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高校合同管理制度范文第1篇

關鍵詞：新高校會計制度；國有資產信息系統；優化

一、江蘇省高校國有資產管理信息系統使用概況

根據江蘇省教育廳辦公室《關于加快推進省屬高校國有資產管理信息系統平臺建設的通知》等相關文件要求，江蘇省屬高校的國有資產在2012年已經全面采用“江蘇省高校國有資產管理信息系統”進行統一管理。該系統通過協同辦公平臺，除設有基礎信息設置，卡片管理維護資產信息，打印資產條形碼標簽等功能外，對資產購置、資產變更、資產處置、資產記賬、資產維修、資產統計等各項工作進行日常管理。通過網絡化的國有資產管理信息系統，資產名稱、數量、原值、資產歸口、使用部門、保管人等相關信息可以通過“資產查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時了解自己部門的固定資產使用和變動情況，以充分利用資產設備，優化資源配置，構建從資產購置、資產使用到資產處置全過程的有效監督體系，解決了財務部門、資產管理部門、院系部等對資產管理流程難規范，管理原則難統一，資產入庫、報銷、處置難及時等問題。兩年來該系統的推廣應用，可以使財務部門、資產管理部門以及各院系部根據系統中資產賬務、資產購置、資產變更、資產處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產管理模式、資產購置處置流程、資產賬務處理等都發生了較大的變化。

二、新高校會計制度對國有資產的核算要求

2014年1月1日新的《高等學校會計制度》開始實施，新高校會計制度提高了固定資產的界定標準，重新對固定資產進行了分類，按照權責發生制原則，新增了固定資產折舊計提與無形資產攤銷的相關規定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉入新賬的固定資產原價、截止2013年12月31日已使用的固定資產年限、尚可使用年限等，按新制度規定補提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規定每月計提折舊，對達不到新制度中固定資產確認標準且未領出庫的資產，將相應余額轉入新賬“存貨”中。在資產管理部門與財務部門全面核查固定資產實物與價值時，筆者發現，按照新高校會計制度的核算要求，國有資產管理信息系統還有一些細節需進一步的優化和完善。

三、新高校會計制度下國資系統存在的問題及優化建議

（一）分類明細賬問題

新高校會計制度將固定資產分為房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大類進行核算；資產管理系統將全校分類明細賬分為：01-房屋及構筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機電設備、05-電子設備、06-印刷機械、07-衛生醫療機械、08-文體設備、09-標本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會計制度與國有資產管理系統分類明細不一致。新高校會計制度增設了“累計折舊”、“累計攤銷”科目，累計折舊分“房屋及構筑物、專用設備、通用設備、家具用具裝具”四類明細科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動植物不計提折舊。筆者認為，高校固定資產管理系統中高教十六大類明細分類，可以跟新高校會計制度固定資產六大類及累計折舊明細賬四大類相結合，根據會計制度固定資產分類設1-房屋及構筑物，2-專用設備，3-通用設備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動植物一級明細。在2-專用設備下設儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療機械、文體設備、標本模型二級明細。在3-通用設備下設行政辦公設備二級明細。6-家具、用具、裝具下設工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細，將土地與植物拆分，7-動植物中設植物、牲畜二級明細。根據高校會計制度，高等學校持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產專利權、著作權、土地使用權、非專利技術等作為無形資產核算。隨著高校從單純教學型向教學科研并重型轉變，高校成為科學研究的重要力量，各高校取得的專利權、非專利技術等越來越多，作為國有資產管理機構應全面負責專利權等無形資產的日常管理工作。筆者認為，高校明細分類賬中，增加8-無形資產一級明細，將可以單獨核算的土地、專利權等作為二級明細歸類于無形資產中，以完善高校國有資產管理，防止高校專利權等無形資產的流失，為無形資產累計攤銷提供核算依據。

