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節(jié)約用紙范文第1篇

1、節(jié)約紙張，人人有責(zé)。

2、浪費紙張，等于破壞綠色家園。

3、節(jié)約每一張紙，為人類造每一份福。

4、節(jié)約用紙也是節(jié)約能源。

5、節(jié)約用紙，從我做起

6、節(jié)約，是一種美德。

7、為了環(huán)境衛(wèi)生，請不要亂扔紙屑！

8、滴水是金，片紙是銀。節(jié)約，是你我的義務(wù)，也是為下一代著想。

9、節(jié)約一張紙，保護一片綠。

10、滴水是金，片紙是銀。

11、保護森林，從節(jié)約用紙開始！

12、節(jié)約一張紙就增添一片綠，讓我們行動吧。

13、節(jié)約用紙，就等于保護森林資源。

14、節(jié)約用紙，從我做起。

15、節(jié)約用紙，也是保護自然資源，更是為生態(tài)環(huán)境做貢獻。

16、節(jié)約用紙，造福未來。

17、為了保護綠色資源，請大家節(jié)約用紙。

18、您用一圈，它卻要長一年！請節(jié)約用紙，每次只用一張紙！

19、用多少，撕多少。

20、一張報紙的價值并不是只有供人們消遣，它的背后同樣隱藏著樹的悲哀。

21、節(jié)約用紙就等于保護森林資源。

22、節(jié)紙環(huán)保，從我做起。

23、請節(jié)約每一張紙。

節(jié)約用紙范文第2篇

【關(guān)鍵詞】幼兒園；節(jié)約用紙；節(jié)約教育

勤儉節(jié)約是中華民族的一種美德，也是一種良好的習(xí)慣，需要從家庭做起、從我做起、從小做起。從小培養(yǎng)孩子的節(jié)約美德，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，必將使孩子終生受益。但是，有些幼兒園似乎逐漸忘卻了對幼兒的節(jié)約教育。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會資源的日益豐富，我們自然應(yīng)該為孩子創(chuàng)造更好的生活和活動環(huán)境。但在舒適的環(huán)境中，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)堅持對孩子進行必要的節(jié)約教育。尤其在倡導(dǎo)節(jié)約型社會的今天，更應(yīng)該讓孩子從小知曉資源的珍貴，形成節(jié)約的良好習(xí)慣。

當(dāng)不少所謂“現(xiàn)代化”的內(nèi)容如潮水般進入幼兒園課程視野的時候，一些傳統(tǒng)的對孩子進行節(jié)約教育的經(jīng)典兒歌、故事等內(nèi)容卻逐漸在幼兒園課程中難覓蹤影。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》將環(huán)保教育的內(nèi)容納入了課程之中，并明確指出：幼兒園要“引導(dǎo)幼兒接觸周圍的自然、社會環(huán)境，使他們有充分的機會感受自然界的美麗與奧妙”，“在幼兒生活經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，幫助幼兒了解自然、環(huán)境與人類生活的關(guān)系，從利用廢舊材料、愛護花草、節(jié)約用水用紙等小事入手，培養(yǎng)初步的環(huán)境意識和行為。”我們幼兒園認(rèn)真開展了以“節(jié)約用紙”為主題的幼兒園節(jié)約教育，探索出了一些行之有效的幼兒園節(jié)約教育的方法，取得了較好的教育效果。

1 重視節(jié)約教育宣傳，營造節(jié)約教育氛圍。

周圍環(huán)境對幼兒的發(fā)展有著深刻的影響。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中把“創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境”作為幼兒園教育工作的原則之一。我們開展了豐富多彩的宣傳活動，營造生動的幼兒園節(jié)約文化氛圍。

