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（一）全面落實工業大發展戰略，確保工業持續平穩發展

1、完善工業經濟運行監測服務措施。主要做好四項工作：

⑴科學制定"*"開局之年的工業發展目標。年初，根據市委、市政府提出"開好局、起好步"的總體要求和"*"工業發展規劃，在深入調研全市重點工業企業增產和新投產工業項目等情況的基礎上，研究制定了《*市經濟發展局*年工作目標和主要措施》，提出七大方面292條措施；同時，確定*年規模以上工業產值2432億元，全市工業總產值2500億元，全市工業固定資產投資175億元的發展目標，并以市政府的名義向各區及火炬管委會等部門下達分解全年發展指標，做到目標明確，各項落實措施比較具體。

⑵努力協調重點工業企業生產。重新調整150戶重點工業企業名單，進一步完善分類協調服務工作機制，對年產值20億元以上的DELL等16家重點工業企業，由市主要領導為主跟蹤服務；其余重點企業由我局以及各區經貿部門和開發區指定專人跟蹤服務，及時協調解決生產經營中存在的問題。今年以來，繼續落實市領導調研重點工業企業制度，在張昌平市長親自帶領下，原則上每周到重點企業調研一次，幫助DELL、聯想、路達工業、信華科技、TDK公司、正新海燕、林德叉車等數十家企業協調解決了供電、用地、交通、污水、稅收減免等方面的具體問題，得到了各企業的充分肯定。組織各區經貿局調研工業企業用工需求，研究建立我市與對口幫扶地區的勞務供需關系，會同市勞動與社會保障局組織召開了工業企業用工專場招聘會，解決企業用工問題。建立重點工業企業團體訂購火車票的機制，為企業員工提供便利。此外，還對全市礦泉水、純凈水生產企業情況進行調查，提出以"娃哈哈"品牌為主的礦泉水生產企業整合方案，以形成統一品牌。

⑶組織制定支持工業發展政策。從去年5月份起，根據市委九屆十次會議確定的新一輪跨越式發展戰略，以及市領導提出的"點上問題面上解決"的指示，我局在深入調研的基礎上，先后組織起草了《關于加快工業經濟發展的若干意見》與《關于支持當前工業生產的若干意見》兩項政策，分別從長遠發展與近期支持工業生產提出了具體的支持措施。其中，支持當前工業生產政策從增產多銷、開拓市場、促進技術進步、人才發展等八大方面作出明確規定。6月19日，我局會同市發改委、貿發局、財政局、人事局等單位召開專題政策說明宣講會，向全市150戶重點工業企業作了較為詳細的宣講解讀，并通過新聞媒體進行廣泛宣傳，營造推動工業經濟快速發展的良好氛圍。

⑷整合并促進國有工業企業發展。根據市委統一部署，整合調整市國有資產投資公司為機電集團和輕工投資集團；幫助*卷煙廠做大做強，制訂了3年趕超龍巖卷煙廠的工作方案；指導廈工公司加強內部管理，嚴格獎懲、考勤機制；協調組建*客車維修服務有限公司工作。

2、優化電力、石油和煤炭等能源資源配置，確保社會經濟發展用能需要。著力做好以下三項工作：

⑴強化電力建設和供電保障工作。一是啟動市電網建設協調領導小組辦公室工作，籌備召開兩次領導小組全體成員會議，研究解決電網建設中存在的問題，積極促進各區建立電網建設協調保障機制。二是針對海滄新陽工業區、集美北部工業區、島內火炬園、同安局部等區域電力建設滯后問題，督促電力部門提前做好用電卡脖子地區的轉移負荷工作，確保夏季用電高峰的電力供應。三是推動電力設施建設，海滄500千伏變電站項目土建已進入掃尾階段，電氣安裝完成工作量70%，電氣一次設備全部就位；翔安220千伏變電站一期已如期建成投產，二期工程構支架全部完成，7月底主變就位。四是加強對*電廠技改項目、嵩嶼電廠二期項目、騰龍特種樹脂、國能熱電項目、環衛垃圾發電廠電力上網等重點項目的協調服務工作，促進項目全面投產達產。

⑵做好油品市場管理和保障供應工作。一是進一步加強對現有加油站管理和監督，配合有關部門取締擅自建設、無證經營的加油站；積極完善加油站的管理制度，規范加油站用地招拍掛手續；推進成品油流通現代化建設。二是積極應對成品油價格上漲對我市的影響，提出建立成品油市場調節機制的政策建議；幫助重點用油企業解決油品供應問題；建立和完善成品油市場管理信息系統和成品油市場銷售月報制度。三是與海事局合作對我市海上加油船的現狀進行清理，重新確認31條船的海上加油業務。

