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同志們：

根據市委的統一部署，我局作為第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，從9月下旬開始，要集中利用半年左右時間，在局機關和局屬事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動。在前一段認真做好各項準備工作的基礎上，今天，我們召開全局干部大會，主要任務是，對開展學習實踐活動進行動員和部署。為加強對學習實踐活動的指導，市委專門派出了指導檢查組。今天，負責聯系我局的第七指導檢查組的各位領導親臨會議作指導，陳留穩組長還要作重要講話，讓我們對市委指導檢查組再次表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。剛才，我傳達了全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，俞述西副局長宣讀了我局的實施意見。我們要按照《實施意見》的具體安排，在市委學習實踐活動領導小組的領導和指導檢查組的指導幫助下，高度重視，精心組織，堅持標準，嚴格要求，確保學習實踐活動取得預期成效。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、統一思想認識，深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是我們黨立足歷史和時代高度，統籌國內國際兩個大局，借鑒人類文明積極成果，認真應對嚴峻挑戰而提出來的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重要戰略決策。總書記和中央其他領導同志在一系列重要講話中反復強調，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。全體黨員要從貫徹落實中央重要決策、加強干部隊伍自身建設和推進安全監管工作長遠發展的戰略高度，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，切實把思想認識統一到中央和省、市委的部署和要求上來，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和積極性。

二、緊密結合安監工作實際，打牢科學發展觀的思想基礎

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，對安全生產工作提出新的更高的要求，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們黨對科學發展觀認識的深化。黨中央、國務院對安全生產始終高度重視，面對新世紀新階段所出現的新情況，進一步確立了安全發展的指導原則，完善了安全生產方針政策，在加強安全生產法制、體制、機制建設上采取一系列重大舉措，促使全國安全生產狀況呈現基本穩定、趨向好轉的發展態勢。我們開展學習實踐活動必須緊密聯系安全監管工作實踐，堅持實事求是的指導思想，樹牢人的生命價值高于一切的思想，樹牢抓安全生產也是政績的思想，樹牢安全效益和經濟效益同時要的思想。

國家總局此次學習實踐活動的主題是“堅持安全發展，構建安全生產長效機制”。我們要參照這一主題思想，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為促進安全發展，實現安全生產狀況明顯好轉的堅強意志，轉化為謀劃安全發展、創新監管方式的工作思路和政策措施，轉化為認真履行職責、嚴格監督執法的實際能力，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，警鐘長鳴、言危思進，堅持遏制當前部分行業安全事故多發勢頭，切實維護人民群眾的生命財產安全，為科學發展提供有力保障。

一是要堅持解放思想。學習實踐活動的過程，就是不斷解放思想的過程。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新思想觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合黨的執政規律，使安全監管各項工作更加符合科學發展觀的要求。二是要始終突出實踐特色。安全監管局作為保障、促進和服務科學發展的重要部門，責任重大、任務艱巨。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，要求把安全生產工作擺在貫徹落實科學發展觀的突出位置，把科學發展觀融入安全生產工作之中，進一步創新完善安全監管體制機制，進一步增強科學發展意識。三是要增強創新意識。學習實踐活動要做到主題鮮明，實踐載體要突出部門特色，做到規定動作不走樣，自選動作有創新。四是要做到“兩不誤”、“兩促進”。要把開展學習實踐活動同加強安全生產監管監察工作有機地結合起來，對于安全生產事故要以科學發展觀為指導進行深入分析剖析，從事故中認真總結教訓、把握規律，進一步提升安全監管工作水平。

三、準確把握目標任務，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。為指導學習實踐活動扎實有效開展，市委下發了《中共廣州市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（穗字〔*〕13號），明確了我市開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、要重點解決的突出問題、時間和批次安排、以及具體的方法步驟。局黨組據此制定了實施方案。我們要嚴格按照市委的部署和要求，緊密結合安全監管工作實際，加強組織領導，抓好理論武裝，把握關鍵環節，突出實踐特色，細化完善方案，把活動的重點放在解決實際問題、構建長效機制、提高安全監管監察水平上。宣教中心要按照局黨組的統一部署和要求，抓緊開展有關準備工作，認真研究制定符合本單位特點的學習實踐活動實施方案。局各處室、各黨支部要高度重視，在學習調研階段要把好認識關，在分析檢查階段要把好深入關，在解決問題階段要把好實效關，統籌安排，精心組織，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。

（一）牢記使命，忠于職守，不斷增強責任感、使命感。

要把學習實踐科學發展觀與做好安全監管工作緊密結合起來，激發廣大黨員干部實踐科學發展、安全發展的激情和干勁，努力把學習實踐的成果轉化為安全發展的實際行動，用學習實踐活動推動各項工作落實，以確保全市安全生產形勢的持續穩定好轉的實際成效來衡量學習實踐活動的效果。

