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社會監督體系范文第1篇

關鍵詞：監督體系 農村財務會計 建設

1、前言

如今農村中一個重要熱點問題就是財務會計，對農村穩定具有較大影響。而且從最近一些年的群眾上訪以及各種矛盾激化中發現，絕大多數都源自于財務問題，而其中又涉及到監督體系不完善，監督措施缺乏力度有關。因此，分析建設農村財務會計的監督體系具有實際價值。

2、建設監督體系的重要性

要探究建設財務會計的監督體系，就應該先了解農村財務會計中的監督體系重要性，在該基礎上探究其建設才具有實際意義。

1）有效規范農村財務管理；從調查分析可知，現在在管理農村財務會計上還存在各種問題，其一就是任免會計人員比較隨意，交接也不規范，相關人員的整體素質并不高，根本不能夠履行自身職責。而有一些農村甚至不按照規定交接會計事項，遺留下許多問題，因此就必須要建設監督體系來規范管理和農村財務會計。

2）理順賬目、規范財務管理所需；在許多農村中沒有按照規定記賬、報賬、設帳以及對賬，會計檔案的整理保管上也比較混亂，導致很多會計資料損壞乃至丟失，因此就需要建設監督體系來規范賬目及財務管理。

3）避免集體資產流失，降低債權債務；從農村中財務會計管理現狀來看，因為管理不善而流失大量的集體資產，甚至有一些集體資產被私分侵吞、無償占用，集體對資金的借貸也比較隨意，一些村委甚至負債累累。因此必須要建設監督體系加強管理，才能夠避免集體資產的流失，才能夠降低債權債務。

4）確保財務公開，上報真實財務會計信息；只有建設好了財務會計的監督體系，才能夠確保財務公開，打擊各種假公開行為，同時確保所編制的財務會計報表具有真實性，避免出現虛假的會計信息。只有建設處了正常的、科學的以及有力監督體系，也才能夠真正實現對財務會計的監督作用。

3、建設農村財務會計的監督體系分析

3.1 監督的內容

要建設財務會計監督體系，就必須要掌握建立這種監督體系的主要內容，就是監督體系中要做好哪些工作。總體而言，必須要做好下面幾個方面的內容。

1）監督好內部會計；監督體系在開展工作時就要以《會計法》以及《會計基礎工作規范》作為有力的依據，在進行工作時必須要對會計工作的原始憑證、實物款項、會計賬簿、財務收支、財務報告以及其他的各種經濟活動幾個方面入手，應該在各個村中建立出民主理財小組，或者是監督小組，對上面所說的六個方面定期進行監督，還應該對農民負擔情況、財務的公開情況以及人們多關系各種經濟活動等相關情況都必須要進行監督。

2）依照法律法規合理監督村集體；不但要監督財務會計，還必須要依據法律法規對村集體進行監督，這些監督小組主要是由審計、財政以及紀委等各個部門共同組成，村集體要提供真實的會計賬簿、會計憑證以及會計報表等各種所需資料，而不能夠隱匿、拒絕以及謊報。同時還要委托會計師對這些進行嚴格審計，而不是走走過場，裝裝樣子，村集體必須要配合監督小組的工作。

3.2 建設好監督體系的具體措施

組建監督體系是比較容易的事情，但是最終能不能夠達到監督的效果和目的就不得而知了，所以還必須要采取合理措施來確保建設監督體系的效果。

1）要切實做好培訓以及宣傳工作；其實因為農村的特殊環境和各種因素，人們對建設監督體系不理解，加之財務工作人員的自身素質不高，往往要建立監督體系難度都比較大。所以好需要做好宣傳與培訓工作。

其一加大力度宣傳《會計法》以及與農村相關的財務管理制度，讓人們真正理會計的作用和意義，這是監督好財務會計的外部環境，只有具備了良好外部環境才能夠順利實施。

其二加強培訓村委負責人及會計人員相關知識，尤其是村負責人的監督意識；事實上，村負責人是監督體系中的第一線人員，其監督作用大小直接關系著最終效果。所以必須要通過培訓讓他們明白監督工作的重要性，積極主動的參與到監督工作中來。同時還要提升會計人會的業務素質及自身素質，只有加強其綜合素質才能夠做好本職工作，這是做好農村財務會計的監督工作的基礎。

2）建立良好會計核算體系；事實上，建立出了完善的核算體系是實現監督目標的前提條件。如今會計兩大職能就是會計核算與會計監督，也只有這兩個職能相輔相成才能夠實現監督功效，在實施中完整。準確以及及時的核算是監督基礎，而只有有力的監督才能夠確保核算具有合法及真實性。所以就需要從村級實況入手，建立系統的、有針對性的核算體系，從而確保核算具備了規范化及制度化。

3）以法律法規作為依據；建立了完善的監督體系并不等于就實現了目標，必須要以法律法規作為依據，加大監督力度，這是確保監督的重要保證。在為監督體系選拔人員時，最好采取公開招選及持證上崗的制度，只有具備了高素質人才才能夠確保財務會計的監督功效。 只有這樣才能夠實現監督的作用。

4、結束語

隨著新農村建設的不斷前進，農村財務會計中凸顯出各種問題，建設監督體系是勢在必行。因此就需要結合農村實況，建立科學、合理的監督體系，才能夠解決農村財務會計中各種問題，才能夠規范農村財務會計工作，發揮監督的真正功效。

參考文獻：

[1]蘆蓮.農村財務管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010年03期.