（二）專用設備與通有設備的分類問題

根據財政部《預算單位固定資產分類與代碼目錄》，預算單位通用設備是指各行各業都使用的設備，如電腦、打印機、空調機等，專用設備是指醫療衛生、廣播電視、科研、公安執法等特殊行業使用的設備，由于資產管理部門出具的資產入庫單沒有資產分類一欄，財務記賬一般把用于教學的設備，如電腦、實驗室所用空調機等記入專用設備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調機記入通用設備，這使得資產管理系統與財務核算系統中固定資產明細分類不一致。筆者建議，在資產入庫單中增設“資產分類”一欄，財務記賬時依據資產入庫中的資產分類進行固定資產明細的核算，使得財務核算系統資產分類明細與國有資產管理系統資產分類保持一致性。

（三）累計折舊及累計攤銷的計提問題

新高校會計制度增設了“累計折舊”與“累計攤銷”科目，規定2014年1月1日起，按照新制度規定對固定資產按月計提折舊。財務部門只對固定資產進行價值核算，不對資產進行卡片管理，由于固定資產的使用存在較大的無形損耗，如果由財務部門對固定資產進行折舊計提與核算，違背了會計謹慎性原則，也使國有資產管理系統固定資產余值與財務系統固定資產余值不一致。資產管理部門可以通過資產管理信息系統“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護的各類資產，對各類資產使用年限進行合理預計及計提。筆者建議，在資產管理部門辦理資產入庫單時，即核算好資產的折舊年限、折舊金額，并在資產入庫單中增設“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財務部門記賬時有據可依。

四、總結

綜上所述，國有資產管理系統使資產管理工作走向規范化、制度化，優化了資產配置，提高了使用效益。但高校國有資產管理是一項復雜的系統工程，需要上級主管部門、系統軟件開發企業、高校各部門加強溝通與合作，綜合運用網絡平臺、計算機技術，根據資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，按照新高校會計制度的核算要求，不斷完善高校國有資產管理信息系統的可操作性、科學性，對系統加以后續維護與升級，為資產管理部門對資產實物管理與財務部門資產核算、賬物核對帶來便利，提高資產管理工作效率。 （作者單位：南通航運職業技術學院）

參考文獻：

高校合同管理制度范文第2篇

關鍵詞：高質量發展；政府會計制度；高校財務

1政府會計制度實施對高校財務體系的影響

1．1轉變高校財務年末銜接工作方式

作為我國教育體系中的重要組成部分，高校應于2019年1月1日開始執行《政府會計制度》。與往年結轉不同，高校需參照《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（財務〔2017〕25號）和《關于高等學校執行〈政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表〉的補充規定和銜接規定》（財會〔2018〕19號），做好新舊制度科目對接、余額轉化，財務系統升級等一系列轉換銜接工作，為政府會計制度的正式實施做好數據和軟件準備。

1．2高校財務會計體系變革

在會計核算方法上，改變以往單一的財務會計記賬方法，預算會計和財務會計方面遵循平行記賬的規則，分別以收付實現制和權責發生制為基礎，實行雙功能性記賬，促使兩者之間既具有良好的銜接性，又相互獨立。在無形資產、固定資產核算、存貨核算方式等方面都有了較大調整。此外，政府會計制度下對基建賬套進行合并，在權責發生制的基礎上，更加清晰地反映基建工程資金使用情況，增強資金使用透明度。

1．3促進了高校財務信息化優化升級

政府會計制度的實施，需要強有力的財務信息化建設支撐。高校財務信息化運行主要體現在財務系統、預算系統、合同系統等的建設和完善。在財務系統中，需要新增客戶管理模塊，便于實現往來款及收入費用核算時，采集對方單位信息。尤其非同級財政撥款收入核算時，實現在行業區域內抵減同級收入，確保編制報表能準確反映各高校的真實收入。在預算系統中，財務系統實現與財政收支、國庫集中支付有效對接，保證財政資金的使用與高校財務系統同步，為編制預算會計報表提供準確數據。在合同系統中，根據權責發生制要求，高校需依靠信息化手段對合同申請、簽訂、執行流程進行全過程監管，并將應收應付額、收入的確認方式和時點、費用支付形式等信息及時傳遞至財務。

