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同志們：

最近，中央、省、市紀委相繼召開了全會，對今年的紀檢監察工作提出了新的要求，為認真學習貫徹總書記在中央紀委*屆三次全會上的講話和中央紀委三次全會、省紀委五次全會、市紀委四次全會精神，我就紀檢監察工作做個發言。等下，縣委吳書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

*年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持突出重點，創新機制，懲防并舉，整體推進的原則，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，狠抓工作落實，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著成效。

（一）懲防體系建設不斷完善，源頭治腐能力進一步增強。在開展懲防體系行業構建試點工作經驗的基礎上，增加了國土、礦管、建設、交通等6家重點單位，出臺制度近50多項，形成了長效監管的良好態勢；積極開展了農村基層黨風廉政建設“雙創工程”活動監督檢查工作；重點圍繞影響經濟發展環境、社會穩定、群眾反映強烈的問題，對懲防體系制度執行情況進行了一次專項檢查，并將檢查情況通報全縣；成立了招標投標工作小組常設機構，采取“5+X”模式，對招投標工作進行有效監管;進一步完善了礦業監察制度，全年共受理違法采礦案件11件，查處無證采礦2件，違法采礦9件;不斷加強縣重點工程的監督檢查力度；繼續落實對黨政“一把手”的監督管理，取得明顯成效。

（二）查辦違紀違法案件勢頭強勁，懲處和警示作用更加明顯。我們始終堅持“有案必查、有腐必反”的原則，采取有效措施，加大了查辦案件工作力度，繼續保持了查辦案件的高壓態勢，查辦案件工作取得了明顯成效。全縣紀檢監察組織共受理群眾來信來訪186件次，初核違紀線索149件，立案76件，查辦違紀違法案件76件，查處大案要案20件，處分黨員干部80人，其中正科級干部5人，副科級干部1人。同時，鄉鎮紀委主觀能動性和辦案能力得到明顯提高，全縣鄉鎮和縣直單位紀委共辦結案42件，其中經濟類案件13件，大案5件。

（三）機關效能監察力度加大，經濟發展環境進一步優化。大力整頓了機關工作作風，全縣各單位、各部門上班遲到早退、串崗脫崗、炒股玩游戲、賭博等不良現象得到有效遏制，同時拓寬了監督網絡，設立了25個機關效能監測點，聘請監督員25名;嚴肅了檢查報批制度，全年共受理8個行政執法部門檢查審批事項15項；組織了31個行政執法單位的45個重點科室就為民辦事等事項進行公開承諾；繼續辦好“政風行風熱線”電視欄目，共安排20個單位上線，共受理投訴問題201個，現場解答196個，其余5個在規定時限內解答完，受到廣大群眾好評；加大了投訴受理力度，共受理群眾投訴46件，全部辦結，立案1件，進行效能責任追究2件，批評教育和責令整改23件。

（四）糾風工作措施有力，群眾利益得到維護。扎實開展了強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正挪用、貪占、套取涉農資金近3000萬元，下達整改通知書29份，查處涉農案件3件，給予黨政紀處分2人；繼續鞏固治理公路“三亂”成果，及時糾正了各類執法不規范行為15起；認真治理教育亂收費問題，在春秋兩季開學期間會同教育、物價、財政等部門抽查了30多所中小學校收費情況，糾正收費公示不規范2起；醫院藥品和醫療器械集中招標采購讓利患者431萬元；查處坑農害農案件14起，收繳非法所得13萬元，為群眾挽回經濟損失80多萬元；查處涉農負擔案件1起，黨政紀處分1人，減輕農民負擔3.5萬元，切實維護了人民群眾的根本利益。

（五）在新農村建設中充分發揮職能作用，農村基層黨風廉政建設得到深化。緊緊圍繞省紀委“雙創”工程和市委新農村建設“五新一好”工作部署，積極創新新農村建設監督服務模式，在全縣304個新農村建設點中全面推行了“一組兩會三員”模式，不斷深化農村基層“三務公開”工作；強化了為民服務理念，構建便民服務平臺，在全縣25個鄉鎮、村建立便民服務中心、群眾訴求中心、便民代辦點，極大方便了群眾辦事；切實加強了村級財務、集體資產和資源的管理，實行了“村財鄉代管”制度，規范了村級資產處置、資源開發等相關制度，對農村公路、水利設施建設等投資額小于50萬元的民生工程項目，一律按照《興國縣小額工程競標監督管理辦法》執行，有效從源頭上預防了“小工程小腐敗”行為。