社會監督體系范文第2篇

濟南市殘疾人有32.89萬,其中重度殘疾人7萬余人。重度殘疾人在基本生活、就業、醫療、教育、康復等方面均面臨困難,相當一部分人處在貧困線以下。完善重度殘疾人社會保障體系是殘疾人社會保障和社會服務體系建設關鍵所在。

一、歷城區重度殘疾人基本狀況樣本分析

歷城區是濟南市最大市轄區,下轄4個街道辦事處、12個鄉鎮,人口90萬。作為城郊區,兼有城區和近郊兩種資源,符合濟南市東西部發展不平衡市情。經調查統計,所選10個街道、鄉鎮共有持證重度殘疾人2582人,占持證殘疾人總數的44%,其中,持證重殘人享受低保869人,占持證重殘人總數的34%。其中,6個鄉鎮持證重殘人享受低保人數占總數僅為32%,4個街道為45%,同比降低13個百分點。

由于經濟發展不平衡、財政轉移支付力度不夠、社會公益福利服務缺乏等原因,尚未能建立全市范圍保障水平相當、殘疾人普遍受益、人人享有所需基本服務的社會保障和服務體系。重度殘疾人面臨的突出問題:

1.保障基本生活的制度涵蓋面不廣,重度殘疾人社會保障率低。調查所選10個樣本單位都有一半以上重殘人未納入低生保,農村更有近三分之二未能享受低保。由于低保制度統一按家庭平均收入標準執行(即“家庭捆綁制”) ,殘疾人得不到特別扶助,導致應享受低保待遇的殘疾人無法享受,已納入低保的,如果扣除補差部分,實際發放到手的數額更少。重度殘疾人在醫療、康復、輔助用具方面必需開支,大大增加了家庭負擔,使這些家庭實際生活水平低于最低生活保障。目前除低保制度外,濟南市陸續實行的分類施保、城鎮居民醫療保險、殘疾人大病救助雖發揮一定作用,但由于救助數額有限、醫療保險報銷范圍窄、相互銜接難等問題,對重度殘疾人是杯水車薪,難以形成長效救助機制。

目前重度殘疾人基本生活保障大都集中在低保制度上。低保是針對家庭收入不足的一項社會救助制度,僅靠這一項制度無法完全解決重度殘疾人特殊需求,雖然也采取擴大救助范圍和提高救助標準方法予以優待,但從長遠看,這種做法不利于殘疾人專項社會保障制度的建立。

2.重度殘疾人存在心理問題較為嚴重。較之一般殘疾及健全人心理更脆弱、敏感、承受力低。調查顯示,重度殘疾人心態低度和諧者占80%;心態中度和諧者占15%;心態高度和諧者占5%。另外“是否享受低?！?、“有無職業”、“月均收入”等變量的影響顯著,收入越高,則心理和諧程度越高。

3.重度殘疾人生存狀況遠低于社會平均水平,其對社會服務的需求尚無法滿足。特別在農村,農業稅取消后,免稅優惠措施隨之消失,導致農村殘疾人收入差距進一步拉大。以2006年為例,農村居民人均純收入5480余元,農村重度殘疾人家庭人均年收入低于1000元的占78.1%,低于625元的占41.9%。重度殘疾人生活服務和救助扶持供需缺口越來越大。

4.重度殘疾人社會保障制度單一滯后。重度殘疾人主要依靠原始家庭供養保障模式,而非社會的統籌保障,致使重殘家庭陷入貧困的惡性循環。那些無勞動能力的重度殘疾人,終身必須有人照顧才能生存,很無奈地依賴著家庭負擔,致使多數重度殘疾人家庭始終處于沉重的生活和經濟壓力之下,成為致貧的重要原因。事實表明,重度殘疾人不僅造成了本人的痛苦,更對其家庭造成多方面的影響。殘疾造成的家庭負擔包括直接經濟支出和間接經濟影響,以及對家庭生活、家屬軀體健康、家屬情緒心理、家庭成員間的關系和家庭社會關系的消極影響。應該認識到,殘疾并非完全是殘疾人本人及其家庭的責任,社會也有不可推卸的責任,因此社會理應對殘疾人家庭在照料殘疾人方面付出的代價給予適當的補償,并從多層次、多元化的社會制度角度加以明確落實。