⑶規范煤炭市場經營管理。組織我市煤炭經營企業年審，對新申報煤炭經營許可證的5家企業嚴格審核把關，及時上報省經貿委審批，進一步健全煤炭市場經營網絡。

3、大力推進工業投資建設。重點推進了五項工作：

⑴確定年度重點工業投資項目。根據*年工業固定資產投資175億元的目標，篩選上報省重點工業19個，確定全市41個重點工業投資項目。全市41個重點工業項目總投資約238億元，其中*年計劃投資約63億元；編制了《**市重點工業投資項目簡介》，介紹項目的基本情況及*年的投資建設計劃。

⑵繼續完善在談、在建工業投資項目庫。目前我局已掌握主要在談、前期項目28個，總投資約240億元（含PX、PTA二期、華映工業園等）；在建項目91個，總投資約400億元（含工業集中區建設）。

⑶跟蹤協調重點工業投資項目進展。繼續完善項目專員制度，及時協調重點工業投資項目建設中的問題，促進重點項目進展。目前明達光電一期、嵩嶼電廠二期4號機組、DELL二期已投產；大金龍的禮賓車、底盤、輕客、車身已開工建設；*市汽車服務中心已正式掛牌；廈工鋼結構基地已具備鋼結構件的生產能力；廈華易地搬遷改造項目已完成工程量的80%；友達光電建設項目正在進行基礎施工。

⑷大力推進"三區一園"建設。目前，機械工業集中區的汽車工業城已簽約入駐項目18個（含汽車工業城研發中心、物流中心、通用廠房、道路等），總投資約40多億元，預計整個汽車工業城建成后可創造產值約200億元；3月23日已舉行了金龍聯合新廠投產暨輕客、禮賓車及底盤項目開工儀式。火炬（翔安）產業區通用廠房項目已通過消防驗收，進駐企業周邊道路均已通達，配套生活區主體結構已全部完成；已有180家企業簽約認購114萬平方米的通用廠房，39家企業入園裝修，4家企業已動工生產。同安工業集中區已開工的廠房面積209萬平方米，245棟廠房中有36棟移交給業主，27棟通過驗收或預驗收，起步區一期廠房已進入移交預驗收和掃尾建設階段，同安園、湖里園起步區二期已開工的廠房已進入主體封頂施工階段；已有400多家企業認購了250萬平方米的通用廠房、200多萬平方米的自建廠房，近50家企業入園裝修，17家企業已正式投產。軟件園二期已有申請入園企業400多家，批準293家，申請面積110多萬平方米，其中161家企業簽訂了47萬多平方米的訂購協議，企業總投資12.9億元，預計可聚集人才1.5萬人，產值可達30億元。

⑸積極開展同安輕工電子工業區開發建設工作。結合環東海域整治，啟動了輕工電子工業區開發建設工作，初步確定了該工業區以發展輕工電子工業為主，新增工業區面積3.96平方公里，同時確定了開發主體和資金籌措渠道，目前正著手對島內企業進行摸底調查，動員企業易地技改搬遷。

4、加大工業招商引資工作力度。一是組織專門隊伍，加大對支柱產業、產業集群和產業鏈延伸的招商力度，編制《新型顯示技術與產品發展簡介》等招商目錄，組織赴蘇州考察，做好為友達光電企業配套項目的引進工作。二是在第十屆"臺交會"期間，組織召開"中外汽車零部件與機電產品采購說明對接會"，吸引韓國大宇客車等世界著名企業來廈采購、投資。三是重點協調了一批老企業增資擴產工作，跟蹤太古購并綠泉公司進展，促進太古公司在廈增資擴產；跟蹤林德叉車引進德國發動機項目，推動德國著名發動機生產企業DEUTZ公司來*投資；協助海拉宏發公司解決汽車繼電器生產設備進口問題，爭取德國海拉公司將其在西班牙、北美的五條生產線移到*生產。

