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高處作業安全監理實施細則范文第1篇

關鍵詞：建筑工程，安全，監理

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

引言

隨著我國社會經濟迅速提升，建筑行業取得了巨大的發展， 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。

1 監理單位應編制的文件

按照《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定，施工單位編有安全專項方案的，監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。

2 審核安全文件的要點

監理單位審核的安全文件有： 施工組織設計與各施工方案中的安全章節；各專項安全方案。其審查要點如下：

施工組織設計是指導施工的綱領性文件， 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制， 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。

房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應編有專項安全方案。

審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。

審核安全文件的內容是否明確規定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構，安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字， 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字，班組長與作業工人簽字，施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書，特種作業人員持有特種作業資格證書，證書合法有效。

3 安全監理程序及要求

3.1 安全監理程序

在工程監理過程中， 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監理部應檢查整改結果，總監理工程師簽署復查或復工意見。

3.2 安全監理應做到“五勤”

對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視，深入施工現場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。

“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患， 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監理；三是查看施工現場安全管理資料。

“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害，講發生安全故事后的應急處理辦法，對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。

“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。

“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經驗，對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。

4 安全監控重點

在安全過程監理中，監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。

4.1 基坑支護

深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）?；娱_挖后，坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。

4.2 塔吊

進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證，安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業人員崗位證。

運行期間，對司機和指揮人員持證情況進行核查，對運行記錄、維修情況、保養情況，周、月、季檢查記錄進行核查，對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查，對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。

督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業防碰撞的安全措施， 塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。

4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架

高處作業安全監理實施細則范文第2篇

【關鍵詞】 建筑工程；安全生產；管理；監理

【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-111-02

我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。21世紀頭20年是全面建設社會主義小康社會的重要時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸現期。國民經濟快速穩步發展，固定資產投資增長勢頭強勁，為建筑業發展提供了良好的發展環境和空間。據國家統計局統計，從2008年到2009年，我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元，年增長32.2%；房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米，年增長19.3%。大規模的工程建設在給建設系統帶來良好的發展機遇的同時，也給建設系統的安全生產帶來一定的壓力。根據近期《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》有關統計數據顯示：2004年，全國共發生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共發生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全國共發生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全國共發生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續四年的統計數據來看，全國范圍內建筑施工事故仍然處在高發期，事故起數和死亡人數仍居高不下，特別是較大以上事故仍時有發生，發生事故的工程大部分都委托了監理，監理企業作為第三方中介機構，同時承擔著建筑施工安全管理的職責，這樣監理企業的安全生產管理也就面臨著嚴峻的形勢，對監理企業的健康有序發展提出新的課題，監理企業如何履行安全生產管理也就成為近一段時間學者和監理人士研究的重點。然而，安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環節。有關的法律、法規和規范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析，針對工程建設安全管理中監理的法律責任，結合工程項目具體實例，探索如何履行好監理的安全責任工作。

1 建筑工程安全事故分析

1.1 建筑工程安全生產的特點。建筑業的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發行業。每年建筑行業死亡人數僅次于礦難，居全國各行業的第二位。工程建設活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點更為明顯，造成建設工程事故頻發的原因與建筑業本身的特點有著密切的關系。

1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據2007年全國建筑施工安全生產形勢分析報告數據統計，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。

1.3 事故的主要原因分析。①建筑業繼續保持快速增長勢頭，基本建設規?？焖贁U大，城鄉建筑增長過快，使建筑業現階段呈現出事故高發、多發態勢。②建筑市場秩序不規范，違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業市場門檻兒過低，一些低水平、低素質的建筑施工企業及隊伍進入建筑市場，給建筑安全造成隱患。③工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后。在建設規模高速增長，施工戰線拉長，安全風險加大的形勢下，工程建設各方主體管理滯后，安全責任不落實。④施工現場管理不嚴，隱患整改不徹底，“三違”現象時有發生。一些施工企業對隱患排查治理工作不認真，對發現的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質審核不嚴，違規分包、轉包、習慣性違章等現象還大量存在。農民工未經培訓或培訓不合格上崗作業，缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業監管存在管理漏洞。一些地區和部門建筑安全生產管理工作相對比較薄弱，一些領域和環節存在監管盲區，如經濟開發區、高科技園區、工業園區、一些城市建設重點工程和工業建設項目、城中村、城鄉結合部、村鎮建設工程等游離于建設行政主管部門監管之外，存在監管盲區。

