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根據中央和省、市委的部署，從現在開始，用半年左右的時間在全局系統進行一次以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。市委對我局先進性教育工作很重視、很關心，專門派出了以曾炳祥同志為組長的督導組，蒞臨我局指導開展先進性教育活動。首先，我代表局黨組對市委督導組的到來表示熱烈的歡迎！等會，市委督導組曾組長還要作指示。下面，我就全局系統開展保持共產黨員先進性教育活動進行動員，講四點意見。

一、深刻認識開展先進性教育活動的重大意義

在全黨開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是*大作出的一項重大決策，是新世紀加強和改進黨的建設的基礎工程。對于保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的執政能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標，都具有十分重要的意義。

（一）開展先進性教育活動，是深入學習貫徹“*”重要思想，進一步凝聚黨心民心的重大決策。

黨員是黨的組織細胞和黨的活動主體。黨員隊伍的狀況如何，能否充分發揮先鋒模范作用，對增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力，鞏固黨的執政地位，關系重大。同志明確指出，“在新的歷史條件下，認真學習、身體力行‘*’重要思想，是共產黨員站在時代前列、保持先進性的根本要求。貫徹“*”重要思想，核心是堅持黨的先進性。在新世紀新階段，廣大黨員要保持先進性，自覺用先進的思想理論指導實踐，推動各項工作與時俱進、向前發展。開展先進性教育活動，就是要把學習實踐“*”重要思想不斷引向深入，使廣大黨員牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，提高為人民服務的思想覺悟和工作本領，在推進改革開放和現代化建設的實踐中，把共產黨人的先進性充分發揮出來。通過開展先進性教育引導廣大黨員對“*”重要思想真學真懂真信真用，真正成為先進生產力發展的促進者、實踐者，成為先進文化的倡導者、傳播者，成為廣大人民群眾根本利益的維護者實現者，為保持黨的先進性奠定堅實的思想理論基礎；進一步用“*”重要思想統一意志和行動，凝聚黨心民心，把先進的思想理論轉化為強大的物質力量；努力發展全市已經形成的心齊實干的大好局面，同心同德，迎難而上，推動我市經濟社會發展上新的臺階。

（二）開展先進性教育活動，是全面落實科學發展觀，努力實現跨越式發展的重要保證。

要站在實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，深刻認識開展先進性教育活動的必要性。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政能力的提高。實踐表明，黨的先進性從來都是具體的，而不是抽象的；是歷史的，而不是一勞永逸的。進入新世紀、新階段，黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化，對保持黨的先進性提出了新的更高的要求，也使保持黨的先進性面臨新的考驗。全面建設小康社會的奮斗目標，就是現階段黨的先進性的集中體現。實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執政活動中去，切實落實到發展先進力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。做好現階段和今后長期的工作，實現全面建設小康社會的目標，從根本上說，必須樹立和落實科學發展觀。開展先進性教育活動，就是要把科學發展觀落實到黨員的具體行動之中，把黨員的先進性發揮出來、積極性調動起來、創造性激發出來，當好群眾的貼心人、發展的帶頭人；為黨員發揮模范帶頭作用提供舞臺，使黨員的能力在實踐中得到鍛煉提高，創新發展思路、增強發展動力、提高發展水平，為建設經濟強市注入新的生機活力。環保部門作為貫徹落實科學發展觀的重要職能部門，直接或間接參與市委和政府有關我市法規的制定，組織落實黨中央和國務院的相關決策，肩負著全市環境保護工作的管理、指導、協調的任務，所從事的事業與人民群眾的生產生活、與經濟社會的發展進步息息相關，環保工作從一個方面體現了黨的執政能力。

（三）開展先進性教育活動，也是新形勢下加強黨員隊伍建設的迫切需要。

加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。人民群眾往往是通過黨組織和黨員的行為來認識“*”重要思想的。因此，黨員和黨員干部要站在推進黨的建設新的偉大工程的高度，深刻認識開展先進性教育活動的緊迫性。模范實踐“*”重要思想，以自己的實際行動體現黨的先進性，讓廣大群眾切身感受到“*”重要思想的大道理就在自己身邊，這是最具體、最生動、最形象的“*”重要思想學習教育。我局黨員隊伍總體上是好的。但也存在一些黨員的黨員意識淡薄，難以發揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業心和責任感不強，作風不扎實和脫離群眾的問題；一些黨員干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強等等。這些問題影響黨的形象和威信，影響黨的執政能力的提高，必須通過先進性教育活動，切實加以解決，以提高黨員素質、增強黨組織凝聚力和戰斗力。開展先進性教育活動，就是要把經常性教育與集中教育結合起來，集中一段時間，認真解決影響黨的先進性、削弱黨的執政成效、損害黨和人民事業的突出問題，把思想統一到黨中央的重大決策上，進一步提高黨員隊伍素質，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨的執政基礎。還有的認為新年度各項工作任務繁重，擔心教育活動影響其他工作。各級黨組織要高度重視先進性教育活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，要防止流于形式和走過場，確保教育活動達到預期目的、取得扎實成效。

