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一、發放文件
區紀委、區委組織部《關于做好200x年全區處級單位黨員領導干部述職述廉工作的通知》下發后,潞城鎮黨委責成專人將文件復印下發,并組織全體處級領導學習文件精神,布置任務,提出具體要求。
二、召開各部門征求意見會
按照分管工作,分部門進行征求意見。對主管領導按照德能勤績廉及履職情況分部門征求意見。通過征求意見,我們了解到大多數部門及干部、群眾對主管領導的工作是非常滿意的,認為他們的領導是非常優秀的。工作中有待進一步加強的方面也都一一列舉出來,意見提的十分忠懇。
三、撰寫述職述廉報告
副處級以上干部分頭撰寫述職報告。被考核人對一年來的政治理論學習情況、履行職責、完成工作目標情況及思想作風、工作作風、廉潔自律等情況進行認真總結,寫出3000字左右的述職報告。
四、個人述職述廉
鎮處級正職領導公開述職,副處級領導干部只撰寫述職報告,并將述職報告交到鎮考核領導小組,由鎮考核領導小組統一印發到每一名參加測評的干部手中進行評審。
五、民主測評
鎮考核領導小組于200x年x月xx日組織107名機關干部對每一名參加考核的處級領導干部進行了民主測評。由鎮組織部將考核情況進行匯總,并報鎮考核領導小組進行審批。
六、確定考核等次
通過主審法官的選任,推行法官員額制,把具有較強審判業務能力和水平,具有良好職業道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來,充分挖掘現有審判資源的潛力,調動法官的工作積極性,實現責權利的有機統一,進一步提高審判工作的質量和效率,形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。
二、選任主審法官的基本原則
1、依法實施原則;
2、公開、平等、競爭、擇優的原則;
3、責、權、利相統一的原則;
4、優勝劣汰,動態管理的原則;
三、主審法官的任職條件
主審法官應同時具備以下條件:
1、遵守憲法、法律和本院規章制度,嚴守審判紀律,嚴格依法辦事,秉公執法,清正廉潔,具有良好的職業道德。
2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件,或者系本院審判員。
3、有較豐富的審判實踐經驗,能夠運用所掌握的法律專業知識解決審判工作中的實際問題;能夠熟練主持庭審活動,并有較強的語言表達能力和文字寫作能力;能夠規范、熟練地制作法律文書。
4、所承辦案件無重大差錯,無違法違紀行為。
5、身體健康,能夠勝任審判工作。
6、具有一定的組織協調能力。
四、領導機構
主審法官選任工作由本院黨組統一領導、組織、實施,在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委,縣組織部、縣政法委的參與、指導、監督下開展工作。
五、主審法官的職數
按縣人民法院所擔負的三大審判任務,主審法官分為刑事主審法官,民事主審法官,行政主審法官三類;全院設主審法官的職數為8名,其中刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任;院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經考試任命,不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的,每年承辦案件數不得低于同類主審法官的平均辦案數。
六、主審法官的選任程序
1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業寧州任組長,政治處主任周明全任副組長,副院長王洪波、周汝康、王海明任組員,組成第一任主審法官選任領導小組。
2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數為8名,分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中:刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。
3、報名。除院領導外,凡本院審判員均須報名參加選任;已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。
4、資格審查。由報名者填寫報名表,由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。
5、業務及綜合素質考試。主審法官考試分為業務素質考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場,總分100分。若報名參選人數達不到2比1的比例,在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細則》規定的選任主審法官基本原則的前提下,可由主審法官選任領導小組根據實際情況另行制定考試辦法,對考試內容和形式作適當調整。