2 監理的安全管理責任

2.1 監理單位的安全法定責任。2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）把安全管理納入了監理的范圍，將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，使監理履行安全責任工作做到有法可依。

《建設工程安全生產管理條例》中第五十七條，明確了監理單位的法律責任，主要包括如下方面：①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；②發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

工程監理單位有上述行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

2.2 安全生產的監理責任的相關案例。2000年10月25日上午10時許，在南京電視臺演播中心工程工地上，南京三建（集團）有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土時，因模板支架失衡，發生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，數十人輕傷，直接經濟損失70余萬元。事故發生后，經檢察機關調查，構成重大責任事故罪。其中項目經理判處有期徒刑6年，現場監理被判處有期徒刑5年。其中追究監理責任主要有：駐工地總監理工程師無監理資質，監理機構沒有對支架搭設過程嚴格把關，在沒有對模板支撐系統的施工方案審查認可的情況下即同意施工，沒有監督對模板支撐系統的驗收，就簽發了澆搗令，工作嚴重失職，導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統上進行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

3 監理單位在安全生產管理中的主要工作

3.1 建設工程安全生產管理的法律依據。

3.1.1 法規類文件：①中華人民共和國建筑法（1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號）；②中華人民共和國安全生產法（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號）；③建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）；④生產安全事故報告和調查處理條例（中華人民共和國國務院令第493號）；⑤關于特大安全事故行政責任追究的規定（中華人民共和國國務院令第302號）；⑥安全生產許可證條例（中華人民共和國國務院令第397號）；⑦建筑施工企業安全生產許可證管理規定（中華人民共和國建設部令第128號）。

3.1.2 技術類文件：①《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99；②《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91；③《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》JGJ88-1992；④《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂）；⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ 128-2010；⑦《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重機安全規程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33-2001）。

3.2 建設工程監理安全管理的具體內容。根據建設部《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號）及國家、省、市有關法律、法規和標準、規范，結合某市體育館新建工程建設的實例，將項目施工現場安全生產監理工作具體內容進行詳細的描述。

某市體育館新建工程，總建筑面積16128平方米，高度28.769m，主體建筑地上2層，可容納觀眾5229人。體育館主體結構為鋼筋混凝土框架結構，屋面為鋼結構屋蓋，采用空間索桿支撐殼體結構作為屋面的承重結構。施工準備階段監理安全管理的主要工作內容如下:

3.2.1 組建監理部根據工程的特點，監理單位任命有體育場館工程監理經驗的全國注冊監理工程師作為總監，全權負責該工程項目的監理安全工作，選派有大型鋼結構和高支模工程監理工作經驗的人員作為專業監理工程師，組建監理部，明確各監理人員的安全管理責任。

3.2.2 熟悉圖紙：該工程結構復雜，監理部所有監理人員都要熟悉圖紙，確定安全管理重點監理工序和部位，并組織監理人員組織相應的技術規范，掌握鋼結構、高支模等相應的要求。

3.2.3 編制監理規劃和細則：在熟悉圖紙的情況下，結合工程特點，根據法規、監理合同，總監主持編制監理規劃，明確監理安全管理內容、工作程序和制度措施，確定安全管理的工作制度、方法和措施，經監理單位企業技術負責人審批通過后實施。各專業監理工程師根據工程特點，按照工程進展情況，分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結構安裝、水電等安全規劃實施細則，編制的監理實施細則明確監理具體措施、方法、程序和發現安全隱患處理的措施，安全規劃實施細則經總監審批同意后實施。