安全生產工作是崇高而又神圣的事業，作為政府主管安全生產工作的職能部門，我們始終要牢記使命，忠于職守，心系人民群眾的生命財產安全，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，時刻把安全生產這個當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題記在心上，不斷增強做好安全監管工作的責任感和使命感，努力用我們的辛勤汗水，換來人民群眾的平安健康，在創建全國文明城市、建設和諧廣州的工作中建功立業，造福人民。

（二）履職盡責，求真務實，努力做好安全生產監管工作。

要通過學習實踐科學發展觀活動，不斷強化機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，履職盡責，求真務實，切實解決嚴不起來，落實不下去的問題，全面提高安全監管水平。

一是要全面落實安全生產“兩個主體責任”，嚴格考核，確保責任落實到位。要加強安全生產目標管理體系建設，建立橫向到邊、縱向到底、逐級負責、全面保障的安全生產責任體系；要全面落實企業安全生產主體責任，使之成為安全生產長效機制建設的重要內容，同步推進，同步落實。

二是要進一步加強基層基礎“雙基”工作，不斷提高安全生產監管水平。要扎實推進村級安全監管工作，全面加強安全生產體系建設，切實做到“重心下移，關口前移”。要全面推進各行業安全質量標準化，嚴格標準，盡快提高企業本質安全。

三是要堅持科技興安，全面提高安全生產水平。以科技進步為支撐，利用現代科技手段，不斷提高生產經營單位的安全保障能力，提高各級安監部門的監管水平。我們要以已建立的安監綜合數據庫為基礎，繼續抓好安監管理信息平臺建設，開展應急救援體系建設，進一步提升安監工作的科技含量，實現安監工作規范化、科學化。

四是要規范監管，嚴格執法，嚴厲打擊違法行為。要實現全市安全生產持續穩定好轉，做到依法行政，強化監管，不越位，不缺位，不錯位。要認真執行安全生產行政許可制度，嚴格落實“三同時”。要嚴格規范執法行為，認真排查事故隱患，嚴厲打擊安全生產違法行為。要嚴肅查處生產安全事故，做到依法依規、客觀公正、準確高效。

（三）強化素質，轉變作風，建設過硬安監隊伍。

要通過學習實踐科學發展觀活動，切實提高機關全體同志實踐安全發展、依法行政和駕馭安全生產復雜局面的能力，進一步轉變作風，真抓實干，弘揚“求真務實、拼搏奉獻”的安監精神，樹立“公平正義、清廉為民”的安監形象，建設勤勉敬業、團結奉獻的過硬隊伍。

一要強化素質。要加強政治理論和業務知識學習，努力提高政治素質和業務素質，不斷增強踐行“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和安全發展觀的能力，增強依法行政能力。要立足本職，緊密結合全市安全生產工作實際，認真研究，精心謀劃，嚴密組織，抓重點，攻難點，切實解決制約安全發展的突出矛盾和問題，把安全生產法律法規和政策措施全面落實到位，卓有成效地開展工作，努力創一流業績。

二要轉變作風。要堅持服務人民群眾、服務基層、服務經濟社會發展大局的宗旨和原則，按照“為民、務實、清廉”的要求，切實轉變作風，堅持樹正氣、講團結、講實效、講服務、講奉獻、講紀律，努力在全局上下形成嚴謹、細致、高效、廉潔的新風尚，努力為全市安全生產工作創造良好的政務環境。要始終牢記兩個“務必”，強化人本意識，心系人民群眾，真心為群眾辦事，努力以實際行動贏得人民群眾的支持和信任。

三要加強管理。要逐步健全完善一整套科學管理、依法行政的政務管理機制，實現安全監管服務體制的優質高效運轉，努力建設一支過硬的安監隊伍。安全生產工作特點是文字工作多，會議多，深入基層多，突發事故多，復雜棘手事情多，我們必須在如何提高工作效率上大做文章，每位同志都要圍繞本職工作，自覺超前謀劃，創造性地開展工作，高質量、高效率地完成工作任務。要建立崗位責任制，制定工作標準，對每項工作都要將責任分解到崗，具體到人，使每件工作都有專管之人，每個人都有專管之責，形成事事有人管，人人有事做，件件有著落的良好工作局面。

當前安全生產工作面臨著許多新的困難和挑戰，迫切需要我們在科學發展觀的指導下，積極探索新的工作思路、工作機制和工作方法。全局上下要迅速行動起來，在市委、市政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力提高全局同志謀發展、促發展和促安全、保安全的能力，提高安監隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷創造科學發展、安全發展的新業績，努力實現我市安全生產形勢持續穩定好轉，為我市在科學發展的道路上實現新的跨越作出新的貢獻。