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在十七大報告中,總書記對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求，那就是：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年比二000年翻兩番”，同時提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”這一實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化和鞏固提高商貿(mào)旅游業(yè)為重點，按照“五業(yè)并舉，工業(yè)優(yōu)先，夯實基礎(chǔ)，做大總量”的要求，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力搞建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會步入了良性的發(fā)展軌道，人民生活水平穩(wěn)步提高。2002－－2006年的年平均增長速度，gdp為11.3%,財政收入為16.8%，農(nóng)民人均純收入為8.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13.5%。與此同時，賀州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了不斷的調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)的比例37:27.8:34.2優(yōu)化為28.4:46.7:24.9。2003年以來，全市固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到258億元，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目得到建設(shè)，發(fā)展的環(huán)境大改善，發(fā)展的后勁大增強。實踐證明，賀州已經(jīng)進(jìn)入基礎(chǔ)增強、發(fā)展提速的新階段。

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，朝著十七大提出的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，要求我們在已有的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動賀州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。聯(lián)系發(fā)改部門的實際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面重點突破。

（一）進(jìn)一步解放思想，在國家政策引導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展

近幾年來，賀州開展了一系列的解放思想活動，取得的成效突出地體現(xiàn)在推動賀州的快速發(fā)展上。然而，解放思想的過程是動態(tài)的，隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，解放思想的內(nèi)容、要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，我們進(jìn)一步解放思想的任務(wù)，就是要創(chuàng)造性地執(zhí)行國家的政策，確保賀州經(jīng)濟(jì)能夠在國家的宏觀調(diào)控中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。國家的宏觀調(diào)控政策整治的是全國經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，尤其是要改變投資增長過快、經(jīng)濟(jì)過熱的不良現(xiàn)象。具體到賀州，由于是在縣級市的基礎(chǔ)上新設(shè)立的一個地級市，基礎(chǔ)薄弱，百業(yè)待興，需要投入大量的資金去推動發(fā)展，出現(xiàn)的現(xiàn)象不是投入過多而是投入嚴(yán)重不足。為此，我們更應(yīng)在把握國家宏觀調(diào)控政策意圖的基礎(chǔ)上，從有利于賀州的又好又快發(fā)展、有利于賀州盡快趕上并超過全國的平均水平出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行各項政策，大膽地放手去發(fā)展。應(yīng)該說，賀州隨著交通條件的逐步改善，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引著不少尋求轉(zhuǎn)移方向的外來資本。要確保這些外來資本能夠注入成為賀州發(fā)展的新動力，我們必須解放思想，創(chuàng)造更好的條件。比如供地，凡是利用國有或集體部分土地的，盡可能體現(xiàn)一個快字，敢于讓投資者一邊建設(shè)一邊辦理各種手續(xù)；應(yīng)突出“工業(yè)優(yōu)先”地位，只要是沒有污染、能夠創(chuàng)匯的勞動密集型的工業(yè)項目可以讓它進(jìn)入城區(qū)，不要因為一次性收益商業(yè)用地高于工業(yè)用地低而把工業(yè)排出城區(qū)。對新辦的屬于政策鼓勵或者地方鼓勵行業(yè)的企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了盡快提供配套外，還應(yīng)敢于給予一定資金上的扶持。解放思想是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先導(dǎo)。只有解放思想，創(chuàng)新觀念，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)賀州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新一輪大發(fā)展

地處三省區(qū)交界，賀州的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。然而，多年來由于受到交通條件的制約，賀州的區(qū)位優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)變成為發(fā)展的優(yōu)勢。隨著首段高速公路賀州－－二塘的通車，洛湛鐵路、廣賀高速公路建設(shè)的快速推進(jìn)，這一優(yōu)勢才逐步顯現(xiàn)。但是，要真正使區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為發(fā)展的優(yōu)勢，在快速推進(jìn)洛湛鐵路、廣賀高速公路建設(shè)的同時，必須創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)永賀高速公路和貴廣快速鐵路，及早謀劃賀州支線機(jī)場，完善“東靠西連，南北貫通”的交通大網(wǎng)絡(luò)，把賀州建成區(qū)域性交通樞紐中心城市。與交通設(shè)施同等重要的是城市設(shè)施，必須加快市政公共設(shè)施建設(shè)。重點加強城區(qū)路網(wǎng)、防洪排澇、公用配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提高城市承載發(fā)展和吸引外來資本的能力。基礎(chǔ)設(shè)施的完善和提升，是賀州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提條件。

