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一、總體要求和主要目標
市統計局把2015年確定為“統計基礎建設年”,按照“三抓三提高”(抓業務素質,切實提高統計能力;抓統計基礎,切實提高數據質量;抓規范服務,切實提高統計公信力)的總要求,緊緊圍繞全市中心工作,積極發揮統計局的統計調查、統計反映、統計分析的職能作用,全面開展“六個基本”活動,即壯大基本隊伍、完善基本制度、提升基本素質、歷練基本作風、規范基本服務、創造基本業績,努力塑造“求精、求真”的統計精神,奮力實現統計能力全省爭前三、爭第一的“雙爭”的目標,把“能服務、快服務、服好務”作為檢驗市統計局每名工作人員的第一標準,全面提升統計工作能力、形象和水平。
二、主要工作措施
(一)壯大基本隊伍。責任人:各位黨組成員。
一是充實機關工作人員。爭取市委、政府主要領導支持,借調2-3名人員充實統計局機關。根據每個人的優勢和特長,適時進行工作調整和安排人員輪崗。
二是建立考核激勵機制。完成鎮處統計辦主任考核,解決優秀人員副科級問題,提高鎮處統計人員工作責任心和積極性。制定出臺統計局科室考核辦法,年終成立專班嚴格考核兌現。對加班無法安排補休的工作人員給予適當加班補助。按照公平、公正、公開的原則,通過民主推薦、黨組議定的方式評選先進個人,并給予獎勵。
三是建立人文關懷機制。生日祝福。機關干部職工生日當天給予祝福和關懷。住院關心。機關干部職工本人或愛人因病住院,局黨組代表單位集體前去看望。關注健康。關注干部職工身心健康,每年組織一次體檢;機關配備2輛自行車,為干部職工城內辦公事提供便利;建設露天羽毛球場地,為干部職工健身提供便利;每年組織舉辦2-3次戶外活動。
四是健全機關運行機制。進一步明確班子成員分工和各科室工作職責,市統計局機關實行“相對分工、絕對合作、分塊運行、協調并進”的運行機制。
(二)完善基本制度。責任人:各位黨組成員、各科室。
一是考勤制度。嚴格考勤管理,實行上班指紋驗證簽到制,正常上班時間每天上午8點前,下午按作息時間(2點或2點半前),一次未按規定簽到扣款10元,辦公室負責每月匯總、通報并報財務室執行扣款。
二是例會制度。每月召開一次局機關例會,每1-2周召開一次局班子成員辦公會,及時總結和安排工作;各科室每周一上午12點前拿出上周工作總結及本周工作計劃、每月1-2日拿出當月工作計劃,分別用A4紙張打印一式兩份,經分管領導簽字后,一份交辦公室匯總報局長、一份由辦公室統一公示。
三是請假制度。請假(包括公休假)一天以上需履行書面請假手續,1天以下(含1天)的報分管領導批準,1天以上報局長批準。
四是財務管理制度。機關財務管理實行局黨組集體負責制,嚴格遵守“三重一大”相關規定,機關日常經費開支要厲行節約,開支需事先報批,一月一結賬。
五是衛生制度。劃分區域,明確責任,分管機關領導不定期組織衛生檢查并予以通報。
(各項詳細制度見《市統計局機關管理制度》)
(三)提升基本素質。責任人:市統計局全體干部職工。
一是內部培訓。每月安排一個科室制作PPT課件主講,內容為本科室業務工作流程,基礎工作要求,相關政策、依據,現場演示等。做到每個人都熟悉和掌握全面工作。
二是外請講座。每年安排1-2次外請講座。
三是外出培訓交流。盡可能安排干部職工參加黨校、上級業務部門組織的培訓;適時組織干部職工異地交流學習。
四是科室輪崗。適時安排機關人員臨時性輪崗。
(四)歷練基本作風。責任人:市統計局全體干部職工。
1、要深入基層。各專業科室按照統計基礎工作規范化要求,加強培訓和督辦檢查,專業科室人員每月到鎮處、企業檢查督導不得少于3天,并將此納入每月工作計劃。
2、要嚴明紀律。嚴守各項制度紀律,嚴格執行治庸問責和“十不準”各項規定,嚴于律已,嚴謹處事,嚴格要求,要雷厲風行抓落實。
3、要追求卓越。工作不能簡單按部就班、人云亦云,要勇于和善于創新,追求工作高標準。每個科室要有1項以上創新工作或特色工作,各專業報表對象統計基礎工作達到規范化要求的面不低于30%。
(五)規范基本服務。責任人:市統計局全體干部職工。
一是創建品牌服務。在《今日統計月報》、《統計年鑒》、《統計要情專報》、社情民意調查服務中,爭取創建1-2個在全市有影響的統計服務品牌。
二是預警分析服務。及時追蹤掌握各項指標數據在全省、的排位情況及競爭目標縣市各項數據情況,及時了解上級統計部門有關統計改革、評估政策、依據調整、重大工作部署等動向,及時分析與競爭目標的差距,及時提出紅色(緊急)、黃色(重要)預警信息,供市委、政府及部門決策。全年完成2-3篇有價值、有深度的統計分析,每個專業科室全年要寫統計分析3篇以上。
三是調研參謀服務。圍繞全市關注的重點、難點、熱點問題開展專題調研,形成調研報告。
四是部門協調服務。認真落實部門聯席會議制度,加強與部門的協調溝通;及時針對部門數據統計、上報、認定情況及在全省、市的排位情況開展分析研究,找出存在的優勢、困難、問題,提出工作建議;根據部門需求,及時追蹤部門統計數據評估認定情況,協助部門做好匯報、爭取工作;及時為部門提供統計數據信息咨詢及佐證服務。
五是緊貼民生服務。做好物價采價調查,客觀真實反映我市CPI情況;做好商品房開發建筑面積、銷售價格、銷售率等統計價,如實反映的房價水平;認真開展小康社會各經濟社會指標的統計及公布,促進民眾的知情和參與;開展民意調查服務,開通全國統一的12340社情民意調查專線電話,提高調查的公信力;進一步豐富信息形式,及時公布與公眾生產生活息息相關的民生指標情況。
(六)創造基本業績。責任人:市統計局全體干部職工。
市統計局總體目標:鞏固“雙爭”即省統計能力評價爭第一、市目標管理考核爭第一結果,力創市統計系統先進單位,市目標考核一類單位、市先進單位、市級文明單位、市優秀平安單位、市基層組織建設先進單位。
科室目標:各科室、專業及專項工作力創優秀。
三、活動步驟
活動從2015年2月開始,至2015年2月結束。具體分為組織動員、創建落實、總結提高三個步驟。
(一)組織動員。2月下旬召開統計基礎建設年活動動員大會,深入學習貫徹市委七屆四次全會和市政府七屆三次全會精神,引導機關干部職工深刻認識活動的重要意義,統一干部職工對市統計局基礎工作建設年活動的思想認識。
(二)創建落實。2月至3月,全局開展“我為活動做貢獻”大討論活動,同時,各科室結合實際進一步細化活動措施,并將科室及個人的計劃、措施予以公示。4月至10月,重點組織開展市統計局技能大賽。11月至12月,重點組織開展“優秀科室”、“統計品牌”“特色工作”評選活動。
(三)總結提高。活動結束后,各科室要認真總結統計基礎建設年活動開展情況,總結經驗,鞏固成果。
四、組織領導