3.2.4 審查施工單位的安全保證體系：①審查承建單位的營業執照、資質等級證書、安全生產許可證。②審查項目經理、技術人員、質檢員、安全員、工長、特殊作業人員的配備是否符合要求。經查派駐現場的項目經理，資質等級為一級，安全管理B級證書，技術負責人、質檢員均與投標文件中所報人員相符，發現配備安全員一名，安全管理C級證書，但數量不滿足建設部《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）第六條“……專職安全生產管理人員的配置為：……1～5萬平方米的工程至少2人”規定，要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施符合強制性標準要求，明確審批意見。④審查施工安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產規章制度和操作規程，消防安全責任制度，安全生產事故應急救援預案，安全技術交底制度以及設備租賃、安裝拆卸、運行維護保養、驗收管理制度。

3.2.5 審查施工組織設計：監理工程師審查施工企業的審批程序和審批人是否符合要求，審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備，按國家、行業頒發的法律、法規、標準、技術規范，編制具體的有針對性的安全技術措施。對結構比較復雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術措施和專項安全技術措施。

3.2.6 審查安全技術措施：①審查施工企業結合工程的特點、施工現場環境、施工方法、使用的機械、動力設備、變配電設施、架設工具以及各項安全防護設施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術措施包括：腳手架、吊籃、安全網、各類洞口防止人員墜落的技術措施；塔吊等垂直運輸機具的拉結要求及防倒塌的措施；安全用電的措施；有毒有害、易燃易爆作業的技術措施。

3.2.7 審查專項方案：應對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查，要求施工單位編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后，報監理單位總監理工程師簽字后實施，對于結構復雜、危險性較大，特性較多的特殊工程，監理工程師不僅應按照上述要求審查專項施工方案，還應當要求施工單位提供專家論證、審查的文件。

高處作業安全監理實施細則范文第3篇

關鍵詞：建設工程；監理；安全；控制；措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

當前的建設工程施工的安全生產基礎較為的薄弱，相應的施工安全管理保障機制與體系尚不健全；存在著部分地區的安全施工與經營管理意識不強，事故責任落實不到位，安全生產的具體在投放資金比例并不充足，安全生產監理的隊伍與管理機構仍然存在著一定的紕漏，安全監理工作仍然亟待解決。因而，對待工程建設監理中的安全監理工作，仍然不可以大意，而要時刻保持謹慎、小心的工作態度，確保安全監理工作真正的落實到實處。

一、建設工程監理中的安全控制的重要性

1、減少項目生產安全事故，保障人民生命財產安全。如：某住宅項目施工單位為了趕工期，在沒有經過工程建設監理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后，監理工程師在審查過程中發現該批混凝土存在嚴重質量問題，并對工程的安全功能有著很嚴重的影響，于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質量。在此案例中，監理工程師主要依據工程質量事故實際資料、合同文件以及技術文件資料等，根據國家相關法律法規行使了自身權力，有效解除了工程安全隱患。由此可見，工程建設監理有利于減少工程安全事故的發生。

2、提高工程經濟效益，規范工程建設安全生產行為。工程建設監理安全監督進一步保證了工程質量和施工進度順利開展，有利于投資回收，實現投資效益最大化；且在施工過程中進行動態監督管理，有效規范了施工單位的安全生產行為，最大程度降低了安全事故發生的概率。

3、提高建設工程安全管理水平，促進施工行業健康發展。通過工程建設監理安全監督工作對工程進行三重監控，形成安全生產監管相配合的機制，提高了我國建設工程安全生產管理水平。在監督作用下促使施工單位改善作業條件，提高安全技術措施，間接地提高施工行業的整體安全生產水平，促進行業進一步健康發展。

