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關鍵詞:裝修;室內環境;污染;檢驗
0 引言
國內外大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實:室內空氣污染程度往往比室外還高。現代人平均有90%的時間生活和工作在室內,而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍!尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是,兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害,而兒童生活在室內的時間在80%以上。
1 室內空氣污染對社會產生的危害
室內空氣污染對社會產生的危害主要有以下兩方面。
1.1 室內空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結果表明,室內空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”(SBS),癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適,干咳,皮膚干燥發癢,注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳,但大多數患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。
目前由裝飾材料所造成的污染成為室內環境污染的主要來源。市場上80%的裝修材料都含有大量的有機有害物質。這些建材一旦進入室內,在通風環境不好的環境中濃度會很高,從而危害人的健康。例如,用做室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛,即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病,高濃度的甲醛對神經系統、肝臟等都有毒害,長期接觸較高濃度的甲醛會出現急性精神抑郁癥,國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強的物質。
1.2 室內空氣污染會影響人們的工作效率。室內空氣質量與勞動效率和出勤有著密切關系,由此造成了缺勤和醫療費用的巨大損失。國際經驗表明,加強室內空氣質量的控制,通常情況下所增加的費用并不多,就可以達到提高勞動生產率的目的。因此,控制和減少室內空氣污染可以保護人的身體健康,提高人們的工作效率。
2 建筑裝修工程室內環境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內環境污染控制規范》(GB50325-2001)實施兩年多來,對建筑物室內環境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用,部分經濟水平比較落后的地區受諸多因素限制,尚未在工程建設環節中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區,在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響,使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾方面:
2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前,還要熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況,特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何?現有的室內環境污染狀況如何(哪怕是直觀感覺)?有無必要對現有情況進行測試?在了解情況的基礎上,考慮如何著手工作,以便在新裝修中去除原有污染,并避免新的污染。通風是消除室內環境污染的有效方法,因此,裝修設計中,一定要按照建筑設計通風的規范要求進行。特別是在大開間改為小開間的裝修設計中,對小開間的通風狀況要進行重新計算,凡達不到建筑設計通風要求的,應采取必要措施,保證小開間的通風需要。
2.2 材料使用控制不到位。選材是室內裝修設計中控制室內環境污染的中心環節。在明確了建筑物類別后,應根據建筑物的類別要求進行選材。