(一)加強領導,落實責任。基礎工作建設年活動在市統計局黨組的統一領導下進行,由辦公室負責日常工作。各科室(隊)負責人要精心組織、周密安排,確保統計基礎建設年活動各項工作任務的落實。
關鍵詞:設計理念設計理念;建筑設計;中國傳統建筑
1前言
在中國漫長悠久的建筑業發展長河中在中國漫長悠久的建筑業發展長河中,存在著較為豐富的傳統文化資源的傳統文化資源,這些文化資源從各個方面展示在人們的眼前前,其中傳統建筑便是其中之一,也是其中最具觀賞性的文化資源資源。中式建筑及建筑設計意指極為突出,其設計中具備著豐富的經濟價值豐富的經濟價值,非常值得人們對其進一步深入研究和探索。
2中國傳統建筑設計理念
2.1低碳設計理念
我國傳統建筑的設計理念主要基于環保理念及地域問題題,將二者之間的聯系充分結合才是我國傳統建筑設計的核心理念心理念。在針對低碳建筑的設計中,傳統中式建筑在進行設計的進程中計的進程中,要對地理因素中的地形、地貌和地勢進行充分的考慮考慮,在針對建筑的設計中,傳統中式建筑對其朝向和通風進行調整的目的在于令建筑的居住變得更加的舒適行調整的目的在于令建筑的居住變得更加的舒適,同時令建筑在夏季居住時具有更好的氣溫維護措施筑在夏季居住時具有更好的氣溫維護措施,令室內的溫度根據季節氣候進行適當的升溫以及降溫據季節氣候進行適當的升溫以及降溫。其建筑目的在于利用自然因素對室內進行人體舒適度的調和自然因素對室內進行人體舒適度的調和。
2.2彈性設計理念
這種建筑設計方式在不同的條件下這種建筑設計方式在不同的條件下,其核心理念也在不斷變更斷變更。彈性設計作為一種考究的設計手法,其設計格局并沒有被局限于傳統建筑的設計過程中沒有被局限于傳統建筑的設計過程中。而是圍繞其多變的思維方式展開的一種全新設計手法維方式展開的一種全新設計手法。其中心設計思想具有周期性概念的設計理念性概念的設計理念,并且其針對建筑的彈性基本設計理念也充分滿足了現階段人們對建筑融入生活的基本要求充分滿足了現階段人們對建筑融入生活的基本要求,彈性設計理念隨著建筑業的不斷發展而逐漸加深計理念隨著建筑業的不斷發展而逐漸加深,這項理念中包含了建筑物居住者對建筑外部和內部結構的要求了建筑物居住者對建筑外部和內部結構的要求,以及對建筑再行和功能設計的基本需求再行和功能設計的基本需求,這些要素作為彈性設計的基本理念理念,其核心內容的主體依舊基于傳統建筑的核心思想。
2.3情景交融理念
這種建筑設計理念在許多建筑細節上都能夠很好的體現出來出來,這種設計理念在大多設計師心中具有較高的藝術價值值。這種設計方式可充分將建筑與人的情感進行融合,在日常生活中散發著傳統建筑氣息的公園中的園林小徑常生活中散發著傳統建筑氣息的公園中的園林小徑,其中大部分園林小徑的設計都是源于傳統建筑實際理念中的曲徑通幽幽,其設計思想充滿了浪漫的人文主義關懷,這同時也是傳統建筑設計的核心思想建筑設計的核心思想“以人為中心”。傳統建筑的中心設計思想中還包含有開拓視野及駕馭情景的建筑理念想中還包含有開拓視野及駕馭情景的建筑理念,傳統建筑給人一種和睦安穩的感覺人一種和睦安穩的感覺,尤其適應人們的日常居住。在我國整體傳統建筑中天壇建筑與其它建筑相比越發偉岸整體傳統建筑中天壇建筑與其它建筑相比越發偉岸,該建筑的設計理念便是基于情景交融建筑設計理念的設計理念便是基于情景交融建筑設計理念。
2.4虛實相生理念
這種設計方式具有較為深奧的建筑設計理念這種設計方式具有較為深奧的建筑設計理念,其理念的中心設計思想源于我國傳統文化的虛實結合中心設計思想源于我國傳統文化的虛實結合。虛與實的結合十分注重平衡感十分注重平衡感,而這種感覺便是運用這種理念進行建筑設計的基本概念計的基本概念,這種建筑設計理念通過將虛實互相轉化、互相結合來保證建筑的設計最終處于同一水平位置結合來保證建筑的設計最終處于同一水平位置。其重點在于對設計空間的營造對設計空間的營造,為建筑的設計營造出一個虛擬的虛實相生的空間生的空間,在這個空間中人們可以充分發揮自身對建筑設計的想象的想象,不過這些想象都被局限在虛實相結合的這一空間之中中。該設計理念具有較高的應用價值,其設計進程中不僅可提升建筑設計的概念性提升建筑設計的概念性,同時還加強了設計的采光構造以及通風構造通風構造,為建筑的舒適度建立良好的保障,由于其具備著廣泛的應用價值泛的應用價值,因此也受到了我國廣大設計師的深度熱愛。
3中國傳統建筑設計理念對現代建筑設計的影響及應用
3.1中國傳統建筑設計理念對現代建筑設計的影響
現階段雖然西式風格的建筑在我國所占比例較大現階段雖然西式風格的建筑在我國所占比例較大,但是中式傳統建筑依舊受到了我國人民的強烈熱愛中式傳統建筑依舊受到了我國人民的強烈熱愛。我國的傳統建筑外形十分別致建筑外形十分別致,且具有極高的觀賞性,中式建筑風格的園藝建筑其中的深厚意境充分發揮出了我國建筑的文化內涵藝建筑其中的深厚意境充分發揮出了我國建筑的文化內涵。國外的設計師認為中國建筑擁有著一種獨特的意境感國外的設計師認為中國建筑擁有著一種獨特的意境感,這種感覺來源于中式建筑的傳統建筑理念感覺來源于中式建筑的傳統建筑理念。我國傳統建筑具有天人合一的中心理念思想人合一的中心理念思想,運用中國元素打造出的建筑往往具備舒適與設計美于一身備舒適與設計美于一身。中式建筑在設計時也充分考慮到了人們生活中所需要的基本需求人們生活中所需要的基本需求,中式建筑的空間設計具有良好的設計特性好的設計特性,這些特性主要源于中國元素的設計理念。力與美有效結合是中式建筑的一個必要要素與美有效結合是中式建筑的一個必要要素。同時考慮適合中國人衛生間和廚房的設計國人衛生間和廚房的設計,現代建筑中更傾向于以中式元素打造庭院打造庭院、內廊。
3.2中國傳統建筑設計理念在現代建筑設計中的應用
傳統建筑的設計理念核心是我國歷史發展長河中的重要瑰寶瑰寶,這一理念應得到持續關注及發展。針對這種理念的集成并不是指毫無棄取將其運用成并不是指毫無棄取將其運用,應將其中的優秀設計因素與當下的建筑業設計現狀進行有效的結合當下的建筑業設計現狀進行有效的結合。伴隨著現代西方建筑設計方式在世界各地的盛行筑設計方式在世界各地的盛行,針對傳統建筑設計理念的運用便顯得尤為迫切用便顯得尤為迫切。很多現代建筑的設計方式都將其擁有的多方面設計優點展現在了人們的面前多方面設計優點展現在了人們的面前,比如說低碳建筑的建設就是一個明顯的例子設就是一個明顯的例子,其建筑規格也隨著現代化建筑不斷加深的發展而不斷擴大加深的發展而不斷擴大,但是其建筑風格的理念卻一直秉持其低碳環保的建筑理念其低碳環保的建筑理念。而低碳理念相較于中式傳統建筑中的天人合一思想理念極為相似的天人合一思想理念極為相似,二者的設計處理方針都是源于人與自然環境的基礎之上于人與自然環境的基礎之上,天人合一的建筑設計理念具有較高的經濟價值以及應用價值較高的經濟價值以及應用價值,在這種突出的價值觀念下其設計應用更好的減少了建筑的能耗設計應用更好的減少了建筑的能耗,并且協助其最終實現了其低碳環保建設的最終目標其低碳環保建設的最終目標。