4、安全監理是確保工程建設目標的重要保證。建設工程的三大目標是質量、進度和投資，如果沒有安全作保障，這三大目標是無法按照預期實現的。

二、建設工程監理中的安全控制措施

1、 健全監理內部安全管理預控工作

“安全第一、預防為主”是安全管理的方針與生產準則。監理要做好安全監理工作，首先是項目監理人員要從根本上樹立預防事故的信念，有序開展預防監管工作。盡可能發現事故隱患并及時處理。進入施工現場后，總監與全體監理人員首先了解項目所處的自然環境、社會環境、技術環境與管理環境，綜合分析評價項目監理機構在本工程處的安全環境，確定本工程項目的安全工作管理方略，擬定安全管理方向，提出相關的管理要求，明確安全崗位的工作職責。其次在項目部內部，由總監組織編制含有安全內容的監理規劃，明確項目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標，以安全控制的主要工作環節及其流程等為安全控制總綱要，由安全監理與專業監理工程師根據規劃、施工組織設計、方案編制安全監理實施細則，進一步編制不同分項工程的安全監理措施，由粗到細、由淺入深地完成不同階段的監理安全控制。

2、施工前的安全監理

（1）書面告知建設單位有關的安全管理責任，協助其及時辦理工程項目安全監督手續。

（2）請建設單位提供相關文件，調查了解施工現場及周邊環境情況。

（3）通過建設單位要求勘察設計監理單位提供相關文件，了解涉及施工安全的重點部位的環節的設計說明或指導意見以及工程所采用的新結構、新材料、新工藝和特殊結構以及預防措施和建議。

（4）對施工單位安全生產保證體系的檢查項目，由項目監理機構在第一次工地會議上書面向施工單位告知，由施工單位報檢，總監理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應開具限期整改書面通知，拒不整改的應向建設單位及安全監督部門報告。

（5）總監理工程師應組織專業監理工程師對施工組織設計(安全生產篇)及安全專項施工方案(技術措施)文件進行審查。

（6）對危險性較大工程或施工作業，項目監理機構(專業監理工程師)應要求施工單位執行專項開工報審制度，并要求施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。

（7）總監理工程師組織編制《監理規劃》時，應有安全生產管理的內容。對危險性較大的分部分項工程應在施工開始前組織編制安全專項生產管理實施細則。實施細則由專業監理工程師負責編寫。

（8）總監理工程師在確定項目監理機構的人員分工時，應對安全生產管理工作做出安排，確定安全管理工作的方式、原則、作法。

3、 核查施工單位的安全技術措施

項目監理機構要嚴格檢查施工單位的安全技術措施．在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不得同意動工；嚴把施工組織設計、專項安全方案 分部工程作業指導書以及重要作業施工方案的審查關．嚴禁實施不符合強制性標準要求的安全技術措施和專項方案。

(1)審查施組中的安全技術措施時重點審查：安全組織機構和施工現場的安全管理網絡；安全生產管理制度和安全文明施工管理制度；審查本項目工程施工應用的安全監督手段；審查安全資質和特種作業人員操作證；審核應急救援預案。

(2)審查專項施工方案時重點審查：基坑支護和土方施工方案；模板工程施工方案；腳手架搭拆方案；塔吊等垂直運輸設備的安裝、使用、維修、保養和拆卸方案；高處(高空)作業的安全防范措施；現場臨電方案和安全措施。

4、現場安全的監督與監測

（1）腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施，腳手搭設不牢，不穩以及使用不當，都容易出現事故，因此腳手架是安全監理的重點之一。首先，腳手結構搭設前對所用材料都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設要牢固、穩定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。腳手架起用前，要經常檢查，嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業時，要按規定設防護網，發現主桿沉陷、懸空，節點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應暫停使用。

（1）高空作業。工程在施工過程中，高空作業往往是在所難免的，而高空作業防護不當，往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中，特別注意此環節中的臨邊作業，洞口作業及懸空操作。

a）臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業時，要按安全規程設置可靠的防護欄、防護網并裝安全門。

b）洞口作業。對施工中預留的洞口，要按規定設置護欄，護欄上安裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。

c）懸空作業。對懸空作業所用的防護設施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素， 因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修，使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等，也應加強安全防護措施。臨時施工用電要按規定安裝、接線，并做好保護接地，設專人管理，以避免觸電傷亡事故。