2政府會計制度實施對高校財務管理的影響

2．1進一步摸清了高校財務“家底”

從資產負債角度，政府會計制度要求高校以資產、負債的所有權劃分，設立“受托資產”、“受托負債”科目，更加真實反映本單位資產負債情況。從收入費用角度，權責發生制原則下收入核算，如科研收入、學費收入等的確認，均需按照合同執行進度確認，更加符合高校項目管理需求。此外，對于一些屬于長期的支出要做待攤處理，是高校進行成本核算的基礎工作，有利于多方位把握高校財務實際狀況。

2．2獲取高質量高校財務會計信息

2020年高校要編制二套報表，財務會計報表（資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現金流量表）和預算會計報表（預算收入表、預算結轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表），對報表的一些項目要披露相關信息。高校的預決算信息、三公經費信息、政府采購信息都需在公開的網站等媒介公開。這些要求都需要高質量的會計信息。從預算到決算到財務信息公開，加強流程管理、質量控制、責任考核，確保會計信息質量的真實準確完整。

2．3加強了高校債務風險防范

債務管理作為高校財務管理的一項重要內容具有十分重要的作用，建立了按月逐級上報債務信息機制，實現對高校債務全口徑動態監管，對高校資產信息、債務規模、債務來源、債務資金流向、還本付息情況、償債計劃等方面進行深入了解，進一步摸清高校整體債務情況，有利于防范高校債務隱藏著潛在的財務風險。

2．4提升高校財務內部控制水平

在內部環境營造上，預算會計是進行資金的監督管理的有效手段，從而可反映出高校事業活動、業務活動的效益水平，構建“花錢必有效”的良好內部環境。此外，在風險評估方面，政府會計制度可直觀看出資金流入流出比，衡量資產購入的風險程度，可為高校管理者提供決策有效的信息。在信息溝通方面，推進政府會計改革和建立完善高校會計體系，對高校內部精細科學管理提出更高的要求。

3政府會計制度實施過程中遇到的主要難點

3．1信息化水平發展滯后

從高校財務信息化建設方面，目前市面上財務軟件良莠不齊，且大多處于摸索及改進的階段，存在軟件更新滯后、判斷邏輯不適用、收費標準過高、售后服務缺失等問題，在一定程度上制約了高校財務信息一體化進程。此外，高校管理信息體系如資產管理系統、人事系統、合同管理系統等極易形成信息孤島，難以確保政府會計制度整體、協同推進實施。

3．2合同執行進度難以把握

就當下高校合同管理情況來看，尚未形成一套成熟的合同管理體系，難以實現政府會計制度要求的核算要求。主要體現在以下三個方面：首先，高校合同體系不同于企業合同管理體系，高校合同具有多種類別，主要包括采購、人事、科研項目、資產經營等，整合難度較大。其次，合同管理歸口部門缺失直接導致合同的簽訂、執行、終止、風險等情況出現信息斷裂，難以實現信息的上通下達。最后，高校領域缺乏有效的合同管理制度，從而無法對合同進行標準化的管理，缺乏相關制度依據。

3．3缺乏基于成本管理基礎上的績效管理體系

高校資金大多來源于財政資金、社會捐贈等渠道，績效評價對象較為單一，評價模板固定，缺少個性化、針對性的評價體系，難以反映各高校績效實際情況。其次，高校成本管理體系尚不成熟，故大多績效評價脫離于成本核算的基礎，強調資金產出成果評價，忽視成本投入因素，評價結果較為片面。

4政府會計制度實施政策建議

4．1提升高校信息一體化建設水平

高校應當在財務系統優化升級的基礎上完善業務需求，積極與軟件公司協調溝通，實現制度與軟件的適配。此外，高校應加大信息化建設投入，繼續整合資產、人事、合同等系統，實現財務系統和各業務系統對接，打破信息孤島困境，推進高校信息一體化建設。