二、明確和把握教育活動的指導思想和基本原則

這次先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會以及總書記兩次視察廣東重要講話精神，貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會與市第八次黨代會和市委八屆四次全會精神，按照立黨為公、執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我市改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“*”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為把我市建設成為經濟強市和區域性中心城市提供堅強的政治保證和組織保證。

貫徹這一指導思想，要認真把握貫穿其中的“四個一”的總體要求。一是要抓住學習實踐“*”重要思想這一條主線，組織黨員認真學習“*”重要思想，學好總書記和中央領導同志的有關重要講話，把學習理論與改造世界觀結合起來，與推動實際工作結合起來，切實把“*”重要思想落實在黨員的崗位上，體現在黨員的行動中。二是要把握保持共產黨員先進性這一個主題，教育引導廣大黨員堅定共產主義理想信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用。三是要明確提黨的執政能力這一個著眼點，把加強黨的執政能力建設的有關要求貫穿于教育活動的各個階段和各項工作中，使教育活動的成效體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨執政使命上來。四是要堅持黨要管黨、從嚴治黨這一個方針，堅持標準，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，敢于正視問題，認真查擺問題，深刻剖析根源，切實解決存在的突出問題。

這次開展先進性教育活動，必須遵循以下基本原則：一是堅持理論聯系實際，務求實效。用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要圍繞中心工作開展先進性教育活動，大力弘揚求真務實精神，做到有的放矢，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過場，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。二是堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在動力。在堅持正面教育、自我教育、國內外形勢教育的過程中，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。開展“爭創’三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用提供條件。三是堅持發揚黨內民主，走群眾路線。保障黨員權利，真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持開門搞教育，充分相信依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的批評和監督。鼓勵黨員積極參與黨內事務，增強黨內生活的生機和活力。四是堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。尤其要認真解決個人在理想信念、求真務實、干凈干事、聯系群眾等方面存在的問題。五是堅持統籌兼顧，合理安排。認真開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，通過掛點扶貧，派干部參加市里組織的下基層駐農村，深入推進固本強基工程，為先進性教育活動打基礎，推動先進性教育活動的深化和延伸，鞏固先進性教育活動的成果。六是堅持區別情況，分類指導。各單位要針對黨員隊伍的具體情況，結合工作特點，采取切合實際的方式方法，開展有效活動。

三、緊密聯合實際，扎實推進我局先進性教育工作

這次先進性教育活動，要根據中央、省委和市委的總體部署，緊緊抓住學習實踐“*”重要思想這條主線，始終把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾為目標要求，結合單位實際扎扎實實開展起來，確保取得明顯成效。

（一）方法步驟。按照市委安排，我局系統的先進性教育活動安排在第一批。從*年1月開始至6月結束。分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。具體安排如下：

第一階段：學習動員（1—3月份，用35天左右）。系統黨委和各支部都要進行廣泛深入的思想發動，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上重要報告、《論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》和“理想、責任、能力、形象”教育活動規定的學習內容，重點學習《黨章》。根據黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導、上黨課、座談討論、舉辦培訓班等多種形式，確保學習教育的效果。各級黨員領導干部都要積極參加所在黨支部組織的專題學習和理論學習中心組的專題學習。學習培訓時間一般不少于40小時。

第二階段：分析評議（4-5月份，用30天左右）。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照《黨章》規定的黨員八項義務和黨員領導干部六個基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”和“三有一好”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀以及發展觀、政績觀等方面進行剖析，撰寫黨性分析材料。黨組織要采取適當形式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。征求意見可采取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表、開通熱線電話等多種形式進行。要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“面對面”談心活動。在談心活動中實行“三個必須談”：領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與本單位工作聯系多、容易產生矛盾的同志必須談。在此基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