二、完善重度殘疾人社會保障體系的建議

(一)制定對重度殘疾人的專項補助政策,推動殘疾人專項社會保障制度不斷轉型。全國很多城市已建立重度殘疾人困難專項補助金制度,對包括已納入最低生活保障的重度殘疾人每月發給數額不等的專項補助金。根據外地經驗,資金籌集采取市政府、市殘聯、縣(市)區政府3家抬的方式解決。按城鎮每人每月100元,農村每人每月60元標準,對重度殘疾人發放專項特殊補助。在此基礎上,應從法規制度角度,促進殘疾人專項社會保障制度從社會救助向社會福利發展,從差別普惠逐步向公平普惠發展,從覆蓋貧困、重度殘疾人逐步擴展到覆蓋全體殘疾人,逐步完善殘疾人社會福利政策。

(二)堅持普惠基礎上的特惠,適當提高重度殘疾人最低生活保障水平。進一步降低殘疾人進入低保的門檻,提高低保制度在殘疾人中的覆蓋率。殘疾人在計算家庭收入時應給予優惠,重殘無業等特別困難的殘疾人及其家庭甚至可以不計算家庭收入,全額享受低保補助金。完善殘疾人低保戶動態管理機制,實現殘困戶“應保盡?！?。將重度殘疾人低保納入當地低保政策范圍的同時,對重度殘疾人的保障標準適當提高10%至20%或者實行全額低保。在康復醫療救助、就業援助、農村新型合作醫療、城鎮廉租房政策等方面,也都適當體現對重度殘疾人特殊的照顧與傾斜。

(三)建立社會托管托養保障模式。在城市,堅持政府主導,充分發揮慈善機構、社會公益組織、民間社會團體、社會愛心人士的作用,采取公辦公管、公辦民營、民辦公助等方式興辦重度殘疾人寄養托管機構。工療站的設立不僅可以使殘疾人得到妥善安置,還可通過勞動回饋社會,也為他們的家庭解除后顧之憂。

在農村,可以建立殘疾人托管托養中心,也可以依托敬老院、五保集中供養中心,利用現有社會資源創辦殘疾人托管托養所,配備醫務保健人員,將精神殘疾人除外的重度殘疾人集中托管托養。經費上,建立殘疾人特困保障基金?？梢园凑罩囟葰埣踩思彝サ慕洕鸂顩r區別對待,經濟條件好的全部由家庭負擔;經濟條件一般的由縣(市)區、鄉鎮(街道)、村分級適當補助;特殊困難的除由鄉鎮(街道)、村適當補助外,可以從殘疾人特困保障基金中給予資助。

社會監督體系范文第3篇

 

(一)社會對招生管理的認可度

 

毫無疑問,社會公眾對成人教育的認識和理解是采取比較法來進行的，即與普通高等教育的對應形式相比較。同時，隨著成人教育模式在我國的長期舉辦，也使得該教育模式的辦學質量和生源質量在公眾心中逐漸定型，這就意味著，公眾并不會一味地將成人教育與普通高等教育間展開類比。反之，公眾將更多地從公益性教育方面來看待成人教育的招生管理工作。可見,盡管成人教育的招生門檻較低，但這并不會顯著影響公眾對該教育模式的認可度。

 

(二)社會對教學管理的認可度

 

目前，成人教育中的學歷教育形式主要分為全脫產和函授兩類。對于全脫產學員而言，他們將接受全日制的成人教育，同時其學制也會相應地縮減。對于函授學員來說，他們則在半工半讀形式下完成學歷教育。事實表明，針對全脫產學員的教學管理內化于校內管理之中,使社會公眾無法充分了解該管理工作的優劣。而針對函授學員的管理則不然，這些學員的學習狀態和學習態度能被單位同事所感知，從而將顯著影響社會公眾對成人教育的認可度。

 

(三)社會對學風建設的認可度

 

學風所涵蓋的元素十分豐富，但主要涉及學習氛圍、學習習慣、學習態度、學習行為等多個方面。這里分別就全脫產和函授兩類形式進行認可度解析:一是針對全脫產學員。全脫產學員由于處于全日制就讀形式，學風從學員群體中整體地呈現出來。此時的社會公眾主要包括在校普通類大學生、髙校周邊的民眾。二是針對函授學員。函授學員往往處于空間的散布狀，學風主要通過個體形式向公眾呈現，而這里的公眾主要指單位中的同事和身邊的其他社會關系。

 

(四)社會對畢業管理的認可度

 

社會對畢業管理的認可度，主要取決于成人教育對學員畢業標準的把握程度。我國高等教育與國外存在一定的差異性，即我國高等教育長期以來呈現著嚴進寬出的形態，這一形態也直接影響到成人教育中的畢業管理。毫無疑問,社會公眾對畢業管理的認可，則主要是由畢業學員的工作能力來決定。

 

二、當前影響成人教育社會認可度的原因

 

(一)影響社會對招生管理認可度的原因

 

眾所周知,成人教育在我國的出現本身就在于解決高等教育的長期欠賬。在多途徑培養國家建設人才的思路下，以電視廣播大學為主要形式的成人教育舉辦起來了。時至今日，成人教育仍然具有公益性的特質，而這也是為何招生管理并不顯著影響公眾認可度的原因。但隨著成人教育產業化趨勢日益濃厚，不少髙校以“短平快”的人才培養模式來吸引社會公眾的眼球，那些所謂的“專本套讀”不斷地降低著招生質量。至此，社會公眾對包括自學考試在內的成人教育的認可度已顯著下降。