①業務素質考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據理論及相關司法解釋;民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據規定及相關司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。
②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數量的題目,內容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關系、上下級關系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應試者抽簽定題后,考慮5分鐘,即席發表對問題的看法。考評組對應試者的思維敏捷性、社會生活經驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價,占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件,由應試者開庭審理并公開當庭宣判。法庭審理結束,由考評組對應試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質進行評判,占總分的20%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優秀法官,會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
④公文寫作能力考試。由應試者自定題目,寫一個工作報告、工作總結或工作方案,占總分的10%。由省高院政治部負責評分,由市中院政治部負責監考。
⑤裁判文書寫作能力考試。第一,選一個案情復雜、事實和適用法律爭議較大的案例,制作一份判決書;第二,選一個案情復雜,但事實和適用法律爭議不大的案例,制作一份判決書;第三,選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例,制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分,作為評定應試者裁判文書制作能力的依據,占總分的20%。由省高院政治部負責出題和評分,由市中院政治部負責監考。
6、公布考試分數。
7、根據考試、考核、考察情況,公示擬任名單。
8、公布選任結果,辦理任職手續。
9、由本院院長頒發任命書。
七、時間安排
為加快推進以員額制為方向的法官職業化進程,通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開始組織實施,于**年12月31日前結束選任工作,當選的主審法官于**年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。
八、第一任主審法官的履職期限
通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年,從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內的主審法官擁有主審法官職權,履行主審法官職責,享受主審法官待遇,承擔主審法官責任。
九、主審法官的職權
1、獨立審判權。主審法官擁有獨立審判案件,不受任何非法干預的職權。在獨任審理的案件中,主審法官對最終的裁判結果有決定權;在合議庭審理的案件中,主審法官有獨立發表個人意見的權利;在審委會討論案件的過程中,主審法官有保留個人意見的權利。
2、組織管理權。主審法官有權組織本審判單元的審判管理工作,有權指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作,有權安排書記員的工作。
3、考核建議權。主審法官有權考核法官助理和書記員的工作,并有權建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。
4、主持庭審權。獨任審理的案件,一律由主審法官主持;合議庭審理的案件,一律由主審法官擔任審判長。
5、簽發文書權。非經審委會討論決定的案件,一律由承辦的主審法官簽發法律文書。
6、建議討論權。在本轄區有重大影響的案件,合議庭意見有重大分歧的案件,承辦案件的主審法官有權按多數人意見作出決定,或者依法報請分管院領導提交審委會討論決定。
十、主審法官的責任。
1、獨任審理的案件,由主審法官對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任;
2、合議庭審理的案件,由合議庭對案件的審判程序,確認事實和裁判結果依法承擔責任;對于應由合議庭承擔責任的,擔任審判長的主審法官應承擔主要責任,堅持正確意見的主審法官可免除責任。
