最近中文字幕2018免费版2019,久久国产劲暴∨内射新川,久久久午夜精品福利内容,日韩视频 中文字幕 视频一区

首頁 > 文章中心 > 正文

應急管理會上講話

前言:本站為你精心整理了應急管理會上講話范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

應急管理會上講話

同志們:

全市首次就應急管理工作召開專門會議,標志著全市應急體系建設工作進入一個新階段,充分體現了市委、市政府對公共安全工作的高度重視。上午,省委桂維民副秘書長和西安交大朱正威教授就應急管理工作做了深入淺出的專題講座,幫助我們進一步提高了對應急管理工作的認識,對我們有很強的指導意義。剛才,許勝同志傳達了全省會議精神,并對*年全市應急管理工作做了具體的安排,這是經過市政府常務會議同意的,希望大家做好貫徹落實。下面,就如何搞好當前和今后一個時期的全市應急管理工作,我講幾點意見。

一、清醒認識我市應急管理工作的現狀,進一步增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感

*年非典之后,黨中央、國務院做出了加快突發公共事件應急機制建設的重大決策。*、*年,全國兩次召開應急管理工作會議,去年省上也召開了應急管理工作會議,對應急管理的各項工作進行了全面安排部署。按照中、省要求,我市突發公共事件應急管理工作穩步推進并且取得了很大進展。一是應急預案體系建設正在抓緊進行。全市總體應急預案已印發并報省政府備案,25個專項應急預案已編制完成11個,72個部門預案編制完成18個,其余正在編制過程中。13個縣區總體應急預案全部印發,10個縣區已完成專項預案編制工作。重點企業、學校等基層單位結合工作特點,也已形成了應急預案。二是應急辦事機構初步確定。市政府成立了由市長和各位副市長、秘書長分別擔任主任、副主任的*市應急管理委員會。應急管理委員會下設辦公室,與市政府總值班室、市長熱線辦合署辦公,三塊牌子,一套人馬。市應急辦機構設置、職能編制等正在按程序報批。公安、水利、民政、衛生、安監、氣象、煤炭等部門和各縣區也明確了應急管理機構和辦事機構。三是應急演練工作陸續展開。*年12月以來,我市成功組織了食品藥品應急模擬演練、天然氣泄漏應急演練和危險化學品重大安全事故應急救援演練。通過演練,提高了事故防范、應急處置和協調配合能力。四是應急基礎建設穩步推進。*年,我市建立了110、119、122“三臺合一”報警救助系統、信息指揮平臺和水、電、氣、防洪、防震、防空等應急聯動機制,配備了應急現場指揮車。建成了全市防汛監測指揮系統,對市城區河堤和全市9座病險水庫進行了加固處理。民政、衛生、消防和糧食等重要部門分別建立了應急物資儲備庫,為應對突發性事件提供了必要的物質保障。五是積極有效地應對突發事故。近年來,我市先后成功地處置了子長*年“7·4”礦難、*年“4·28”礦難、*年“4·11”液化氣槽車翻車等數十起安全生產事故,成功地抗擊了非典,有效防治了延長縣和吳起縣部分學校學生出現群體性發熱癥狀,有效防止了動物口蹄疫和雞新城疫的大面積發生,*年及時了7.1暴雨藍色預警信號,成功指導了全市防汛工作。全市應對突發事件和群體性事件的能力不斷提高。