建設工程中建筑材料的使用,各地區均按照不同的方式進行管理控制。有些地區實行材料準用證制度,有些地區推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異,其目的卻大致相同。都旨在控制本地區建設流通領域中的建材產品質量,確保可能產生的工程質量問題責任方的單一性、明確性。
如何保障建筑材料的質量,目前仍需要國家技術質量監督部門、工商管理部門進行管理控制,在“正本清源”的同時,也應該在最后的應用環節中進行一定的管理控制,方能達到“清流”的目的。所以,材料在建設環節上的管理控制工作是很有必要的。
實踐說明,只要供需關系存在,就會有市場行為存在。偽劣產品的層出不窮,除去經濟利益方面的原因外,也是因為存在一定的市場需求。就建筑材料而言,材料的使用備案、認證制度并不能夠真正消除這種需求的存在;與之相反,它在客觀上為地方保護提供了依據,為自由貿易設置了壁壘。比如,在甲地方進行備案的產品,到乙地還要進行備案。而備案后的產品,受產品批量或其它經濟因素的影響,也并不一定總以合格品的身份進入工程現場。所以,進場后的產品質量檢驗,才是材料使用控制中的唯一、核心依據。因而要杜絕致污材料在工程中的使用,控制工作真正把關的重點,最終集中在進場材料的產品質量檢驗資料上,集中在材料使用過程中的供需雙方上。
2.3 污染物的檢驗手段存在一定局限。污染物的檢驗通常是在工程完工7天以后,交付使用前進行。這部分采樣或檢測工作通常在現場進行。雖然標準對采用的相關測試方法做出了說明,但受現場條件的影響,大規模、大體量的檢測設備不便用于現場檢測。而當前能夠滿足標準中檢測精度要求的現場檢測設備,其功能還不盡完善,其精度還不能完全達到標準要求。比如污染物苯的標準要求是:含量不得大于0.09mg/m3,換算為濃度指標,濃度不得大于0.027ppm。而市場上測苯的便攜式產品的精度在±0.1ppm,無法達到標準要求。這樣,該類污染物的測量仍需依賴現場采樣后用實驗室設備來完成,客觀上給污染控制工作的普及帶來不便。
2.4 現場檢測與實驗室檢測的差別。污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點則在于測量數據的準確性。實驗室檢測工作的技術條件通常比較到位,有較好的技術環境。而現場檢測受場地條件限制,數據結果中的干擾因素較大,準確判定存在一定困難。主要有以下幾方面:①設備適用的環境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進行,工程現場檢驗則在現場溫度下進行,存在較大的溫度判別范圍。對于氣體檢測來說,檢測點的溫度、氣壓都是影響檢測結果的重要指標,通常均在計算中予以考慮。但實踐表明,部分檢測設備受環境溫度影響,會造成誤判情況。以XXXX-201S甲醛測定儀來說,工作環境9℃下的甲醛比色法測試,比色瓶反應顏色深藍,人體有頭痛、喉痛等癥狀,濃度測定0.04mg/m3,標準判定為合格;室溫21℃下測定,比色瓶反應顏色淺藍,人體無不適感覺,濃度測定為0.29mg/m3,標準判定為超標。這樣與比色法原理、人體反應情況相矛盾的測試結果,說明在現場化學分析檢測過程中,在嚴格操作、消除偶然誤差的同時,應注意避免系統誤差的產生,宜采用其它手段對數據結果進行比對。②空氣質量中的干擾因素。在現場檢測時,受環境因素影響,氣體采樣、檢測工作中常會發現樣品或測試房間有灰塵、雜質等情況。對于精度較高的化學、電化學檢測而言,消除這些因素的影響,是確保檢測數據精確的必要條件。此外,在檢測過程中,偶然產生的煙、酒等氣味均會對測試結果產生不良影響。這些方面的問題除了在檢測過程中予以相應告知、注意之外,更重要的是需要從技術方法上加以明確、解決。
2.5 缺乏整改處理方案。
鑒于當前室內環境污染控制工作剛剛起步,還需進一步加強推廣、普及工作。室內環境污染超標后的整改問題,相對于其它方面的工程質量問題,處理手段較為單一,可行性、經濟性方面的適用性不強。
此外,標準中僅對飾面人造木板要求施工時采用密封處理的方法避免污染,而對其它材料未予說明。這樣客觀上給整改工作的方案制定、實施效果帶來了一定的影響。對于裝飾材料致污的,可以局部拆除;對于砂、石、混凝土等材料致污的情況,就不能采用這樣簡單的方法來整改。對這類問題適用何種整改方案,也是目前工作的難點。盡可能地減少經濟損失,在前期“預控”加強的基礎上,可收到一定效果,但后期處理措施仍缺少較好的處理辦法。
