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同志們:

今天召開的會議，主要內容是學習國務院、省政府和市政府的有關會議精神，,總結去年我區的廉政建設和反腐敗工作，部署今年的工作。剛才，麥永聯同志就治理商業賄賂專項工作作了具體部署，講得很好，很有針對性。今天這個會議，意義重大，原則性強。會后，各級各部門要認真學習和貫徹會議精神，切實抓好落實。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作

過去一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府堅持把廉政建設和反腐敗工作作為推動經濟社會發展的重要舉措，擺在突出位置來抓。全區政府系統堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，進一步加大工作力度。紀檢監察機關圍繞全區工作大局、全面履行職責，不斷建立和完善有關制度，切實抓好落實。全區廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成績。突出表現在以下四個方面：

一是進一步健全制度，從源頭上堵塞了滋生腐敗的漏洞。我區認真貫徹中央、省和市各級有關懲治和預防腐敗的工作要求，并結合實際，進一步健全和完善了全區反腐倡廉各項制度，從源頭上有效遏制了腐敗現象的發生。一年來，我們繼續深化了干部人事制度改革，嚴格執行干部選拔任用的相關制度，確保了干部的提拔任用和調整交流嚴格按照程序進行。進一步推進財政管理體制改革，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，區直60個單位全部實行了部門預算和國庫集中支付制度。政府采購工作也逐步實現了制度化、規范化、法制化管理，全區辦理集中采購項目86項，節約資金400多萬元。同時，加強了對建設工程招標投標等制度執行情況的監督檢查，規范了有形要素市場的運作。深入推進了政務公開、廠（院、校）務公開和村務公開，區政府和街道辦事處、鎮政府全部落實了政務公開制度，全區街鎮級以上醫院和中小學全部實行了院務和校務公開。

二是狠抓專項治理，有效維護了群眾利益。針對一些損害群眾利益的突出問題，進一步加大了治理工作力度，切實維護了群眾的合法權益。繼續鞏固了我區治理中小學亂收費的工作成果，不斷健全和完善了收費管理制度，在全區中小學校全面落實了“一費制”。繼續抓好了糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，完善了區級以上醫療單位藥品集中招標管理，整頓了藥品和醫療服務價格秩序，全面提高了醫療質量和服務水平。繼續減輕農民負擔，進一步落實了涉農收費“公示制”、涉及農民負擔案（事）件責任追究制，嚴禁搭車收費，嚴肅查處挪用、擠占和貪污集體財產現象，全面落實了減免農業稅政策，減輕農民負擔達到381.9萬元。

三是加大案件查處力度，嚴肅查處了違紀違法案件。紀檢監察機關堅持把案件查處作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，不斷加大查辦案件工作的力度，查處了一批經濟案件和賭博行為的違紀案件，在全區政府系統樹立了良好的廉政之風，為國家和集體挽回了經濟損失。一年來全區紀檢監察系統共受理群眾來信來訪155件（次），屬紀監范圍的100件（次）。給予黨紀處分14人，給予政紀處分3人。通過案件查辦，共為國家和集體挽回經濟損失81萬元。通過調查核實，還為一批干部澄清了是非，保護了干部。

四是加強政風建設，筑牢了拒腐防變的思想防線。全區政府系統以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強了正確的政績觀、權力觀、地位觀教育，扎實開展了以“自覺接受監督，密切聯系群眾”為主題的紀律教育學習活動。不斷加強了政風行風建設，積極開展行風評議活動，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題。通過加強政風建設，全區各級黨員干部特別是領導干部都進一步增強了廉潔自律意識，規范了自我廉潔自律的從政行為。

我區政府系統反腐倡廉工作雖然取得了明顯的成效，但是，也必須清醒地看到，政府系統的廉政建設工作還存在一些不容忽視的問題。主要有：商業賄賂在一些行業和領域仍然存在；行政執法中的不正之風依然是群眾反映強烈的熱點問題；醫療高收費等問題還沒有根本解決；黨員干部中違反政治、經濟工作紀律的現象還時有發生，等等。對這些問題，必須采取強有力的措施，認真加以解決。

二、突出重點，扎扎實實地開展廉政建設和反腐敗工作

2006年是“十一五”規劃實施的開局年、起步年。做好今年的廉政建設和反腐敗工作，是實現“十一五”時期目標和全區經濟社會發展新跨越的重要保障，對優化發展環境、推動經濟社會發展的起著重大作用。我們要高度重視廉政建設和反腐敗工作，加強對廉政建設和反腐敗工作的領導，抓住突出問題，深入推進廉政建設和反腐敗工作，為我區的經濟社會發展創造良好的環境。重點要抓好以下幾項工作：