 

(二)影響社會對教學管理認可度的原因

 

我們需要辯證地去看待當前由高校所主辦的成人教育，其中不乏存在管理嚴格、學員自覺的案例。但從整體態勢來看，髙校對成人教育的教學管理仍明顯弱于普通類教學[3]。究其原因是多方面的，但在職人員本身的社會特性導致髙校不可能像要求普通大學生那樣要求他們。但對于函授教學管理而言，則是影響社會對教學管理認可度的關鍵之所在，其緣由實則已在前面闡述清楚。而且，部分函授學員自身的學習態度，也直接遭致周邊公眾的反感。

 

(三)影響社會對學風建設認可度的原因

 

學風涵蓋可視和不可視兩個方面，而影響社會公眾對學風建設認可度的原因，則主要來自可視方面。具體而言，學員的精神面貌、學習態度，以及在社會公眾面前的言行舉止等，都將影響社會對學風建設的認可度。從近年來各大媒體所反饋的髙校信息中也可以梳理出，不少針對大學生的負面報道都與成人教育學員有關。這里的學風主要針對全日制學員來說的，而對于函授學員的學風而言,則依然是成人教育舉辦單位所無法觸及的領域。

 

(四)影響社會對畢業管理認可度的原因

 

前面多次提到了自學考試的社會認可度問題，之所以自學考試的認可度在近年來顯著下降，其根源就在于各科過關率明顯提髙的緣故。而之所以過關率能夠明顯提高，則在于“小自考”的出現。可見，畢業管理也將影響社會公眾對成人教育的認可度。

 

三、提升社會認可度的切入點分析

 

(一)提升社會對招生管理認可度的切人點

 

筆者認為,這里在提升社會公眾的認可度時需要正視歷史，即正視當前成人教育產業化的趨勢，以及正視成人教育在國人心目中的固有印象。在此基礎上，我們才能輕裝前進來對成人教育模式進行改良[4]。首先需要改良的便是招生管理工作，而這里需要建立起舉辦單位自律和主管部門監管的態勢。舉辦單位自律體現在“嚴格按照學制來招生成教學員”;主管部門監管體現在“杜絕不合格學員進人教育系統”。當然，這里的重點應放在嚴格招生標準上。

 

(二)提升社會對教學管理認可度的切人點

 

由前面的分析可知，當前對函授學員的教學管理問題，嚴重影響社會公眾對成人教育的認可度。從現行的函授教學管理模式來看,其體現為學員自學與集中聽課學習相結合的形態。因此,我們需要針對學員自學和集中聽課學習兩個環節加強教學管理。就難點而言,則主要出現在對學員自學管理的環節。為此，可以引人移動智能學習平臺，來加強對函授學員的日常管理。當然，在集中聽課學習環節，則需要由班主任和教學方來進行嚴格管理。

 

(三)提升社會對學風建設認可度的切人點

 

形成良好的學習氛圍不僅有助于提升社會公眾對成人教育的認可度，還將促進成人教育的健康發展。因此,在雙贏態勢下需要不斷加強學風建設。由于成人教育形式分為全脫產和函授兩種，因此，在提升這里的認可度方面也應分別進行探討。針對全脫產成人教育學員來說，則增強他們的職業精神和職業生涯規劃意識,且在日常教學和活動中緊密圍繞著職業生涯規劃這一主題來開展，將能收斂學員的學習心態。針對函授學員而言，則可以嘗試利用線上線下兩類教育資源，來調整他們的學習狀態。

 

(四)提升社會對畢業管理認可度的切入點

 

在學歷教育領域所一貫的嚴進寬出現狀，已使得社會公眾并不在意成人教育中的畢業管理問題,而且畢業管理所含有的諸多信息具有內隱性的特征，這也使得社會公眾無從去了解[5]。由此，提升認可度的切人點應放在增強學員的職業能力方面。事實表明，不少髙校的成教學員仍具有較高的社會認可度，其關鍵就在于學員在職場上能出色地完成崗位工作。

 

四、實踐途徑

 

(一)重視社會認可度的價值

 

目前，開辦成人教育的單位主要為高校，所以高校需要重視社會認可度的價值。這里需要指出,前面筆者所提到的社會公眾具有第三方的特征，實則不然，那些成教學員本身也屬于社會公眾，他們在學習中的感受和體驗將形成輿論，來影響其他公眾對成人教育的認可度。因此，既然成人教育產業化發展已成趨勢，那么就更應該重視自身的辦學品質?？梢姡咝Ｖ鞴懿块T應牽頭反思當前的辦學模式，并在辦學中植人社會輿論監督機制。

 

(二)嚴格執行招生管理標準

 