在市場經濟條件下,政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。應急管理作為社會管理和公共服務的重要內容,提高應急管理水平,是加強政府自身建設、全面履行政府職能的迫切需要,也是檢驗政府能力的重要標志。特別是突發公共事件造成的負面影響遠不止人員傷亡和經濟損失,其間接損失同樣不可忽視,比如社會承受能力、政府公信力和國際影響等。如果突發公共事件處置不當,造成不應有的人員傷亡和財產損失,甚至引發社會動蕩,就是政府作為不當、履職不全。近年來,世界范圍的突發公共安全事件頻發,如“9·11”恐怖襲擊、印度洋海嘯、高致病禽流感的蔓延等等,對各國應對突發公共安全事件的能力提出了嚴峻考驗,也引起了世界各國對建立政府應急管理機制的高度重視。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、頻度高、損失嚴重,受災害影響的人口大約2億左右,約占全國人口的1/7以上,全國每年因自然災害直接經濟損失超過千億元。從社會學的角度看,當前我們正處在一個矛盾凸顯期,各種社會不穩定因素和自然環境破壞都可能引起潛在危機隨時爆發。從我市情況來看,大家比較熟悉的大的突發公共安全事件有1977年的*洪災、1年的洛河流域“8·31”洪災、*年非典和近年來幾次大的礦難事故等。當前,我們公共安全管理工作的現狀也并不容樂觀。一是自然災害隱患多。目前我市共有滑坡、崩塌、泥石流等各類地質災害隱患點710處,涉及13個縣區147個鄉鎮,受威脅人數19846人。“十五”期間,我市共發生各類地質災害73起,因災害死亡73人,傷3人,直接經濟損失489.21萬元。二是安全生產任務艱巨。去年全市共發生各類安全生產事故634起,死亡321人,比上年增長7.36%。三是群體性上訪事件時有發生。去年因城市客運、代課教師、企業改制、土地征用、城鎮拆遷等引發的集體上訪405批,9325人次,比上年分別上升4.4%和下降33.4%。四是道路交通、火災事故仍處于多發狀況。去年雖然全市道路交通事故起數、死亡人數較上年有所下降,總體形勢比較平穩,但絕對數仍然很大。全年共發生道路交通事故516起,死亡278人。火災事故130起,死亡8人,直接經濟損失105.88萬元。五是突發性公共安全隱患依然較多。我市是一個資源開發型城市,境內輸油、輸氣管道鋪設距離較長,危貨運輸車輛較多,資源開發對環境的影響較大,這些潛在的安全隱患隨時會導致公共安全事件的發生。六是對應急管理工作的認識還不到位。應急體系與基礎設施建設、應急知識宣傳、安全防范意識等與中、省的規范和實際工作需要相比還存在一定差距。上述問題的存在既反映了我們應急管理工作的薄弱環節,也為我們今后工作明確了重點和努力方向。上午桂維民副秘書長和朱正威教授已從履行政府職能、踐行執政為民、落實科學發展觀、構建和諧社會等不同方面對應急管理工作的重要性進行了精辟闡述,我這里不再重復,希望同志們深刻領會,進一步提高認識,不斷增強做好應急工作的緊迫感和責任感,扎扎實實做好各項工作。

二、遵循規律,正確把握應急管理工作的基本原則

應急管理是對突發公共事件全過程的綜合應對管理,涉及事前、事發、事中、事后各個階段的統籌安排,是一項系統工程。雖然突發公共事件種類繁多,誘因多樣,具有突發性、緊急性、危害性、不確定性等特點,但是應對突發事件并不是無規律可循。我們要認真總結和借鑒市內外應急管理工作的經驗和教訓,在認識、把握和運用應急管理規律上下功夫,更加積極、主動地做好各項工作。具體講,要做到“六個堅持”。

一是堅持預防為主、關口前移。這是應急管理工作的核心和主要任務。隱患險于明火,防范重于救災。要把應對突發公共事件的各項工作落實到日常管理之中,力求做到關口前移、重心下移,做到早發現、早控制、早處置,積極做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、組織準備和物資準備等,把各項預防和應急措施落到實處,盡量將可能導致突發公共事件的風險隱患化解在萌芽狀態,促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理,最大程度地減少突發公共事件的發生。這幾年我們劃定城市飲用水源保護區、建設城區堤防工程、制定安全生產各項措施、排查輸油輸氣管道安全隱患等,都充分體現了這一原則。

二是堅持立足基層、依靠群眾。應急管理工作的基礎在基層,主體力量在基層,實踐證明,安全事故多發、災害損失嚴重的一個重要原因,就是基層應急能力不強,群眾安全意識薄弱。應急管理體系要努力覆蓋城鄉基層,應急管理工作要貼近群眾。只有注重解決與群眾息息相關的安全問題,讓群眾掌握應急知識,參與應急管理,充分發揮廣大群眾的作用,我們的應急管理體系才能真正發揮作用。