5、著力幫助企業開拓國內外市場。在開拓國內市場方面，著重從四個方面推進：

⑴落實國內市場開拓資金。市政府繼續設立開拓市場專項資金，在年初劃拔240萬元資金的基礎上，又進一步追加了360萬元，全年市場開拓專項補貼達到600萬元。

⑵啟動全省工業品營銷聯盟工作。根據省領導的指示，今年由我市牽頭舉辦全省首屆工業品營銷聯盟的具體工作。經過近幾個月籌備，已制定全省*年度營銷聯盟工作方案，起草了聯盟章程，匯總全省九地市以及全省優先采購的名優特產品，為構建全省營銷網絡奠定了良好的基礎。

⑶組織企業推介地產工業品。上半年，共組織工業企業參加了第41屆全國旅游品和工藝品交易會、首屆海峽西岸消費品全球采購交易會、第十七屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會、泛珠三角"9+2"洽談會、中國國際消費電子博覽會等5場大規模的展覽、展銷和貿易洽談會，共有72家企業參展，一批企業通過展銷會，既承接新的訂單，同時也宣傳了企業的名優產品，提高企業知名度。

⑷推動重點工程集中采購地產優質品牌產品。推動"三區一園"、園博園、文化藝術中心、工人體育館、五緣灣、環東海域等重點建設工程集中采購ABB等地產名優產品，目前已采購ABB中低壓開關柜2952臺，總金額1.93億元；推動公交運營單位集中采購金龍客車，各公交公司現已采購58輛金龍公交車。

在開拓國際市場方面，重點做好三方面工作：

⑴推動企業運用出口信貸和出口信用保險擴大出口。會同中國進出口銀行、*臺商協會聯合召開"支持臺資企業擴大出口座談會"，組織中國進出口銀行、出口信用保險公司、中遠國際貨運公司等單位到戴爾、大北歐通訊、太古飛機等出口企業調研，幫助企業解決出口信貸、出口市場風險、出口產品運輸等問題。

⑵推動汽車行業開拓國際市場。組織金龍和金旅客車參加世界客車博覽亞洲展覽會；協調金龍2000輛客車出口泰國易貨貿易；幫助金旅公司打造"SCANIA金旅"高等級客車品牌，促成與香港福方集團達成客車銷售服務意向合同；協助大金龍參與印度DTC客運公司客車采購的招投標業務；組織大金龍與印尼ARMTA公司洽談合作組裝金龍客車在印尼市場銷售問題。

⑶幫助企業實施"走出去"戰略，推動東林電子等企業在埃及中國出口加工區創辦產品生產基地，擴大對歐盟、非洲、美國及中東地區的出口。

此外，深入分析了我市機電產品出口形勢，研究推動我市機電產品出口的政策措施，提出了《關于鼓勵和支持擴大*市機電產品出口的意見》。

6、促進企業技術進步，提高產品競爭力。

⑴宣傳企業技改扶持政策。結合國務院的《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》，對國家、省、市鼓勵企業技術改造、技術進步等扶持政策，分別在火炬管委會、集美區、同安區舉辦多場宣講會，幫助企業用好技改扶持政策。

⑵做好企業技改設備優惠政策確認。上半年核準企業技改設備優惠項目3項，項目總投資9010萬元；備案項目48項，項目總投資17.76億元；企業技改項目進口設備免稅27項，總投資19.54億元，總用匯額6473.57萬美元；使用國產設備抵免所得稅共8項，總投資1.82億元。

⑶組織申報國家、省各類專項計劃。推薦達真等4家企業申報國家信息產業技術進步和產業升級4項；組織中小在線等企業申報國家電子商務專項2項；組織宏發等3家企業申報國家信息產業關鍵技術研發及產業化專項3項；組織涌泉等2家企業申報國家級技術中心創新能力專項；組織金龍車身等企業上報省重點工業項目22項，產業基地2個；組織廈華等10家企業申報出口機電產品研究開發項目無償資助資金970萬元；組織聯想移動等20家企業25項新產品申報省優秀新產品獎。

⑷推動企業技術中心建設。推薦金龍汽車等4家企業申請國家級技術中心認定，協助廈鎢技術中心通過國家級考核；推薦和指導金龍聯合、歌樂電子等10家市級技術中心申請省級認定；組織專家評審，新認定正新輪胎等6家市級企業技術中心。

⑸推進產學研合作深入開展。協助省經貿委在*大學組織召開的"全省電子信息、化工材料產學研交流會"，200多家企業和300多位專家、學者參加了會議；安排*年度重點產學研扶持資金380萬元，重點資助"TD-SCDMA手機研發和中試"等9個產學研項目；推動*理工學院與廈汽、中汽研究所、金鷺公司的產學研合作；圍繞國家科技"*"發展規劃和配套政策，提出我市技術進步貫徹意見。