3 相關的意見和建議
為進一步加強民用建筑工程室內環境污染控制,結合實際情況,應當注意做好以下幾方面的工作:
3.1 嚴格控制材料進場使用環節中應提供的材質證明,在材料特性、批量的基礎上,加強對材料進場檢測報告的核查工作。室內裝修必須采用相應的人造木板及飾面人造木板,否則室內甲醛濃度很難達到驗收要求。一般的室內裝修,宜采用E1類人造木板及飾面人造木板;當采用E2類人造木板時直接暴露于空氣的部位應用涂飾等表面覆蓋密封處理的方法進行處理。實驗表明,經處理后的板材,其揮發甲醛的量要減少許多。
3.2 取消易產生消極市場作用的材料認證和備案制度,將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。
3.3 結合標準要求,完善檢測手段和檢測設備,充分發揮中介性檢測機構在行業中的技術優勢,確保檢測數據、判定結果的真實有效。
建筑裝修工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標檢驗報告,并應符合設計要求和規范的規定。不同產品的出廠檢驗報告有一定的時效性,按生產配方、生產批次的不同應分別提供出廠檢驗報告,檢測方法也應符合標準要求。
目前,從全國調查的情況來看,天然花崗巖石材的放射性含量較高,超標時有發生,而天然大理石材料放射性超標的較少,并且不同產地、不同花色的天然花崗巖石材放射性含量各不相同。因此,民用建筑工程室內飾面采用的天然花崗巖石材,當總面積大于200m時,應對不同產品分別進行放射性指標的復驗。民用建筑工程室內裝修中所采用的人造木板及飾面人造木板,必須有能代表該批產品游離甲醛含量或游離甲醛釋放量檢測報告。當面積大于500m2時應進行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量進行復驗。
民用建筑工程室內裝修中所采用的水性涂料、水性膠粘劑、水性處理劑必須有總揮發有機化合物(TVOC)和游離甲醛含量檢測報告;溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑必須有總揮發有機化合物(TVOC)、苯、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)(聚氨酯類)含量檢測報告,并應符合設計要求及規范的規定。當建筑材料和裝修材料的檢測項目不全或對檢測結果有疑問時,必須將材料送有資格的檢測機構進行檢驗,檢驗合格后方可使用。
環境污染濃度現場檢測點應距內墻面不小于0.5m。墻面上的裝修材料在揮發污染物時,總是造成貼近墻面的地方濃度要高一些,如果現場檢測取樣時,取樣點距內墻面太近,結果將失去代表性。現場取樣時,取樣點應距樓地面高度0.8~1.5m。0.8~1.5m是人的呼吸高度,在這一高度取樣檢測,可以代表人吸入污染物的真實情況。檢測點應均勻分布,避開通風道和通風口。通風道中的空氣是混合氣體,會與本房間的氣體有很大差別,因此,避開通風道和通風口取樣是為了對某一個被測量的房間來說有更好的代表性。檢測點應按房間面積設置:當房間使用面積小于50m2時,設1個檢測點;當房間使用面積50~100m2時,設2個檢測點;當房間使用面積大于100m2時,設3~5個檢測點。當房間內有2個及以上檢測點時,應取各點檢測結果的平均值作為該房間的檢測值。
3.4 加強驗收工作。民用建筑工程及室內裝修工程的室內環境質量驗收,應在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行。一項工程建成后,盡快驗收并投入使用,應當說是建設各方的一致愿望。但是,使用大量人造木板、涂料、膠粘劑等材料裝修后的房間,揮發出來的各種污染物此時正是濃度最高的時候。如果此時進行驗收,室內環境污染控制指標很難達到,況且,此時的室內環境污染狀況正在迅速改變,一般7d以后將降低到穩定狀態,而只有降低到穩定狀態以后的室內環境污染狀況才是工程交付使用后的實際情況。因此,驗收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進行是適宜的。另外,在考慮驗收時間問題上,無法考慮人造木板散發甲醛的因素,因為人造木板散發甲醛的過程較慢,相對于涂料等揮發有機成分來說要慢許多。