三是堅持信息先行、快速反應。信息是貫穿應急管理全過程的核心要素。要把建立健全信息監測、預測、預報、預警和快速反應系統作為基礎工作抓緊抓實抓好。只有及時準確地了解、把握突發公共事件的苗頭信息和趨勢動向,才能為科學、迅速決策提供可靠依據,從而提高快速反應能力,及時有效地調動各方力量處置事件,控制事態的發展,掌握應對突發公共事件的主動權。近年來我們在處置信訪群體性事件方面,如出租車司機集體訪、代課教師集體訪、復退軍人集體訪等信訪問題中,只所以能做到發現及時、反應靈敏、措施得當,關鍵就是基層矛盾糾紛排查和信息報送機制發揮了較好作用。

四是堅持整合資源、強化能力。充分利用現有資源,進一步完善應急資源配置,實現機構、資源、信息傳輸渠道和手段的有機整合和優化配置,形成橫向縱向相結合的協調聯動機制,是有效開展應急管理的基礎條件。在市應急委及其辦公室的統一領導和協調指導下,各縣區、各部門要依據實際情況,有重點地加強綜合性和專業性應急資源配置及應急隊伍建設,強化重要應急物資的供應能力,不斷提高應急管理的效率和能力。

五是堅持統一指揮、協同應對。這是加強應急管理的基本要求。許多重特大突發公共事件涉及面廣、工作頭緒多,應對過程中容易出現混亂。事發地政府作為防范和處置本行政區域突發事件的責任主體必須建立統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急指揮機構和協調聯動機制,充分發揮綜合協調部門、應急處置責任部門、應急支援保障部門和協助配合單位的作用和優勢,合理編組各種力量,保證應急工作及時、有序、高效。*年非典發生后,按照中、省的統一要求,正因為我們采取了市抗非領導小組統一指揮,衛生防疫、公路交通、鐵路民航等部門協同作戰的工作方式,才最終奪取了抗擊非典的勝利。

六是堅持政府主導、社會參與。應急管理作為一項復雜的社會系統工程,涉及千家萬戶。在利益主體多元化的今天,處置各類突發公共事件,只有充分發揮政府的主導作用,依據法律法規,綜合運用各種手段,科學組織、合理調度各種社會力量參與,形成強大的應急動員能力,才能確保應急管理工作取得實效。

三、突出重點,扎實做好當前和今后一個時期的全市應急管理工作

國務院應急辦已將我市列為全國“中小城市突發公共事件應急體系設計研究”四個典型城市之一,這是對我市應急管理工作的期望,也為我們做好此項工作提供了良好契機。各縣區、各部門一定要把加強應急管理工作作為當前和今后一個時期政府工作的重要內容和緊迫任務,按照市政府的統一部署,從預案體系、組織體系、運行機制、保障體系等方面入手,以高度的責任感、緊迫感和使命感,扎實細致的工作作風,切實把應急管理各項工作不斷推向深入。這里,我重點強調幾個問題:

(一)全力加快全市應急預案編制工作。應急預案編制是應急管理工作的起點,也是我市當前應急管理工作的重點之一。預案編制要做到縱向到底,橫向到邊,所謂“縱”,就是按垂直管理的要求,從市、縣區到鄉鎮、鄉村(社區),各級政府和基層單位都要制訂應急預案,不可斷層;所謂“橫”,就是所有種類的突發公共事件都要有人管,都要制訂專項預案和部門預案,不可或缺,形成覆蓋各區域、各行業、各單位的應急預案體系。相關預案之間要做到互相銜接,逐級細化。預案的層級越低,各項規定就要越明確、越具體,越具有可操作性。編制《全市“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》是今年應急管理工作的一個重點,從現在起市應急辦要商同有關部門,組織人員,制定方案,盡快編制,力爭在今年10月底完成編制任務。各縣區、部門要盡快確定一名領導,分工負責應急管理工作。在市上規劃的總體框架要求下,組織專門力量,集中時間,集中精力,搞好“十一五”突發公共事件應急預案編制工作。抓緊制訂、修訂、完善總體預案、專項應急預案、部門應急預案和應急保障行動方案。市應急辦對企業學校等基層單位和重大活動的應急預案編制工作要加強指導和督查。各類預案要明確應急工作的主體和職責,明確應急工作的程序和措施,做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。從6月下旬開始,市上要組織專家對各縣區預案和各部門專項預案進行評審。預案編制完成后,要做好各項預案的宣傳演練工作。今年,市上將組織一區兩縣進行應急演練,即寶塔區、南北各選一縣進行總體應急預案和專項應急預案的演練。同時,其他縣區、相關部門也要進行預案的演練工作。通過演練,對預案做進一步的修訂和完善。