3、由審判委員會決定的案件,獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的,視情況確定責任。
4、主審法官在審判工作中,違反法律、法規、審判紀律且造成一定后果的,應當根據《最高人民法院關于人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》、《最高人民法院關于人民法院審判紀律處分辦法(試行)》、《最高人民法院關于嚴格執行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規定》和其他有關規定承擔相應責任。
5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴,指導不力,監督失控,致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯,除由本人承擔責任外,主審法官視情況承擔相應責任。
6、主審法官應按期完成分管院領導交辦的其他工作,拒絕工作或消極應付工作的,按不履行工作職責從嚴論處。
十
一、主審法官的免除
1、因任期屆滿而免除的;
2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務的;
3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的;
4、因在審判工作中有重大過錯,并造成嚴重影響的;
5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的;
6、因身體狀況難以繼續履行主審法官職責的;
7、因本人提出辭職,并被批準的;
8、因工作需要調離審判崗位的;
9、其他不宜擔任主審法官事由的;
因第2至第4項所列情況,被免去主審法官職務的,三年內不得再參加主審法官選任。
十
二、主審法官的補缺
1、主審法官實行三年一屆,每任必考的制度;
2、因任期未滿,有主審法官中途辭職、免職或調離的情形發生時,主審法官領導小組可以本屆主審法官考試排名為序,依次替補;補缺的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,享受主審法官待遇。
3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。
4、因特殊原因未依次替補,而由主審法官領導小組指定的主審法官,履行主審法官職責,承擔主審法官責任,不享受主審法官待遇。
十
三、主審法官的待遇。
1、政治待遇:被選任為主審法官的,在部門領導職務空缺時,作優先考察人選。
2、經濟待遇:(1)主審法官享受一切正常的工資職級待遇;(2)按《第一任主審法官崗位責任制考核辦法》考核合格的主審法官,可享受每年1.5萬元的崗位責任津貼。
十
20__年換屆,由于工作需要,組織上繼續任命我為__x區委常委、統戰部部長,分工負責全區統戰、民族宗教、對臺和工商聯工作。任職三年來,我在區委的正確領導下,在班子成員以及同志們的支持幫助下,努力學習,勤奮工作,廉潔奉公、盡責履職,較好完成了各項工作任務。現把我三年來履職和廉政方面的情況簡要報告如下:
一、加強學習,不斷提高綜合素質
面對新形勢、新任務,我注重政治理論和業務知識學習,特別是十報告中關于統一戰線的新思想、新要求,從而堅定自己的理想信念,努力提高組織協調能力和服務工作水平。
二、服務指導,經濟統戰工作出成效
我注重利用統戰工作的優勢,服務好非公經濟的發展。一是加強領導。成立區工商聯黨支部和工商聯黨組,從而確保了黨的方針政策在工商聯各級組織和會員中能更好地貫徹落實;在一____x區中率先成立了__x區非公有制經濟工作協調領導小組,并明確了成員及成員單位的工作職責,加強對我區非公有制經濟工作的領導;推動區委召開了非公有制經濟代表人士座談會;完善《__x區四家班子領導聯系非公有制經濟代表人士和非公有制企業工作制度》。二是以活動為載體,加強與非公經濟人士的聯系,服務好非公有制企業的發展。三年內,通過每年組織開展區工商聯的迎春酒會、非公經濟發展座談會、銀企洽談會、四家班子領導走訪慰問企業活動等,積極幫助企業解決發展和生產經營中存在的困難和問題,增強企業發展的信心。三是搭建服務平臺,服務企業發展。成立__x區納稅人權益維護中心,構建民營企業納稅人權益維護工作機制;舉辦__x區中小微企業融資洽談會,幫助企業解決融資困難;組織企業參加各類招聘活動,解決用工難問題;組織非公企業到外地學習考察,增進交流,拓寬視野,增強非公企業發展后勁。四是加強對非公有制經濟代表人士學習培訓和思想政治工作。通過開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動,組織他們參與扶貧開發、捐資助學、公益慈善、社會主義新農村建設、清潔鄉村活動等,引導他們感恩社會,回報社會。據不完全統計,三年內會員企業捐款捐物達到__x多萬元。
三、不斷創新,文化統戰工作顯亮點