⑹積極組織企業參加"6.18"項目對接會。共報送企業技術需求76項、項目成果60項、推薦重點簽約項目8個；會上實現對接項目24項，其中省級重點簽約項目2項；簽訂合作協議2項；意向合作項目18項。

⑺安排*年度技術創新、產學研資金計劃項目34個。其中技術創新項目24個，產學研項目10個，獎勵*年技術進步先進企業15家。共安排資金1400萬元，可帶動企業技術開發投入3.16億元，預計可新增產值34.63億元，利稅4.24億元。

7、實施名牌發展戰略。一是組織企業參加*市出口名牌評選活動，廈華、夏新、通士達等10家企業品牌被評為首屆"*出口名牌"。二是落實市政府名牌產品扶持發展資金970元，對申報的53家企業進行審核。三是完成對《*市人民政府關于推進名牌產品發展和加強新產品開發的若干意見》實施情況的總結，研究制定我市品牌經濟發展規劃。

8、構建完善產業安全平臺。一是加強產業安全研究，就硫酸進口量增價跌、取消松節油及粗制品出口退稅等對我市企業的影響進行調研，提出政策建議。二是舉辦"*市維護產業安全理論與實務"有獎征文活動，并將獲獎征文結集出版。三是協助兄弟市經貿委舉辦"反傾銷及技術性貿易壁壘知識培訓班"，幫助企業掌握反傾銷規則以及應對反傾銷的技巧與策略。

（二）推進資源綜合利用，大力發展循環經濟

1、推動循環經濟工作深入開展

⑴制定和完善循環經濟政策措施。組織制定了《*市人民政府貫徹〈*市人民代表大會常務委員會關于發展循環經濟的決定〉的實施意見》及工作計劃；進一步完善《*市循環經濟發展規劃》；根據國家發改委的統一部署，會同市直機關管理局制定了《*市關于加強政府機構節約資源工作的實施意見》，形成了較為完整的政策體系。

⑵深入開展循環經濟試點示范評估工作，制定了《循環經濟示范單位評估提綱》；會同環保等部門推動餐廚垃圾治理工作，餐廚垃圾處理公告，確定興重公司作為回收處理餐廚垃圾的專業運營定點單位；開展循環經濟相關產業發展現狀調查，全面了解我市發展循環經濟的科研實力、產業基礎和存在問題，做好中央編譯局、國家發改委建設節約型調研組來廈調研發展循環經濟情況工作；推動中央電視臺新聞聯播播出我市"變廢為寶"專題采訪；編寫《*市建設節約型社會工作進展情況及展望》，入選國家發改委建設節約型社會系列叢書。

2、加大全社會節能工作力度

⑴加強對重點耗能大戶的考核管理。根據《節約能源法》要求，審核公布了120戶重點用能單位名單，確定翔鷺石化等45家節能監測企業，擴大節能檢測面，在做好重點耗能設備監測的同時，認真檢查企業落實《節約能源法》管理機制等情況。上半年已完成對*大學、*SM城市廣場等15家重點用能單位監測，提出6條整改措施，70條節能建議。貫徹落實國家發改委《關于印發千家企業節能行動實施方案的通知》，對企業年耗能在16萬噸標煤以上的翔鷺石化企業，作為*入選企業，定期與企業座談，提出整改意見。

⑵推動企業節約用電。結合電力需求測管理，分解*年各重點企業的節電指標，對上年度電耗在5000萬千瓦時以上的9家企業要求節電3％；對電耗在1000－5000萬千瓦時的55家企業，要求節電5％，并定期抓好檢查跟蹤落實工作。跟蹤我市年電耗5000萬千瓦時以上企業電耗波動情況，提出分析意見。

⑶貫徹落實《能源效率標識管理辦法》。會同市質監局、市節能中心等單位，對我市大商場家電產品能效標識的執行情況進行檢查，并督促整改。

⑷開展GDP能耗指標統計，繼續抓好重點耗能大戶能源管理員的登記、培訓、技術交流工作，上半年組織舉辦2期培訓班，180家單位近200位企業能源管理員參加，進一步提高全社會節能意識。