民用建筑工程及室內裝修工程驗收時,應檢查下列資料:①工程地質勘察報告、工程地點土壤氡濃度檢測報告、工程地點土壤天然放射性核素鐳-226、釷-232、鉀-40含量檢測報告;②涉及室內環境污染控制的施工圖設計文件及工程設計變更文件;③建筑材料和裝修材料的污染物含量報告、材料進場檢驗記錄、復驗報告;④與室內環境污染控制有關的隱蔽工程驗收記錄、施工記錄;⑤樣板間室內環境污染物濃度檢測記錄(不做樣板間的除外);⑥室內環境污染物濃度檢測報告。
3.5 豐富室內環境污染整改工作的方式、方法,同時加強新型環保建材的推廣、應用工作。
3.6 加強后期處理工作。①加強通風換氣。消除室內空氣污染,最有效的方式是通風換氣。在室外空氣好的時候打開窗戶通風,有利于室內有害氣體的散發和排出。對于依賴空調系統的密閉空間,必須改善空調系統,就是對新風首先有量的要求,同時還要有質的要求,即使用低污染的新風。這一技術正是目前暖通專業致力解決的問題。因此,應該參考國際標準,根據我國的具體情況,制定通風與空調系統設計、安裝、調試、運行和維護清理全過程的詳細規范與管理制度。②采用空氣凈化裝置。可選用有效的室內空氣凈化器和空氣換氣裝置,保持室內空氣的凈化,這是清除室內有害氣體行之有效的辦法。常用的空氣凈化技術有機械過濾、靜電除塵和吸附劑等。活性炭是常用的吸附劑,其壽命由室內環境中氣體濃度、空氣流速、活性炭量及吸附效率等決定。一旦吸附飽和,就需更新或解吸處理,但判斷吸附飽和和穿透在實際工作中是較困難的。此外,吸附劑對不同氣體吸附能力的差異也使決定更換和維護吸附劑的時間難以確定。進一步開發研制新型凈化劑。例如:日本科學家發明了一種有特殊“胃口”的物質,這種物質可以將空氣中的煙霧全部“吃掉”。據悉,這種物質是由用于制造化妝品和染料的二氧化鈦與活性石墨混合而成,將混合物加到建筑材料中,再由這種建筑材料建成的建筑可以吸收掉污染空氣的有害氣體。③改進施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對建筑材料進行處理,以減少污染。例如:對木制板材表面及端面采取有效覆蓋處理措施,控制室內木制板材在空氣中的暴露面積,從而可以減少板材中殘留的和未參與反應的揮發性有機物向周圍環境的釋放等等。
4 結束語
在裝修工程中,室內環境污染物濃度超標現象較為普遍,為了保障人們的健康,應對污染問題進行有效的控制。特別應注意把好材料關;嚴格控制工程施工過程;把好工程驗收關;進行必要的檢測,做好驗收的相關工作。
參考文獻:
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府谷縣三聯煤電化工有限責任公司位于府谷縣廟溝門蘭炭工業園區,是一家年產60萬噸蘭炭及配套煤氣發電項目的循環利用項目。
2009年以來,為解決剩余氨水的污水處理問題,公司與陜西省環境科學研究院、陜西省環境管理體系咨詢中心等有關單位研發剩余氨水資源化利用工藝,并在2012年1月獲得成功。
剩余氨水資源化利用工藝,是將預處理后的剩余氨水在自動控制系統的控制下,按照一定方式注入蘭炭爐降溫區,利用蘭炭的余熱將剩余氨水氣化。剩余氨水蒸汽隨蘭炭爐向上移動,進入炭化區,與水蒸氣、熾熱煤層及部分有機物蒸汽發生水煤氣化學反應,生成一氧化碳和氫氣。在高溫下,氣態物質上升,進入荒煤氣中,通過文氏塔、旋板塔及電捕焦凈化,生成的煤氣和未反應的有機物分別進入煤氣系統和焦油系統,實現全部回收。這一工藝可徹底解決剩余氨水的環境污染問題,實現氨水無害化處理并變廢為寶。
此外,公司投資研發的5~35mm小粒煤干鎦技術獲得成功,對促進蘭炭產業可持續發展具有重要意義。公司年產60萬噸蘭炭工程及其配套的尾氣發電項目,每年可節省6.3萬噸標準煤,減少二氧化碳排放16.38萬噸。
我國海藻酸纖維技術打破國外壟斷
辛化
武漢紡織大學科研人員經過8年艱苦努力,日前掌握了從海藻中提取功能性海藻酸纖維的關鍵技術。這一技術打破了國外壟斷,獲得8項國家發明專利。中國工程院院士蔣士成、孫晉良等建議,盡快開拓海藻酸纖維應用領域,滿足市場需求。
據介紹,2004年以來,武漢紡織大學教授朱平帶領課題組大量篩選適用于紡絲用的海藻酸原料,開發出性能良好的功能性海藻酸纖維,并自主研發設計了國內首條適用于海藻類纖維規模化生產的濕法生產線,年紡絲能力達500噸。
[關鍵詞] 企業 環境污染 生產
一、生產企業造成的環境污染問題
生產企業在原料加工過程中會產生的大量廢棄物,若不顧及環境的承載能力而將不經過處理處置的廢棄物直接排入自然環境中會破壞環境的自然平衡系統而導致環境污染。因此國家環境保護法律規定生產企業的廢棄物在排入自然之前必須進行無害化處理。