工作中,我注意利用好中心城區文化氛圍濃的優勢,著力推進文化統戰工作。一是舉辦了__x區統一戰線“同心共建和諧社區”基地建設啟動儀式暨慶祝建黨91周年文藝晚會,以文化促進統一戰線事業發展;二是深入開展了海外鄉情文化的宣傳活動。積極宣傳好第24屆世界客屬懇親會,配合市委統戰部做好大會服務和接待工作;充分利用春節、清明節、端午節等節日,廣泛向回__x過節的海內外朋友推介了我區的__x文化、__文化、__x文化和__x宗教文化等,更好地團結和凝聚起海外鄉親,為家鄉建設獻計出力。三是加強社區文化統戰工作。以____社區為示范點,引導各社區中文藝工作者帶領和指導社區群眾開展豐富多彩的文體活動,將文化統戰工作很好地融入到社區文化活動中,深入開展社區文化統戰工作。四是支持區工商聯會員企業__x市____文化中心有限公司積極打造企業文化品牌,樹立了我區非公企業的良好形象。
四、凝心聚力,和諧統戰工作創特色
一是組織“同心共建和諧社區”活動,開展文化科技、醫療衛生、法律政策、關懷溫暖“四進社區”活動,實施“五個一”工程;二是推動區委落實好協商會、座談會和情況 通報會等制度,確保了各派和無黨派人士有效進行參政議政和民主監督;三是組織各派圍繞社會關注的熱點、難點問題開展獻策和調研活動;四是指導建立健全民族工作機制。開展民族團結進步模范區創建活動。三年來積極爭取上級少數民族發展扶持資金__x萬元,實施__x村、__x村和驛__x村的村級道路建設等;五是完善統戰系統應急工作機制,防止涉民族宗教、對臺工作突發事件的發生,促進社會和諧穩定;六是加強與港澳臺人士的聯系交流,做好服務和爭取民心工作,為建設和諧__x作出積極貢獻。
五、健全制度,黨外代表人士隊伍建設進一步加強
貫徹落實中發[20__]4號精神,印發了《__x區黨政班子領導重點聯系黨外代表人士工作的實施辦法》配合組織部門把黨外干部的“六支隊伍”建設納入城區干部培訓計劃,掛牌成立了“__x區黨外干部掛職實踐鍛煉基地”,并進一步加強了黨外代表人士的物色、發現、培養和管理工作。3年內,共有__x名黨外干部得到了提拔使用。
六、嚴于律己,嚴格遵守廉政的新要求
我受河溶鎮四屆人大主席團委托,向大會作工作報告,請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、__年的主要工作
__年,鎮人大主席團認真學習貫徹黨的十,十八屆三中全會精神和同志系列講話精神,緊緊圍繞鎮委中心工作和全鎮工作大局,認真履行法定職責,充分發揮代表作用,努力推進人大工作創新,著力推動鎮四屆人大三次會議決議的貫徹落實,為保證和促進全鎮經濟社會科學發展作出了新的貢獻。
(一)突出發展主題,堅持服務大局,充分發揮人大職能作用。鎮人大主席團牢牢把握人大工作正確的政治方向,自覺服從鎮委對人大工作的領導,自覺服務全鎮經濟社會發展大局,找準人大工作與中心工作的結合點,積極作為,推動河溶經濟社會發展。
以開展主題實踐活動為切入點,主動融入中心工作。鎮人大按照宜昌市和當陽市人大常委會的部署,結合本鎮工作實際,在市、鎮人大代表中深入扎實地開展了“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。一是廣泛動員,營造氛圍。鎮人大發出了《市人大常委會致全市各級人大代表的一封信》,分別召開了鎮人大主席團會議、各代表小組長會議和代表座談會議,結合本鎮實際印發了《鎮人大主席團關于在全鎮人大代表中開展“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動的實施方案》(溶辦發〔__〕11號)文件。進一步統一了思想認識,明確了開展活動的目的、方法和步驟。二是組織培訓,明確內容。通過學習市鎮工作方案,學習市委、鎮委重大決策部署,使代表明確了責任和任務,弄清了方法和步驟。廣大代表積極,!按照“七進七訪”、“九個一”、“三同四責”等活動內容參與活動。各代表小組結合自身特點,確定了一個建功主題,每個代表之家確定了一個建功載體,每個代表確定了一個發展目標。在開展進園區訪企業、進工地訪項目、進市場訪客商、進農村訪農民、進選區訪選民的活動中,人大代表共訪企業11家,為企業解決難題3件,訪農民520戶,解決問題60件。三是注重實效,積極作為。全鎮共75名鎮人大代表和20名市人大代表。共分為10個代表小組,在開展主題實踐活動中,立足建功主題和各自的發展目標,積極作為,展示了人大代表的風采,充分發揮了人大代表的作用,為全鎮經濟社會發展作出了新的貢獻。如前進代表小組,確定了以帶領群眾調整農業產業結構,增加農民收入為目標的建功主題。該村鎮人大代表張亞玲,帶頭調整結構,種植了4畝葡萄,通過引進新品種、新技術、科學管理,__年4畝葡萄園年收入達7萬多元,除去投資,種葡萄年純收入5.5萬元以上。在她的帶動下,全村共有10個農戶發展種植了50多畝的葡萄。農村產業結構調整取得明顯經濟效益,為農民增收起到了良好的示范作用。