4．2建立健全高校合同管理制度

高校應建立歸口管理的合同管理制度，加強合同管理的信息化建設，在整合各部門合同的基礎上，統籌合同管理體系，并確定合同管理責任部門，從流程上規范合同申請、授權、簽訂等關鍵環節的過程控制，暢通合同信息流，提高業務部門信息獲取及時性、準確性，實現合同信息及時共享。

4．3打造高水平、專業化的高校財務隊伍

在思想層面，財務人員要提高政治站位，樹立大局意識，堅決貫徹政府會計制度；在行動上，財務人員要加強業務學習，不斷提高工作能力。在人員考核上，高校要加強對財務人員考核，培養一支政治素質高業務能力強的財務隊伍，重視每筆業務處理的正確性檢查，每月或每季度檢查兩套賬本的正確性及平衡差異情況，重點對差異進行分析，以保證會計信息的準確，為實現國家2020年基本建立現代財政制度的改革目標夯實業務基礎。

4．4加強高校財務管理制度保障

政府會計制度的全面實施，需要高校不斷提高會計信息質量，準確反映高校家底，提升預算管理水平和財務管理水平，完善高校財務管理制度，在傳統財務信息基礎上，加強財務管理水平，統籌高校發展大局，提升高校治理能力，促進高校內涵式高質量發展。

參考文獻：

［1］卓越，周思維，劉秋宇．芻議政府會計制度改革對高校財務管理影響［J］．行政事業資產與財務，

高校合同管理制度范文第3篇

關鍵詞：政府會計；高校；財務管理

一、政府會計改革背景和改革內容

政府會計制度改革是政府改革的重要任務之一。2016年《政府會計制度》正式出臺，自2019年1月1日起施行。在此之前，高校執行的《高校會計制度》以收付實現制為基礎，財務管理模式相對固定。面對政府會計改革的推進，高校傳統的財務管理理念是否能夠經受住改革的考驗？現有的工作要素是否能夠滿足政府會計的核算要求？目前的財務、內控制度是否能應對改革帶來的財務風險變化？這些都是我們共同關心的問題，也是高校能否順利完成政府會計改革制度轉化的關鍵所在。

二、政府會計改革主要內容

（1）構建“雙基礎”會計核算模式。具備財務會計與預算會計雙重功能，實現財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算執行信息。（2）確立“3+5”會計要素，完善會計計量模式。財務會計包括資產、負債、凈資產、收入、費用五個要素；預算會計包括預算收入、預算支出和預算結余三個要素。（3）整合基建核算。單位對基本建設投資應當按照制度規定統一進行會計核算，不再單獨建賬。（4）構建“雙報告”的政府會計報告體系。單位應當按照規定編制財務報表和預算會計報表。其中，財務報表的編制主要以權責發生制為基礎；預算會計報表的編制主要以收付實現制為基礎。