一是突出治理商業賄賂。治理商業賄賂專項工作是今年反腐敗的工作重點。省委、市委都專門召開了專項工作會議，對今年的治理商業賄賂工作作了具體的安排。對此大家一定要提高認識，要充分認識到它不單是一個經濟問題，還是一個政治問題，從全局和政治的高度抓緊抓好這項工作。剛才麥永聯同志已經就今年我區的治理商業賄賂專項工作作出了具體的工作部署，大家要認真貫徹落實。要切實按照部署要求，認真加強組織領導，抓緊成立領導機構和工作部門，進一步明確領導責任，抓好協調配合，確保治理商業賄賂工作一抓到底，抓出成效。二是深入開展專項治理。對于一些損害群眾利益的突出問題，要繼續深入開展專項治理。要進一步完善公辦中小學“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，切實防止學校亂收費和擠占、截留、挪用教育經費問題的發生。要加強對農村義務教育免收雜費的監督，防止農村學校一邊免費一邊亂收費。春、秋兩季要組織對學校收費情況的檢查，對違反規定亂收費的，要嚴肅處理有關責任人。要堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，不斷提高公共衛生服務水平，降低醫療負擔。要強化醫藥價格監管，清理整頓亂加價、亂收費等問題。要堅決糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污中損害群眾利益以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。要嚴格把住征地建設項目的三條“紅線”，對征地手續不齊全不完備的項目、沒有與農民就征地補償民主協商達成協議的項目、征地補償款沒有兌現到農民手里和各種補償不到位的項目，一律不能開工。要切實強化安全生產責任制，加強安全生產管理，堅持以鐵的手腕防范重特大事故的發生。有關部門要認真履行安全監督監察職責，加大責任追究和處罰力度，嚴肅查處事故背后的腐敗問題，維護人民群眾的生命財產安全。

三是繼續健全各項制度。要嚴格按照中央、省和市的有關要求，加大從源頭上解決腐敗問題的力度，繼續完善體制、機制和制度，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。要進一步推進財稅體制改革，加快建立國庫集中支付制度，全面實行國庫集中支付的試點。堅持一把手不直接分管財務的制度，經費開支要按規定逐級審批。進一步加強非稅收入“收支兩條線”管理。建立完善政府采購程序和監督辦法，擴大政府采購的規模和范圍。健全和完善政府采購平臺，提高政府采購效率，降低政府采購的成本。要進一步推進投資體制改革，建立健全政府投資項目公示、決策、重大投資項目稽查和責任追究等制度，加快推行政府公益性投資項目“代建制”，實施“交鑰匙工程”。要進一步完善招標投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、開工到竣工驗收的全過程監督，堅決查處圍標串標等違規行為。

四是全面加強依法行政。要不折不扣地貫徹執行中央和省、市的重大決策，確保政令暢通。要全面貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要，建設法治政府。政府機關及其工作人員要自覺學法、懂法、守法，認真履行憲法、法律、法規賦予的各項職責，把依法行政貫徹到工作的全過程。要健全決策制度，規范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止因濫用權力滋生腐敗。要建立健全決策聽證和公示制度，特別是決策涉及人民群眾切身利益的問題必須進行聽證和公開。建立和完善決策后的評議制度和決策責任追究制度，形成決策失誤的糾錯和改正機制。要嚴格按法律辦事，公正執法、文明執法，強化執法責任追究制度，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。

五是大力推進政務公開。要全面推行政務公開，把群眾最想了解、最想知道的以及掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，作為公開的重點。要深入推進校務公開和院務公開，進一步鞏固治理教育亂收費成果，堅決杜絕醫療藥品回扣、開單提成、亂檢查、亂開藥、亂收費等不正之風和腐敗行為。要深入推進村務公開，加強農村基層廉政建設。健全政務、村務和基層站所辦事公開制度，村務公開要按照省統一制定的模版樣式加強規范，做到公開及時、真實、全面。同時，要加強和改進信訪工作，嚴肅追究因侵害群眾利益而引發群體性事件的責任。

三、強化責任，狠抓廉政建設和反腐敗各項工作落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各級各部門要緊扣重點，加強領導，落實責任，全面推進政府廉政建設和治理商業賄賂專項工作，把上級的要求和區政府的部署落到實處。

一要扎實有效地開展廉潔從政教育。建設人民滿意政府，樹立良好的政風，最根本的一條就是要加強廉政教育，建設一支高素質的干部隊伍。各級各部門要按照中央紀委和省紀委六次全會以及市紀委五次全會的要求，組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。政府機關領導班子和領導干部一定要帶頭廉潔從政，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，真正做到干凈干事，做遵紀守法的表率。要在全區政府系統開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，并把法紀教育和勤政廉政教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位特點加強崗位廉政培訓。要繼續做好反腐倡廉教育進社區、家庭、學校、企業和農村的工作，大力推動廉政文化建設。要加強經常性檢查，堅決控制規范公務考察和培訓活動，糾正單位利用公款旅游等問題。

二要嚴格執行反腐倡廉工作責任制。各級各部門要認真擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，采取有力措施，確保所負責的工作取得明顯成效。各街鎮要把反腐倡廉工作納入經濟社會發展的整體工作之中，統一部署、統一實施。各級領導干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，做到守土有責，抓好本地區、本部門、本系統的廉政建設和反腐敗工作。分管領導要狠抓工作落實，加強督促檢查，及時解決廉政工作中遇到的困難和問題。要把落實業務工作責任與廉政建設責任緊密結合起來，嚴格對責任落實的考核。對因責任制不落實而發生嚴重問題和因領導不力甚至不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現重大腐敗問題的單位，要嚴肅追究領導責任。

三要強化監督檢查。監察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執紀執法，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府工作人員廉潔從政。審計部門要加強對財政預算執行情況、政府投資和國有資產的監管，及時發現和糾正存在的問題。要繼續推進領導干部經濟責任審計，建立健全審計聯席會議制度和審計結果公示、處置機制，擴大審計對象范圍。全區各行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作。積極配合人大、政協開展視察活動，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案。進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監督。

同志們，做好新形勢下政府系統的廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、省委、市委和區委的統一部署，振奮精神，開拓創新，扎實工作，把政府系統的廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，為我區經濟社會的持續快速健康發展，為建設和諧城區作出應有的貢獻！