第三階段：整改提高（5—6月份，用30天左右）。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、整改重點、整改要求、整改目標、整改時限，落實整改責任，并按照《黨章》和“*”重要思想、科學發展觀的要求切實進行整改。黨員要針對自己在思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，針對群眾提出的意見和黨組織的評議意見，制定整改措施；基層黨組織要針對自身建設存在的問題，針對黨員教育管理方面存在的問題，針對黨員隊伍存在的問題，針對群眾關心的熱點難點問題，特別是針對影響改革發展穩定的突出問題，制定整改措施；局機關要還針對機關作風、服務群眾、從嚴治黨方面存在的突出問題，制定整改措施。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

（二）重點解決的問題。搞好這次先進性教育活動，關鍵是要找準問題、解決問題。要緊緊抓住開展先進性教育活動的有利時機，有針對性地解決好黨員隊伍中存在的突出問題。

首先，下大力解決黨員隊伍的世界觀、人生觀和價值觀問題。應該看到，目前一些黨員中共產主義理想和信念不夠堅定。一些黨員先進性意識和宗旨觀念淡薄，世界觀、人生觀和價值觀發生偏移，放松自我要求和改造；有的黨員精神狀態不振，缺乏應有的感召力和號召力，甚至混同于普通群眾，平時看不出來，關鍵時刻站不出來。要引導廣大黨員自覺運用“*”重要思想改造主觀世界，認真思考“入黨為什么”、“掌權干什么”、“將來留什么”，認真回答好為誰服務、為誰謀利的問題，從而使廣大黨員自覺地把“三個”重要思想作為必須遵守的政治原則，自覺地把“*”重要思想作為立身、做人、為政的價值追求，要重點解決好勤政為民和熱情服務的問題。牢固樹立執政為民的思想，強化對黨負責與對人民負責一致性的觀念，始終保持與人民群眾的深厚感情和血肉聯系，始終保持艱苦奮斗的作風，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，永葆共產黨員的先進性、純潔性。

第二，下大力解決黨員隊伍的思想觀念和精神狀態問題。從整個黨員隊伍素質來看，我們有些黨員精神不夠振奮、觀念上因循守舊、思想上不思進取；有的安于現狀、得過且過；有的見到困難繞道走，遇到矛盾就上交，工作缺乏主動性、積極性；有的黨員干部不善于學習，不善于思考，不善于創新；有的黨員干部只要組織照顧不講組織紀律，不盡義務。有的基層黨組織作用不明顯，黨員先進性作用發揮不好；有的黨員有的脫離群眾，對群眾疾苦關心不夠，不能充分發揮黨員先鋒模范作用。這種狀況與實踐“*”重要思想很不適應，與提高機關工作效能很不合拍，必須認真加以解決。。

第三、下大力解決黨員隊伍作風方面存在的突出問題。目前黨員隊伍還存在黨員干部不深入群眾，不深入實際，說空話、說大話，依法行政和為民服務意識不強；工作缺乏前瞻性，作風不夠務實，工作缺乏激情，對事業沒有追求；存在有令不行、有禁不止的違規現象等。這些問題與“*”重要思想和保持共產黨員先進性的要求格格不入，與領導機關黨員干部所擔負的重要職責極不相稱。如果這些問題不解決，人民群眾就不會滿意。

以上所列舉的三方面突出問題是從整個黨員隊伍中反映出來的，各單位在查找問題中，不要局限于上述問題，也不能過于原則和籠統，大而化之，避重就輕。對查找出的問題，要深入進行剖析，查找根源，認真整改，讓群眾看到實效。要把這次先進教育活動，當作加強機關建設的一次重要機遇，高標準、高起點推進機關自身能力建設，努力創建學習型機關、學習型組織、學習型黨員隊伍；創建服務型機關、服務型組織、服務型黨員隊伍、創建新型機關、新型組織、新型黨員隊伍；創建廉政型機關、廉政型組織、廉政型黨員隊伍。使全局上下風氣更加改進，精神狀態更加振奮，先鋒作用更加突出，服務大局更加有效，黨建機制更加完善。

（三）力求達到目標

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

1、提高黨員素質。進一步增強黨員學習實踐“*”重要思想的自覺性、堅定性，爭當時代先鋒，成為先進生產力發展的促進者、實踐者，先進文化的倡導者、傳播者，最廣大人民根本利益的實現者、維護者；進一步明確新時期共產黨員保持先進性的要求，做到“三有一好”，與時展同步，與群眾感情交融，與責任義務相稱，堅定共產主義理想，增強執政為民責任，提高促進發展能力，樹立干凈干事形象。