4結論
建筑歷史發展中存在設計理念較多建筑歷史發展中存在設計理念較多,總的來看這些設計都具備明顯特點都具備明顯特點,那就是和諧當前我國社會發展中比較重要的一個目標的一個目標,因此加強傳統建筑設計研究,把設計理念融入建筑設計中是必要的筑設計中是必要的,以往建筑設計理念都帶有較為濃厚的中國傳統色彩國傳統色彩,并且能夠在現階段建筑設計中發現應用身影,因此也值得進行研究和發展此也值得進行研究和發展。
作者:陳穎 單位:天津城建大學建筑設計研究院
參考文獻:
二00五年工作總結
一、城建工作
(一)抓住重點,“城中村”改造力度不斷加大
2005年縣委、縣政府把舊城改造,即“城中村”改造作為城鎮化的重要內容大力推進。依據城市總體規劃,把城中村改造作為一項產業來抓,按照先易后難、由點到面、集中連片的思路進行開發建設。今年,共對長青花園、陽光四季等11個區域進行了改造和開發。全縣在建工程共62項,建筑施工總面積22.77萬平方米,工程總造價1.79億元,其中新開工49項,17.65萬平方米,是2000年以來開工面積最大的一年。
(二)解決熱點,城市建設關注民心工程
2005年,我縣的城市基礎設施項目以民心工程為主要內容。今年共實施了六大工程,一是通過市場化運作,由社會籌資200余萬元,對京南供熱管網進行了改造,新建集中供熱站一處,安裝鍋爐兩臺,敷設供暖管線1000延長米,解決了7萬多平米的供熱遺留問題;二是財政投資2200余萬元,拆遷161戶,完成了2.7公里的建設路一期工程,總裝鋪面積4.7萬平方米,安裝路燈106盞,動用土石方8.2萬立方米,埋設路緣石6000延長米,地下管道57道,使8條街可以與之貫通,大大緩解了大寧路的出行壓力。三是克服種種困難,投資90萬元完成了長青路南段774延長米的道路裝鋪。四是通過市場化運作,投資300余萬元完成了京南市場工程,建筑面積2170平方米,可為個體經營戶提供60個攤位。五是以政府采購方式,投資30余萬元,在大寧路、建設路安裝紅綠燈3處,為群眾出行提供了安全保障。六是投資500余萬元,完成了9公里的給水管網改造工程;通過社會籌資等,投入130余萬元,完成了8.2公里的污水管線鋪設,從根本上解決了二醫院、城關鎮政府等20多個單位和住宅樓的排水不暢問題。
(三)突破難點,探索城鎮化工作新途徑
一是為推進城市資源資本化運營,搭建融資平臺,注冊成立了寧城縣華潤城市基礎設施投資發展有限責任公司,住“項目同時加強“軟環境”建設,積極拓寬融資渠道,完成招商引資4120萬元。二是在國家嚴格控制審批建設用地的大環境下,探索行之有效的辦法和措施,推進城鎮化工作。利用企業改制破產遺留土地和舊城改造等,解決了城市建設用地問題,所有土地均實行掛牌出讓。通過市場化運作的方式,解決城市基礎設施投入問題,比如要求開發商在開發時,按照規劃無償修建一定面積的水沖公廁,產權為國有。財政資金則用于重點項目。三是拆遷。在大環境不利于拆遷工作的情況下,按照公平、公正、公開的原則,堅持依法拆遷,人性化拆遷,共拆遷了13個區域,約210余戶(含集體),40000平方米,其中建設路涉及161戶,15812平方米,征用土地63.66畝,保持了社會穩定。
(四)城市管理,秩序整治重實效
城市管理工作是群眾最關注,也是最影響一個城市形象的問題。今年重點抓了如下幾方面的工作,一是市容市貌管理,取締了天義城區有人值守電話廳36個,暫扣三輪車870臺(次),治理流動攤點218人(次),沒收坐式牌匾79塊,取締契丹街餐飲企業28家。二是對城市客運和交通管理進行了規范,設立站牌16處。三是加大了規劃監察力度,查處違法建房138戶,10710.7平方米,了33戶。四是加強了以維護公共設施為重點的管理和安全工作,對2個燃氣供應站、16個鄉鎮的26個燃氣換瓶站進行了檢查;更換各類井蓋68套,對城區主要街路兩側廢舊收購點和賣煤點進行了整治。五是加強了物業管理工作,出臺了規范文件,幫助居民處理供排水等問題20多件。
(五)完善亮點,繼續實施亮美工程
一是完成主街路硬化面積13000余平方米,重點對臨街的服務業門臉牌匾進行霓虹燈、飾燈改造。二是投資16萬元在主要街路兩側修建安置了16個地坑式垃圾箱;結合新建項目配置水沖式公廁9座。三是對大寧路北段、中京街全段和北環街中段1.2萬平方米的綠化帶進行了改造,并對哈河大街570米綠籬進行了恢復補植。目前,我縣人均公共綠地面積達2.3平方米。四是通過社會捐資14萬元在縣城主要街道兩側、居民住宅小區附近等6處公共場所設置了58套體育健身器材,解決了群眾業余體育健身難的問題。
(六)突出特色,彰顯小城鎮區位優勢
依據區位優勢和產業支撐,加快了小城鎮建設的步伐。2005年,我縣的小城鎮開工建設項目總投資額為9492萬元,其中基礎設施建設投入4000余萬元,20萬元以上的建筑項目25個。同時加大對村鎮規劃、建設的管理力度,汐子、熱水和城關鎮的基礎設施建設都有突破性進展,區位優勢日益彰顯。
(七)依法行政,房地產市場管理進一步規范
一是嚴格工程項目和監理項目招投標管理,今年工程招標率達到了100%。二是安全生產文明施工管理進一步加強,4項區級文明工地,7項市級文明工地都已通過初步驗收。三是住房維修基金管理工作步入規范化軌道,今年共收繳維修基金127萬元,維修保證金39.1萬元。
二、交通工作
2005年我縣交通工作共完成固定資產投資7687萬元,完成招商引資1410萬元,爭取無償資金1577萬元,新增油路56公里,新修鄉村公路92公里,整修鄉村公路800多公里,打通不通公路村6個,新增通油路鄉鎮2個,新建農村客運站3個。
(一)五項重點工程圓滿完成
一是306線拓寬改造工程。按照縣委、縣政府的安排,今年對八肯中至小城子段15公里舊油路進行拓寬改造,在每公里上級僅補貼22萬元的情況下,多方籌措資金,路面由7米拓寬到9米,改造為二級油路。此項工程于5月中旬開工建設,共完成投資821萬元,工程于9月28日實現全線貫通。
二是瓦房橋重建工程。瓦房橋位于306線,始建于70年代,其設計核載噸位已不能適應公路運輸發展的需要,2005年決定重建,新橋為長186米、寬12米的14孔空心板橋。該工程于9月20日完工,共完成投資551萬元。
三是大三線工程。大三線全長23公里,在上級每公里補貼10萬元、建寬4.5米的小油路的情況下,縣委、縣政府高瞻遠矚,決定將該線修為寬9米、油面寬7米的三級油路。經過努力工程于10月7日全線通車,總投資888萬元,。
四是天山線工程。天山線榆樹林子至必斯營子段全長26公里,工程于5月中旬開工建設,10月竣工,共動用土方13.6萬立方米,修建涵洞16道,總投資1040萬元。