⑸大力開展各種節能宣傳活動。在全國節能宣傳周期間，通過媒體宣傳報道、開設節能宣傳站、舉辦節能圖片展等多種形式宣傳節能知識，營造全社會節能的良好氛圍。

（三）促進民營經濟、中小企業發展

1、為民營經濟發展創造良好氛圍。一是建立了民營經濟工作例會制度，召開首次民營經濟工作座談會，展示民營經濟發展概況，聽取民營企業對政策環境等方面建議，研討籌建民營經濟促進會等工作。二是定期編制《*民營經濟》工作簡報，引導主流媒體加大對民營經濟的宣傳力度。三是啟動*年度重點民營企業評選，目前已收到95家企業的申報材料。四是調研民營企業存在的突出問題，會同相關部門協調解決*萬豐果品公司項目用地、*正黎明冶金公司征地等問題。

2、支持解決民營經濟發展資金。一是積極爭取民營、中小企業專項扶持資金，增加中小企業貸款風險補償金額度，推動全市中小企業社會化服務體系建設。二是建立"四方合作"融資服務機制。上半年，在"中小企業風險補償基金"基礎上，正式啟動了由國家政策性銀行、中小企業服務機構、擔保機構和商業性銀行等四方共同參與，旨在破解中小企業融資難題的中小企業融資項目。目前，全市申請貸款的中小企業共計72戶，申報金額單筆最高為3000萬元，年限為5年。三是加強對擔保、典當行業監督管理。召開擔保、典當工作會議，了解行業發展及存在的問題，研討建立行業自律工作機制，規范行業發展。四是聯合市地稅局組織中小企業信用擔保機構申報免征營業稅，推薦福建省中科智擔保投資有限公司等5家企業上報國家發改委和稅務總局，力爭繼續免征三年營業稅。五是開展*年度典當行年審工作，批復成立6家新投資擔保公司，新增注冊資本2.68億元。

3、促進中小企業工作邁上新臺階。一是加強中小企業信息服務，完善*中小在線建設，擴充企業數據庫，增開財稅服務平臺，完善二級服務分平臺建設，拓展信息服務面。二是繼續組織中小企業公益培訓，積極開展國家中小企業銀河工程大型公益培訓工作和省經貿委民營企業創業服務培訓，上半年已舉辦6期培訓班，共培訓學員700人左右。三是推動中小企業合作交流，承辦"福建中小企業走向國際化高級論壇"，幫助企業提升管理水平，拓展融資渠道；組織10家中小企業赴青島參加第四屆APEC中小企業技術交流暨展覽會，學習國內知名企業先進經驗。

（四）加強國內經濟合作與交流，促進對口支援、山海協作和區域合作

1、推進國內經濟合作更快發展

⑴加大國內引資工作力度。加強國內招商引資基礎工作，推動市政府轉發了《國內招商領導小組辦公室關于建立健全*市境內招商引資基礎性工作的通知》，明確國內招商引資的領導責任制度、項目推介制度、重點項目責任跟蹤制度和項目庫制度。組織開展"閩商聚*"活動，邀請全國各地150多位杰出閩商共聚*，吸引閩商回饋家鄉，投資*。

⑵加強國內經濟合作與交流。組織召開各類展會、洽談會、采購會達20多場次，地市級以上黨群、政府之間互訪交流活動達60多場次。會同湖北省駐廈辦舉辦"*企業家荊楚行"活動，推動*企業到湖北考察、投資。由安溪駐廈辦牽頭，組織安溪企業投資我市觀音山營運中心。會同市勞動和社會保障局、財政局協商處理駐廈辦戶籍在廈人員醫保、社保問題。

2、加強區域經濟合作和山海協作。一是組織召開閩粵贛十三市宣傳、發展與改革、工業經濟、交通、商貿、農業、旅游、統計、協作等九個部門的區域經濟合作工作座談會，研究貫徹《推進閩粵贛十三市區域經濟合作行動綱領》的具體措施。二是建立區域經濟合作工作巡視制度，組織閩西南五市相關人員赴湖南學習長沙、株州、湘潭城市一體化建設的經驗，提高區域經濟合作的水平。三是加強與龍巖、三明、漳州等地市山海協作，積極開展對口幫扶培訓工作，共舉辦培訓班6期，培訓人員391人次；組織相關部門、區和企業主到龍巖考察生豬養殖環境，為生豬農戶外遷做好前期工作。四是會同漳州、招商局漳州開發區"兩地三方"有關部門，共同探討臨港產業建設，完善《*港臨港產業布局規劃》。