1.國內生產企業存在“偷排現象”。生產企業每天都會產生數量巨大的廢棄物,這些廢棄物無論是堆放還是處置都需要企業付出一定的運行成本。當前,我國的小型企業大多數都是不具備防治污染的資金、技術和相關經驗的。很多經濟落后地區的政府為了解決當地人員就業等社會問題,會對一些環境不達標的企業放行。
造成環境污染問題的大中型企業則突出表現在一些缺乏必要的誠信經營觀念和社會責任感的企業。這些企業寧愿選擇不講社會公德的亂排放,不惜損害周邊群眾的利益來追求企業最大利潤,在經營活動中只考慮自己眼前的現實利益,不考慮長遠的環境利益。
2.跨國公司的“入鄉隨俗”。跨國公司通常都是歷史悠久、資金雄厚,而且擁有領先的技術和防治污染的經驗,對于跨國公司來說,避免污染是完全能夠做到的。
據報道,肯德基、必勝客、百事可樂等九十家跨國公司上了環保“黑名單”。大部分上了污染企業名單的跨國公司在環保方面都擁有良好的口碑,保護環境甚至已經成為了那些企業的競爭優勢之一。有一家日本公司,其在日本的八家工廠里有七家都達到了零排放,但是在中國卻連最基本的排放標準都沒有達到。他們進入中國以后很快就“入鄉隨俗”,降低了環境標準。跨國公司的管理非常嚴格,環境標準也很高,但我們發現有很多跨國公司竟然連最基本的環保標準都不能達到,結果真讓人無法置信。
3.企業違規排放的危害。環保法規定企業產生的污染水體在排入城市管網前必須經過企業內部的預處理達到標準才能進入城市污水管網,和生活污水一起進入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝,用微生物處理污水,微生物的生存條件比較苛刻,若企業將不經預處理的污水排入管網進入污水處理廠會將微生物毒死導致污水處理廠運行癱瘓。有些企業在郊區江河邊設廠,直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區域的土壤和地下水,不僅使該地區的農作物受到污染而且會嚴重污染依賴飲用地下水的附近郊區居民的飲用水,威脅著附近居民的身體健康。
此外,企業生產過程中較常產生的二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等氣態污染物也是酸雨、光化學煙霧和硫酸型煙霧現象形成的主要參與者;未經處理的固態污染物的隨意堆放不僅占用土地、破壞環境美觀而且有害的廢物還會污染周邊的土壤和地下水。
4.環境污染對企業自身的危害。根據我國的環保法規,受到環境監察機構查處的污染企業將處以罰款和停產整頓,對造成重大環境污染事故的企業會被關閉取締。由于造成環境污染的企業表現為缺乏必要的社會責任感,因此企業一經在社會公布會嚴重損害企業形象,影響企業效益。
二、政府解決企業違規采取措施
1.排污費標準提高。在環境污染方面,目前普遍的問題是執法成本高,違法成本低。我國現行的2003年2月28日頒布實施的《排污費征收標準管理辦法》其中的排污費征收標準只相當于目前污染治理成本的一半,實際征繳率更低。為了使排污費征收標準接近污染治理成本,國家環保總局有望近期出臺新的排污費征收標準。國家發改委價格司負責人去年7月25日曾表示,我國準備分3年將現在的排污費標準提高到污染治理的成本,促使企業自覺減排污染。
2.環保納入誠信系統。去年7月,國家環保總局、中國人民銀行、中國銀監會聯合出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》,環保總局已經與中國人民銀行合作,將環境違法企業信息納入銀行的企業誠信系統,作為銀行系統放貸的依據之一,有環境違法行為的企業,今后將會因在環保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制,以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業的盲目擴張;同時與商業部聯合了加強出口企業環境監管的通知,嚴格控制環境違法企業的產品出口,相信會在一定程度上遏制企業的環境污染違法行為。
3.政府提供法律援助。已往出現環境污染損害案件,受害者面對企業由于缺少法律援助而處于弱勢,這種狀況將有望被轉變。國家環保總局正在籌建12369投訴中心,下一步將鼓勵任何公民、社會團體、國家機關就環境污染問題向國家司法機關提訟。
三、對生產企業解決環境污染的幾點建議
解決企業環境污染問題首要是解決企業廢棄物處理的成本問題。解決問題的思路是通過清潔生產在產品的原料選擇、生產加工和廢棄的整個生命周期中,使工業廢物得以避免、減少和循環再利用。