五是鄉村公路建設工程。今年年初縣委、縣政府對鄉村公路建設進行了專門部署,并組織了春秋兩季鄉村公路建設大會戰和全縣鄉村公路大會戰拉練現場會,使鄉村公路建設大會戰迭起,取得了很好的效果。今年全縣共整修公路800多公里,實現投資3000萬元。同時,大力實施通村工程,打通不通公路村6個,修建里程92公里,總投資1267萬元。
(二)公路綠化、養護工作升級上檔
一是抓實春季綠化工作,繼續推廣“綠色護坡道”工程。共新植綠蘺棉槐70萬株,新植榆樹墻白榆22萬株,新植垂榆760株,補植棉槐14萬株,補植榆樹球9萬株,補植水臘球500墩,總投資27萬元。
二是加強公路養護力度,確保道路暢通。全年清運垃圾1100立方米,新建花池850個,整修花池3800個,折土方3600余方,整修路肩、邊溝、護坡900立方米,完成油路灌縫8萬多延米,種花種草完成3300平方米,國省干線好路率已達到81.5%,公路養護水平居全市第一位,并以優異的成績順利通過國家和自治區兩級檢查驗收。
(三)運輸市場管理與整頓工作不斷加強
繼續加強運輸市場清理整頓力度,保證項目建設有良好環境,形成了規范、統一、公平、競爭、有序的運輸市場。全年共完成運管費征收400萬元,占年計劃的229%;養路費征收完成444萬元,占年計劃的114%;大額養路費征收完成3555萬元,占年計劃的154.7%。
(四)依法行政,維護路產路權
在做好公路建設和養護工作的同時,加強了路政管理工作,加大了路政案件處理力度,嚴格執法,依法行政。在治理超限運輸方面,共檢測車輛1874輛、處理超限運輸車輛832輛,卸載(轉運)貨物1400多噸,有效的維護了路產路權。
三、國土資源工作
(一)國土資源市場建設和收益取得新的突破
一是土地市場已基本形成。2005年,在土地市場建設中聯部,加大了國有土地使用權有償使用的力度,提高了招標拍賣掛牌供地的比重,強化了土地收益。今年,以出讓方式供地54宗,面積144.7畝。以拍賣掛牌出讓方式供地19宗,面積184畝,總成交價款1659萬元。凡是屬于開發的國有土地,一律采取了招標拍賣掛牌方式供地,有效地防止了國有土地資產的流失,實現了我縣國有土地的保值增值。
二是礦業權市場初步建立。對非金屬礦產資源,實行了有償使用,共實現價款23萬元。對國家出資勘探的煤、鐵資源,在延續采礦權時補交了價款。對西泉地區的部分鐵資源已向自治區上報了招標拍賣掛牌計劃,將以市場手段設置探礦權。對縣級發證的采礦權已完成了有償使用的調研和政策的制定,也將實行有償使用。
三是確保了我縣用地需求,保障了經濟發展。2005年根據我縣城市建設和事業用地的需要,分三批次上報審批征用了集體土地388畝。保證了我縣重點企業順利建設和城鎮建設用地的需求。
四是國土資源收益實現了翻番。實現總收益2000萬元,其中,土地收益1950萬元,礦產資源收益50萬元。在總收益中,向縣財政繳納國土資源收益1400萬元,比2005年增收1000萬元,是去年上繳財政資金的3倍,礦業實現產值4億元,縣鄉兩級財政可實現礦業稅收3500萬元以上。
(二)礦產資源勘查開發程度進一步提高
一是積極設置礦業權,加快礦產資源開發步伐。本著依法設立、市場配置、公開透明、資源整合的原則,依法進行礦業權設置。今年共審核上報探礦權25個,已批回勘查許可證6個,到年末全縣累計取得勘查許可證的已達到27個。全縣礦山企業及礦產品加工企業已發展到170家。全縣累計引進礦產資源開發及礦產品加工資金2.6億元,礦山生產煤炭60萬噸,加工鐵精粉30萬噸,加工膨潤土35萬噸,黃金1200兩,鉬精粉1萬噸。
二是積極推進礦產資源勘查,加大地質勘查力度。今年共引進勘探資金2000余萬元,重點對鐵、煤、金、鉬等礦產品種進行了勘查。
三是加強了古生物化石保護。山頭鄉道虎溝和土門已被批準為縣級古生物化石保護區,并爭取保護資金20萬元。使濫采亂挖古生物化石的行為得到了有效控制。最好的原創免費公文站
(三)爭取項目建設資金取得顯著實效
一是積極向上爭取土地整理項目,實施中低產田改造。目前大城子鎮1200畝80萬元土地整理項目已進入實施階段,整個工程預計明年七月完工驗收。頭道營子鎮8400畝土地整理項目經自治區國土資源廳、國土資源部審核通過,投資867萬元。大明鎮土地整理項目擬整理土地18000畝,爭取資金2000萬元,該項目正在審核之中。二是積極爭取基礎建設項目,我縣1:1萬基礎測繪圖投資總額為310萬元,其中,國家、自治區以及市政府投資87.5%。
(四)國土資源違法案件查處力度不斷加大
在去年土地市場治理整頓成果基礎上,繼續加大案件查處力度。先后發現各類違法案件70余起。同時在“開展保護生態環境整頓礦業秩序”和“天義鎮區私搭亂建的專項整治”工作中,清查出天義鎮區違法建房279戶,下達處罰決定30戶。查處了以采代探14起、無證探采行為7起、礦山違法占地20起。
(五)基礎建設工作穩步推進
一是根據我縣工業園區發展的需要,對忙農鎮、榆樹林子鄉的土地利用總體規劃進行了修編,現正在審批之中。二是根據上級工作安排,完成了“四查清”“四對照”工作,為我縣修編土地利用總體規劃奠定了基礎。
二00六年工作重點
一、城建重點工作
(一)舊城改造開發項目
繼續下大力量實施城中村改造,力爭開工建設面積16萬平方米以上。具體包括:完成長青花園工程,建筑面積約40000平方米;完成強盛花園二期工程,建筑面積7150平方米;完成東方明珠花園小區一期工程,建筑面積13153平方米;完成東方明珠花園小區二期工程,建筑面積15000平方米;完成富潤花園小區一期工程,建筑面積11360平方米;完成中京花園小區一期工程,建筑面積15200平方米;完成大寧花園一期工程,建筑面積20000平方米;完成鼎盛佳園三期工程,建筑面積16979平方米;完成金三角嘉園三期工程,建筑面積6654平方米;完成華鑫小區四期工程,建筑面積11000平方米。
(二)城市基礎設施建設項目
1、確保完成的項目:完成建設路二期(含排水)工程。需拆遷及征地41.66畝,總投資約1712.45萬元,其中工程造價508.95萬元;金融街道路整修裝鋪(長青路—立交橋段;含排水)工程??傞L590米,紅線寬16米,需投資約120萬元;友誼路整修裝鋪(南環街—契丹街段;含排水)工程。總長900米,紅線寬30米,需投資約1109.22萬元;塞飛亞路維修(契丹街—原217部隊駐地鐵路路口段)工程??傞L2000米,紅線寬20米,需投資約288萬元;高橋路維修(北環街—哈河大街段)工程。總長890米,紅線寬14米,需投資約187萬元;中京街維修??傞L1340米,紅線寬30米,需投資約238.25萬元;外環路一期(中京大橋—濱河路南段—雙贏街—園林路—天旺路)工程??傞L6230米,紅線寬30米,以砂石路面為主,需投資約2470.16萬元;完成高橋路中段蔬菜專業市場建設。