三、高校財務管理現狀對政府會計制度改革的不適用

1.合同管理不規范政府會計引入了財務會計核算模式，以權責發生制為核算基礎，就要求核算單位應以經濟業務簽訂的合同情況來確定收入和支出，對合同管理水平要求較高。但縱觀目前高校合同管理模式及現狀，不足以滿足政府會計核算的相關要求。首先，高校合同業務種類多元化，涉及的合同包括科研經費、勞務人事、維修、基建、資產出租等。隨著社會、經濟的發展以及高校參與市場活動增加，業務合同種類也在不斷增加。其次，高校合同管理呈現多頭管理；高校因合同多元、數量龐大，大多采用授權簽訂的方式，沒有歸口機構能夠全面掌握合同的簽訂、執行、終止、風險等情況，也無法準確、按時向財務部門推送核算信息。最后，缺乏有效的合同管理制度，對合同的統一、規范管理稍顯無力。2.固定資產管理水平不高政府會計制度在對固定資產的確認、計量和信息披露等均做了新的規定。特別值得關注的是，折舊計提由“虛”變“實”，且折舊的范圍和方法得以進一步規范。按照目前固定資產管理模式，高校普遍存在著家底不清、產權觀念淡薄、賬物不符、使用效率偏低、報廢程序不規范、分類不準確等問題。這些問題在政府會計執行之后，均會被放大暴露出來。例如，折舊一旦被追溯計提后，高校資產規模將會急速下降，沖擊原有的資產泡沫；又如折舊需要計入“費用”當中，面對高校資產科研、教學、行政資產存在交叉使用的情況，如何區分資產并正確歸集“費用”，對固定資產分類管理水平要求極高；再如，固定資產損壞無人管理，未及時向損壞者進行索賠等情況廣泛存在，導致固定資產流失。3.預算管理碎片化預算管理不應僅采取“量入為出”的支出控制手段，更應為成本管理打下基礎，體現資源分配的效率和效益。經調研，目前大多高校預算采取“二上二下”的預算流程：由財務處牽頭，各二級單位將預算申請報送財務處，財務處匯總論證后下發預算控制數，各二級單位根據預算控制數再次提交預算申請，財務處匯總后提交學校討論，討論通過后施行。此流程有幾個明顯的弊端：首先，信息不對稱可能導致預算不合理。財務部門并不具備所有經濟業務的專業知識，對部分預算需求的測定、標準等并不能有效論證；部分高校嘗試聘請專家或中介機構進行論證，但效果不明顯且成本較高，并未在高校中鋪開執行，問題依舊存在。其次，預算碎片化嚴重，各二級單位預算編制主要以自身為出發點，極少從學校整體出發考慮成本和效率問題，這樣就會導致匯總后的預算必然有成本和職能交叉的部分，不是成本和效益最優化的方案。如何使學校預算整體化成為目前主要問題。很多高校開始嘗試成立學校戰略規劃部門或績效評價中心，根據學校戰略目標規劃對經費進行預算論證及規劃，但并未全面鋪開，或僅涉及部分專項資金，也未能真正做到預算整體化；該部門的人員配置、工作和評估流程等問題，也值得進行進一步改革和探索。4.績效管理基礎不牢固，流于形式政府會計制度引向成本管理的同時，也要求績效管理。從某種意義上來說，成本管理為績效管理提供了有效支撐，績效管理進一步推動成本管理水平的提高。在收付實現制下，高校財務報表并不能體現真實的財務狀況和營運業績，也無法進行成本核算，績效管理意識缺乏。首先，大多數高校并未建立有效的績效管理體制，目前進行的績效工作僅限于財政專項資金部分，且多數依照上級部門提供的績效工作模板開展工作，并未真正發揮主觀能動性、結合自身發展，并未建立有高校特點的預算績效管理機制。其次，目前的績效管理工作并非建立在成本管理基礎之上，不涉及成本概念，所以開展的績效評價工作是架空的，沒有真正的反映投入產出的績效關系，只片面的反映產出的成果。5.信息化建設分散化政府會計核算體系對信息完整度、準確度、及時度、相關度的要求，體現了對高校各項業務信息的整合和規范的要求。反觀高校的信息化建設現狀，問題頗多。首先，高校信息化建設大多以單項業務需求為導向而建，缺乏頂層設計和全局觀念，各系統之間不兼容或關聯度低等問題存在導致信息資源難以得到整合和共享，無法提取有效信息。其次，很多信息系統在前期建設過程中，僅簡化了工作流程，替代了人工處理，并未在信息收集的全面性和準確性上考慮和設計，遠不能滿足政府會計制度所需。