(六)黨風廉政教育不斷加強，領導干部廉潔自律工作進一步落實。在全縣紀檢監察干部中深入開展了“做公道正派之人，建公平正義之家”活動，在全縣黨員干部中開展了突出踐行科學發展觀主題教育活動，提高了黨員干部的思想道德水平；認真組織領導干部觀看了《懺悔》、《廉政中國》等警示教育片；創新教育形式和教育載體，將廉政文化內容融入到興國山歌的傳唱當中，編寫了《廉政山歌匯編》，組織編排了《木鄉長》、《拉家常》等文化作品，使廉政文化氛圍更加深厚；開展了個人通訊工具捆綁單位辦公電話專項治理工作；對公費外出參觀學習考察活動進行了規范。

*年，在全縣紀檢監察組織的共同努力下，圓滿地完成了年初確定的各項工作任務，但是，必須清醒地認識到，我們的工作與縣委、縣政府和上級紀委的要求，與人民群眾的期望還有較大差距。領導干部廉潔自律各項規定還落實得不夠好；一些行業、一些部門辦事效率、服務意識、工作作風存在一定的問題；損害群眾利益和影響發展環境的問題還時有發生；對反腐倡廉工作中出現的一些新情況、新問題研究不夠，有效防治腐敗的措施還不多，工作中也還存一些薄弱環節。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2009年，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會、中央紀委*屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委三屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局不動搖，堅持抓好領導干部作風建設不動搖，堅持以懲防體系為主抓手為動搖，堅持落實黨風廉政建設責任制不動搖，堅持抓好紀檢監察干部隊伍建設不動搖，扎實推進反腐倡廉建設，為促進我縣經濟社會平穩較快發展提供堅強政治保證。

(一)圍繞中心，嚴格履職確保政令暢通。

1、緊緊圍繞優化發展環境的目標，全力抓好“機關效能年”活動。各單位、各部門要切實提高認識，加強領導，精心組織，力爭在較短時間內使全縣各級機關辦事效率明顯提高，行政審批時間明顯縮短，機關工作作風進一步轉變，履職能力進一步增強，社會管理和公共服務進一步改進，發展環境進一步優化。紀檢監察機關要帶頭改進作風、提升效能、作出表率。要加大對全縣“機關效能年”活動的組織協調和監督檢查力度，及時發現和研究解決存在的問題。要突出典型引導，大力弘揚先進典型，堅決曝光反面典型，開展警示教育。要結合我縣實際，開展“機關效能訪談”電視欄目，組織機關干部參與“我與機關效能”演講比賽、征文等活動，進一步營造我縣機關效能濃厚氛圍。要加強機關效能監督檢查，開展機關效能建設評議評價工作，下一步將采取明查暗訪、電視曝光、全縣通報等形式，集中查處、評議一批與群眾生活關系密切的服務窗口和基層站所，著力整治“小鬼難纏”、吃拿卡要等突出問題。

2、緊緊圍繞中央、省、市重大決策部署加強監督檢查，確保政令暢通。今年著重抓好以下6項工作：①要加強新增中央資金的使用開展監督檢查，確保實現“保增長、促發展”的目標；②要重點加強對城區無序建房和房地產開發商違反規劃改變容積率和建筑密度等問題進行全面檢查；③要強化對重點工程、民生工程的監督檢查力度，著重對重點工程的征地拆遷、施工進度、質量、資金進行全過程監督，積極從源頭上預防腐敗問題的發生。④要對當前群眾關心、關注的土地使用管理、耕地保護、節約用地、資源節約和環境保護、礦業資源開發管理及農村土地承包、土地流轉、村級組織選舉等各項問題的監督檢查，堅決查處和糾正侵害群眾利益的行為，重點加強對農民建房亂收費的治理。⑤要重點對社保基金、住房公積金、農村合作醫療資金、扶貧資金、陽光工程、雨露計劃和救災救濟資金等專項資金開展一次全面檢查。⑥要加強對省、市有關推進承接產業轉移工作決定的貫徹落實情況監督檢查，完善各項配套、銜接制度，進一步優化發展環境。

3、緊緊圍繞促進新農村建設，深入推進農村黨風廉政建設。要緊密圍繞“五新一好”新農村建設工作部署和省紀委“雙創”工程要求，不斷提高農村黨風廉政建設工作水平。要進一步建立和完善農村黨務、政務、村務三公開制度，重點抓好“五規范、三結合、兩監督、一滿意”。要進一步加強鄉鎮便民服務中心的完善，構建服務平臺，強化服務理念，4月份所有涉農站所進中心，并加強對涉農窗口的管理，為群眾提供開放式、一條龍、一站式便民服務。要進一步圍繞農村改革發展、強農惠農等各項政策落實情況開展監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，保障農民的物質利益和維護農民的民主權利，實現查處損害群眾利益工作的常態化。

(二)注重防范，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。堅持預防為主、教育為先，切實加強思想道德和黨紀國法教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線。要加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。要深入開展黨的紀律尤其是政治紀律，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真開展一次對照檢查，敢于揭丑亮短。廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，加強先進典型宣傳和廉政警示教育，使黨員干部增強拒腐防變的能力。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分利用興國紅色政治優勢，興國山歌傳統文化，增強傳統教育效果。要實現廉政文化“六進”工作的新突破，把廉政教育引入到機關、社區、工作的每一個環節，每一個角落，倡導學廉、談廉、述廉良好風氣。要挖掘典型，以身邊的事教育身邊的人，增強教育的針對性和感染力。