1.源頭削減,防范于未然。企業可以通過改進技術,提高原材料和能源在生產過程中的利用率,節約原材料和能源,從而減少廢物;此外,企業還可以通過開發新材料來代替原來使用的材料。新材料應當具有更長的使用壽命和更好的性能,在新材料的獲得和處理過程中應當產生較少的廢料;使用的新材料要保證無毒無害,淘汰有毒有害的原材料,在全部排放物和廢物離開生產過程以前,盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
2.變廢為寶,循環利用。循環使用工業廢物,減少對環境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進的生產技術,利用廢棄塑料生產加工各種再生塑膠原料,實現塑膠資源循環再生利用,一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團采用污水循環處理系統,處理后的水都再用于生產,讓用水全部循環起來,使包鋼工業廢水實現了零排放。
3.建立廢水廢氣處理設施。廢水廢氣需經過專門處理設施處理達標后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業,可以將廢水廢氣收集運送至專業廢水廢氣處理廠,而對于那些排放大戶,必須建立自己的小型廢水廢氣處理設施。
1城市環境污染治理設施建設與社會管理的現狀
據調查,目前我國城市環境污染治理設施建設較好的地區多為一線城市,一些經濟欠發達區域在建設上還存在很多不足,環境污染嚴重、社會管理能力薄弱,制約著經濟與環境的可持續發展。具體而言如下:
1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難,費用花費較大。二是,相關治理技術和管理能力有限,很多工作人員的技術水平不過關,地區之間的治理和管理也具有雙重標準,無法保證城市污染建設的正常運轉。
1.2城市環境污染治理能力有限城市環境治理是一項艱巨的任務,僅僅依靠單一的治理手段,無法保證環境治理的科學性,也不能發揮管理的效力。例如,我國南京在2012年治理水污染中,雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策,但是卻沒有形成制度規范,在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚,在眾多排污企業中,只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼,很多城市的認識還相對薄弱,環境污染得不到有效的治理,管理能力和技術手段都有待提升。
2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式
從上述內容中,我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足,我國相關單位一定要做好建設工作,根據污染設備建設的實際,完善相關管理對策,從多方面入手解決問題,實現城市的快速發展。
2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設法律是規范行為的基準,是解決城市環境污染治理建設問題的核心,也是引導工作積極開展的重點,有助于規范運營單位的工作流程。因此,我國相關管理機構要制定完善的制度體系,鼓勵城市開展環境污染治理,通過法律的制定明確治理的方式和手段,為城市環境的保護提供法律依據。
2.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中,扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善,必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策,加大企業的治污能力,使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如,國家要積極參與市場競爭,根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法,形成良性競爭的機制,充分發揮治理功效,為相關機構提供一定政策上的優惠。
2.3強化監督職能有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障,也是做好管理的有效環節,對此,環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高,定期檢查設備使用情況,保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。
