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《國務院關于推進**市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），立足于**科學發展新追求，立意于國家發展戰略，是**當前和今后較長時期加快經濟社會又好又快發展的指導性文件。

實踐科學發展觀，需要**在統籌兼顧上走出新路。2007年3月8日，總書記為**的發展作出“314”總體部署，確定了**的地位和目標，是**新時期的發展總綱。在這樣的背景下，《意見》又提出，要站在全局和戰略的高度，充分認識加快**市改革開放和經濟社會發展的重大意義，努力把**市改革發展推向新階段，意味著**發展迎來了一個新的戰略契機，又承接了中央交給**的一個新的重大課題：實踐科學發展觀，**應在統籌兼顧上走出新路。勇于善于探索是**30年來突飛猛進的動力源泉。市委提出的宜居**、暢通**、森林**、平安**、健康**等“五個**”建設，是**站在新的起點上的新追求，是**實現科學發展的現實路徑，是推動**科學發展的五大抓手，是統籌兼顧實現**科學發展的著力點。建設宜居**，旨在營造以人為本的生活環境，吸引國內外優秀人才；建設暢通**，旨在實現城市交通通暢便捷，提高商務效率、降低商務成本；建設森林**，旨在通過大規模植樹造林，改善全市以及長江上游生態環境、提高城市競爭力；建設平安**，旨在努力營造和諧穩定的社會環境，形成與開放型經濟相適應的城市氛圍；建設健康**，旨在提高全體市民的身心健康，構建擴大開放和小康社會的重要基礎。可以看出，統籌兼顧推進“五個**”建設，正是**特色的科學發展之實路、新路。其目標內含于《意見》提出的“一圈兩翼”開發戰略、擴大內陸開放戰略、產業優化升級戰略、科教興渝支撐戰略、資源環境保障戰略等五大戰略任務之中。《意見》作為國家戰略部署和**發展的行動綱領，在其指導下，“五個**”建設必將得到強力推進。

深化改革開放，需要**在建設內陸開放高地上有更大作為。改革開放30年來，特別是設立直轄市以來，**市創造性地貫徹中央的決策部署，努力實施西部大開發戰略，經濟社會發展取得重要成就，具備了進一步擴大開放的基礎和條件。但與發達地區相比，差距依然很大，實現“314”總體部署，任務十分艱巨。2008年7月通過的《中共**市委關于進一步擴大開放的決定》，提出**要實施擴大內陸開放戰略，以開放促改革促發展，積極探索內陸地區發展開放型經濟的新路子。《意見》更是站在全局的高度，將此確定為國家的一大戰略任務。《意見》把加快**市統籌城鄉改革和發展放在形成沿海與內陸聯動開發新格局的背景下，就正是要求**的發展必須是進一步擴大開放的發展。包括**在內的西部地區只有實施“走出去”戰略才有出路，只有形成沿海與內陸聯動開發新格局，才能借船出海，才能借力自強，實現雙贏。因此，圍繞“314”總體部署，以開放促改革促發展，積極推動對外交流與合作，著力吸引和集聚國內外先進要素，培育先進生產力，加快把**建設成為我國內陸開放高地，成為**的不二選擇。

推進西部大開發戰略，需要**在區域經濟社會發展中快馬加鞭。把加快**市統籌城鄉改革和發展上升為國家戰略，大勢所趨，正逢其時。十七大報告提出要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發。**作為直轄市，集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體，在國家區域協調發展和改革開放大局中具有重要戰略地位，是西部大開發的重點區域，承擔著為形成沿海與內陸聯動開發開放新格局作出創造性貢獻的重任。《意見》是一套系統完善的大政策，是政策富礦，為**實現更大發展營造了更好的條件和機遇，對**發展具有里程碑的意義。它從國家發展大局出發，具有宏觀戰略性；同時，它既是對**發展的精準戰略布局，具有微觀指導性；又是對**發展的深度戰術謀劃，具有科學操作性。隨著《意見》的貫徹落實，國家將加大對**政策、資金的支持力度。**作為西部一個戰略高地，必將掀起新一輪的開發熱潮。**渴望在推進西部大開發戰略，在區域經濟社會發展中快馬加鞭，但也堅持實事求是。今年的全國兩會上，**市委書記提出，“**建成西部重要的增長極，但單靠**總量不足，勢單力微，希望延續國務院提出的成渝經濟區概念，在西部打造一個三角經濟區。”這個稱為“西三角經濟圈”構想的核心內容是，**經濟圈、成都經濟圈、以西安為中心的關中城市群聯合，大西南與大西北聯手，共同打造中國第四增長極，體現了立足于全國發展的大局觀、戰略觀，是對區域協調發展的積極謀劃。各區縣、各部門一定要把《意見》精神吃透弄懂，立意要高，眼界要寬，行動要快。《意見》包含的145項黃金政策，絕不可能自生其效，自發其力。各地各部門只有認真契合自身實際，找到發展密碼，及時激活，精心孵化，抓好“政策落地”，把政策優勢充分轉化為自己的發展優勢，“一圈兩翼”才能有真正騰飛的強大引擎，實現“314”總體部署才會有堅實的實踐基礎，才能確保國家戰略的順利實施。如果這一步不能走到位，一個地區、一個部門、一個領導就必然喪失進入下一輪比試的資格，就必然喪失話語權。

建設生態文明，需要**在長江流域生態環境保護上承擔更多責任與義務。市委市政府把實施森林工程作為全市重要的發展戰略，以建設生態文明為主線，以統籌城鄉綠化為目標，緊緊圍繞“創建森林城市，致富巴渝農村”主題，統籌兼顧，分類指導，大力開展植樹造林，加快建設“生態產業發達、生態系統穩定、生態文化豐富、人居環境優良”的現代林業，確保庫區生態安全，把**建設成為長江上游生態優美的經濟中心，其重要目標就是健全生態環境保護體系，把三峽庫區建成長江流域的重要生態屏障。這符合黨中央、國務院對我國生態建設發展的戰略部署，不僅對推動**自身發展具有長遠意義和現實意義，對長江流域生態建設、中華民族的生態安全也意義深遠。保障長江流域生態環境安全，實現長江流域經濟的可持續發展，不僅是中央交給**的千秋責任，更是**的不辭義務。全市人民一定要發揚三峽移民精神，按照中央的要求和市委的部署，著力推進生態環境建設與保護工程，不僅要把**建設成社會和諧、經濟高效、生態良好的“生態城市”，而且要把三峽庫區建成長江流域的重要生態屏障。

天行健，君子以自強不息。20**年伊始，**發展成為國家戰略。但也必然要求，**，**人，需以登高涉遠、負重自強的精神，加倍努力地干事，勇做加快統籌城鄉改革發展的馬前卒，向前不停留不懈怠不回頭。只有這一步走好走實了，才能保證到2012年，**重要領域和關鍵環節改革取得重大進展，統籌城鄉發展的制度框架基本形成；只有這一步不折騰不走偏，才能保證到2020年，**各項改革全面深化，形成統籌城鄉發展的制度體系，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，才能不辱國家使命，不負歷史重托。