根據筆者的調研發現，當前高校向社會的成人教育招生簡章，都明確寫明了招生對象、招生方式、學制和學分等信息。這就意味著，在理論上不存在招生管理問題。但在實踐中由于受到物質利益的誘惑，髙校主管部門的部分工作人員“把經念歪了”。為此，嚴格執行招生管理標準就需要對相關工作人員的工作進行跟蹤檢査，特別是在招生宣傳中的口徑上，應嚴格與招生簡章的要求相符。只有這樣，才能在成人教育源頭把控辦學質量。

 

(三)實施線上線下教學管理

 

這里主要針對函授學員的教學管理而言，需要實施線上線下教學管理。線上教學管理主要以線上教學為主導，由高校成人教育部門建立線上教學平臺，并開發出APP系統供學員下載。每天定時向學員發送學習資料，并開展線上討論活動。這樣，學員就可以在線上完成對專業課程的學習，從而就調整了他們的學習狀態。線下教學則以傳統的集中聽課為主導，同時教師應結合線上教學的進度和內容，在線下組織學員進行討論。這樣一來,就改變了傳統模式下線下教學松散的格局。

 

(四)職業教育推動學風建設

 

我們需要區分成人教育與普通學歷教育，前者需更為突出它的職業教學需求。而且，通過區分二者的不同，才能有助于把握成人教育學風的特色。因此，針對全脫產學員而言，可以經常開展以職業技能競賽、職業經歷交流為主題的活動，這樣一來，通過加深學員之間的了解來優化校園中的學風。針對函授學員來說,由于他們分散于各自的工作單位，從而應注意通過線上線下教學來糾正他們不當的言行。

 

(五)增強學員崗位操作能力

 

毫無疑問,增強學員的崗位操作能力使他們在職場上獲得同行的認可，這本身就是社會公眾對成人教育的認可。那么如何來增強學員的崗位操作能力呢?筆者認為，這里需要完善人才培養的軟件和硬件資源。就軟件而言，應側重于加強師資培養和課程設計;對于硬件而言，則應從實訓教學環節上下功夫。

 

五、展望

 

差異化競爭是將企業提供的產品或服務差異化，樹立起企業在市場中的獨特性，以獲得市場競爭優勢。按照美國著名管理學家邁克爾波特的基本競爭戰略模型,差異化是企業參與市場競爭的基本選擇之一。企業選擇差異化競爭的初衷就是能夠避開激烈的正面市場競爭，根據自己的長處，配合企業的需求，走一條差異化的道路，這種方法對面臨激烈競爭的青年教師發展來講同樣值得借鑒。在青年教師專業發展道路上，競爭激烈化和發展同質化并存,為避免專業發展同質化造成的正面競爭激烈化的局面，利用青年教師個性化突出的特點，通過專業發展的差異化，追求獨特的競爭優勢。為獲得獨特競爭優勢，青年教師在其專業發展過程中，需要特別注意以下兩個問題:一是追求差異化不是以自我為中心，它強調的是個性化知識和能力與專業發展需求的有機融合;二是獨特的競爭優勢來源于差異化，而差異化來源于其個性和創新性，創新性是獲得獨特競爭優勢的根本。

 

從教師專業發展需求的角度來看，全面發展是青年教師專業發展的基本要求;從青年教師發展現狀來看，其學歷高和基礎教育條件好并不能掩蓋其職業追求動力不足和對教師專業發展艱巨性認識不足的問題。這種要求和現狀所反映出來的差距，為青年教師專業發展提供了新的機會，所以，多方提升綜合素質，把專業發展的深度與廣博結合起來，也是青年教師獲得競爭優勢的重要途徑。為此，青年教師在專業發展的道路上,不但要不斷豐富自己的專業知識和強化專業技能,而且要勇于承擔學科建設、專業建設、課程建設等任務，增加自己歷練的機會,鍛煉自己的各種能力，提髙自己的綜合素質。在此，同樣需要提醒青年教師在其綜合競爭優勢打造過程中，應該牢記學識、學術是教師專業發展的根本，只有在學術上打好基礎，立穩腳跟，才可能開拓更廣闊的發展空間。

 

六、總結

社會監督體系范文第4篇

摘要：文章闡述了企業社會責任的概念，利用利益相關者理論界定了社會責任的對象，論述了基于財務的視角選擇指標來構建社會責任的評價指標體系。

關鍵詞：社會責任；利益相關者；財務指標

一、引言

隨著現代經濟社會環境的變遷，企業社會責任觀念不斷發展，許多企業的社會責任意識逐漸加深，履行社會責任已經成為企業發展的重要趨勢，并逐步滲透到企業經營發展的每個環節之中。如何將企業的社會責任也能如財務業績評價一樣用量化的數據說話，讓眾人清楚明晰，是本文研究和解決的問題。

