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各鎮鄉黨委、政府，市機關各部委辦局及市屬單位：

為迎接新世紀科技革命和知識經濟的挑戰，深入實施“科教興市”戰略，依靠科技創新，發展高新技術，推動科技進步，促進經濟結構調整，加快我市經濟社會的全面發展，根據省政府《關于大力推進高新技術產業化的決定》[浙政（*）1號文件]，結合我市實際，提出如下意見：

一、發展高新技術推進科技進步的工作目標

發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業，是調整和優化我市經濟結構的關鍵，是培育新的經濟增長點和產業優勢的主要途徑，是全面實施“科教興市”、“興工強市”戰略的突破口。要緊緊圍繞培育主導產業，壯大支柱產業，改造傳統產業的要求，加強高新技術的開發運用、引進創新，加速高新技術成果轉化，培育壯大一批高新技術企業，再創*經濟發展的新優勢。到20*年，我市在電子材料、醫藥化工產業的重點領域和重點區域，要初步形成高新技術產業規模和產業優勢；高新技術在傳統產業中要廣泛得到推廣應用，全市高新技術產業增加值占工業增加值的比例達到20%以上；農業科技成果轉化率提高到50%以上，技術進步在國民經濟增長中的比重達到55%以上，全市綜合科技能力力爭達到全國先進水平。到2*0年，初步形成以高新技術產業為主導的產業結構，基本實現經濟結構的戰略性調整。

二、強化高新技術產業發展的扶持政策

1、加快建立以企業為主體，大專院校、科研院所為依托，自主創新與引進創新相結合的科技創新機制。

按照省政府（*）1號文件政策規定，要著力扶持已經認定的高新技術企業的發展，要制定切實措施，積極培育市科技創新示范企業。

鼓勵支持企業與大專院校、科研院所開展多種形式的合作，大專院校、科研院所與我市企業在高新技術產業化中建立股份合作，并進行高新技術產品生產和銷售的，經市科技部門認定，財稅部門批準后，其股權所得應繳的企業所得稅，在3年內減半征收。

2、加大發展高新技術產業的投資力度。

列入國家級、省級科技攻關、火炬計劃和高新技術的項目，銀行優先給予項目評估和貸款支持；列入國家、省專項給貸項目的貸款，有關銀行按規定給予辦理貸款；金融機構每年科技開發貸款余額應占貸款余額的1%以上。

繼續增加財政對科技的投入，每年科技投入的增長幅度要高于財政收入的增長幅度，科技三項經費按財政支出1.5%的標準安排并逐年有所增加。從*年起，市財政每年安排專項資金，用作扶持高新技術產業發展和獎勵科技人員。

3、引導和鼓勵企業增加對發展高新技術產業的投入，探測步使企業成為高新技術開發和投入的主體。凡是經認定的高新技術企業和市科技創新示范企業的技術開發率按不低于當年銷售收入3%提取，技術開發費比上年實際發生額增長率達到10%以上（含10%），可按實際發生額的150%低扣應稅所得額。

4、經市財稅部門核準，企業所得稅和增值稅地方所得部分，對省認定的高新技術企業，頭兩年全額返還，后五年按50%返還；對金華市的高新技術企業，頭兩年全額返還，后三年按50%返還；其中對開發生產具有自主知識產權的軟件和基因工程產品的高新技術企業，頭五年全額返還，后五年按50%返還。

5、對國家級新產品和經省認一的高新技術產品，自認定之日起兩年內所征收的增值稅地方留成部分，經市財稅部門核準后，可列收列支全額返還。列入省級新產品試制或試產計劃的產品，從通過省級鑒定之日起，以及在我市首家生產的發明、實用新型專利產品自銷售之日起兩年內，由市財稅部門核準對該產品增值稅的地方留成部分，按50%的比例返還。返還給企業的稅款，全額用于高新技術的開發和擴大再生產。

6、各支貿機構、企事業單位和工會系統職工技協取得的技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務收入，經市科委技術合同認定登記，市財稅部門審批，暫且緩征收營業稅；對科研機構的技術成果轉讓收入，經市科委技術合同認定登記、市財稅部門審批，免征營業稅。

7、對從事高新技術項目研究開發的科研單位和企業自行研制的科技成果，其技術轉讓、技術咨詢、技術服務年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。

8、經認定的的高新技術企業根據需要可對用于高新技術產品開發、生產的儀器和設備采取加速折舊辦法，經市財稅部門核實，年綜合折舊率可達25%。為開發研制高新技術產品所購置的關鍵設備、儀器，單臺階值10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其達到固定資產標準的，應單獨管理，不再提取折舊。