四、政府會計制度改革下高校財務管理改革路徑

1.合同管理規范化首先，高校應建立歸口管理的合同管理制度，改變目前多頭、分散管理的狀況。其次，加強合同管理的信息化建設，規范合同的授權、審批、簽訂、后續管理等關鍵環節的過程控制；完善合同管理制度建設，建立規范流程，設立關鍵性崗位；值得注意的是，高校應對以前簽訂的合同進行全面梳理，填補管理漏洞。2.固定資產管理精細化高校對固定資產管理的提升，首先要注重對固定資產的認識從上至下的更新，并從全方面梳理和提升固定資產的管理水平，保證優化的國有資產配置、高效的固有資產使用以及防止國有資產流失。其建設的關鍵點主要在于，根據制度要求建立靈活可行的資產調配和共享機制，調整和科學的設置固定資產管理關鍵崗位，完善相關制度，落實將資產管理的責任和義務，加強固定資產預算控制。定時開展固定資產清理和對賬工作，精細化到每臺每件，嚴格遵循政府會計制度的規定，根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。3.預算管理整體化高校要正視預算管理上的缺陷，加速“碎片化”向“整體化”的轉變。首先，預算管理應以學校發展規劃為初心和方向，有原則、有導向；其次，學校要適當調整學校的預算編制和預算控制環節，改變簡單匯總的預算編制模式，加強預算評審和論證環節，引入第三方或專家參與環節，與績效掛鉤，突出績效導向和結果導向，兼顧成本和效率，從而向預算整體化邁進；三是對機構設置和人員進行調整，使預算管理崗位設置與預算管理環節相匹配，抓重點，講過程；四是在預算管理中運用管理會計工具，如引入戰略管理地圖，平衡積分卡等，改變傳統的預算管理模式，使預算管理過程更加科學、有效。4.績效管理實質化真正將績效管理落到實處，是目前高校績效管理的第一目的。高校應摒棄目前重形式、輕實質的績效管理模式，重塑績效管理觀念，并形成“自上而下，自下而上”的管理模式。講求效率，歸集成本，注重效果，在做好政府會計核算的同時注意對有效信息的收集整理，做好績效管理的基礎工作，設計適應學校具體情況的績效指標和評價系統，并以績效為導向構建財務管理體系，提升高校整體績效評價的科學性。5.基于治理目的的信息化建設信息化建設應與學校需求所匹配，必須以頂層設計理念來規劃和完善高校教育信息化工作。包括建立學校統一的信息平臺，數據中心等資源庫，完善數據共享和交換機制，將所有孤立、分散的管理信息化資源加以整合，打破各部門間的信息孤島。信息化建設還要根據學校發展需求變化不斷更新和改善信息的質量、時效等要求，6.打造專業化管理隊伍高校財務管理改革不僅要注重對專業的技術人員隊伍的建設，還應注重對專業的管理人員的培養。高校應以政府會計制度改革為契機，推動自身財務管理隊伍的建設。一是要重視信息化人才隊伍建設，增強信息化人才的服務意識以及對信息根據需求處理的能力；二是有批次、有重點的展開學習和培訓，可選取一批骨干進行重點培養，并以他們帶動整個隊伍的建設；三是注重對預算管理、績效管理等財務管理的各重點環節進行人才建設。五、結論政府會計制度改革實質是一場前所未有的財務管理改革。為了做好政府會計制度轉換工作，高校必須改變部分現有的財務管理模式，從這個角度來說，政府會計制度改革的確倒逼了高校的財務管理改革，并且鞭策和啟發高校在財務管理方面不斷創新。

參考文獻

1.應唯，張娟，楊海峰.政府會計準則體系建設中的相關問題及研究視角.會計研究，2016（06）.

高校合同管理制度范文第4篇

關鍵詞：建造施工企業；合同管理；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性

建造施工企業不同于與其他企業的是，其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行，建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動，而建造施工合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此，合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。

因此，嚴格執行合同管理，是建造施工企業管理的重要工作之一，也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法，以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。

二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題

（一）企業管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認識不足，業務水平有限。

（二）合同管理機構、人員、制度不落實，缺乏有效監督和考核。

（三）合同簽訂不規范：1.合同主體不當；2.合同表述不嚴謹；3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。

（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。

三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因

（一）歷史原因。當今建造施工企業，特別是老的國有企業，大多是從計劃經濟時期過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。

（二）認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關系認識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。

（三）制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因，導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。

四、建造施工企業合同管理問題的防范對策

（一）充分認識建造施工企業合同管理的重要性

合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把合同管理列入企業管理的議事日程，滲透到施工現場管理中。

（二）健全完善合同管理制度

1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查，有關專業部門（計劃、財務、安全技術等部門）聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應由合同管理部門集中統一管理。