二、企業社會責任理論

（一）企業社會責任的概念

Carroll（1979）提出，在給定的時間內，企業社會責任必須要包括其對社會的經濟、法律、道德和慈善等方面的義務。我國學者劉俊海（1999）將企業社會責任簡單的解釋為“以最大限度地增進股東之外的其他所有社會利益”。[1]李淑英（2007）吸收國外研究成果，依據利益相關者理論，將現代競爭社會中的企業社會責任歸納為六個組成部分：企業對政府的責任、企業對股東的責任、企業對消費者的責任、企業對員工的責任、企業對資源環境和可持續發展的責任，和企業對社區的責任[2]。

（二）利益相關者理論

利益相關者是指那些對企業戰略目標的實現產生影響或者能夠被企業實施戰略目標的過程影響的個人或團體。[3]

從利益相關者的視角看，企業的社會責任包括四個方面的責任：對貨幣資本利益相關者的責任，主要是對股東和債權人的責任；對人力資源利益相關者的責任，主要是指對企業員工的責任；對社會資本利益相關者的責任，主要是對供應商、顧客、政府、社區、社會的責任；對生態資本環境者的責任。[4]

（三）企業的財務績效與社會責任的關系

關于企業社會責任與財務績效的關系，雖然國內外學者尚未取得一致的研究結論，但多數學者支持兩者成正相關關系。[5]企業承擔社會責任會獲得社會認可從而帶來企業財務績效的上升和財務狀況的好轉；相反，企業不承擔社會責任會招致社會批評而導致企業財務績效的下降和財務狀況的惡化。

三、基于財務指標的社會責任評價體系的構建

（一）基于財務指標的社會責任評價體系確定的原則和依據

企業社會責任評價指標的選擇是評價企業社會責任的前提，在具體構建企業社會責任評價指標體系時，除應具備科學性、有效性等一般性外，還應根據其特點考慮以下原則：代表性原則、可操作性原則、可比性原則和定量與定性相結合原則?；谪攧罩笜说纳鐣熑卧u價體系建立的理論依據總結起來主要為兩個：利益相關者理論和企業的財務績效與社會責任的正相關關系（即為第二章所論述的內容）。除此之外，國際公約、國內有關的法律法規或行業規范、國內外關于企業社會責任或可持續發展的指導性文件和企業自身特點都是建立社會責任評價體系建立的依據。

（二）基于財務視角的社會責任評價指標體系中指標的選取

1、對人力資本利益相關者的責任

企業的人力資本利益相關者主要是企業員工，企業承擔的員工責任一方面是公司支付給員工的工資和福利，工資福利的量化信息可以在公司的現金流量中取得，并據此計算員工獲利水平指標；另一方面公司還應當關注員工在公司中的長遠發展，加強對員工的培訓。

2、對社會資本利益相關者的責任

企業的社會資本利益相關者主要是政府，企業履行其對政府的責任主要表現在積極依法納稅、支持政府的各項社會公益活動及慈善事業等。

3、對生態資本利益相關者的責任

企業對生態資本利益相關者的責任主要就是企業對環境的責任，主要表現為企業要合理有效的利用資源、減少對生態環境的污染以及增加對環境治理的投入等等。

（三）基于財務視角的社會責任評價指標體系建立的方法

基于財務指標的社會責任評價體系模型，就是利用“社會責任對象的財務指標化”，利用對財務指標進行綜合分析，將各項財務分析指標作為一個整體，系統、全面、綜合地對企業社會責任的相關內容進行剖析、解釋，說明企業社會責任及可持續發展方面的狀況。本文采用沃爾評分法構建社會責任評價指標體系，并運用層次分析法確定各指標的權重。沃爾評分法又叫綜合評分法，它是通過對選取的多項財務指標比率進行評分，然后計算綜合得分，并據此評價企業綜合的財務狀況。

沃爾評分法的步驟：

（1）選擇財務指標：選擇財務指標比率應注意以下原則：所選的比率要具有全面性；所選擇的比率最好具有變化方向的一致性；所選擇的比率具有代表性。

（2）確定各項財務指標比率的權重：分配的標準時依據各個比率的重要程度，越重要的比率分配的權重越高。對各個比率重要程度的判斷，應根據企業的經營狀況，管理要求，發展趨勢以及分析的目的等具體情況而定。

（3）確定各項財務比率的標準值

即判斷財務比率高低的比較標準。只有有了標準，我們才能判斷企業的某個財務比率是偏高還是偏低。這個比較的標準可以是企業的歷史水平，可以是同行業的平均水平等等。

（4）計算各個財務比率的實際值：

利用相關的財務數據計算企業各個財務比率的實際值。

（5）計算各個財務比率的得分。

通過各個財務比率實際值與標準值的比較，得出對各個財務比率狀況好壞的判斷，再結合各個比率的權重即所分配的分數，計算各個財務比率的得分。

（6）計算綜合得分

將各個財務指標的實際得分加總，即得到企業的綜合得分。

此方法采用1-9標度方法，對不同情況的評比給出數量標度

判斷矩陣中的aij是根據資料數據、專家的意見和系統分析人員的經驗經過反復研究后確定。應用層次分析法保持判斷思維的一致性是非常重要的。

當C.R.