3、促進對口支援和幫扶工作取得新成效。一是會同市財政局研究確定*年對口支援和幫扶資金額度，并撥付西藏、寧夏對口資金1425萬元。二是聯合中國中小企業國際合作協會、國家發改委中小企業對外合作協調中心、重慶萬州區委等單位舉辦了"中國中小企業大講堂-萬州行"，萬州市各有關部門和重點企業領導參加了活動，反映熱烈。三是協助市政府召開對口支援和幫扶工作匯報會，聽取我市在西藏、新疆、寧夏、重慶掛職的對口支援掛職干部工作匯報。四是繼續配合市教育局開展對重慶市酉陽縣、秀山縣的"兩基"攻堅縣對口支援專項工作，撥出100萬元配套支持。

（五）繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作

一是積極開展保護知識產權專項行動工作，恢復市保護知識產權領導小組工作，申請設立"保護知識產權舉報投訴服務中心"，大力開展"保護知識產權宣傳周"活動，組織違法音像制品統一銷毀暨文化市場專項整治成果展。二是舉辦"*消費者最滿意購物場所"年度評選活動，沃爾瑪、永樂思文、富山誠達等7戶商家榮獲榮譽稱號。三是進一步推動行政執法與刑事執法銜接工作，會同市檢察院、公安局等部門研究具體工作措施。四是推進社會信用體系建設，嚴厲打擊商業欺詐。我市市場經濟秩序繼續向好的方向發展。

（六）強化安全監管，創造良好生產環境

1、加強市重點建設工程安全監管工作。繼續做好翔安（火炬）產業區、東通道（翔安隧道）、集美機械工業集中區專項安全監管工作；針對連續發生施工設備傷人事故，研究加強安全生產管理的措施，督促相關單位落實；對東渡立交橋等建設工地生產安全情況進行抽查，調查處理東渡國際客運碼頭拆遷工地挖掘機傷人事故；會同有關部門開展東通道（翔安隧道）事故應急救援演練。

2、繼續開展道路、消防、建筑施工等安全整治。部署道路交通、水上交通、建筑施工等安全監管工作，重點做好消防安全監管工作；會同各有關部門對國際馬拉松比賽、花車巡游、第十屆"臺交會"、廈大85周年校慶、全國足球超級聯賽等大型活動進行安全監督。

3、繼續深入開展非煤礦山、危險化學品等專項整治工作。部署全市非煤礦山安全生產許可及整頓關閉、隱患企業整改、申請辦證企業核查工作，強化安全生產許可證申辦審查和日常監管；從依法做好危險化學品生產、經營、儲存的行政許可工作入手，規范危險化學品生產經營企業的安全管理；加大對危險化學品安全生產執法查處力度，對非法生產、經營、儲存危險化學品企業嚴格查處。

4、加大隱患查處、整改力度。協調各方將大量各類事故隱患消滅于萌芽狀態，并提出整改措施建議。今年以來，共受理群眾舉報隱患56件，其中省安監局交辦2件，市長專線轉辦14件，舉報信5件，已結案40件，其余正在辦理之中。

5、做好事故調查和批復工作。認真做好"1·8"高速公路重大道路交通事故、"1·11"海滄明發石料場碎石滑坡等事故的調查工作并將調查報告上報審批；及時、準確地做好全市工礦企業工傷事故的歸口統計和報告工作；督促有關部門對所轄單位生產安全事故進行調查處理，監督各區落實事故查處。

（七）加強黨建和干部隊伍建設，提高機關效能工作水平

一是不斷完善黨員先進性教育長效機制，部署開展社會主義榮辱觀宣傳教育。二是根據機構職能調整，做好所屬黨組織級黨員的移交工作，同時做好直屬黨委籌建工作。三是認真貫徹同志在中紀委六次全會上的重要講話精神和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實，推進懲治和預防腐敗體系的建立。四是關心經發系統老干部生活，落實慰問老干部制度，及時受理離退休干部反映的問題，確保老干部政策得到妥善落實。

三、關于*年下半年的主要工作思路

（一）全面落實支持當前工業生產政策措施，加強協調服務，確保完成工業經濟年度發展目標。

隨著支持當前工業生產的八大政策出臺，以及工業集中區開發建設，友達光電等一批優質項目的開工建設，我市工業經濟面臨著良好的發展機遇，全社會已形成共促工業發展的良好氛圍。但，我們也應該清醒地看到，下半年的工業經濟面臨比較嚴峻的壓力，應引起足夠的重視，主要有三個方面：