2.4環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要注重雙贏,加強組織機構建設和科學技術的創新投入,使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益,使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外,治理機構還要確定合理的、科學的運營經費,這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本,從而取得運營市場的最終認可,實現運營公司與排污企業的雙贏。
3結語
關鍵詞:突發環境污染事件;應急監測;現存問題;對策
中圖分類號:X507文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2012)08-0033-02
環境應急監測事業是環境保護的基礎性事業,如應急監測工作的落后將導致環境與經濟發展的矛盾日益突出,妨礙環保目標的順利實現。總理在第六次全國環保大會上指出,要建立先進的環境監測預警體系,全面反映環境質量狀況和趨勢,準確預警各類環境突發事件。
1突發環境污染事件應急監測現存的問題
1.1技術設備不足、質量差
雖然國家財務部和環保總局要求環境監測部門的人員經費、科研經費、公用經費、專項經費等要納入經費預算,但在實際中,環境監測工作中經費短缺的現象十分普遍,由于資金的短缺,就配不上大型的環境監測儀器,導致應急監測部門缺少很多專業的儀器和設備。目前我國很多地級市以上的環保部門都成立了專門的監測小組,但卻沒有配備儀器設備,造成應急監測技術手段的落后,直接制約了應急監測的速度和準確性,延誤了對突發環境污染事件的處理。受到資金和技術的制約,在有限的儀器設備中,這些儀器設備的配置較低,遠遠落后于國外先進的配置,監測手段落后,測量常規污染物的儀器種類不足,不能很好的對污染物進行成分分析,不能滿足應急監測工作的需要。
1.2應急監測部門的工作效率低下
雖然突發環境污染事件的危害性已經被環保監測部門所重視,環保部門也成立了專門的應急監測小組,但是卻沒有進行有效的組織訓練,使得應急監測部門的工作效率低下,不能快速準確的處理突發環境污染問題。在環境問題出現前,應急監測部門就應該時刻做好準備,出現環境問題后也要及時的做出解決方案,進行周密的計劃,只有這樣,才能提高辦事效率。但是在實際中,環境監測部門的準備很不充分,主要表現在:用于應急監測的儀器設備沒有準備充足;沒有對這些儀器設備進行日常維護和定期檢查,使得儀器設備存在質量問題;沒有明確的項目負責人;沒有對環境污染事故進行調查;沒有及時收集材料;沒有更新檢測技術、沒有調查環境污染事件的隱患;沒有對特殊地理環境進行監測等。準備工作都沒有做好,在環境污染事件發生后對問題的處理情況就可想而知了。
1.3組織機構設置不合理
要想提高應急監測部門的工作水平,必須要對組織機構進行科學合理的設置,才能適應突發環境污染事件應急監測的需要,雖然國家對監測站已經按照不同的層次劃分,但是在管理過程中往往只重視對上層應急監測部門的管理,而不重視對基層應急監測部門的管理,使得上下環節有很多不適應的地方,導致正常的應急監測體制運行不暢。監測部門的內部機構沒有統一的標準,因此出現了多種類型的監測站,有的是按照監測的內容分為物理監測站、水質監測站、大氣監測站;有的是按照監測的流程分為現場監測站、質量控制室、中心分析室、綜合信息室;有的是按照監測的任務來源分為污染源監測站和常規監測站等,這使得內部機構出現混亂的局面。
1.4應急監測機制不完善
應急監測機制包括應急監測的制度和方法,在機制建設的過程中要注意制度化和立體化,我國是一個法治社會的性質要求監測制度必須法制化,但目前我國缺少環境監測管理的相關法律法規,即使有,也是很古老的了,不能適應新的形勢,沒有對應急監測的技術、質量、標準作出明確的規定。應急監測機制的立體化,就是要求建立各部門相互合作的管理機制,使各部門加強交流,查漏補缺,但是目前各個環境監測部門還很少與社會上的監測力量結合在一起。由于突發環境污染具有突發性、復雜性、多樣性等特點,給環境應急監測的預測工作帶來了很大的困難,加上有些環境監測部門沒有建立科學的預警系統,不能對突發環境污染事件進行有效的預測。