(二)切實加強應急組織體系建設。應急管理不僅要求有預案準備,而且要求上下級政府之間、各部門之間、專業應急隊伍與群眾性組織之間相互協同、高效應對。因此,要建立統一領導、職能明確、組織健全、運轉高效的應急組織體系。我這里強調三點:一是應急管理實行的是屬地管理和行政領導責任制,各級政府的一把手是應急管理第一責任人。為確保行政領導責任制落到實處,《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發〔*〕24號)和中組部有關地方黨政班子和領導干部綜合考核評價試行辦法,已將突發公共事件應急處置工作的責任制落實情況納入干部政績考核的內容,并建立應急管理績效評估制度和責任追究制度,希望引起全市各級領導干部的高度重視。有關部門要按照各自職能,認真履行預測預警、組織指揮、綜合協調、現場施救和支援保障職能。二是按照《*市突發公共事件總體應急預案》的要求,市政府是全市突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機關,市政府各有關部門負責相關類別突發公共事件的應急管理工作,各縣區人民政府是本行政區域應急管理的行政領導機關。市縣區政府辦公室是突發公共事件應急管理的辦事機構。市上已決定在市政府總值班室的基礎上成立市政府應急管理辦公室,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能。各縣區、各部門也要按照這一辦法在6月底以前,盡快成立辦事機構。做到有隊伍、有機構、有應急指揮中心。總的原則就是應急管理的事要有人管,工作要有人抓。會后,各縣區、各部門要把應急管理辦事機構的人員名單、電話聯系方式以正式文件報市政府應急辦備案。三是要加強應急隊伍建設。要學習借鑒外地的經驗,建立專家咨詢機制,充分發揮專家在突發公共事件中信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。在充分發揮公安、武警、預備役民兵、消防、交管、市政、醫療急救、森林防火、礦山救護等隊伍在應急工作中骨干作用的同時,要按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的要求,抓好專業隊伍建設,形成統一高效的各類專業應急救援體系,確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。根據我市實際,當前要重點抓好煤礦和非煤礦山救護、地質災害救護、危險化學品救護等應急專業隊伍建設。

(三)加快推進應急指揮平臺建設。建立統一的應急管理平臺,是有效整合資源,提高工作效率的客觀要求。應急平臺體系建設的總體目標,就是按照整合信息化資源的思路,建立滿足值守業務和應急指揮要求,實現集省、市、縣三級應急平臺和民政、安監、衛生、公安、水利、交通、氣象等專業應急指揮平臺于一體的統一的應急平臺體系。主要包括三方面內容:第一方面是應急指揮場所建設;第二方面是基礎支撐系統建設,主要包括建設移動應急平臺、視頻會議系統和監控系統、應急通訊指揮系統、應急信息報送系統、應急公文流轉系統。第三方面是綜合應用系統建設;主要包括建設監測預警系統、智能輔助決策系統、應急指揮調度系統、災害評估系統、應急管理模擬演練系統、應急管理數據庫系統等。當前要突出抓好兩項工作。一是要依托現已建成的市、縣兩級公安機關“三臺合一”指揮平臺,認真研究“三臺合一”與當地民政、防汛、衛生、氣象等專業信息系統的資源整合辦法,形成統一高效的應急決策網絡,實現“統一接報、分類分級處置”和多系統之間的相互對接、互聯互通和信息共享,避免重復建設,造成不必要的資源浪費。二是要按照中、省的統一技術標準和規范要求,做好各級指揮平臺建設設計工作,實行總體設計、分級實施,整合各類信息資源,確保達到技術標準要求。市信息辦要會同有關部門抓好技術標準的協調審核工作。