（4）落實防火責任制，設立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業要有人負責防護，以防火災事故發生。

5、安全隱患的處理

安全隱患的處理過程，必須由相應的工作流程來保證實施。具體如下：安全監理人員對于事故的安全整改措施的具體實施過程，進行效果評價，并保存相關的整改檢查記錄。安全監理人員對于正常的檢查過程中，所發現的違章作業、違章指揮行為，應該及時的向相關的責任人指出，并監督其進行整改。

在進行安全隱患的排查過程中，必須對于所發現的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實監督相關的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應的預防和糾偏措施；待安全事故整改措施監理人員確定之后，方可進行下一步的工程實施計劃。監理人員應該慎重區分不可抗力、首次出現、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應的施工單位予以完善和修訂，從而進一步提出更加有效的整改措施。

通過本文的分析可知，在當前的建設工程中，我們要明確安全監理工作的重要性，要積極開展建設工程監理安全工作，使安全成為工程監理的重要職責之一，使安全監理工程成為保證工程建設整體安全的重要保障，從根本上提高建設工程的有效性。

參考文獻：

[1]農斌.工程建設安全監理的控制[J].企業科技與發展，2009（18）：56-57.

[2]劉麗.企業安全生產管理分析[J].企業研究，2011（18）．

高處作業安全監理實施細則范文第4篇

關鍵詞：施工、安全監理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設中，承擔了航站樓行李處理系統、安檢設備工程項目的機電設備安裝監理任務，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統、安檢設備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規模大，設備數量多（1387臺套），設備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設備、辦票島設備和行李轉盤外，其他所有行李處理設備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業多，施工難度大，監理的現場巡視及質量查驗的條件差，這對施工安全的監理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監理工作的實施階段，我們在監理規劃和各監理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應對措施。尤其是安全監理實施細則，必須根據工程本身的特點及現場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監理措施，制定嚴格的安全監理制度，在安全監理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。

該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內的相關專業安裝公司。在該工程中，無論在質量、進度、投資的控制方面，還是安全監理等方面，我們的監理工作都是相當成功的。本文單就安全監理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結分析。

鑒于我國施工現場的實際狀況，只要談到現場施工安全監理的問題，業內人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區別。實踐經驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監理方式，現場安全隱患比比皆是，險象環生，又不能及時消除，那么不發生安全事故是僥幸的，發生安全事故的概率自然較高。

作為工程監理，在現場施工安全監理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結后認為，監理至少應該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。

第一是依，依就是依法、依據。監理是依照我國在建筑施工方面頒發的相關法律、法規及國家、行業的規范和標準來開展安全監理工作，如《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等。還有，監理單位與業主簽訂的《施工監理合同》（授權），業主與總承包商簽訂的《安全協議》。監理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監理關于安全管理的權力、義務和責任，對現場安全施工的管理，監理人員就完全可以業主行使安全協議中的權力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監理人在施工安全監理工作中應該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監理工作和捍衛自己權力。

在該機場項目施工過程中，監理對承包商的第一次處罰（其鋼結構專業分包的工人在現場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統計平衡表），總承包商不服，還正式發函書面提醒我們監理，說我們監理沒有處罰權，如果監理實施了處罰，將會造成監理自身違法。監理人員拿出《施工監理合同》及總承包商與業主簽訂的《安全協議》告知總承包商現場負責人，協議中規定承包商違規可被處每次3000元以下的罰款；監理合同一旦簽定，根據相關法規，就法定了監理對項目進行安全監理的授權，監理代業主實施處罰完全合法。在監理據理力爭的情況下，加上業主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關安全文件。在審查施工組織設計中，其安全技術措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設強制性標準？審查總包項目負責人的資質（A證）、安全負責人的資質（B證），審查各分包的安全生產許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協議？監理必須明白，法律、法規都是強制性的，標準和規范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內容不僅必須符合相關法律、法規的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設施的計劃和配置、應急預案、安全技術交底、從事安全管理人員的資質等情況。這是做好安全監理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關。

筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產許可證時發現，該證的有效期已經過期三個月，未辦理延期手續，屬于無效證件。根據《安全生產許可證條例》“第九條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續?！币虼?，監理拒絕批準該分包進場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復查或再次復查的持續過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患?，F場的安全隱患開始是一個未知數，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發現后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發現，及時給予消除。可有的安全隱患難以發現或識別，例如，某個行李處理子的系統調試階段設在自動狀態的設備，有的光電開關一旦被觸發，設備馬上啟動。但一般人是不知道該系統是否處于自動狀態，人在光電開關前一晃，設備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設備調試階段，廣發告示，加大警示標志的設置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監控系統)先期投入試運行并實行24小時監控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產生的，現如今建筑施工人員大多是沒有經過嚴格培訓的農民工，由于農民工的安全意識淡薄，文化素質不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監理在檢查中發現，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結構平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業：一個是鋼結構支架焊接加固；一個是設備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監理發現后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內鋼結構平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現場安全事故的發生。

我國《建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監理單位在對施工現場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現場安全檢查時對現場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據施工人員的親筆簽名承包商提交給監理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發現設備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發現有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據安全協議中相關條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監理證據確鑿，且切中其要害，業主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現。監理一再告知承包商，罰款的目的是監理采取經濟的措施敦促承包商及現場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。

監理根據檢查的情況采取向承包商發出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯系單、監理通知單等一系列措施對現場安全狀況進行管理，其結果是令人滿意的。監理在該機場項目施工過程中簽發的安全管理方面的文件類別和數目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監理部共簽發現場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監理工作聯系單61份，監理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監理安全專題會議紀要10份，監理口頭指令無數。也就是通過這樣的安全監理，才實現了本工程零安全事故記錄的工作目標。

監理簽發相關安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復查。復查更應該做到仔細、到位。監理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復查也是安全監理工作特別重要的一步。如果監理人員的責任心不強，復查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發生。復查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監理工作。

第四是巡，巡就是進行現場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態的工作環境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發現的，而是隨時隨地出現的，具有不可預見性，如：高處作業的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現場的安全巡視過程中才會盡可能地發現并及時制止或糾正。所以現場的監理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監理部規定，所有監理人員進入現場，不僅要關心工程質量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務，也有糾正違章的權力。安全監理巡視絕不是安全監理員一個人的事情。

總監在一次巡視中發現電氣專業分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業處正是一個設備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險?？偙O當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監理對現場存在必須立即消除安全隱患的施工作業下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規范賦予監理的權力。對于不會直接發生安全事故的問題或者能夠短時間內立即消除的安全隱患，監理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業，待問題或隱患消除后自行恢復施工。例如前面說到的一類問題，監理發現設備安裝的分包在現場施工的有13人未進行三級安全教育，監理簽發了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監派設備安裝的監理專業負責人到達現場，口頭告知分包項目經理暫停施工。但分包經理不予理睬，監理立即警告分包經理說，如果還不執行監理的口頭停工指令，總監就會馬上簽發書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數交到監理部?？偙O隨后又口頭告知承包商，可以繼續施工。因此，我們認為，監理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發生事故的重大隱患，總監可以考慮簽發書面停工令，但在文件簽發前，應當取得業主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業內有許多人認為，只有政府相關部門具有罰款的權力，而監理并不具備罰款的權力。但筆者認為國家也沒有禁止監理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現狀下，監理代表業主對其進行必要的經濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業內有的監理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現，盡管罰款數目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發處罰單、處罰金額多大并成功地兌現，可以說是安全監理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監理必須特別正式地組織業主、施工單位召開安全監理的交底會議，監理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規矩和制度。依據相關合同、法規的規定，編制可具操作性的安全監理細則，要讓業主、施工單位清楚的明白安全監理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現場進行安全監理工作，杜絕安全事故的發生。監理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。