1.5應急監測部門人員的素質不達標
環境污染應急監測工作是一項體力與腦力相結合的工作,同時還具有一定的危險性,因此對應急監測部門人員的素質有較高的要求,但在應急監測人員的素質要求與培訓上,還存在很多的問題,首先,高等院校的環境監測專業非常稀少,而環保部門卻需要大量的環境監測人才,造成了供需不平衡。其次,環保部門缺乏對應急監測人員的培訓,或者培訓不專業,針對性不強,使得應急監測人員都是在環境污染事件發生后再總結經驗,積累知識,不能有效的預防環境污染事件的發生。由于缺乏必要的培訓,加上檢測人員自我安全防護意識較差,導致很多檢測人員對防化服和防毒面具等安全設備都不會用,整體素質亟待提高。
2提高突發環境污染事件應急監測能力的措施
2.1完善突發環境污染事件的預警體系
科學完善的預警體系能夠有效控制突發環境污染事件,因此,環保部門應該加強突發環境污染事件的預警體系建設,成立專門的預警排查小組,對環境安全隱患進行排查,制定具體的排查任務和治理方案,把有害的危險因素及時的排查出來,并及時的消除隱患,應急監測人員在工作中必須要認真細致,排查的范圍包括建筑規劃設計建設階段、事故的緊急情況、產品的運輸過程、人為的違反安全生產制度、建筑及生活廢棄物的處理、自然災害等,在對安全隱患進行排查時,要根據實際情況及時改進和完善預警體系,對在排查過程中發現的隱患做好整理和記錄,最好歸置到預警檔案里。對于有安全隱患的單位,要定期組織應急演習和理論演練。
2.2提高監測部門的監測能力
提高監測部門的監測能力,加強監測能力建設,發揮監測部門的作用。環境監測部門應該改善應急監測的軟件和硬件系統,加大資金投入,更新應急監測機器設備,建立一個先進、準確、高效的突發環境污染事件的應急監測體系。要定期對監測部門進行實戰演練,提高他們的應急監測能力,在突發環境污染問題發生時,能夠及時妥善的處理污染事件,危害發生后做到快速響應、控制事態、及時解決,降低污染造成的危害程度。利用資金更新機器設備,實現應急監測自動化,加強對危險化學品監測設備的建設,提高監測車的快速鑒別能力。監測部門應該根據污染物的特點,掌握污染物的傳播速度和危害大小,控制污染物的污染范圍,進而做出分析和決策,做好污染發生后的搶救工作。
2.3建立統一的應急監測管理系統
由于環境突發事件涉及的范圍廣,因此涉及的工作部門也多,不僅包括環保部門,還包括衛生、交通、公安、消防等部門,甚至會涉及到行政區外的地方政府,我們需要建立區域的應急合作體系。為了確保國家環境和社會環境的安全穩定,不但要正確處理與中央的關系,還應該建立應急合作體系,堅持統一指揮、分級管理、保護環境的環境應急方針,促進應急管理系統的綜合化和跨越式發展。要適時的轉變應急管理機制,從過去的注重問題的解決轉為加強對問題的預防,從過去單項的應急管理機制轉向部門聯動、加強交流合作的應急管理體制,共同分享區域的資源,由政府統一指揮,分工負責,提高應急監測能力。
2.4環境監察部門要加強執法力度
環境監測部門要重視環境應急管理工作,明確各級負責人的工作,實行責任制,加強對日常危機的管理和防范;監測人員定期學習和研討,對管轄區內的環境安全隱患制定出應急預案,對各個環節的安全隱患都十分了解,以利于加強對突發環境污染問題的監測;要定期和不定期的對應急監測制度的實施情況進行檢查,鼓勵全民積極參與,樹立環境安全意識,提高整體應急能力。要落實監測人員的值班制度,保證工作人員隨時在崗位上,由于突發環境污染問題具有明顯的突發性,這樣可以使監測部門第一時間發現問題,第一時間進行應急監測,并及時處理。
2.5提高應急監測人員的業務素質
由于應急監測人員的工作強度大、難度大,對監測人員的身體素質和知識技能都有較高的要求,這就需要環保部門要加強對檢測人員的關心和培訓,讓他們在提高身體素質的基礎上提高自身技能。監測部門應該逐漸建立一支高素質水平的應急監測隊伍,因為只有這樣的隊伍,才能滿足應急監測部門的要求,在突發環境污染問題出現時,監測隊伍能夠拉得出、測得準、解決得快,發揮應急監測部門的作用,讓國家和人民滿意、放心。
3結語
雖然環境污染的應急監測工作已經受到國家和社會的關注,但是目前應急監測工作還存在著技術設備不足、質量差、應急監測部門的工作效率低下、組織機構設置不合理、應急監測機制不完善、應急監測部門人員的素質不達標等問題,應急監測部門應該盡力解決問題,減少突發環境污染事件帶來的危害,促進環境與經濟的和諧發展。
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