我們首先通過幼兒園的網(wǎng)站、宣傳櫥窗來宣傳和營造“人人講節(jié)約，事事講節(jié)約”的良好節(jié)約氛圍，倡導(dǎo)節(jié)約從我做起，從點滴做起。我們開辟固定的區(qū)域來展示相關(guān)圖片，向孩子介紹我國目前面臨的嚴(yán)峻的資源形勢，普及節(jié)約的基本知識和方法等等。例如：在戶外走廊里，有拒絕過度包裝、節(jié)約用紙的宣傳畫。幼兒園里的每一個人，包括幼兒、教師、家長都直接受到熏陶、感染，大家增強了從現(xiàn)在做起、從自身做起、從點滴小事做起，節(jié)約用紙的意識。

2 在日常生活中對幼兒進行“節(jié)約用紙”教育

幼兒有了節(jié)約的意識，有了節(jié)約的體驗，并不必然出現(xiàn)節(jié)約行為，因為孩子年齡小，生活經(jīng)驗和知識較少，有時他們卻不知道怎樣去節(jié)約，缺乏必要的節(jié)約經(jīng)驗、節(jié)約手段和節(jié)約方法。我們應(yīng)提供條件設(shè)計情景，使節(jié)約用紙教育滲透在幼兒的日常生活之中。

在我們的周圍有許多的紙：手工紙、鉛畫紙、宣紙、餐巾紙、草紙、報紙……而紙是從何而來的呢？我們引導(dǎo)的幼兒：紙是由樹木而來！樹是我們最好的朋友，因此我們提倡大家保護我們的樹木資源，從我做起，節(jié)約用紙；當(dāng)我們畫畫的時候，下筆之前先想好怎么畫，畫什么，這樣就不會因畫的不好而浪費畫紙；當(dāng)我們需要用餐巾紙的時候，再去抽取餐巾紙，不要把餐巾紙當(dāng)成玩具來玩；紙可以重復(fù)使用，如我們的報紙、廣告紙、掛歷紙等可以變成手工紙、繪畫紙，這樣就是節(jié)約用紙。如：一幼兒舉著自己剪好的“貓”，滿意的欣賞著，幾張碎紙片擺在桌子上顯得很奪目，他不加思索的將紙片扔進紙合子里，老師走過去，拿起被丟掉的小紙片，自言自語道：“小紙片浪費掉，真可惜。”幼兒很靈敏地反應(yīng)道：“那我再剪個什么呢？……剪個老鼠吧，貓捉老鼠。”老師驚喜：“哎，這個想法真不錯。”

我們將廢舊紙張收集起來，變廢為寶，以廢換寶。如：我們在班內(nèi)設(shè)置了不同的紙張放置柜，有全新的白紙的“家”，有一面用過的紙張的“家”，有兩面都用過的折紙娃娃的“家”，有破損的廢紙的“家”。在日常生活中及時收集整理廢舊紙張，如幼兒用過的美工紙、家里帶來的包裝盒等，分別歸類，放在各個“家”里及區(qū)域角中。

我們發(fā)揮家園聯(lián)系，家長對教育工作積極配合等優(yōu)勢，利用過新年之際，向每個幼兒家庭回收一至兩卷舊掛歷，作為繪畫用紙，從而達到節(jié)約用紙的目的。根據(jù)教學(xué)安排我們統(tǒng)計出每位幼兒每學(xué)期用繪畫本2本，每班以40人計算。每卷掛歷紙12頁（6頁的掛歷回收兩卷），每頁可裁成繪畫用紙兩張，一卷（12頁）掛歷可供一名幼兒使用一個學(xué)期。因此，我們每學(xué)年節(jié)約繪畫用紙投入4800多元。

我們收集廢舊紙張從兩個方面進行：一個是班級里，一個是幼兒的家里。班級里一些紙張類材料，我們將廢紙分成類：用過一面的美術(shù)紙以再次利用為主，可以反面再畫，兩面都畫過的紙張則用來折紙或剪紙，實在不能用的紙張則集中在一起，等多了一起賣給“破爛王”，以廢換寶。在家長的支持下，幼兒家里收集來的材料可就豐富了：有外形漂亮的塑料盒，有色彩鮮艷的硬紙盒，還有質(zhì)地特殊的掛歷紙和包裝紙等等。我們將這些材料洗凈后重新組合，變成美麗的掛飾、別致的墻飾和操作性極強的區(qū)域角半成品玩具。

