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經濟社會發展形勢與政策范文第1篇

［關鍵詞］山西；地方高校；區域經濟

一、山西地方高校在服務區域經濟發展中的擔當

（一）服務區域經濟發展是山西地方高校的歷史使命

縱觀山西經濟社會發展，“十二五”完美收官，經濟、政治、文化、科教、衛生、反腐倡廉全方面開花，基本完成預期目標。“十三五”開局勢頭良好，全省上下高度統一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，適應經濟發展新常態，統籌推進創新、協調、綠色、開放、共享發展和廉潔自律、安全發展，積極轉型煤炭產業發展，整合山西優質文化、旅游等資源，努力再造一個新山西。在轉型發展過程中，如何將三大產業尤其是煤炭產業做大、做強、做優，單純依靠各級政府單方面的努力杯水車薪，急需要強大的科技、人才和智力保障，尤其是只有依靠科技才能讓傳統的煤炭產業“舊貌換新顏”。高校承擔著服務地方經濟社會發展的歷史使命，在人才培養、技術研發、科學實踐等方面有著相當大的優勢，山西有近70所高校，其中有國家211戰略重點建設高校太原理工大學、省部共建百年老校山西大學、山西農業大學、老牌醫學類高校山西醫科大學、財經類高校山西財經大學，省級示范性高職院校山西經貿職業學院以及地處晉北的大同大學、晉中的大學城、晉南的山西師范大學、運城學院等在服務區域經濟社會發展方面有著得天獨厚的地理優勢和專業優勢，結合山西轉型發展趨勢，我們要把科技、人才、智力、技術等高級生產力優勢運用到山西區域經濟社會發展實踐中，為區域經濟社會健康發展注入新鮮血液，也為地方高校發展贏得更加廣闊的空間。目前，山西一些市縣（區）的地方政府、企事業單位已分別與山西大學、太原理工大學、山西農業大學、山西經貿職業學院簽定了校縣、校企、干部培訓等多個項目，隨著改革開放進入深水區，這種合作有很大的發展空間。一方面，地方對高校的需要更加細化，從而加大地方政府對地方高校的政策、資金、社會支持力度，另一方面，這樣又極大地增強了地方高校服務區域經濟社會發展的信心和決心，更加積極主動提升人才和智力等服務，從而促進生產力發展。

（二）山西地方高校服務區域經濟發展的可行性分析

第一，地方高校根據社會調研，在深入了解區域經濟社會發展和市場發展需要的基礎上，主動調整人才培養方案和專業學科設置，以山西轉型發展、產業結構調整、社會各項事業等對專業人才的需求為導向，為區域經濟社會發展提供了堅強有力、專業對口的人才支持和智力保障。黨的十報告中指出，要大力發展我國高等職業教育，近年來，山西省委省政府、教育廳等十分關心并大力支持山西省高職院校的發展，省級重點建設示范性高職院校山西經貿職業學院進一步貫徹加快發展現代職業教育要求，深化產教融合、校企合作，主動與中興通訊股份有限公司合作，共同開展ICT行業人才培養及ICT行業應用創新，全方位服務區域經濟發展需要。第二，地方高校專業人才輩出，只要天時、地利、人和即政府政策對頭、環境合適、保障有力，就能極大的引導高校技術人才積極投身于區域經濟社會發展，參與地方的重大研究、產業發展和社會事業發展項目，有針對性的開展科學研究和技術開發，為區域經濟社會發展注入強大的推動力，加速地方經濟社會的發展進步。第三，地方高校匯聚著優秀的精神文化、名人教授等人文資源，他們傳承與傳播著高大上的精神力量，整合三晉大地的優秀文化成果等優質資源，主動發揮“晉善晉美”的歷史文化傳統，引領和帶動社會主義核心價值觀的踐行，為構建和諧文化社會、健康文明社區提供精神動力和文化支持。

二、山西地方高校在服務區域經濟發展中的不足

（一）認識不到位

目前，山西身處轉型發展的關鍵時期，各高校也把注意力集中到服務區域經濟社會發展實踐中，但由于認識水平有限，主動服務意識薄弱，對地方與高校之間的關系把握不準，因而，無法從高校自身長遠發展的高度認識服務區域經濟社會發展的重要意義，也就制約了高校服務社會的這一主要職能。最為關鍵的是，這種認識不到位還影響了高校與地方主動合作意識和自身價值的正確估量，沒有進入服務區域經濟社會發展的良好循環鏈中，近而也就沒有進入區域經濟發展的核心地帶，自然也不會有高產能、大產量的技術成果。

（二）協調程度不夠

近年來，雖然一些山西地方高校在發展中對學科與專業結構進行了調整，但仍然存在重傳統基礎學科，輕新興應用性學科的不合理問題，尤其在“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”戰略機遇期，對區域經濟發展和產業結構調整缺乏可行性研究和調查，最終培養的人才不能很快適應區域經濟社會發展需要，更沒有產生強大的推動力。