合同審查的主要內容是：（1）合同項目的立項依據是否充分可靠，各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實，來源是否正當；（3）各項技術、經濟指標是否先進、合理；（4）價款和費用是否符合有關規定，經濟效益如何；（5）對方當事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴謹，文字表達是否準確；（8）權利義務是否明確對等；（9）履行、違約責任等是否明確合理，有無仲裁條款。

2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發現問題及時整改。（2）對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核，及時予以修正。（3）細化合同管理考核的內容，對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的，視其后果、情節給予相應處罰。

3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據，那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作，需要全體項目管理人員共同參與，可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款，因這些條款在以后合同發生時糾紛時，就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時提供有利證據，來保護企業的正當權益，增加企業的經濟效益。

（三）加強合同管理基礎工作

1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理，由企業合同主管部門具體負責實施。

2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本，規范委托人的簽約行為。

3.加強企業合同管理的信息化建設，運用科學的管理方法和手段，提高合同管理效率。

（四）加強企業合同管理人員的繼續教育工作

企業合同管理人員的業務素質高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員，特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本企業與市場的實際情況，參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，并進行考核。凡忠于職守，認真工作，嚴格執行各項合同管理制度，取得顯著成績的，應及時表彰，予以獎勵。反之，則根據情節輕重、責任大小和后果，給予相應處罰。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。

總之，市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理，對提高企業管理水平和經濟效益，增強企業競爭力，樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。

參考文獻：

[1]荊紅俠.對建設項目施工現場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.

高校合同管理制度范文第5篇

關鍵詞：校園基建修繕工程；管理；問題；對策

引言

隨著我國經濟的發展，我國的教育基礎設施不斷優化，教育資源不斷拓寬，如今，我們可以看到，越來越多的學生走入大學或者高職院校，這是我國經濟不斷發展的結果，也是我國教育條件不斷改善的結果。為了平衡現階段不斷增加的學生數量和傳統有限的校園教學基礎設施和條件。加強學校的基建修繕工程建設必不可少，如何用高效的基建修繕工程管理水平來不斷完善和改善校園環境是當前大多數高職院校面臨的問題。

1高校基建修繕工程管理存在的問題

1.1高校基建修繕工程管理程序存在一定得問題

我們都知道很多高職院校為了不影響學生正常的學習，因此，很多的工程都集中假期完成，但是，假期時間短，在這么短的時間完成整個校園基建修繕工程的改善，時間緊，任務重，因此，很多基礎修繕工程的改造沒有計劃、沒有方案，只是按照傳統的工作經驗和一般的校園需求來修繕，使得很多工程修好后由于重修，不僅浪費了時間，更浪費了大量的物力、人力、財力，更重要的使得工程在后期的審計中出現與施工方難以協調的問題。

1.2基建修繕工程合同條款不完善

高校基建修繕工程的修繕大都采用招標或采購平臺的方式來定供應單位（施工單位）。在招標過程中很多單位為了中標，隨意減少修建項目，拉低修建成本。但是，后期在修建過程中又增添許多項目，使得在結算時造成很多前后不一致的項目工程，不符合招標時的合同內容（或招標控制價）。其次，很多施工單位為了一味地追求經濟利益，在訂立合同時對施工材料、施工工期等合同內容采取模棱兩可的說法，使基建修繕工程在出現問題時由于合同內容不明確的原因難以妥善解決。

1.3管理人員和施工隊伍素質低

常規的工程管理人員都是具有專業知識、具有專業管理知識的管理人員，但是，校園基建修繕工程很多管理人員都是由高校或中職院校的后勤人員組成，對于校園基建修繕工程管理專業知識和能力不足，這也是影響校園基建修繕工程管理水平的一個重要因素。其次，施工人員作為校園基建修繕工程的主體，他們的整體素質決定著施工質量和施工安全，但是，校園基建修繕工程的很多施工人員缺乏專業的施工知識和技能，嚴重影響了校園基建修繕工程的質量。