2、爭取啟動完成的項目:給水工程。項目包括:清水池2座,需投資約500萬元;火車站廣場工程。面積7200平方米,需投資約160萬元;開通裝鋪雙擁街、契丹街東段;內環路一期工程。內環路由南環街、北環街、大寧路和長青路構成。一期工程主要是打通南環街(大寧路—長青路段),紅線寬30米,長1150米;打通北環街西段(鐵路立交橋—長青路段),紅線寬30米,長550米。需投資約2099萬元;搬遷金三角機動車維修、配件市場。
(三)亮美工程項目
1、繼續完善主要街路及建筑物的硬化、美化和亮化。在完成臨街建筑物輪廓燈、霓虹燈、射燈安裝的同時,重點對店鋪、餐飲等服務業門臉牌匾進行霓虹燈、飾燈改造。
2、建設路兩側綠化工程???400延長米,需投資約60萬元。
3、哈河大街東段綠化工程???90延長米,需投資約3萬元。
4、修建地坑箱式垃圾點6個以上。需投資約7萬元。
5、修建水沖公廁6座。
(四)加快小城鎮建設步伐
1、有重點的完成撤鄉并鎮后的小城鎮建設規劃或規劃修編工作最好的原創免費公文站,并依據規劃,結合產業結構調整,加大城鎮基礎設施投入,積極膨脹城鎮人口。
2、306線、平雙路及天汐線等主要公路沿線鄉鎮要繼續做好沿線村鎮的綠化、亮化、美化和環境整治工作,努力改善鎮容鎮貌。
3、各國家級、自治區級重點鎮要進一步完善基礎設施,突出特色,加快發展。
(五)加強城市管理工作
1、堅決遏制私搭亂建勢頭,加大規劃制止力度,嚴格查處私搭亂建行為,該拆的堅決拆,保證城市規劃的順利實施。
2、加強戶外廣告管理,抓好市容市貌的常規管理,積極探索長效管理機制,有效制止占道經營,盡量遷移到市場內經營,規范市場管理。
3、加強出租車管理,規范出租車停車秩序,保證城區車輛停放有序。同時開展物業市場整頓,提高物業管理水平。嚴格查處路經城區的超載超重車輛損壞城市道路現象。
(六)完成2006年各項任務的工作措施
1、完成《2003—2020年寧城縣城市總體規劃》的印制,并做好宣傳工作。
2、完成建設路兩側、大寧路兩側及各開發地段的修建性詳細規劃。
3、繼續加大對重點項目的投入。努力發揮城司融資平臺作用,擴大融資渠道。在城市基礎設施建設中,積極探索市場化運作方式。
4、切實打破拆遷這個“瓶頸”,依法強力推進,從上到下形成良好的氛圍,使之真正成為一種產業,一種源源不斷的稅源。
二、交通重點工作
(一)公路建設工作
1、完成興哈線南段鐵蒼線至山頭30公里的油路裝鋪任務,實現興哈線北段通油路。
2、完成大明橋重建。
3、繼續實施通村項目工程。
4、全力組織實施好鄉村公路建養工作,力爭通過公路會戰,新增鄉村公路100公里,整修600公里,打通不通公路村4個,新增通油路鄉鎮2個。
(二)公路養護工作
1、2006年重點綠化路平雙線、306線、天汐線、大三線、天鐵一級路及縣重點鄉級公路,預計綠化100公里,栽植各類樹木50萬株。
2、在次差路改造中,國省干線改造4公里,縣鄉道路改造11公里,國道完成GBM工程11KM。
3、國省干線好路率必保80%,縣級公路養護好路率必保75%,做到全年公路養護穩中有升。
(三)運輸管理工作
1、強化各種規費和通行費的征收,必保完成2006年規費征繳任務。
2、加強路政管理,加大治超力度,有效地維護路權,保護路產,確保超限超載率控制在10%左右。
3、嚴格治理公路“三亂”,實現公路無“三亂”的目標。
4、規范整頓運輸市場,嚴格管理。
三、國土資源重點工作
(一)整頓和規范礦業秩序
認真落實國務院關于整頓和規范礦業開發秩序的精神,規范探礦權、采礦權管理,解決礦山布局不合理問題,完善礦產資源有償使用制度,建立礦產資源開發監管體系,基本建立起規范的礦產資源開發秩序。
(二)加快國土資源市場建設
完善國有土地招標、拍賣和掛牌出讓制度,優化土地資源市場化配置。規范礦業權設置,啟動礦業市場建設。非金屬采礦權全面實行有償使用,對已設置采礦權的,要以協議方式延續辦理采礦權,對新增設的采礦權要以招標、拍賣、掛牌方式取得采礦權。對探礦權啟動市場機制配置,有條件的要實行招拍掛設置探礦權。最好的原創免費公文站
(三)加強耕地保護,提高土地利用水平
強化土地利用總體規劃的修編和實施管理,做好土地利用總體規劃修編報批的準備工作。嚴格執行土地利用計劃制度。繼續抓好土地整理項目的申報和實施工作,抓好大城子鎮土地整理項目的竣工驗收,頭道營子國家級土地整理項目的實施,大明鎮國家土地整理立項審批工作。力爭在2006年增加一個自治區土地整理補助項目。
關鍵詞:農產品出口;發展對策;遼寧
中圖分類號:F752.62 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.005
1 遼寧農產品出口貿易發展態勢
遼寧省從1978年改革開放以來,憑借自身資源、地理位置的優勢以及經濟基礎,農業迅速進入了全面快速發展階段,不僅成為我國的糧食主要生產省份,水果、蔬菜、水產品、畜產品等農產品的生產和發展也處于全國領先水平。尤其是遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區和突破遼西北三大戰略的實施,帶動了一批重大項目的建設和產業集聚,推動了遼寧優勢特色農業、設施農業等進一步發展,這為遼寧農業的發展提供了又一個的契機。
從1978年至今,遼寧農產品出口發展大致經歷了3個階段:(1)1978―1987年是初步發展階段。在農產品產量基本穩定的基礎上,加之國家對外政策的轉變,使得農產品出口走上了快速發展的道路。農產品出口額從1978年的2.5億美元增至1987年的4.7億美元。(2)1988―2000年是穩步發展階段。經過10年的初步發展,遼寧農產品出口已走入正軌,在取得成績的同時也暴露了一些問題,在接下來的這個階段,農產品出口經歷了一個發展和回落的過程。農產品出口額從1988年的6.0億美元增至1997年的7.8億美元。(3)2001―2012年是高速發展階段。農產品出口從2001年的12.34億美元增加到2012年的47.8億美元,年均增長13.10%[1-13]。但是,從2008年經濟危機之后,農產品出口發展增速有所減緩,2009年基本與2008年持平,而到了2010年,遼寧農產品的進口額卻出現爆發式增長趨勢,增長了一倍,這是改革開放以后遼寧農產品對外貿易過程中出現的第一次逆差。到了2011年、2012年農產品進出口差額很小。從2010年開始,農產品進口額始終維持在一個高水平,這是遼寧農產品對外貿易出現的新形勢(圖1)[14-26]。
2 遼寧農產品出口貿易政策及對策演進
的改革開放到市場經濟的確立,再到2001年中國加入世貿組織,國內政策和國際形勢的變化都對遼寧農產品對外貿易有著非常重要的影響。當國內外形勢發生變化時,對外貿易政策也會相應地進行調整、改變。