利用EXCEL軟件進行基于財務指標的社會責任評價體系指標的權重確定。指標體系中四方面利益相關者的權重確定：

四、案例分析

以2011年中國國有上市公司社會責任排行榜中排在首位的中國石油和排在第二位的中國石化為例，采用上述構建的社會責任評價指標體系來對二者履行社會責任的情況評分。

說明：由于環保經費的支出總額無法查獲，則通過此行業的特點選取兩個指標進行對比分析，即廢水中化學需氧量（COD）排放量，二氧化硫排放量

說明：上表中“標準值”是根據沃爾評分法的規定采用行業的平均值。罰款支出率、廢水中化學需氧量（COD）排放量、二氧化硫排放量均是得分越高，則越低于標準值，表現越好。

五、結論

目前我國對于社會責任的研究還處于初步研究階段，本文結合國內外的研究成果，從財務的角度構建了一套企業社會責任評價指標體系，并通過實例來驗證了該指標評價體系的有效性。

本文在參考國內外研究成果基礎上完成的，在前人的基礎上做出一些創新，主要創新點體現在：

（2）文從量化指標的角度出發，均選用客觀的數據對企業的社會責任進行綜合評分。

（2）本文采用沃爾評分法評價社會責任的綜合得分及評價了社會責任所包含的各個方面的責任，即企業對貨幣資本利益相關者，人力資源利益相關者，社會利益相關者，生態利益相關者的責任。其中，指標權重的確定利用層次分析法。（作者單位：遼寧科技大學）

參考文獻

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[2]李淑英.企業社會責任：概念界定、范圍及特質.哲學動態，2007（4）：41～46.

[3]單忠東，中國企業社會責任調查報告[M]經濟科學出版社，2006年

社會監督體系范文第5篇

[關鍵詞]社會信息化測度　信息資源　媒介

[分類號]G203

科學、合理的信息化測度指標體系的建立，是評估信息化發展水平、預測其發展趨勢以及政府決策和學術研究的依據。社會信息化測度應該反映出信息社會的全貌。鑒于信息資源在信息社會中的重要地位，在信息化測度指標體系中有必要建立科學、合理的信息資源指標集。

1　社會信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領導小組頒布了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術和產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范。由此可見，信息資源是國家信息基礎結構運載的實質內容，在社會信息化過程中發揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會財富，它的開發利用逐步向社會化、產業化方向發展，并日益成為主導現代社會的支柱產業。這種變化不僅改變著人類社會的各種活動和社會運行機制，而且滲透到各種社會活動之中，導致了社會經濟投入產出比的迅速增長，加強了社會交往與合作，極大地促進了科技與經濟的發展。因此，在制定社會信息化測度體系時，信息資源應當作為一個重要的因素納入指標體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實例所用的測度體系，信息資源因素出現的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識到了信息資源在信息化建設中的重要性。

1．2信息化測度方法和實例中的信息資源相關指標

對于如何正確測度社會的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關指標。在翁佳、鄭建明的“關于信息化測度中信息資源相關指標的理論探討”一文中，對信息化測度方法和實例中出現的信息資源相關指標做了一個總結。國內外有關社會信息化水平測度比較有代表性的幾個模型或方法中均涉及信息資源的相關因素，有涉及文獻信息資源(如報刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網絡信息資源(如數據庫、web站點等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標集指標選取依據

2．1理論依據

2．1．1理論基礎：信息資源體系 綜合國內外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個角度來理解：狹義的信息資源等同于知識、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認為信息資源是一個貫穿于人類社會信息活動中的，從事信息生產、分配、交換、流通、消費的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設備、技術和人的因素。

以開發程度為依據，信息資源可劃分為潛在信息資源與現實信息資源兩大類型。社會信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現實的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標集指標的理論基礎。

2．1．2邏輯依據：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們為什么往往選取其中幾個信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標集的指標呢?筆者認為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標的。而媒介的演變恰恰經歷了由印刷媒介(圖書、報紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯網的一個漫長的歷史發展過程。

人類社會的發展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發展變化的歷史。有人做過粗略的統計：公元1000年左右，中國人首創活字印刷術，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計劃。人類社會進入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會時代――網絡時代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯系起來的呢?信息資源歸根結底是一種信息，或者說是信息的一個子集。信息交流活動是人類社會亙古以來就存在的現象，它主要是通過符號系統，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進行信息交流活動，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發生關系的中介物，是聯系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術的發展，不斷涌現出新的信息資源和媒介，它們的發展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對信息資源進行劃分，選取圖書、報紙、期刊、廣播、電視、網絡的利用情況作為信息資源指標集的二級指標，并在構建社會信息化測度中信息資源指標集時，把它們都納入其中是合理的。

2．2現實依據

2．2．1我國信息資源的生存現狀近年來，我國互聯網繼續保持持續、穩定的增長態勢，呈現出一片欣欣向榮的局面。據CNNIC(中國互聯網信息中心)統計，截至2007年6月30日，網民人數達到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網站總數達到了131萬個。