9、經省認定的高新技術項目，免征土地使用權出讓金的地方收益部分，免征建設過程中的水、電等增容費和供配電貼費；需收取城市建設配套費的減半征收。屬技術改造項目的，可列為市重點技改項目，優先安排技改貼息貸款，在基本建設項目審批中，緩征因定資產投資方向調節稅。

三、尊重知識、尊重人才，努力創造進一步推進科技進步的良好環境

1、認真貫徹落實省政府《浙江省鼓勵技術要素參與收益分配的若干規定》（浙政（*）17號文件），建立市專利管理機構、技術無形資產評估機構，制定*市技術要素參與收益分配的實施辦法，加快推進技術入股，切實保護知識產權，尤其要保護高新技術企業的企業名稱、注冊商標、專利技術等，充分調動、發揮科技人員的積極性和創造性。

2、健全完善市專業技術人才儲備制度；兩年一次評選[表彰市科技標兵。

3、企事業單位科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術權益、經濟利益的前提下，經與本單位簽訂協議，可領辦或兼職創辦科技型企業。工商管理部門憑單位同意的證明，辦理企業登記；經單位同意，也可到其他單位兼職從事技術性工作。

4、積極吸引高校、科研院落所的科技人員、海外留學人員來我市開發高新技術產品或獨資、合資創辦民營科技機構和高新技術企業。到本市企業工作的大學本科或中級職稱以上的專業技術人員及企業急需的技術人才，經科技、人事等有關部門認定可辦理本人及家屬戶口在市區落戶，并免收有關規費。

5、科技人員從事高新技術研究開發和成果轉化的，可優先獲得政府科研經費，貸款貼息等支持?？萍既藛T參加國內外學術交流、科技項目洽談或考察進修，要優先安排。

6、企業內部技術開發項目，新產品開發投產后新增效益中可提3%以內的資金用于獎勵有功科技人員。工程技術人員晉升專業技術職務，應將其高新技術開發、引進及成果轉化工作的業績作為重要條件，業績突出的，可不受學歷、資歷、職數和崗位職務等條件的限制予以優先晉升。

7、經原單位批準同意，農業科技人員到生產單位進行技術承包，承包期內原單位工資、福利待遇不變；農業科技人員被聘到生產單位從事本職技術工作，在聘任期內保留原身份，工齡連續計算。鄉鎮在編農技人員，從事基層農技工作15年以上的解決本人或符合條件配偶或子女1人農轉非。

8、每年一次進行科技進步獎評審工作。提高科技進步資金額度，設立市科技進步特別貢獻獎。獎勵在科技研究、開發、應用中取得突出成績，為我市經濟和社會發展作出特殊貢獻的科技人員。

9、加強科技宣傳教育和普及工作。*報、*電視臺要建立科技宣傳專欄?？萍挤ㄒ幰腥搿叭の濉逼辗ń逃ＲP心科技人員的學習，繼續搞好科技人世間員的繼續教育培訓。要繼續辦好中國農函大*分校，進一步推進農村科學普及工作。

四、統一思想認識，切實加強對科技進步工作的組織領導

1、各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要深刻理解“科學技術是第一生產力”的論斷，進一步提高科技意識，切實把科技工作擺上重要議事日程，提高辦事效率，改善服務質量，簡化辦事程序，真正為科技進步、尤其是高新技術產業的發展創造良好的工作環境。

2、市科技進步領導小組要進一步加強全市科技進步工作的組織領導和綜合協調，每年至少召開兩次科技專題會議，研究科技工作的重大問題。市政府每年召開一次全市科技工作會議，制定推進科技進步的政策措施，營造推進科技進步的良好氛圍。建立*市高新技術產業管理辦公室（辦公室設市科委），負責全市高新技術產為一的具體指導管理工作。

3、加強鎮（鄉）科技工作的領導力量，完善科技工作服務體系。要繼續配備落實鎮（鄉）科技副鎮（鄉）長，建立健全鎮（鄉）科委和科協組織，要把鎮（鄉）科技工作列入市委、市政府的年度工作目標考核責任制。各鎮（鄉）黨委、政府每年都要召開會議專題研究科技工作。全市每年要評選表彰科技工作先進鎮（鄉）。

4、各經濟主管部門和大型骨干企業要制定科技發展規劃。各有關部門和鎮鄉要密切配合，形成合力，認真落實推進科技進步的各項政策措施。

5、建立市生產力促進中心，開展科技信息交流，科技項目中介和技術專利轉讓等服務工作。組建市科技咨詢專家組織，加強科技調研、論證和咨詢工作，推進科技項目和科技成果的引進、轉化、推廣，加快高新技術的發展。