2.1 入世前的政策及對策
在加入世界貿易組織前的管理體制和農產品貿易保護政策基本上是依據我國的計劃經濟原則實施并建立起來的,表現為較高的關稅和非關稅保護水平。(1)關稅。從1992年初開始,中國積極調整農產品進口關稅,并且在入世之前,平均關稅進一步減至19%。(2)非關稅措施。主要涵蓋了包括進口許可證、法定商品檢驗、進口配額、食品衛生檢驗、動植物檢驗等內容。(3)設立專門的國營企業。在計劃經濟體制的條件下,我國成立了國有外貿公司,進行管理國家重要的農產品出口貿易。(4)出口競爭措施。包括從出口補貼、出口退稅和進口關稅減免,到出口退稅、關稅減免及支持出口的金融手段。(5)支持政策。遵循“綠箱政策”的農業支持和補貼;屬于發展中國家特殊差別待遇中的農業支持與補貼,“黃箱政策”即:對棉花、糧食的政府定價收購及保護價收購;農業生產資料價差補貼[27]。
以上這些政策都對當時的遼寧農產品對外貿易,無論是對外出口,還是從國外進口農產品都起到了至關重要的作用。再根據國內政策、國際形勢和遼寧省內具體情況,遼寧省政府制定了一系列策略,以促進農產品對外貿易的發展,但是這個時期的對策仍以宏觀調控為主。
2.1.1 加大資源投入力度 這里的資源指的是資金、技術、土地、勞動力等各生產要素的投入,在改革開放到入世前的這段時間,遼寧省農產品生產規模小,勞動生產率低,直接影響著農產品的對外貿易發展。而擴大資金、土地、勞動力的投入能夠有效擴大生產規模,加大技術性投入對當時勞動生產率的提高起到決定性的作用。
2.1.2 營銷鏈條和格局初步形成 積累了一定的技術、資金和人才貯備,也提高了一些企業的國際競爭力。但是產業化經營的過程中同樣存在許多問題,龍頭企業帶動能力不足,深加工水平差,產業基地化建設程度較低等。
2.1.3 改革管理體制、改變政府職能 逐步建立能夠適應農產品市場運行規則的管理體制,將宏觀上的調控、引導,微觀上的指導、扶持作為政府職能目標的定位。建立并完善農產品貿易的信息庫,為決策部門、農業經濟組織、農戶及企業及時和準確提供信息[28]。
2.1.4 調整農業產業、出口產品結構 發展以農產品加工為主的第二產業,及以農業生產、加工、出口等服務環節為主的第三產業,調整和降低種植業的比重,加強養殖業和副業生產,加強種植業內部結構的調整,使遼寧省農產品生產與國際市場相適應,降低種植業中的資源密集型產品(如玉米、小麥等)的生產比重,提高生產加工效率,加大種植業中具競爭優勢的勞動密集型產品(如蔬菜、花卉及部分水果等)的生產比重,增加了具有較高營養價值和經濟價值的經濟作物和小雜糧的生產[29]。
遼寧農產品的對外貿易從最初的起步,到整個80年代的起伏發展,再到90年代的穩步發展,是一個對國內外政策、經濟環境不斷摸索、改進的過程。對外策略也從初期的宏觀管理調整為局部、細節、微觀的對策,一方面體現出不斷變化的形式,另一方面也體現出遼寧省對環境認知、反饋的過程。
2.2 入世后的政策及對策
加入世界貿易組織后,我國農業貿易政策需要按照《中國加入世界貿易組織法律文件》的有關規定進行制定和修改,將不再使用出口補貼政策鼓勵農產品出口。(1)關稅。實施期末水平并且應與主要貿易國家關稅水平持平甚至更低,并且在2004年前分階段完成所有的關稅削減,與烏拉圭回合《農業協定》時間表相吻合。關稅削減后為約束關稅,而且要求不允許提高關稅。(2)關稅配額。對玉米、小麥、大米、食糖、棕櫚油、豆油、棉花、羊毛等10種農產品實行進口關稅配額管理。(3)國營企業貿易。我國對玉米、大米、小麥、食糖、豆油、棉花、棕櫚油、菜籽油和化肥等農產品進行國營貿易管理。對于這些產品,中國承諾在一個給定的國營貿易企業進口量的同時,對配額分配適當留出一部分給非國營貿易企業,但非國營貿易企業享受配額比例將繼續提高。相關的法規主要有《2003年重要農產品進口關稅配額分配實施細則》、《貨物進出口管理條例》、《農產品進口關稅配額管理暫行規定》、新《貨物進口許可證管理辦法》、新《貨物出口許可證管理規定》、新《外貿法》等[30]。
入世后,國際農產品市場變得更加廣闊,而國內農產品市場也變得更加開放,這樣的內外部條件雖然為遼寧省農產品的對外貿易帶來一定機遇,但也應該注意到國內市場的開放使得國外優質農產品大量進口到國內市場,會對當地的農業造成巨大的挑戰。針對新情況,為促進遼寧農產品對外貿易的發展,提出了更加細節化的策略和措施。
2.2.1 加強生產基地和經濟帶的建設 2001年,為整合省內資源和加強生產、加工、出口各環節的聯系,遼寧省出臺政策,力爭到2006年內建成3條現代農業經濟帶,包括沈大、沈山、黃海大道。并且完成20個現代農業園區的建設,加快優質農產品基地建設、綠色有機食品生產基地建設、創匯等基地的建設,建設和完善110個產業化龍頭企業以及農村合作經濟組織,建設和完善15個大型農產品批發市場,訂單農業作物面積占播種面積50%以上,實現農產品及精深加工產品出口創匯20億美元。
2.2.2 加強農產品深加工,挖掘產品附加值 縱觀遼寧省農產品出口結構,主要以大宗農產品和初級農產品為主,深加工程度不足,農產品深層價值無法體現。從2003年以來,遼寧省高度重視農產品加工業的發展,而農產品加工業也成為振興老工業基地的“三大產業”之一,并設立行業推進小組。據統計,2010年,遼寧省規模以上農產品加工企業主營業務收入達到3 200億元,相比較2005年增長156.4%,年均增長20.7個百分點。全省以加工為主的省級農業產業化龍頭企業達到260個,據此為基礎,扎實推進發展農產品加工龍頭企業,加長和拓寬產業鏈條,為農產品出口奠定了良好的條件[31]。
2.2.3 打破傳統區域限制,培育多元化市場 現階段,遼寧省農產品出口市場以日、韓、美為主,單一市場對對外貿易有著重大的影響、貿易風險較大,出口目標國的政治、經濟形勢顯得尤為重要,特別是一些國家為了保護本國產業而設立的貿易壁壘都會使農產品出口形勢變得極其不穩定,對遼寧省農產品出口帶來一定的負面影響,因此,遼寧省必須開始拓展歐盟、中東、朝鮮、俄羅斯等新興市場,建立多元化出口市場來分散風險[32]。
2.2.4 打造優質農產品 積極發展綠色農業,包括綠色市場、綠色營銷、綠色生產等各個環節,發展生態農業等。遼寧省在水果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木等園藝生產等方面具有相對比較優勢,可以著重發展。引進科技含量高的種子、優質種苗、種畜禽、進行開發和培育,實現農產品的優質、綠色、優質化[33]。
3 遼寧農產品出口貿易對策調整建議
3.1 發展有機農業產品,實施品牌競爭戰略