規矩確立后，就是監理隨后的嚴格執行和精心運作了。監理簽發的第一份處罰單才100元，是因為工人在現場抽煙，監理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發后，馬上有分包經理來求情，要求監理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經理，如果你們以后（例如限一個月）現場的安全管理工作做得好了，監理一定會及時給予獎勵。這次監理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監理負責人開具了收據，簽字后還加蓋了監理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監理發現該分包的現場安全管理很有起色，自然獲得了監理的嘉獎（當然也不一定必須現金嘉獎）。監理進行的獎罰，及時兌現是一條鐵定的原則，監理信守承諾是提高監理威信的重要條件。有一次，業主的指揮長在現場視察，發現承包商的鋼結構分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監理組織的一次安全知識現場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監理的三個提問回答都基本準確，監理馬上簽發了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監理的獎罰措施實施后，現場的安全管理工作不斷得到了改善，現場工人的安全意識很快得到了強化，現場的安全隱患越查越少。下表就是我監理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統計。

西部某機場T3A行李處理系統、安檢設備工程

獎罰情況統計平衡表單位：元

最后一個就是報，就是上報業主或當地政府有關部門。這是安全監理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設工程安全生產管理條例》規定，第十四條：“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告?！?據了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業主及政府有關主管部門，這也無疑是一種作為監理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監理單位為數不多，所以監理同業人士必須提高自身的安全監理水平，盡量避免發生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規避安全監理責任的補充措施。

在實際操作中，監理如果要簽發停工令，首先應向業主報告，這不是說將問題和責任轉移至業主方，而是要獲得業主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監理的指令，就還得繼續向業主報告，并向當地安全主管部門報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監理的安全管理、工作方法、措施成效、監理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監理保留措施，是安全監理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執行監理的停工指令，只要監理口頭告知：你以后完成的分項工程監理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續違規施工，監理將上報政府主管部門等，應該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當地安全主管部門報告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監理的西部某國際機場T3A行李處理系統、安檢設備工程，盡管存在工程復雜、工作量大、作業面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現場時，他們對我們的安全監理工作做到如此地步都是非常信服的，業主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監理工作是成功的。

參考文獻：

1、建筑工程安全生產管理條例（國務院393號令）

高處作業安全監理實施細則范文第5篇

關鍵詞：一體化 安全 管理 標準化 體系

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。

（2）施工環境差、設備設施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃，質量難以保證。施工機具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴冬，雨、雪、大風，粉塵?？佣?、臨邊無防護。基坑、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或專業）交叉作業。施工與生產交叉作業，起重吊運，設備轉動，電氣，有毒有害介質等危險性大。設備安裝、調試可能造成機械傷害等。

（3）監理方管理水平有限。監理人員多為退休職工，年齡偏大，現場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責任心受到一定影響。監理工程師多為原單位一線工人，管理經驗少。

（4）設計方、設備廠家不熟悉現場

（5）建設方管理安全難點。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設方項目專業配合人員，為臨時抽調的作業區點檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設方、施工方、監理方、設計方、設備廠家安全管理自成體系，統一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標準化體系構建

1.1 項目安全管理目標

實現輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設備、火災事故。

1.2 組織機構和職責

建立三級安全管理網絡：項目安全管理層、專業安全管理層、作業安全管理層。

工程項目安全管理層。由工程項目部經理、副經理、各專業部部長、監理公司總監、主要施工單位的領導等組成。

專業安全管理層。由安全部，設計部、施工部、技術工藝部、保供部，綜合部、保衛部、監理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業安全管理層。按照施工項目和設備區域建立區域安全管理網。

施工單位建立相應的安全管理網絡，項目經理全面負責本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產責任制，形成系統全面的項目安全責任制體系。