（三）參與程度不夠

過去山西國民經濟收入主要依靠煤炭資源及其相關產業，近年來，經濟形勢不容樂觀，煤炭產業跌入冰谷，山西需要走轉型發展的新路子，此時，地方高校要積極通過技術支持、科研服務、教育服務、咨詢服務、信息交流、智力支撐等方式為區域經濟社會服務，但現實情況有點滯后，山西地方高校尤其是很大一部分高職院校，礙于資金、政策等支撐條件不到位，畢業生就業率相對低下，每年有很大一部分學生找不到工作，“畢業等于失業”，究其原因主要是高校人才培養質量偏低，專業不對口，不能很好地參與到地方區域經濟社會發展過程中，高校科研成果不能轉化為高效的生產力，不能促進區域經濟社會更好、更快、更高效的向前發展。

（四）缺乏合作機制

基于合作意識薄弱，山西地方高校與政府、企業的互助合作發展規模較小，目標短淺、參差不齊，機制不全、領域有限、很多合作項目還在摸索與嘗試中前進。從長計議，急需建立長效、集中、聯動的合作發展機制，進而形成推動區域經濟社會發展又快又好發展的強勁推動力。

三、山西地方高校服務區域經濟發展的探索

（一）轉變觀念，強化服務意識

社會服務是現代大學的主要功能之一，山西地方高校要把如何更好地服務區域經濟社會發展作為自己的辦學思路和社會定位。優化這種服務意識，不妨從以下幾方面著手：一是站在“十三五”發展規劃的高度，在“一帶一路”、中部崛起戰略、“互聯網＋”、“大眾創業、萬眾創新”等大好機遇中，提高認識、主動擔當、加強服務。只有精準的服務好區域經濟社會發展，高校才能贏得自身發展的更大空間和更廣平臺。二是積極主動服務，密切關注區域經濟社會發展的需要，在技術服務、科研服務、人才服務、信息服務、文化服務、智力服務等方面做好服務。三是高校在具體服務區域經濟社會發展中，不僅要抓好人才培養質量關，更要多類型、多層次、廣領域，積極利用各種優質資源，做好專業技術人員培訓、學歷繼續教育、干部培訓，全方位多方面提升社會勞動力綜合素質。山西地方高校在服務區域經濟社會發展中，還應主動把自身蘊含的巨大知識、人才優勢、創新能力、知識講座、名人講壇、體育設施等優質資源，順應市場和人民的需求，主動轉化為地方社會、企業的財富和利益。

（二）調整專業結構，增強雙方發展的協調度

近年來，山西地方高校積極調整學科和專業結構，為山西轉型發展和區域經濟社會建設發展培養了一批高素質應用型人才。但是還不能滿足山西經濟社會發展的需要。山西地方高校應以市場為導向，主動整合區域內豐富的煤炭、電力、旅游、文化、農業等資源，優化環境，有針對性的用前瞻性的視野調整自己的學科和專業結構，不斷適應區域經濟的發展變化對地方高校的需求。

（三）提升科研水平，加速成果轉化

高校的科研水平是高校辦學的實力體現，同時也是地方高校服務區域經濟社會發展的重要參照。山西地方高校在通過科學研究服務區域經濟社會發展方面，已取得很大成績，省部共建高校山西大學緊緊圍繞轉型發展中的重大問題，積極開展全局性、戰略性、前瞻性的應用對策研究，其中，重點學科項目《轉型發展中的山西煤炭產業鏈研究》成為山西大學服務國家戰略、服務地方經濟發展的一個典型范例。連續幾年來，山西大學持續出版《山西資源型經濟轉型發展研究報告藍皮書》；完成《山西省煤炭產業投融資風險研究》、《山西省煤炭產業投融資平臺建設研究》、《山西煤銷集團煤炭物流供應鏈優化方案》、《基于整體均衡發展的山西煤炭企業供應鏈網絡優化研究》和《基于快速響應、定制化的煤炭產品配煤與調度研究》五份研究報告。建立了“山西煤炭產業鏈優化支持系統”，完成了《山西煤炭產業鏈優化及路徑選擇》設計方案，為山西省煤炭產業與非煤產業協調發展提供決策支持。但是，從地方高校整體建設、未來發展和社會需要看，還存在不少問題。比如，能力不足、精力分散、專業滯后、輕視市場等，因此，在未來的發展過程中，地方高校必須以社會需要和市場需要為依據，高度注重科研水平、技術開發、成果轉化和實踐應用。

