園林局加強城市綠地規劃方案
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人居環境，提高城市生態質量，促進城市可持續發展，根據建設部《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》，結合*實際，特制訂本實施方案。
一、創建國家園林城市的指導思想
創建國家園林城市的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“建設現代化中等城市”的戰略目標，以創建國家園林城市為載體，堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則，依據城市環境機理與功能，充分利用自然山水資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，提高城市基礎設施發展水平，完善城市功能，提升城市品位，優化人居環境，努力把*建設成為具有山水特色、生態型的國家園林城市。
二、創建國家園林城市的總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》，加大城市園林綠化建設力度，根據我市創建工作進程安排和市域自然地理條件及現有基礎和客觀條件，確定*市創建國家園林城市的目標為：到20*年實現創建浙江省園林城市目標，力爭到20*年實現創建國家園林城市目標。
三、創建國家園林城市的主要任務
根據創建浙江省園林城市的具體要求和創建國家園林城市的標準，結合*創建工作的實際情況，確定20*年至20*年創建國家園林城市的主要任務為以下五個方面。
完善的綠地系統規劃是創建園林城市的基礎，是城市綠地合
理增長的保障。要結合我市新一輪城市總體規劃的修編工作，按照國家園林城市標準，充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準修訂《*市城市綠地系統規劃》，并納入城市總體規劃。通過規劃手段，引導全市建成區內的山體林地向城市公園過渡，指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。
（二）加強城市綠地建設
1、多管齊下，增加城市綠量。城區每年要新增人均公共
綠地1.5平方米、新增其他綠地50萬平方米。通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項園林綠化指標逐年增長，到20*年實現綠地率從現在的25.1％增加到28％，綠化覆蓋率從現在的29.2％增加到33％，到20*年兩項指標分別達到35％和40％，人均公共綠地達到9平方米。城市道路綠化普及率達到95％，城市道路綠地率達到20％，新建居住區綠化率達到30％以上。市區建有一條以上園林景觀路，道路綠地率達到40％。
2、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節”為依托，廣泛發動，全民參與，深入開展義務植樹活動，全方位拓展城市綠色空間。重視綠地建設中的喬、灌、草合理配置，提高綠地覆蓋率與綠視率。積極推廣建筑物、屋頂、墻面等立體綠化，力爭每個新建居民區有一個小游園或組團綠地。全面開展居民陽臺、屋頂、庭院、室內綠化美化活動，力爭達到家家戶戶有花。結合創建“園林式小區”、“花園式單位”等活動，推動城區綠化建設，力爭在20*年實現園林小區和園林單位均占60％以上。對在建的各類房地產工程加強管理，嚴格執行有關綠化配套標準。對已建的、在建的各類綠化不達標的房地產工程，實行綠化易地補償制度，收取綠化易地補償費，用于城市公共綠地建設。同時，大力發展綠化苗圃和綠化基地，提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。
3、講究特色，提升綠化品位。創建國家園林城市，全面增綠是基礎，上水平、出精品是重點。在綠化工程和園林的設計與建設中，要充分發揮潛力，充分利用品種繁多、千姿百態的花卉增加城市的色彩，充分利用空中優勢進行有層次、有厚度、有美感的垂直綠化，根據物種色彩與季節變化的關系合理搭配喬灌花草增加美感等。同時要充分利用我市山中有城、城中有山的特色，打造城市綠化的個性品牌。在綠化建設過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內容，與*的歷史文化相結合，賦予綠地建設人性化的內容，塑造具有*特色的城市綠化精品，在鞏固現有綠化成果的基礎上，要加快中心區公園綠地建設、新區主次干道綠化和新區單位附屬綠地的建設。
（三）加強城市景觀的保護和管理
要以“重在保護，合理開發”為指導方針，進一步規范城市景觀管理，盡可能保留原有歷史脈絡和風貌。要嚴格保護城市古樹名木，積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治工作，發揮古樹名木的良好景觀特征。同時，要開展街容街貌的綜合整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車等實施規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。
（四）改善城市生態環境
