會議，層層簽訂廉政建設責任書，分解黨風廉政建設目標，落實黨風廉政建設責任，實行“一崗雙責”。建立完善反腐倡廉“大宣教”工作機制，組織廉政文化征文、書畫作品比賽，倡導廉政文化建設，開展警示教育，確保全系統未發生一起重大違法違紀案件。三是突出扶貧幫困、文化幫扶活動。溧陽市社渚鎮河口村和竹漬鎮姜下村是我局扶貧幫困、文化幫扶單位。研究制訂幫扶實施意見和規劃，簽訂扶貧幫困協議，發動捐款籌措扶貧幫困資金4萬多元，協助河口村兩個工程項目立項，資助完成排澇站更新改造，為幫扶村送去法律書籍、電腦，開展法律咨詢活動，受到當地群眾歡迎。

回顧*年的工作，盡管取得了較大成績，但還存在一些問題和不足，主要是：隊伍的整體素質有待進一步提高，思維創新、制度規范、工作方式還不能完全適應新形勢、新任務的發展要求，服務全市重點工作的措施還不夠有力；法律服務市場監管手段單一，規模化、集約化、專業化程度不高，缺乏高層次法律服務專業人才；基層司法行政工作發展不平衡，基礎設施薄弱、財政保障不到位、人員力量不足的問題還沒有得到根本解決。