第一，規模工業產值增長與預期的目標還有較大的差距。根據全年規模以上工業產值2432億元的目標和上半年已完成1084億元的實際情況，下半年應完成規模工業產值1348億元，即今后每月需完成規模工業產值225億元，才能實現*年度的發展目標。從當前我市工業產能以及新投產企業的增長潛力分析，今年6月份規模工業產值僅完成178億元，4月份單月最高產值僅完成200億元，也就是說，今年以來單月最高產值與下半年的目標值相比，每月尚有25億元缺口。因此，要達到全年規模工業產值2432億元的發展目標有相當的難度。

第二，工業經濟效益出現較大回落。上半年，工業經濟綜合效益指數、利潤水平均出現較大幅度的回落，企業的盈利能力下降。究其原因主要是，多數企業自主研發能力不足，主導產品的核心技術靠外部引進，相當一部份企業出口是以OEM(貼牌生產)。企業盈利能力下降，也預示著部分行業企業增資擴產的意愿會有所減弱。

第三，制造業投資未能達到預期的增長水平。上半年，制造業投資完成43.08億元，增長39.4%，低于年初確定增長49%的水平9.6個百分點，低于全社會固定資產投資增幅28個百分點。目前，我市工業投資過份依賴工業集中區基礎設施投入和廠房建設投資，制造業本身投資不足。這也意味著今后工業經濟發展后勁將受到一定的影響。

為此，下半年將重點抓好以下工作：

1、大力促進重點工業企業增產多銷。下半年，將著重從兩大方面抓落實。第一是，要全面落實市政府6月份出臺的《關于支持當前工業生產的若干意見》，對《意見》中提出的增產多銷獎勵、開拓市場、技術創新、人才發展等八項扶持政策，要逐一研究制定具體實施細則，下半年市政府將安排不低于*年額度的增產多銷獎勵金，鼓勵重點大企業多接訂單，促進廈華、夏新、聯想等產值規模較大企業下半年實現較大幅度增長，彌補上半年工業產值缺口。第二是，落實省經貿委出臺的對增產多銷企業用電優惠支持政策，引導企業開足馬力生產。

2、"一廠一策"支持減產大戶和未達到預期增產目標企業。重點要對多威電子、太平貨柜、群鑫機械等減產大戶和沒有達到年初預期增長目標的DELL、聯想移動、ABB開關、廈工等重點工業企業，逐家進行調研分析，給予"一廠一策"支持，切實幫助企業解決實際困難和問題，促進這些企業增產多銷。

3、促進新增工業項目盡早投產達產。要進一步匯總梳理新新工業項目建設情況，重點幫助新增工業項目解決供電、供水等公共配套建設，營造良好的發展環境，促進趨動科技、正新內胎、海灣化工、聯想移動新廠等新項目盡早投產達產。

4、協調各區各部門抓好當前工業生產工作。推動各區主動協調當前工業生產中存在的問題，及時掌握工作動態。協調各有關部門開辟為企業服務綠色通道，采取有效措施解決制約當前工業生產的重大瓶頸問題和重點行業、重點企業存在的困難。

5、幫助企業開拓國內外市場。一是推動建立全省營銷聯盟。要按照省經貿委的統一部署，落實全省首屆營銷聯盟建設工作，收集匯總地產名優工業品，推動全省和各地市重點建設工程和使用財政資金優先采購本省名優特產品。二是繼續做好各類展會的組織參展工作。用好市政府安排的600萬元市場開拓資金，舉辦*商品（武漢）博覽會，提高*商品在中西部市場的占有率；組織工業企業參加烏洽會、蘭洽會、零售業博覽會等綜合性和專業性展覽會，宣傳*名優產品，拓展國內市場。三是組織我市工業企業與沃爾瑪、家樂福、麥德龍等大型超市進行對接。促進地產工業品進入大型超市的采購銷售渠道。四是推動重點工程集中采購我市優質品牌工業品。制定完善《關于政府采購和重點工程優先使用優質品牌工業品的意見》，《地產自主創新、優質品牌產品推薦目錄》，根據重點項目采購需求，組織本地相關企業與重點工程項目對接。五是支持自主品牌企業擴大出口。對廈華電子等重點出口企業，按照《*市重點出口企業扶持資金管理辦法》規定給予優先扶持。