將項目職業健康、安全、消防三者責任制整合為一體，使部門、崗位職業健康安全消防責任制，更具有統一性和可操作性。

責任制致力于將建設方、施工方、監理方，三方管理體系一體化、標準化[1]。

1.3 法律法規與安全管理制度

由建設方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規、標準規程，以及典型事故案例和安全管理經驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業健康安全管理制度》，在廠內網公示、發給監理方、施工方[2]。

項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產會議制度、工程安全生產教育制度、工程安全生產檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業管理制度、工程項目事故應急預案、工程試車安全管理規定、工程安全考核辦法、工程監理管理辦法、工程安全監理實施細則、項目部施工安全技術措施管理制度、項目部施工機械設備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設備與特種作業人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業衛生管理制度、項目部勞動防護用品管理制度、項目部重大危險源管理規定、項目部生產安全事故應急救援、報告、調查處理制度等。每年修訂完善，執行現行版本[3]。

1.4 施工安全生產責任制、制度的落實

1.4.1 專業安全管理體系

（1）安全責任制編寫、學習。每個分項目開始前，依據安全組織機構，安排各專業員編制自身項目崗位責任制，由安全專業負責人把關，使其邊編寫、邊修改、邊學習自身安全責任制。項目開始初，建設方項目安全專業負責人對項目專業配合人集中進行責任制、制度、事故案例的培訓教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設方項目安全專業負責人，督促建設方專業配合人員管理施工方相應專業的安全，從施工方案、單項安全技術措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業區在項目部管理的基礎上，進一步細化作業區技改管理網絡，明確各區域、各項目在停車前與停車后的責任人。形成生產過程的設備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標準化模式[4]。

1.4.2 專業監理安全體系

對全體監理人員進行安全專業培訓教育，內容：有關安全施工法律法規，《安全生產責任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設工程施工監理考核細則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經驗等。要求專業監理、安全監理、總監嚴格審批單項安全技術措施。每周檢查一次監理工作日志，查是否對現場安全問題檢查、安排。對專業監理存在的安全問題提出意見，對情節嚴重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監理要求施工方安全員原則上不離現場。對大型吊運、設備調試等危險性較高的作業，監理事先要求施工方負責人、技術員、安全員現場指導監護。監理發現問題在第一時間告知現場施工負責人安排處理。

1.5 體系實施步驟

（1）教育培訓。建設方項目安全專業負責人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進行教育[4]。

（2）交叉作業安全互保協議簽訂。對危及對方安全的交叉作業，按區域簽訂《交叉施工安全互保協議》，由建設方專業安全負責人審查后，下發所有相關方，由相關施工人員、管理人員簽字執行。編制《安全交叉協議》標準模板，主要內容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區域、各方作業危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優先），說明“變更協議內容，必須由雙方原審批負責人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業，把交叉各方視為一個完整的管理系統來按標準管理。

（3）單項安全措施審批。在建設方安全交底基礎上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優先。建設方項目安全專業負責人負責技術把關，確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目，組織，建設方技術人員、施工方技術員、安全員、領導參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業指導書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設方各專業每周向項目安全專業負責人交自己一周內安全檢查記錄（統一表格），對檢查不力者納入考核。

（5）設備安裝、調試。下發《工程試車安全管理規定》，對施工方、建設方、監理方，在試車各階段，可能出現的安全問題分析，明確三方的安全責任和工作。施工方、各作業區專業在共同制定《試車方案》的基礎上，共同討論《危險源（點）辨識》與《單項安全技術措施》。

2 應用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現：輕傷以上事故為零。杜絕重大設備、火災事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。

每周對項目部內部檢查，每月對工管部拉網，及每季集團安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結語

熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標準化體系構建，保證熱連軋廠項目的質量、工期、成本等目標的實現。

參考文獻

[1] 全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法（安監總管四〔2011〕84號）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項目安全管理體系的構建與探討[J].南水北調與水利科技，2008，6（5）：123-126.