（三）推進(jìn)重大項目建設(shè)，為加快發(fā)展提供強力支撐

從拉動賀州經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費、出口三大因素看，投資仍然是今后一段時期最有潛力的因素。因此，必須集中精力抓好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有戰(zhàn)略影響、國家重點支持的重大項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長。在推進(jìn)廣賀、永賀高速公路和貴廣快速鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，尤其要集中力量重點抓好一期裝機(jī)200萬千瓦的火電廠、年產(chǎn)30萬噸漿的林漿紙一體化、年產(chǎn)200萬噸的水泥廠等一批重大的產(chǎn)業(yè)項目。這一批重大的產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)有了很好的前期工作基礎(chǔ)，需要的是方方面面的緊密配合，加快核準(zhǔn)的進(jìn)程，爭取早日開工建設(shè)。這些大項目的建成投產(chǎn)，不僅可以大幅度提升賀州的財力，而且可以使賀州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更加優(yōu)化。要適應(yīng)新形勢下的發(fā)展，還必須大力加強產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，從市場的需求中找項目，從資源的開發(fā)中找項目，從國家的產(chǎn)業(yè)政策中找項目，加快項目從謀劃到建設(shè)的步伐。布局好推進(jìn)好重大項目建設(shè)，賀州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展就有了保證。

（四）主動承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，借助外力推動賀州發(fā)展

自治區(qū)把賀州定位為東部經(jīng)濟(jì)帶，要求賀州乃至桂東地區(qū)建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，這是十分正確的。近幾年來，賀州在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也取得了一些成績，可是進(jìn)來的企業(yè)無論是從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈看，還是從科技含量看，都不是很理想。要抓住當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，尤其是加工貿(mào)易類企業(yè)受到國家政策的限制必須往西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，賀州必須把承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展的重要任務(wù)，采取更加有力的措施，按照《賀州市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，發(fā)揮勞動力、資源和區(qū)位優(yōu)勢，主動出擊，全方位地吸引、迎接有意向從東部轉(zhuǎn)移的企業(yè)。對賀州來說，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。賀州是廣西的東大門，是西部的東部，與東部特別是珠三角的企業(yè)很近，獲取信息的渠道多速度快，承接他們的轉(zhuǎn)移可以搶占先機(jī)。這是機(jī)遇。另一方面，我們的交通條件雖然有大改善的預(yù)期，但是目前卻不是很理想，要吸引他們需要創(chuàng)造更多的條件。在一個時期內(nèi)，他們的轉(zhuǎn)移是一次性的，一旦選擇了別的地方，機(jī)遇就與我們擦肩而過。這是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保抓住機(jī)遇，最關(guān)鍵的是要換位思考，站在他們的角度，看看吸引他們過來需要為他們創(chuàng)造什么樣的條件，然后想方設(shè)法一一落實。對他們一旦有了承諾，不管有多大的困難，我們都必須兌現(xiàn)。打造信用賀州，讓他們放心來賀州發(fā)展。他們來得越多，賀州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就越有基礎(chǔ)，又好又快發(fā)展的動力就越足。

（五）加大引導(dǎo)和扶持力度，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快制定全市統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導(dǎo)意見和重點行業(yè)投資導(dǎo)向目錄，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。重點通過引進(jìn)培育壯大產(chǎn)業(yè)“龍頭”，產(chǎn)生培育一個、引來一批的效應(yīng)。一是加大財政對產(chǎn)業(yè)扶持的力度，推動新落戶賀州的企業(yè)快速發(fā)展。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資公司，通過公司運作，盤活國有資產(chǎn)，置換已建成有盈利能力的項目中的政府投資資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持符合鼓勵發(fā)展的招商引資新項目，增強企業(yè)來賀州投資的吸引力。二是支持龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，資本為紐帶，對內(nèi)強強聯(lián)合，對外靠大聯(lián)大，大力實施企業(yè)重組，使產(chǎn)業(yè)資源向行業(yè)龍頭企業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)整合。每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和確定2-3戶龍頭企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的扶持措施。三是突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和招商引資項目。每年按實際投入億元以上或新增產(chǎn)出億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定市重點項目。對重點項目優(yōu)先申報，積極爭取列入國家、自治區(qū)有關(guān)專項規(guī)劃，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)重量級項目。對引進(jìn)的投入大、輻射帶動力強的項目，予以重點培育。通過培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

只要緊密結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好十七大精神，特別是不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在投資和項目工作上謀求新突破，賀州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。