充分利用*山、水、海等自然資源優勢，搞好城市大環境
綠化，營造山環水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。根據*市綠地系統規劃，加強城市防護綠地的建設，充分發揮其改善城市生態、緩解熱島效應、美化河道環境的作用。城市新建建筑要按照國家標準，普遍采用節能措施和節能材料，使節能建筑和綠色建筑所占比例達到50％以上。加強城市山體植被保護，開展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強山林季相。在抓好環境建設的同時，高度重視環境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，運用疏浚清淤、污水截留等綜合手段，使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。
（五）完善城市基礎設施
要把城市市政基礎設施建設作為創建的重要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。根據*城市發展的要求，加大力度搞好城市污水處理、垃圾無害化處理，以及交通、照明、供水等基礎市政工程建設，力爭到20*年污水處理率達到55%以上，生活垃圾無害化處理達60％以上，道路機械清掃率達到20％，市區燃氣普及率達到80%以上。
四、創建國家園林城市的工作部署
（一）宣傳發動階段（20*年8月－12月）
創建國家園林城市工作是一項系統工程，需要全民動員，全社會參與。本階段要采取多層次、全方位的方式積極做好創建國家園林城市活動的宣傳報道，廣泛動員，形成共識；同時，成立組織機構，明確目標，制定方案，作出具體的工作部署并分解落實到各有關單位。
（二）創建工作實施階段（20*年1月－20*年11月）
根據我市實際，本階段的工作重點是各單位按照分解的目標、任務，成立領導班子，制定工作計劃，認真組織實施。“創園”領導小組辦公室要認真做好組織、協調工作，及時做好上情下達、下情上報工作，定期公布各項工作進展情況，提出整改意見，確保各項任務按時保質保量完成。本階段主要分以下兩個步驟進行：
1、創建省級園林城市階段（20*年1月－20*年5月）
按照浙江省園林城市標準，進行各項綠化建設，在20*年5月底之前完成省級園林城市的申報工作，力爭同年拿到省級園林城市的榮譽稱號。
2、創建國家園林城市階段（20*年5月－11月）
在完成省級園林城市的創建工作基礎上，20*年11月正式向省建設廳書面申報創建國家園林城市，經省建設廳初評合格后，向國家建設部申報驗收。
（三）自查整改階段（20*年12月－20*年3月）
本階段的主要工作是對照國家園林城市標準，進一步查漏補缺。對軟、硬件建設進行一次全面查驗，并充分利用最后一個綠化季節，進一步植綠、補綠，增加綠化面積，確保建成區各項綠化指標達到規定要求。
（四）迎接考評階段（20*年5月）
考核鑒定包括資料考核和現場考核，該階段主要是做好迎接考評的一切準備，確保考評工作的順利進行。
五、創建園林城市的工作要求
（一）統一思想，齊抓共建
創建國家園林城市工作是我市城市建設和經濟發展的一項重要工作，是創建全國文明城市的基礎工程，更是一項黨和政府為民辦實事的造福工程。各鄉鎮、各部門必須從*的實際出發，充分認識創建國家園林城市的重要性、緊迫性，統一思想，提高認識，積極參與國家園林城市創建活動。
（二）深入宣傳，廣泛動員
創建國家園林城市，離不開市民的支持與參與，要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規政策，使創建工作成為各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動，使園林綠化工作的重要意義和法律法規做到家喻戶曉、人人皆知。同時，要充分發揮輿論的監督作用，設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創建活動的深入開展。
（三）嚴格質量標準，抓好軟硬件建設
創建國家園林城市是一項專業性、技術性、綜合性很強的工作，各項工程建設必須嚴格按照城市綠地系統規劃執行，依據有關法律法規和技術標準進行工程監督。工程的規劃設計方案必須廣泛征求意見，開展群眾性評議。對市區范圍內進行新建、改建、擴建的各類單獨綠化工程、園林小品、園林綠化工程等建設項目，應認真抓好規劃審查關、質量檢查關、驗收考核關。在抓好硬件建設的同時，各有關部門要認真抓好創建園林城市的各類軟件資料的收集、整理、歸檔等工作。
（四）完善制度，規范管理
根據有關規則，制定并完善我市園林綠化行業規章與制度。強化規劃控制和綠地保護，經常性地開展執法檢查，嚴厲查處各類違法、違規行為。對已建的各類公共綠地、風景旅游綠地、道路交通綠地、濱河防護綠地和單位綠地、小區綠地，按照有關標準進行區塊劃分，落實養護責任，確保栽種一片，成活一片，綠化美化一片。
六、創建國家園林城市的組織領導
由市委市府牽頭成立全市創建國家園林城市工作領導小組，負責全市創建工作的組織、指導和協調工作。市政園林局要牽頭組建好創建園林城市工作辦公室，具體負責創建的日常工作，指導并督促各有關單位制訂計劃、抓好落實。各有關單位要根據全市的統一部署，研究制訂工作計劃，分解細化創建任務，協調各方力量，為實現創建園林城市目標作出努力。