在日常生活中幼兒養(yǎng)成了節(jié)約用紙的習(xí)慣，他們會將這種習(xí)慣延伸到其他的材料上。如穿小的的衣服他們會想到送給其他弟弟妹妹；燒壞了小菜會想到給小動物吃；外出游玩少帶紙巾改帶手帕等。

3 家園協(xié)調(diào)配合對幼兒進行“節(jié)約用紙”教育。

愛模仿是幼兒這個年齡段的一個特點，幼兒善于模仿成人的行為，因此成人應(yīng)該重視自己一言一行對幼兒產(chǎn)生的影響。在對幼兒進行節(jié)約教育時也應(yīng)該遵循這一點。成人的節(jié)約行為會使幼兒漸漸地領(lǐng)悟到一定的道理，成人不能只是一味地說教、講道理，給幼兒規(guī)定不允許這樣和那樣，幼兒只是被動執(zhí)行。節(jié)約教育應(yīng)是被感染和在滲透中實現(xiàn)的，所以家長要用日常的節(jié)約行為去潛移默化的感染幼兒。如：一家長搬家，有些原來的賀卡，打印過一面的紙張，為圖省事，這位家長一股腦兒投進了垃圾筒，小朋友提出了異議：“媽媽，媽媽，這些紙張、賀卡還可以用呢？我可以用來畫畫，做手工，不要扔掉！”媽媽說：“我們要帶的有用的東西很多，如果這些也帶到新房子，媽媽帶不下，我們不要它們了，好嗎？”“不行不行，老師說這些紙也有用的，不能浪費。”媽媽意識到孩子已經(jīng)培養(yǎng)起來的節(jié)約意識真的難能可貴，做父母的應(yīng)該要鼓勵、強化這好的意識而不是去削弱它，只是以后大人也得“從我做起了。”

4 在教學(xué)設(shè)計中增加“節(jié)約用紙”的教學(xué)內(nèi)容。

我們的日常生活已經(jīng)離不開各種各樣的紙了，孩子的日常生活中也充滿了紙和紙相處的經(jīng)驗：從紙巾、紙盒到紙袋、從書籍報紙到海報，紙不僅是我們物質(zhì)生活的必需品，也成為我們精神生活的重要載體。我們圍繞“節(jié)約用紙”的問題設(shè)計了一系列主題教學(xué)活動，如：“我們的生活離不開紙”、“紙從哪里來”、“保護森林，節(jié)約用紙”等，在這些主題教學(xué)活動中，幼兒從撕貼和折疊中直接去觸摸和感受紙的材質(zhì)，了解不同的紙各自具有的特色，探索和研究紙的來源，了解紙在生活中的重要作用，認(rèn)識節(jié)約用紙與保護森林的關(guān)系，從而自覺地養(yǎng)成“節(jié)約用紙”的良好習(xí)慣。更重要的是，通過這些主題教學(xué)活動和游戲，讓幼兒折一折、玩一玩各式各樣的紙來開動腦筋，發(fā)揮幼兒的想象力，想辦法讓平面的紙站起來，讓立體的紙變化出不同的空間，從而培養(yǎng)了幼兒的思維能力。

在其它的教學(xué)活動中，我們也同時強調(diào)幼兒的節(jié)約用紙的意識。如：美術(shù)課上，小朋友用的紙，大部分都是雙面用使用，既節(jié)約資源，又培養(yǎng)了小朋友雙面用紙的意識。小朋友在做手工撕紙作品的時候，也是用雙面紙，撕紙作品也是利用剪紙課剩下的碎紙屑做的。