當今世界各國對農產品不僅僅停留在數量、品種的初級需求上,對品質,安全等要求更加嚴格,一些國家和地區借助本國消費者對農產品需求的提升,而出于保護本國市場制定和出臺了一系列的地區性保護措施,例如日本的“肯定列表制度”、歐盟的“農藥殘留標準制”等。對此遼寧省應該不斷地制定和完善農產品相關的質量安全法規,并且根據農產品生產水平,適當提高農產品質量安全要求,加強對農產品出口企業的監管和引導,提升農產品出口企業的競爭力;關注農產品質量并建立健全農產品安全標準體系,進行農產品國際質量認證,通過建立農產品對外貿易各個環節管理的辦法,促使農產品安全質量及衛生標準與國際接軌[34]。
3.2 充分利用大連期貨交易市場
縱觀全球各國家之間的大宗農產品貿易,大多根據世界上主要期貨市場價格作為定價基礎,期貨市場的價格對農產品現貨市場的影響極大,但是中國的期貨市場影響力太小,國內農產品期貨價格還是離不開現貨價格,一般企業只在期貨市場做套保鎖定利潤,期貨市場利用率低。而主要發達國家,例如美國發達的農業產業對期貨市場的依賴程度非常高。因此,遼寧省的農產品出口貿易應借力于國內外的期貨市場,并在國家政策與遼寧省自身政策作出一些調整。首先,應在遼寧省內逐步建立規范的農產品現貨市場,規范的農產品現貨市場標準能夠與高標準的農產品期貨市場接軌。其次,打破農業經濟個體之間分散的關系,建立合作經濟組織,鼓勵經濟個體進行直接或間接的農產品期貨交易。另外,應遵循市場活動規律,減少人為期貨市場價格調控,有步驟、有節奏地放開農產品市場價格。
3.3 對外直接投資
面對當今國際農產品市場,在各個國家壁壘高筑,農產品進口標準、條例紛繁,出口門檻日益提高的情況下,遼寧省內各企業應順應“走出去”政策,到境外進行投資,直接面對國外的銷售市場,避免跨國銷售的許多環節,提高效率。還可以減少目的國的關稅、非關稅壁壘和反傾銷不必要的麻煩,并且有利于遼寧省農產品企業擴大產品的銷售市場,雇傭當地優秀的資源、勞動力、技術等生產要素,有利于提升管理、科技以及生產水平。
3.4 人才建設,優化人力資源配置
伴隨著經濟時代到來和新一輪國際競爭的日益激烈,人才已經成為關鍵性影響因素,遼寧農產品出口貿易的發展離不開人才的支持。管理型人才,統籌全局、宏觀調控、運籌帷幄。專業性人才,專業性強,如:農業科技型人才支持農業的發展,金融性專業人才支持農業的輔助行業發展等。另外遼寧省企業需要進一步優化公司人員的配置,增加對專職人員的需求,進行相關業務的培訓,提高人員業務素質。與此同時,政府可以搭架加強校企合作的平臺,在解決大學生就業問題的同時,滿足企業對優秀人才的需求,從而解決遼寧省農產品出口企業的人力資源配置差、結構不合理的問題,增強農產品出口企業的國際競爭力,促進農產品出口,從整體上提升農產品出口水平。
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摘要:運用面板數據協整理論著重分析中國華東地區六省一市的經濟增長與區域電力能源消費之間的關系,對各序列進行平穩性檢驗、協整檢驗、Granger因果關系檢驗以及回歸分析,得出結論:一是經濟增長與電力消費之間有長期均衡關系;二是經濟增長與電力消費是單向因果關系;三是從地區對比來看,經濟增長與地區能源消費具有一致性。最后,針對實證結論提出相應的政策建議。
關鍵詞:經濟增長;電力能源消費;計量研究
能源在當今社會經濟發展中已然成為一個國家經濟發展強有力的支撐點,其影響遍及社會的各個方面。石油、煤炭等能源的大力開發促進了經濟發展,但同時使環境惡化日益顯著。由此,中國的能源戰略開始轉向積極發展電力等清潔能源?!吨袊y計年鑒》相關數據顯示,2013年中國華東六省一市共消耗電力18079.3億千瓦小時,占全國電力消費總量的36.33%。中國華東地區是指上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東六省一市在內經濟發展迅速的地區。據國家統計局對2014年全國25省GDP的統計,江蘇省以65100億元位居第二,山東省、浙江省緊隨其后分列三、四名。可見,華東地區對于國家經濟發展貢獻較大,而電力的充足供應和節約在其中發揮了重大作用。
一、文獻綜述
國際學者多采用計量方法來研究能源與經濟的關系,大致分為線性回歸模型、時間序列協整、面板協整理論三個階段。第一階段,黃和古姆(Hwang&Gum,1991)發現中國臺灣地區存在雙向格蘭杰因果關系。斯蒂恩(Stern,1993)采用4個變量分別是GDP、勞動力、資本、能源消費的向量自回歸(VAR)模型,利用格蘭杰因果關系檢驗,得出美國1947—1990年能源消費與GDP是單向格蘭杰因果關系。第二階段,楊(Yang,2000)進一步將臺灣地區的樣本數據更新為1954—1997年,得到GDP與這些能源消費之間不存在協整關系,但是與總能源消費、電力、煤炭有雙向格蘭杰因果關系,GDP與石油有單向格蘭杰因果關系,天然氣與GDP有單向格蘭杰因果關系。第三階段為利用時間序列和橫截面兩者相結合的數據進行建模分析,是目前世界各國研究的熱點。李(Lee,2005)對18個發展中國家通過面板數據檢驗得出能源消費可能會不利于經濟增長。國內學者對能源消費和經濟增長關系的研究主要用到面板數據和時間序列數據等。林伯強(2003)在三要素生產函數框架下研究中國電力消費與經濟增長之間的關系,實證得出GDP與電力消費等變量之間有長期均衡關系,且電力消費與經濟增長具有單向的因果關系。趙進文和范繼濤(2007)指出中國經濟增長對能源消費的影響具有非線性、非對稱性和明顯的階段性特征。
張琳和任保平(2009)選取中國中部六省1988—2006年的數據,運用面板數據協整檢驗等方法,得出中部六省GDP與能源消費有長期均衡關系。于鳳玲等(2013)選取1991—2011年中國人均GDP以及能源消費量建立時間序列,并對其分別進行平穩性、單位根以及協整檢驗,得出能源消費量與經濟發展具有長期穩定的協整關系,且格蘭杰因果檢驗證明能源消費量與人均GDP之間互為因果關系即雙向因果關系。(2013)采用1995—2008年中國能源消費與經濟增長的面板數據進行實證檢驗,得到能源消費與人均GDP有同方向變動趨勢;本期與滯后期能源消費量也將同方向變動;經濟增長的變動是能源消費變動的單向格蘭杰原因。
汪澤波(2015)的研究得出同樣的結論。此外,還有學者具體研究了政府采購與節能環保的關系。綜上,本文將以華東地區六省一市的電力能源消費為主要出發點,研究能源消費與經濟之間的關系。為使得研究更為深入,故選取華東地區六省一市1994—2013年的面板數據,通過面板數據計量經濟學的處理方法,采用合適的模型對華東地區GDP與電力消費、固定資產投資、勞動力各個生產要素之間的定量關系進行實證分析,為今后華東地區設計規劃電力資源提供理論和決策依據。更重要的是,以華東地區為出發點,科學找出地區差異,為中國地區政策的制定提供理論支持。
二、模型構建與數據來源