(四)狠抓薄弱環節的風險隱患排查和監管工作。這項工作是落實預防為主方針,加強應急管理的一項重要基礎性工作。國務院要求用一年半時間在全國范圍內集中組織開展風險隱患排查監管工作,對我們來講,現在時間只有一年。各縣區、各部門一定要將風險隱患排查監管作為一項重要工作任務,密切協調配合,認真組織實施。一是要結合各縣區、各行業實際情況,抓緊制定風險隱患排查和監管的實施方案,盡快開展排查工作。二是要精心組織,采用資料分析,實地調查、勘察、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式,動員社會各方面力量參與風險隱患排查,確保應查盡查,不留死角,并做好檔案登記工作。三是要確定各類風險隱患的等級和分布,對隱患成因、危害、可控性和緊急程度進行分析評估,確定風險隱患級別和應對措施。四是要落實監管責任。對農村、企業、社區等薄弱環節,學校、醫院、供水、供電、供氣和防洪、滑坡等重點部位,特別是煤炭、石油、交通運輸等高危行業的重點企業,必須明確應急管理的主體責任,落實重大危險源監控、事故隱患整改、搶險救援措施,做到防范有人管,應急有預案,救援有隊伍,物資有保障,善后有措施。

(五)進一步加強突發公共事件信息報告工作。信息是貫徹應急管理全過程的核心要素。市縣區政府和相關部門、單位都要重視信息報送工作,報告要及時、準確,建立責任制。前不久,省政府應急辦下發了《關于報送應急管理工作信息的通知》(陜政應急辦發〔*〕2號),已就有關問題提出了明確具體的要求。各縣區、各部門要嚴格執行突發公共事件信息報告有關制度,確保省應急辦相關制度和要求真正落實到位。一是要落實責任制,明確信息報告的責任主體。發生突發公共事件的各單位必須及時向當地人民政府和有關部門報告信息。二是要嚴格執行信息報告時限要求。國務院應急辦規定凡發生Ⅰ、Ⅱ級突發公共事件的,必須4小時內向國務院報告。省政府總體預案規定,特別重大或重大突發公共事件發生后,設區市人民政府要在3小時以內及時向省人民政府報告。按照這一要求,市政府總體預案也要對各等級的突發公共事件報告時間規定進行必要的修訂完善。三是要拓寬信息報告渠道。在充分利用目前已建成的各類信息報送網絡的同時,要積極探索與省市主流媒體建立信息溝通機制,注意搜索網上信息,構建社會信息網絡體系。四是要建立信息報告通報制度和責任追究制度。對遲報、謊報、瞞報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級機關批示指示不及時、跟蹤協調落實不到位的,要予以通報批評;后果嚴重、影響惡劣、有失職瀆職行為的,要嚴肅追究責任。

同志們,應急管理工作是利國利民、關乎全局的大事,任重而道遠。我們要按照中、省的統一部署和要求,真正把應急管理工作擺上政府的重要議事日程,堅持以科學發展觀為指導,統一思想,提高認識,居安思危,扎實工作,切實做好應急管理的各項工作,為推動跨越發展、構建和諧*,實現我市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻!

主站蜘蛛池模板: 龙川县| 栾城县| 平原县| 瑞丽市| 永春县| 班戈县| 北海市| 田东县| 红安县| 孝感市| 安庆市| 台安县| 股票| 紫云| 西丰县| 定襄县| 石泉县| 平江县| 内乡县| 河北省| 榆林市| 岳阳市| 武乡县| 禄劝| 宾川县| 泰顺县| 马边| 凤冈县| 武义县| 新乐市| 项城市| 噶尔县| 常宁市| 凌海市| 桂阳县| 玉屏| 肇源县| 正宁县| 武城县| 航空| 新津县|