節(jié)約用紙范文第3篇

1.強化規(guī)劃控制作用。工業(yè)項目用地選址要符合各區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃，與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)落戶的項目投資總額不得低于5000萬元，其他工業(yè)集中區(qū)落戶的項目投資總額不得低于2000萬元，對達不到投資總額要求的項目統(tǒng)一進標(biāo)準(zhǔn)廠房。對無行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項目用地，不得規(guī)劃建設(shè)單層廠房。各區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服務(wù)性設(shè)施，提高區(qū)域性社會資源的共享程度。

⒉大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵各區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，落實配套設(shè)施，積極開展招商引資，使中小企業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵企業(yè)利用閑置土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上不低于三層。凡工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，有新企業(yè)落戶或上新項目的，允許整體或分層轉(zhuǎn)讓、出租，允許土地證分割。

⒊實行項目用地預(yù)審機制。前移土地節(jié)約集約利用關(guān)口，工業(yè)項目新增建設(shè)用地前，由縣項目辦牽頭，會同國土、住建、環(huán)保等相關(guān)部門聯(lián)合會審，根據(jù)項目投資協(xié)議、注冊資本、投資強度、產(chǎn)出效益等，科學(xué)確定用地規(guī)模。在建設(shè)項目規(guī)劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審批階段，將土地節(jié)約集約利用作為重點審查內(nèi)容，對不符合用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項目，縣發(fā)改委不得核準(zhǔn)或備案。

⒋嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)政策及用地標(biāo)準(zhǔn)。用地單位在規(guī)劃設(shè)計時，投資強度、容積率、建筑密度等方面必須符合《省建設(shè)用地指標(biāo)（年）》的規(guī)定。根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類逐個項目核定相應(yīng)指標(biāo)。一般來說，容積率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于50%，綠化率一般不高于15%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過7%。

二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)供地政策

1.建立項目供地聯(lián)審制度。工業(yè)用地組織掛牌出讓前，縣國土局根據(jù)縣項目辦核定的面積組織土地報征、掛牌出讓。對有稅收、投資資金到位期限等相關(guān)招商引資特別要求的具體工業(yè)項目，所在區(qū)、鎮(zhèn)提出具體意見報縣項目辦，土地成交后由縣項目辦和所在區(qū)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。分期建設(shè)的工業(yè)項目，經(jīng)縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門集體認(rèn)定并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以一次性規(guī)劃，總量控制，分期出讓，根據(jù)實際到賬注冊資金和生產(chǎn)建設(shè)進度分期供地，不得先供待用。

2.工業(yè)項目不得擅自改變土地用途。工業(yè)用地擅自改變?yōu)榻?jīng)營性用地進行開發(fā)建設(shè)的，縣政府一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

3.強化建設(shè)用地跟蹤管理。將建設(shè)項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容寫入土地出讓合同。項目建成后由企業(yè)申請，縣發(fā)改委牽頭，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門參加竣工驗收。項目未達到土地出讓合同約定土地利用指標(biāo)的，不得通過竣工驗收，并限期整改，逾期仍不能整改到位的，按照土地出讓合同的約定追究相應(yīng)的責(zé)任。

三、全力盤活存量建設(shè)用地

1.鼓勵建設(shè)用地二次開發(fā)利用。工業(yè)項目達到土地出讓合同約定投資強度等指標(biāo)，在符合城市規(guī)劃的前提下，對地上地下空間同步規(guī)劃、同步利用，通過建設(shè)用地的二次開發(fā)，提高容積率與建筑密度，增加投資強度。積極鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資力度，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對原出讓的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴建工業(yè)項目，且其投資強度、建筑容積率等指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金，同時免繳城市配套費。鼓勵企業(yè)以地招商、運用先進設(shè)備和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.加大閑置土地查處力度。對供地后超過土地出讓合同約定的動工建設(shè)時間不滿1年的，責(zé)令按規(guī)定使用土地；對超過土地出讓合同約定的動工建設(shè)期限1年不滿2年的閑置土地，按出讓價款的20%向用地單位收取土地閑置費；閑置土地滿2年的，依法收回土地使用權(quán)，重新進行市場配置。