(一)模型構建柯布-道格拉斯生產函數,最初是美國數學家柯布(Cobb)和經濟學家道格拉斯(Douglas)提出并用來預測國家和地區工業系統或大企業生產和分析發展生產途徑的一種經濟數學模型,廣泛使用于經濟學和計量科學中。本文將電力消費視為內生變量,采用柯布-道格拉斯函數模型,故設定GDP為被解釋變量,資本存量、勞動力、電力消費總量為解釋變量的生產函數,見式(1):GDP=AKαLβENγeμ(1)其中,GDP為各省市地區生產總值,A代表綜合技術水平,K為固定資產投資量,L為勞動力,EN為電力消費總量,α、β、γ分別代表各要素產出的彈性系數,μ為隨機干擾。通過對變量趨勢圖的分析,同時對模型等式左右兩邊取對數,得到線性模型見式(2):lnGDP=A+αlnK+βlnL+γlnEN+μ(2)
(二)數據來源
本文選取1994—2013年華東地區六省一市的GDP、固定資產投資量、勞動力、電力能源消費總量等相關數據,所有變量的相關數據均來自《中國統計年鑒》《江蘇統計年鑒》《上海統計年鑒》《浙江統計年鑒》《安徽統計年鑒》《江西統計年鑒》《福建統計年鑒》《山東統計年鑒》。其中GDP數據來源于各個省、市統計年鑒地區生產總值(以當年價格計價),本文以1994年為基期,調整計算得出1994—2013年華東六省一市的實際GDP。固定資產投資量數據直接來源各省、市統計年鑒固定資產投資總額。勞動力數據直接選取各省、市統計年鑒1994—2013年“按三次產業就業人員數”指標。電力能源消費總量取值于《中國統計年鑒》“分地區電力消費量”,小部分數據取值于省市統計年鑒“電力平衡表”。
三、實證分析
(一)平穩性檢驗
為了確保研究結果的準確性,本文對各變量樣本數據采用適用于相同根的LLC檢驗法,以及適用于不同根的Fisher-ADF檢驗和Fisher-PP檢驗。
(二)協整檢驗
由于面板數據均為二階單整,因而本文采用Kao協整檢驗來檢驗變量lnGDP、lnK、lnL、lnEN是否存在協整關系。Kao協整檢驗以Engle-Granger協整檢驗方法為基礎構造檢驗統計量,對lnGDP、lnK、lnL、lnEN是否存在協整關系進行分析,原假設為“變量之間不存在協整關系”,備擇假設為“變量之間存在協整關系”。如表2所示,檢驗結果的T統計量小于1%顯著性水平的臨界值,相伴概率為0.0003,則拒絕原假設,接受lnK、lnGDP、lnL、lnEN之間存在協整關系的備擇假設。
(三)模型回歸分析
綜上,可以認為華東六省一市的變量lnGDP、lnK、lnL、lnEN之間存在顯著協整關系,不存在“虛假回歸”現象,可以進行回歸分析。本文采用Hausman檢驗方法確定模型形式,原假設是橫截面為隨機影響。
四、結論與建議
本文采用面板數據的計量方法對華東六省一市1994—2013年的相關數據進行分析,并以此為基礎,類比再加之資料收集得出以下實證結論:(1)各地區電力消費與經濟增長有著長期均衡關系。根據經濟學理論,資本、勞動力和電力消費的彈性系數應為正值,如式(3)所示,系數與經濟意義相符合。其次,回歸模型待估參數顯著,電力消費對數的長期收入彈性為0.6991,即長期內電力能源消費對數增長1%,GDP對數增長0.6991個百分點。(2)Granger因果檢驗表明:各地區1994—2013年存在經濟增長與電力消費的單向因果關系,即經濟增長會帶動電力能源消費量的增加。同時,固定資產投資量、勞動力投入都不是電力能源消費量的Grang-er成因,即各地區固定資產投資和勞動力投入的增長,最終不會引起電力能源消費量的增長。因此,經濟政策的制定者在考慮經濟與社會發展的同時,還應考慮提高投資利用率和能源消費的內涵包容式發展,而不是數量擴張型的發展,走可持續發展道路。(3)各地區之間能源效率有所不同,地區能源消費與經濟增長具有一致性。地區固定影響系數不同,再加之資源、技術稟賦不同,因而各地區對于資源的利用效率、循環利用的技術支持也不盡相同。上海的固定影響系數最高,為0.5084,說明能源利用效率最高;而山東、安徽的固定影響系數低,說明能源利用效率增長還有很大的潛力。研究結果表明,經濟增長與固定資本存量、勞動力和電力消費之間存在長期均衡關系,勞動力數量和素質對經濟發展有重要的推動作用,電力消費對各省市經濟的增長也起到了不可替代的作用,但是各省市之間經濟發展水平不同,能源效率也有表現出不同。從各省市對比來看,電力消費與經濟增長具有一致性。基于文中的實證研究所得出的結論,本文提出以下幾個建議:
1.轉變經濟發展方式,大力發展新能源經濟,走可持續發展道路
中國在經濟持續穩健發展的過程中,也暴露出很嚴重的環境污染問題。通過本研究可以看出,并不只是煤炭、石油等不可再生能源對中國經濟增長有促進作用,電力能源同樣也發揮了很重要的作用。因此,政府應當積極建立新能源發展機制,建立財政補貼和稅收優惠等制度,有相關政策鼓勵,幫助新能源企業的發展。同時,對不可再生資源的消費進行一定的限制,加大對相關企業節能降耗的考察力度,嚴格把關;對關鍵節能技術、高效節能產品的研究開發,應鼓勵高等院校等科研機構參與,對高耗能企業的節能技術改造項目給予財政資金支持。
2.加大科技、財政投入,促進技術進步,提高能源利用效率
華東地區各個省、市地理位置優越,處在東南沿海地區,經濟較為發達,且有豐富的自然資源:如山東勝利油田,安徽淮南、淮北煤礦等。得天獨厚的發展條件,但是電力能源消費對于地區生產總值的增長帶來的作用并不如一開始預期的效果那么明顯,因而地區政府應當加大財力、物力的投入,提高能源利用效率,在有限的時間里利用更多的能源來推動地區經濟的增長。
3.加大勞動力教育力度,增加就業崗位
由本研究可以看出,地區生產總值對勞動力的彈性系數最高,可見勞動力素質和數量對于推動經濟增長起到了重要作用。因而,各地區政府應積極與企業合作探索、建立完善的勞動力培訓機制,并對其給予相應的培訓補貼、政策優惠;或是當地政府可以利用相應的法律、法規對企業行為進行約束,從而提高在職勞動者的素質、技術熟練程度;同時,各地區政府也應根據自身狀況,加大財政力度,增加地區就業。
參考文獻:
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[3]張琳,任保平.我國中部地區能源消費與經濟增長———基于中部6省面板數據的協整檢驗[J].經濟經緯,2009(4):69-72.
[4]于鳳玲,,陳建宏,等.中國能源消費與經濟發展關系的實證研究[J].中南大學學報(社會科學版),2013(3):29-35.
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[6]汪澤波.城鎮化過程中能源消費空間格局異質性[J].首都經濟貿易大學學報,2015(6):3-11.