2、加強黨的組織建設。加強機關及直屬單位的黨建工作,進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。加強黨員隊伍的思想政治建設，調動一切積極因素，凝心聚力，推動我市環保事業發展。按照市委要求，通過掛點、扶貧、派干部，積極抓好掛鉤鎮（村）的黨建工作，切實解決基層組織存在的突出問題，帶領群眾發展經濟，奔康致富。

3、服務人民群眾。進一步增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，改進作風，切實加強機關效能建設，使機關工作效率和工作水平明顯提高，更好地服務群眾、服務企業。切實解決群眾反映的熱點、難點環境問題，維護群眾的合法環境權益，創造穩定和諧的社會環境。

4、促進環保工作。進一步樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，全面貫徹環境保護基本國策和《廣東省環境保護條例》，推進實施治污保潔工程、重點工業污染源全面達標、重點流域區域環境綜合整治和生態環境建設，切實解決群眾關心的環境熱點難點問題，提高環保執政能力建設，確保*年底全市達到國家環保模范城市考核指標要求。

開展先進性教育活動，必須圍繞上述目標要求，切實解決黨員和黨組織存在的各種問題。

對黨員要重點解決：馬克思主義信仰、共產主義理想不夠堅定，執政意識不強的問題；不思進取、敷衍塞責，安于現狀、驕傲自滿，趨利媚俗、個人主義，馬虎應付、得過且過，加快發展的信心不足，責任意識不夠強的問題；科學發展觀和正確政績觀不夠牢固，輕視學習，不善于總結，帶領群眾加快發展能力較弱的問題；依法辦事能力不強，行政隨意性大、辦事推倭，弄虛作假、好大喜功的問題；作風飄浮、脫離群眾，驕奢淫逸、貪圖享受等問題。

對基層黨組織要重點解決：軟弱渙散，后繼乏人的問題；組織生活不夠落實，疏于教育管理的問題；思想政治工作薄弱的問題；決策不夠民主，辦事不公開，服務水平不高，調解社會矛盾不力，工作長期打不開局面的問題；新的經濟和社會組織中黨組織覆蓋率低，黨的工作滲透力不強等問題。

解決問題要量力而行，盡力而為。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。對群眾反映強烈且通過努力能夠解決的突出問題，要不拖不等，抓緊解決。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

四、幾點要求

1、成立機構，加強領導。各級黨組織對先進性教育活動要高度重視，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，防止流于形式和走過場，確保教育活動達到預期目的、取得扎實成效。為此，市局成立教育活動領導小組，局黨組書記、局長王海同志任組長，黨組成員張慶進、蔡怒潮、王建平同志任副組長，機關黨委委員和各支部書記為成員。下設辦公室，由王貽群同志兼任主任。各單位黨支部要明確分工，主要領導專抓，分管領導具體抓，確保教育落實。

2、精心組織，注重實效。在保持先進性教育活動中，要廣泛開展黨員思想現狀和需求的調查摸底，充分掌握第一手材料，以增強教育活動的針對性和實效性。每個黨員都要緊密聯系自身工作情況和思想實際，切實把自己擺進去，站在立黨為公的高度，以為黨分憂的主人翁姿態，始終把共產黨員的先進性保持好、發揮好、發展好。領導干部要發揮表率作用，黨組成員更要帶頭，既要按照上級部署的步驟，扎實抓好自身學習教育的落實，同時又要按照廉政建設責任制分工，指導聯系單位抓好教育活動的落實。

3、科學計劃，統籌安排。今年是“*”計劃和“*”計劃承前啟后的關鍵一年，工作任務十分繁重，工作頭緒多。這次學習教育活動時間長、涉及人員多、覆蓋面廣。教育活動與業務工作將產生一些沖突。各個支部一定要處理好教育活動與各項工作的關系，既要集中時間和精力搞好先進性教育活動，又要圍繞中心，服務大局，通盤考慮，安排好業務工作，確保環境保護各項任務的完成，真正做到以先進性教育活動促進各項工作、以工作成果檢驗先進性教育活動成效。

4、加強請示匯報工作。教育活動中，要加強溝通聯系，及時匯報情況，特別是教育活動中遇到的理論和實踐的疑難問題，要多向督導組的領導請示匯報，在督導組的具體指導下，把教育活動搞得扎實有效，認真完成好這一重大的政治任務。