6、引導工業企業入駐工業園區發展。著重抓好三項工作：

⑴加快工業園區配套設施建設。完善工業園區的電力、供水、污水管線和公共交通等基礎設施配套建設，降低企業入駐園區的生產經營成本。同時，推動工業園區所在地政府加快建設一批外口公寓及配套商業服務設施，解決入駐企業員工住宿及生活問題。

⑵明確工業集中區行業功能定位。根據"*"社會經濟發展以及工業發展規劃，按照我市"五大功能區"的劃分要求，本著兩大原則引導企業入駐工業集中區：第一是，要按行業劃分組織企業進入相應工業集中區；第二，凡是需要供熱的工業企業，都要進入集中供熱的工業區發展。

⑶推進"三區一園"招商引資。整合各方面工作力量，大力推介工業集中區和通用廠房建設，在"九八"投洽會期間，推出一批產業關聯度大、為主導產品配套或"組團"的工業招商項目，加快我市特色產業集群的集聚。同時，要繼續組織召開工業集中區與現有工業企業的項目對接會，引導島內老企業入駐工業集中區發展。

7、加大招商引資工作力度。加強制造業引資力量，編制制造業招商引資目錄，關注世界500強企業和國內大企業、大集團投資發展動態，主動服務，吸引各類資本到*投資落戶。

8、大力支持企業技術創新。從科技專項資金中給予工業傾斜支持，重點支持企業新產品開發、技術中心建設和名牌產品培育發展。繼續落實國家級名牌產品給予100萬元的獎勵、市級名牌給予5萬元的獎勵制度；要在已行取的國家級技術中心給予300萬元支持的基礎上，增加技術創新支持力度，促進工業企業提高產品競爭力。

（二）促進中小企業、民營經濟發展。重點開展四方面工作：一是完善"四方合作"融資服務機制，爭取擴充中小企業貸款風險基金的總量、放貸資金總額度。二是引導中小企業、民營企業開展信用創建工作，逐步建立我市中小企業的基本信用制度、信用擔保體系和信用服務與監管體系。三是借助中小在線服務平臺，設立和完善中小企業服務聯盟專欄，積極引導各類機構為中小企業、非公企業提供全面和有效的服務。四是規范信用擔保和典當行發展，成立擔保、典當機構協會，有效引導擔保機構、典當行為中小企業、民營企業融資提供服務。

（三）推進循環經濟發展工作。重點做好五方面工作：一是加快循環經濟試點推進工作，把試點示范項目的成功經驗提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術性資料和典型案例。二是進一步落實資源綜合利用政策，推進可再生資源的回收利用。三是推進我市環保產業發展，扶持我市符合國家發展規劃的環保企業做大做強。四是加快推進清潔生產，配合環保部門繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項活動。五是抓好重點耗能行業和企業的節能工作，積極開展《*市節約能源條例》立法調研活動。

（四）加強國內經濟合作與交流，推進對口支援和幫扶，促進區域經濟合作。一是充分利用國內經濟合作的各平臺，加大國內招商引資工作力度。二是加強閩西南五市、閩粵贛十三市區域經濟合作和山海協作，拓展*工業發展腹地。三是繼續做好對西藏、新疆、寧夏、重慶等地的對口支援和幫扶工作。

（五）繼續推進整頓和規范市場經濟秩序工作。一是進一步完善食品安全綜合協調監管機制，深入推進"無公害食品行動計劃"，加強食品生產加工、流通的監管。二是繼續強化保護知識產權工作，完善保護知識產權工作機制，積極開展保護知識產權教育培訓和對策研究。三是推進信用體系建設工作，推動建立統一的政府公共信用信息平臺，加強誠信宣傳教育。四是嚴厲打擊傳銷和各種商業欺詐行為。

（六）加強安全生產監管監察執法力度。一是開展道路交通綜合整治工作，加快道路交通設施建設，整改事故隱患"黑點"，對土方車輛安全進行專項整治，加強路面管控力度。二是加大預防工傷事故工作的力度，強化建筑施工和工業企業安全監管，強化企業主體責任，強化安全教育培訓。三是開展非煤礦山專項整治工作，嚴格安全生產許可，加大整頓關閉工作力度。四是深入開展藥品安全監督整治工作，推進藥品流通領域分類管理，開展藥械專項檢查，建立和完善藥品、醫療器械生產企業監管檔案。五是廣泛開展"安全生產月"活動，通過公益廣告、舉辦知識競賽、開展宣傳咨詢日活動等多種形式，提高全社會安全生產意識。