3.積極盤活存量用地。加快批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的盤活利用。對批而未征的土地，必須自省國土資源廳征收批文下發(fā)后6個月內(nèi)辦結(jié)土地征收手續(xù)，對征而未供的土地自省國土資源廳征收批文下發(fā)后1年內(nèi)辦結(jié)供地手續(xù)，逾期調(diào)整給其他項目使用；對用而未盡的土地限期追加投入或自主招商，逾期仍達不到土地出讓合同約定的土地使用條件，取消其招商落戶時的優(yōu)惠政策，追究其相應(yīng)的違約責(zé)任。對企業(yè)歇業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、粗放使用的土地，采取收回、調(diào)整等方式挖掘空閑土地潛力。盤活前已辦理出讓手續(xù)的，收回重新出讓后，不再統(tǒng)籌土地出讓收益金和廉租房保障基金。對地點偏遠又難于開發(fā)建設(shè)的土地，采取退耕還田、納入掛鉤試點等措施加以盤活利用。

四、全面落實節(jié)約集約用地責(zé)任

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會要把節(jié)約集約用地放在工作的首位，合理安排各類建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。招商引資洽談的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，確需使用增量建設(shè)用地的，必須對照土地節(jié)約集約利用的要求安排指標(biāo)，不得粗放用地。強化土地供應(yīng)和利用監(jiān)督管理，對上年度批次轉(zhuǎn)征用后供地率必須達80%以上，當(dāng)年批次轉(zhuǎn)征用后供地率必須達60%以上。依法處置閑置土地，對供而未用的土地要督促企業(yè)限期動工建設(shè)；對用而未盡、投資強度未按合同約定要求到位的，督促企業(yè)限期追加投資或自主招商。

縣發(fā)改委要依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項目審核關(guān)，并牽頭組織工業(yè)項目竣工驗收。對達不到投資強度的企業(yè)，不得通過竣工驗收，不得享受招商引資的獎勵優(yōu)惠政策，同意延長建設(shè)期限的不得超過一年，并采取相應(yīng)的措施，限期追加投入后重新組織竣工驗收。

縣住建局要按照集約用地要求把好規(guī)劃審查關(guān)，在編制規(guī)劃設(shè)計要點和核定土地出讓紅線圖及審查規(guī)劃平面圖時，按照《省建設(shè)用地指標(biāo)》要求和項目用地預(yù)審的規(guī)模，明確控制指標(biāo)和定額指標(biāo)，并對核定的規(guī)劃指標(biāo)進行跟蹤督查。

縣國稅局、地稅局要加大土地使用稅的征收力度，特別對用而未盡、供而未用、未批先用的土地要依法征收土地使用稅，通過稅收手段，督促企業(yè)盡快開發(fā)利用土地，提高土地集約利用水平。

縣國土局要組織開展存量建設(shè)用地利用情況的普查工作，研究制定存量土地使用管理的相關(guān)配套政策措施。加強建設(shè)用地批前、批中、批后管理，對不符合集約用地要求和定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目不予供地。對申請增資擴建用地的，必須優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地，并將已有的建設(shè)用地與新申請用地數(shù)量一并計算用地規(guī)模。對同一企業(yè)有多處用地，部分土地尚未建設(shè)或用而未盡的，項目已建成或在建但投資強度未達到土地出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不得安排新的用地。堅持土地預(yù)登記制度，確定項目建設(shè)周期和土地預(yù)登記期限為2～3年，并在土地使用證記事欄載明，待項目竣工申報驗收后核定土地使用證有效期。重點查處未經(jīng)縣發(fā)改委項目辦牽頭會審的項目用地，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保集約利用各項措施落到實處。