郭家場村代表小組,確定了以發展花卉苗木和畜禽養殖為主導產業的建功主題。潘正海代表大膽探索、牽頭示范,發展花卉苗木基地100多畝,在他的帶動下,全村花卉苗木基地達4000畝以上,建起了兩處面積達30多畝的花卉苗木交易市場。全村僅花卉苗木一項收入就達4600多萬元。去年他又投資近200萬元,興建了一個現代化肉牛養殖場。計劃年出售食用牛200頭以上,年純收入達50萬元。人大代表為農民增收闖出了一條新門路,在主題實踐活動總結表彰活動中,潘正海、王桂華代表被宜昌市人大常委會評為先進個人。
以服務項目建設為著力點,積極參與招商引資和項目建設。鎮人大主席團緊緊圍繞“優先發展工業”的戰略,發揮人大應有作用。在項目的聯系、洽談、落戶的過程中,積極配合,廣大人民代表響應鎮委、鎮政府的倡議,利用各自的人脈資源全員招商、親情招商,采用各種聯系方式為河溶發展找信息、引項目。去年以來,市鎮人大代表共向鎮委、鎮政府提供招商信息16條,引進資金60多萬元。在農田水利、土地整治項目建設中,人大代表參與監督和協調,充分發揮了人大代表的作用。
以促進河溶發展為出發點,積極建言獻策。一年來,代表們在市人代會議上共提出意見和建議21條。其中,環鎮東路建設項目已經啟動,“引鞏入溶”主管道工程全面竣工,溶新路綜合改造工程全部完成,朱湖漁場、絲織廠等單位電改遺留問題全部解決。在鎮四屆人大二次會議上,鎮人大代表共提出書面建議和意見31條,經鎮人大主席團審查整理后,分別交由政府和相關職能部門辦理,并對辦理情況進行了督查和回訪。到目前為止已辦理27件,向代表解釋說明2件,有2件正在辦理和協調之中。人大代表的參政議政能力和履職能力明顯增強。
二、突出以人為本,強化人大監督,推進依法行政
為了保障法律法規在我鎮的實施,順應人民群眾所思、所想、所盼,鎮人大先 后組織人大代表對群眾關注的熱點難點問題,開展了執法檢查和視察。一是對種子、農藥市場和《食品安全法》進行了檢查和視察。3月26日,鎮人大組織部分市、鎮人大代表和鎮安辦、公安、工商、衛生、學校等單位負責人對全鎮各農資市場及各中小學、幼兒園食堂、商店及學校周邊餐飲店進行了專項檢查,抽查了河溶、官垱、陳場部分農資店。對學校食堂環境衛生、食物進貨渠道、保管措施進行了全面檢查。通過檢查,對少數單位存在的問題,職能部門及時下達了書面整改通知書,使存在的問題得到了迅速整改。二是對《環境保護法》開展了執法檢查。__年,是貫徹落實《環境保護法》執法檢查年。根據市人大常委會統一安排,為了深入推進生態文明建設,進一步促進《環境保護法》的貫徹實施,增強政府部門和監督部門以及市場主體的法律意識、責任意識,促進全鎮環境質量的改善,4月19日,鎮人大組織14名市鎮人大代表和部分鎮直單位的負責人對楚田米業、河溶水廠飲用水源地劉沖水庫等18家單位和企業進行了檢查和視察,對檢查發現的問題及時提出了整改意見,促進了企業、環保設施的改善和環保意識的增強。同時,促進了問題的改善,提高了全鎮依法經營和依法行政水平。
三、突出主題地位,強化輿論宣傳
一年來,我們堅持創新人大代表工作機制,增強服務意識,搭建履職平臺,宣傳代表履職典型,激發了代表活力。
一是密切聯系代表。通過代表小組活動、座談會、視察檢查活動,加強了代表的聯系,通過開展各種活動,交流履職經驗,取長補短,促進了共同提高;二是優化代表履職環境。通過下發代表履職手冊、選民意見箱等形式,加強了人大代表與選民的聯系。據統計,全年人大代表走訪選民達2500人次,代表幫扶困難戶45戶,幫扶資金4500元;三是宣傳代表典型,展示代表風采。一年來,我們通過電視、報紙、網絡等新聞媒體,對人大代表履職事跡進行了宣傳。__年度鎮人大被市人大常委會評為人大宣傳工作先進單位。
各位代表,一年來鎮人大工作取得了一定成效,這是鎮委和市人大常委會正確領導的結果,也是各位人大代表認真履職,發揮作用的結果。在此,我代表鎮人大主席團向關心、支持鎮人大工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,對照鎮人大工作的職責和市人大常委會的要求,我們的工作還存在一些差距。如人大監督工作的實施有待進一步加強,代表作用還需進一步發揮,代表聯系選民的深度還有待進一步加大,這是我們今后工作中應該努力加以改進的方面。
二、__年的工作思路
__年鎮人大主席團將始終堅持在鎮委的領導下,認真履行人大工作職責,充分發揮代表作用,努力推進人大工作創新,具體從以下幾個方面努力。
(一)深入學習貫徹十和十八屆三中全會精神,推進人大工作創新。我們要把學習貫徹精神作為首要政治任務,始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要學以致用,用以促學,把學習貫徹十和十八屆三中全會精神與做好人大各項工作結合起來,認真落實到圍繞中心,服務大局,依法履職上來,以十八屆三中全會精神為統領,不斷開創人大工作新局面。
(二)努力提升人大監督的質效。圍繞大局做好監督工作。圍繞改革發展穩定大局和群眾切身利益社會普遍關注的重大問題,切實增強監督的針對性和實效性。加強法律監督。改進視察調研方式,深入實際,調查研究。提出有針對性的意見和建議,抓好人大代表意見、建議的督辦和落實。加強農資市場、農田水利和集鎮建設等項目的監督和建議的收集,切實促進民生的改善。