1.4項目工程量和項目資金量難以確定

現在很多的學校都有老校區和新校區，其中老校區基建修繕工程的修繕是重點，但是由于校園基建修繕工程很多都具有臨時性和突發性，使得校園很多基建修繕工程在修繕時沒有涉及施工圖紙、沒有具體的修建方案，使得基建修繕工程的修建往往具有隨意性，加上在基建修繕工程修建過程中發現修了這兒還有那兒，工程量越做越大，工程時間越拖越久，不僅影響了基建修繕工程的施工進度，更重要的是帶來許多安全隱患。

2校園基建修繕工程管理問題的解決方案

校園基建修繕工程對于提升校園環境、提高校園教學硬件，滿足學校不斷擴大和不斷發展的需求具有重要意義，為了進一步規范校園基建修繕工程的修繕進度和質量，比如，加強校園基建修繕工程水平，完善校園基建修繕工程管理制度，以不斷滿足現階段我國高校和中職院校學生發展的需求。

2.1制定基建修繕工程管理管理制度，規范管理程序

管理制度作為校園基建修繕工程管理的基礎和框架，對校園基建修繕工程管理水平的提升和校園基建修繕工程管理的規范具有重要的意義。因此，我們必須完善校園基建修繕工程管理制度，規范校園基建修繕工程管理制度。首先，完善校園基建修繕工程管理制度，根據校園基建修繕工程的工程量和工程性質因地制宜制定適合本校園基建修繕工程的管理制度，從而為校園基建修繕工程的管理點奠定基礎，此外為了更好的將管理制度落到實處，校園基建修繕工程在完善管理制度的同時還必須完善監督制度，使校園基建修繕工程的管理制度真正落到實處，真正發揮效用。其次，規范校園基建修繕工程管理程序，制定嚴格的校園基建修繕工程修繕計劃，完善校園基建修繕工程從設計、施工到竣工各個階段的工程進度和工程量，從而有序推進校園基建修繕工程的修繕與改建。

2.2加強合同管理，確保工程質量

合同是校園基建修繕工程建設的規則，基建修繕工程的修繕和建設必須根據合同的相關條款嚴格施工程序，規范施工量和施工進度。因此，我們必須加強合同條款，完善合同簽訂。對于基建修繕工程的工程時間、工程進度、工程質量這些涉及校園基建修繕工程的條款必須謹慎制定，嚴格制定程序，使得基建修繕工程的管理有據可依，有法可裁。其次，基建修繕工程的關鍵在于確保工程質量，為了更好的確保工程質量，施工材料的選擇是關鍵，為了更好的確保工程質量，確保施工材料的安全可靠，我們在合同條款里必須明確材料的選定，必須根據國家和當地經濟發展的水平合理制定材料價格，以確保工程質量。

2.3提高管理人員和施工人員的整體素質

管理人員的素質事關校園基建修繕工程管理的水平，施工人員的水平事關工程質量和安全。因此，加強管理人員和施工人員的素質建設事關重要，為了進一步提高管理人員和施工人員水平，校園基建修繕工程管理部門必須定期加強培訓，定期學習有關校園基建修繕工程管理的相關知識和技能，不斷滿足現階段我國校園基建修繕工程管理的需要。其次，為了更好的提升管理人員和施工人員的水平，相關單位還必須制定和完善人才激勵制度，制定嚴格的獎懲制度和考核制度，通過嚴格的獎懲制度和考核制度激勵管理人員和施工人員不斷自主學習，主動和積極提升自己的專業知識和專業技能。

2.4規范項目工程量和項目資金

為了更好的使校園基建修繕工程按時、按量完成，避免工程的隨意性和臨時性，在每年的年初我們必須根據學校的招生計劃和校園的基礎環境情況合理規劃校園的修繕規模，合理預期校園的修繕時間，從而合理的安排工程量和工程進度、工程計劃，做到基建修繕工程的修繕按計劃、按步驟的有序推進，避免工程中出現隨意性和臨時性，從而更好地規范基建修繕工程量和基建修繕工程進度，提高基建修繕工程的審計質量，確保校園招生計劃的有序進行。