縣各金融部門要加大對工業(yè)項目融資的支持，對在現(xiàn)有工業(yè)用地上提高土地利用率和增加容積率的項目，以及開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置土地的項目，應(yīng)優(yōu)先予以支持。

五、建立考核評價機制

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會、各相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人對節(jié)約集約用地工作負(fù)總責(zé)，土地集約利用程度不高或工作不力的鎮(zhèn)（區(qū)），工作把關(guān)不嚴(yán)、督查不到位的部門，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不得評先評優(yōu)。

節(jié)約用紙范文第4篇

凋零的花,是否再無重開之時

片傷的水,已斷然決流

我問,世間便不存真摯的愛么

悠然而已的樂曲漸隨塵埃遠去,那回環(huán)的音時刻繚繞與激蕩在我心間,我內(nèi)心的弦音被深深觸動.我未記下,便已逃離許久,蕩放的暗夜,冷酷.漫步,如同,小刀刻在皮膚,它并不是宛若瓢的傷疤。卻已極其微小的傷口,終日寒痛,6,卻找不到結(jié)局.

紫晶的心冷卻在冰棺.我象個傻子,依然在追尋,即使我明白,痛苦只加于與我一身罷了.本已不再流血,又為何尋根究底,再碰傷疤,雖然清楚,再次破碎,便不會愈合.

節(jié)約用紙范文第5篇

各部委、各直屬機構(gòu)：

我國人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)

（一）強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源。

（三）從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。

（四）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。凡與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，要及時修訂。要采取先進節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標(biāo)準(zhǔn)并有悖于節(jié)約集約用地原則的達標(biāo)評比活動，已經(jīng)部署開展的相關(guān)活動要堅決停下來。

二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率

（五）開展建設(shè)用地普查評價。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報告。

（七）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價補繳土地價款。今后，要嚴(yán)格落實被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時，責(zé)任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復(fù)墾費。

（八）鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價款。財政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。

（九）鼓勵開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標(biāo)體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴區(qū)的，可以申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地擴區(qū)。對符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

三、充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機制

（十）深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，及時調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格實行市場配置，有償使用。要加強建設(shè)用地稅收征管，抓緊研究各類建設(shè)用地的財稅政策。

（十一）完善建設(shè)用地儲備制度。儲備建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、計劃，并將現(xiàn)有未利用的建設(shè)用地優(yōu)先納入儲備。儲備土地出讓前，應(yīng)當(dāng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補償?shù)确山?jīng)濟關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發(fā)要引入市場機制，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇實施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。

（十二）合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。土地出讓前要制訂控制性詳細規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。

（十三）嚴(yán)格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營性用地出讓必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴(yán)格約定建設(shè)項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。對非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。

（十五）優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應(yīng)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。

四、強化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用

（十六）高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導(dǎo)、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。利用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

（十七）鼓勵提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。要在堅持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎勵或補助。

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各地要結(jié)合本地實際完善人均住宅面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。

五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責(zé)任

（十九）建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。國土資源部門要對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調(diào)控、促進節(jié)約集約用地的政策措施。

（二十）完善建設(shè)項目竣工驗收制度。要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。

（二十一）加強各類土地變化狀況的監(jiān)測。運用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好年度土地變更調(diào)查，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區(qū)，進行全行政區(qū)域的土地利用狀況監(jiān)測。重點監(jiān)測各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況，監(jiān)測結(jié)果要向社會公開。

（二十二）加強對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國土資源部要會同監(jiān)察部等有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點查處嚴(yán)重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。金融機構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二十三）建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據(jù)。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強節(jié)約集約用地的責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將節(jié)約集約用地的要求落實在政府決策中，落實到各項建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著力內(nèi)涵挖潛，以節(jié)約集約用地的實際行動全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院