(三)充分發揮代表作用。尊重人大代表的主體地位,切實加強和改進代表工作,促進代表依法履職,發揮作用。進一步密切與人大代表的聯系,加大服務代表工作力度,進一步深化“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。發揮代表在體察民情、反映民意等方面的優勢和作用,更好地保證人民當家作主。
一、對四項監督制度重大意義的幾點體會
1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措
干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年,通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績,但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度,是以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措,是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結,是干部選拔任用監督工作重要的制度創新,顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。
2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據
現實中,用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生,一個很重要的原因,就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明,致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器,在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做,對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定,改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度,就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。
3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”
四項監督制度,將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來,相互補充,形成合力,為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,以責任追究促正確履職,堅持有規必嚴守、違規要查處,有權必有責、失責要追究的原則,列出了五大類責任主體和39種責任情形,并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》,著眼于事前把關和事前預防,規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門,規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》,強化了“事后”監督,規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》,將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來,詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍,同時規定了檢查結果的運用。
二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議
1、要認真學習,拓展廣度和深度
積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習,使四項監督制度入心入腦,真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度,列入日常學習、工作、考核的一項重要內容,通過全面的分析檢查,整改提高擴展學習的廣度和深度。
2、要全面推行,抓住重點
嚴格執行這四項黨內監督制度,必將對本單位及中心系統提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用。認真抓好四項制度的貫徹落實,要關鍵是抓住重點。推行責任追究制度,重點突是不折不扣地落實“倒查”機制;推行干部選拔任用有關事項報告制度,重點是要加強事前防范和監督指導,前移監督關口;推行“一報告兩評議”制度,重點是全面覆蓋;推行離任檢查制度,要重點是離任必須檢查,檢查必須動真格不搞例外。