網絡信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質信息資源而獨立存在。據可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報紙總印張數為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態勢，圖書、報刊仍然發揮著巨大的作用。

在信息技術飛速發展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補功能已成為數字技術的資產。電子書籍大量搬用了傳統書籍的特點。信息量巨大而復雜的網絡之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深奧的信息用語而采用了傳統的文字語言。紙張不僅構造了信息，甚至也構造了社會。它們與信息技術之間的關系，是互相肯定和互相補充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當新媒體產生時，舊媒介不會消失，而會繼續改進，以適應新的環境而生存下來。于是就出現了新舊媒體共存和共同演進的局面，即媒體的匯聚，它們在社會的不同領域大顯身手，發揮著各自的作用。

報刊圖書通常被認為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會逐漸消亡。可是，這種推測低估了紙質媒體的適應性及其在當代和未來社會中的重要性。它們遠遠不會滅亡，而有可能變成一個用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進便是我們選取傳統信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標的現實依據。

3　信息資源指標集的構建

對社會信息化的測度，不只是對新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網絡信息資源作為指標)，而是對整個社會信息資源使用狀況的測度。從指標的連續性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會發展的歷史，不能客觀反映出一個國家或地區信息資源的發展狀況。只有選取多樣化的指標，才能保證社會信息化發展縱向(時間跨度)和橫向(區域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認為社會信息化測度體系中信息資源指標集應該由傳統信息資源和現代信息資源共同作為二級指標來構建。學習和借鑒了諸多專家學者經驗，本文構建了一個信息資源指標集，如表2所示。

盡管當今社會飛速發展的信息技術使人們可以更多地通過電子媒體如網絡、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統的信息資源如報紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學術信息和系統知識的時候。受傳統閱讀習慣和使用條件限制，紙質信息資源的地位在相當長時間內仍然是不可取代的。所以，紙質信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進，相互融合。

人類發展的歷史就是媒介演進的歷史。隨著社會的不斷發展，涌現出更多的媒介和信息資源，這個信息資源指標集也將處于不斷地充實和完善中。

4　信息資源指標集的應用前景

本測度體系與現有的測度體系相比，囊括了整個信息資源發展歷史中所出現的信息資源的全部，具有更強的可靠性和較高的準確性，同時依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學合理的，其應用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標集的構建與測度的可靠性

完善的測度指標體系是綜合測度的需要。本指標體系選取了圖書、報紙、期刊、廣播、電視和互聯網，較為客觀地反映了信息資源的建設現狀。如何準確選取表征信息資源的特征指標是仁者見仁、智者見智的，盡管對特征指標的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認為，較多的指標會降低測度的可操作性，導致難以實施，但同時較多的指標也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標重復或代表性不強等問題。相對于較少指標可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標更能客觀地反映被測度的現實。本指標體系的構建邏輯合理，指標也相對完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強。

完善的測度指標體系可以避免指標腐敗和對測度對象的片面反映。在構建信息資源指標集時，僅僅把網絡信息資源作為測度指標進行測度，使得網絡信息資源的建設得到過分的重視，而忽略了其他傳統信息資源的建設。這樣的測度體系顯然是不利于一個國家或地區信息資源建設的充分發展的。

4．2信息資源指標集的構建與測度的準確性

傳統特征指標和現代特征指標在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現。我們把在我國仍然對社會信息化發展起著相當重要作用的傳統信息社會指標視為傳統特征指標。觀察傳統特征指標與現代特征指標的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發現：①傳統特征指標的增長趨勢是一致的。傳統特征指標表現較為溫和，增長趨勢較為平穩，增長率變幅不大，有時出現負增長；②現代特征指標增長的表現也是一致的?，F代特征指標表現活躍，呈跳躍性增長，增勢強勁，保持較高的增長率，且增長率波動較大，在早期的表現尤為明顯；③現代特征指標和傳統特征指標的表現是不同的，由現代特征指標過渡到傳統特征指標，指標的增長速度是一個由快浙慢、由不穩定到穩定的過程，增長趨勢是由不一致到相對一致的。由此，從指數測度的角度，我們至少可以得出如下結論：①就傳統特征指標來說，較大的絕對量的快速增長，只能帶來特征指標指數值的少量增加，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被弱化，②就現代特征指標來說，較小的絕對量的增長，帶來特征指標值的快速增加，從而對測度的結果產生顯著的影響，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報紙、期刊是傳統信息資源，而廣播、電視、互聯網是現代信息資源，同樣對應著傳統和現代的信息資源指標。信息時代，現代指標一互聯網信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導致了測度結果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個國家或地區信息資源發展的真實狀況，在新型信息資源出現的初期表現尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現出很大的波動性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構建指標體系時，較多的傳統指標可以弱化這種強烈波動對分析結論的不良影響。因而在構建信息資源指標集時，把傳統的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網絡信息資源指標一起，形成一個完整的測度體系來進行測度，這樣測度結果才能更為客觀，能夠更為真實地反映出一個國家或地區的信息資源發展水平。

4．3信息資源指標集的構建與測度的目的性與導向性