要以落實領導干部廉潔自律有關規定作為作風建設的突破口，著重抓好以下五個方面工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題，規范黨政領導干部證券投資行為。（2）嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（3）嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。（4）繼續開展制止公款出國（境）旅游專項工作，從嚴控制外出次數、經費和人數，完善因公出國（境）管理制度，加強監督檢查力度。（5）嚴厲查處不按規定及時報告個人有關重大事項的現象，查處大肆操婚喪嫁娶等問題。

(三)突出重點，嚴肅查辦違紀政紀案件。要把查辦案件擺在紀檢監察工作重要位置，繼續保持查辦案件工作的高壓態勢，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決查處官商勾結、權錢交易的案件。要加大對土地、礦產、工程建設、林業等重點領域違紀違法案件查處力度。要嚴肅查辦以權謀私、與民爭利，直接侵害群眾利益的違紀案件，要繼續查處商業賄賂案件。要嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件，加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。要把查處基層損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件工作常態化。要嚴肅查處利用網絡、短信等其它媒體散布謠言、制造事端、擾亂社會秩序的案件。

要糾正怕查案得罪人，怕影響選票、影響發展、影響穩定的錯誤認識，以“不敢于查辦案件就是失職，不善于查辦案件就是不稱職、有案不查是瀆職”來考核評價紀檢監察組織和紀檢干部，切實增強反腐懲惡的能力。要充分發揮基層紀委(紀檢組)查辦案件的作用，對年內沒有查辦案件的實行一票否決，取消當年紀檢津貼和評先評優的資格。

(四)糾建并舉，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

要繼續開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，嚴格責任追究。要開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加強大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。要堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、給企業和群眾辦事設置障礙、干擾企業發展、各種評比達標活動和影響政府公信力等不正之風，規范服務和收費行為。要認真組織對強農惠農政策落實情況監督檢查工作“回頭看”，嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。要繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的突出問題。嚴禁中小學校違反規定舉辦收費輔導班、補習班，嚴禁違反自愿原則組織購買教輔資料、校服等學習和生活用品從中牟利的行為，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格執行教育收費公示制度。要鞏固治理公路“三亂”成果，建立長效管理機制。

（五）深化改革，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。今年是貫徹落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》、市委《實施方案》，推進懲防體系建設的關鍵一年，各單位、各部門要繼續抓好懲防體系各項制度的貫徹落實，進一步健全單位內部的監督管理制度，深化行政管理體制改革。加強行政服務中心建設，創新審批模式，逐步推行網上審批、并聯審批，進一步清理行政許可項目和非行政許可審批事項，提高審批效率。建立重大產業、重點工程項目綠色通道，對全縣重大產業項目、重點工程項目特事特辦；建立完善黨風廉政社會評價和黨風預警機制，充分發揮社會監督的作用。加強縣會計核算中心、招投標服務中心運作的監管，規范程序，防止滋生新的腐敗。要深入推進投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督，實行政府投資項目公示制度，推行非經營性政府投資項目代建制，進一步規范政府投資行為。

要用改革的辦法解決部分派駐紀檢組工作不作為的問題。深入推進派駐紀檢機構管理體制改革工作，要嚴格按照省、市要求，6月份前完成紀檢監察派駐機構統一管理，充分發揮派駐機構的職能作用，提高紀檢監察系統整體效能。

（六）加強監督，確保領導干部特別是主要領導干部正確行使權力。認真執行黨內監督條例，從工作表現、作風狀況、社會反映等全面加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。要完善對單位“一把手”的監督管理制度，鞏固單位“一把手”不直接分管財務、人事和重大事項集體討論的工作成果，實施副職對“一把手”提醒制度，強化班子成員間的相互監督。要強化對執行民主集中制各項規定的監督檢查，健全領導班子議事規則，推進重大事項決策民主化、科學化。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查，提高民主生活會質量，推行領導干部勤政廉政公示制和承諾制等制度。今年要對領導干部在個人重大事項不如實報告的、一律按違規違紀論處。

新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了更高的要求，全縣各級領導干部和紀檢監察組織一定要增強責任感和使命感，不斷加強紀檢監察干部隊伍的思想建設、作風建設和能力建設，增強全面履行黨章賦予職責的能力；單位主要領導要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部；全體紀檢監察干部一定要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷提高自己的綜合素質和執紀能力。

同志們，今年的任務艱巨，使命光榮，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，在縣委和市紀委的堅強領導下，銳意進取、扎實工作，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為促進我縣經濟社會平穩較快發展提供堅強政治保證！