（四）重視高校建設，積極構建服務機制

山西地方高校尤其是高職院校，基本上都簽訂了一些校縣、校企共建或合作協議，共建與合作中結下累累碩果。近年，山西經貿職業學院與呂梁市嵐縣簽署了院縣地合作框架協議，學院在合作中能夠發揮科技、人文、人才的優勢，并通過干部教育培訓、合作辦學等方式，為推動嵐縣經濟社會發展，提供。同時，嵐縣也將運用區位優勢、礦產資源豐富、農業產業鮮明、旅游開發潛力巨大等特點為學院搭建科學研究、教育實踐、社會服務等平臺，實現院縣同力、院地合作、產學研共進。這種校縣合作模式，充分挖掘了校縣優質資源，為推進地方經濟科學發展，提供智力支持、科技支撐和文化引領。為了確保這種合作互利共贏局面持久性和穩定性，需要制度和機制保障。因此，必須加快建設相應的體制機制。一方面，建立牢固的服務與支持關系，雙方在合作發展中，要主動打破政策瓶頸，完善政策體系，明確責任義務，合理投入經費，科學制定計劃；另一方面，高校服務區域經濟發展要機制化、常態化，雙方要主動溝通，加強合作，建立機構，明確目標，高校全面直接參與地方經濟建設，地方要確保高校參與合作發展渠道的暢通和高效，并加以制度的保障和支撐；最后，搭建互動平臺、完善考核制度，高校要主動熱情邀請地方政府、企業共建諸如“三晉文化傳承與保護協同創新中心”、“晉商企業家論壇”、“區域經濟發展研究中心”等定期合作交流平臺，主動拓寬社會服務領域和渠道；雙方還應該科學管理，完善考核制度和激勵機制，從而提升雙方合作的效益和效率。服務地方區域經濟社會發展是時代賦予高校的光榮使命；服務地方區域經濟發展是高校創新辦學模式的有效途徑；服務地方區域經濟發展是高校改善辦學條件和辦學環境的重要前提。扎根于三晉大地的70多所高校，以產學研用緊密結合的地方辦學特色，順應“創新驅動發展”、“互聯網＋”、“中國制造2025”的國家戰略，依托山西自身的獨特文化傳統和科研資源優勢主動作為，與山西經濟社會發展同頻共振，互助共贏。

參考文獻

1顧群玉．試論地方高校參與社會服務的探索與實踐［J］．黑龍江教育學院學報，2007，（12）．

2田伏虎，馮曉江．人才培養：地方高校服務區域經濟社會發展的首要職能［J］．延安大學學報（社會科學版），2009，（6）．

經濟社會發展形勢與政策范文第2篇

當前，受全球金融危機持續蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行困難，我省經濟沖擊較大。對此，政法機關要深入貫徹落實科學發展觀，堅持服從和服務于工作大局，按照保增長、保民生、保穩定的要求，找準應對金融危機的著力點，在服務我省經濟“彎道超車”中有新作為。

一、提高政法機關有效應對金融危機的反應能力

深入加強形勢政策教育。跡象表明，金融危機何時見底尚不可知。而**經濟受沖擊較早、影響較大。在金融危機考驗面前，要順勢應對，密切關注金融危機的嚴峻形勢，加強對政法干警的形勢政策教育，堅決克服思想滯后和行動慢拍的問題，增強其應對金融危機的責任感和緊迫感。

注意學習應對金融危機知識。要像經濟管理部門一樣，抓緊學習經濟社會管理和應對金融危機等方面的知識，找準政法機關服務經濟社會發展的切入點和著力點，為有效應對金融危機提供知識儲備和工作準備。

建立聯系群體、幫扶企業機制。要深入基層、深入發展一線、深入各種困難群體，切實了解困難情形、發展狀況、金融風險情況。建立領導聯系困難群體、機關幫扶企業工作機制。強化服務經濟社會發展和應對金融風險的意識，切實提高政法干警應對金融危機的快速反應能力。

二、把提高應對金融危機的能力作為政法領導班子和隊伍建設的重要內容

教育引導政法干警樹立必勝信心。信心比黃金還重要。應對金融危機，首要的是要堅定信心，只有信心才能產生勇氣和力量，才能戰勝困難。要教育引導政法干警增強發展、渡過金融危機的信心和決心，用創新精神和創新思維去應對新情況，破解金融風險新難題。

對政法干警特別是新進人員、新任政法領導干部加強教育培訓。要利用各種培訓和舉辦專家學者講座等形式，加強金融風險方面知識的學習和座談，不斷完善知識結構，提升知識層次，著力培養理論思維、戰略思維、系統思維，提高應對金融危機的能力和水平。同時推動政法干警深入基層和企業調查研究，注重從實踐中尋找解決問題的答案，提高服務經濟社會發展的實踐能力。

注意在應對金融危機過程中發現和選拔政法領導干部。對那些與經濟社會發展、社會和諧穩定密切相關的重要崗位，要配備熟悉經濟、金融工作的政法干警。要拓寬選人用人視野，加強對應對金融危機中政法干警的考核，把考核情況作為檢驗干部政績、選拔任用干部的重要依據，把在應對金融危機中有作為、能夠應對發展和穩定考驗的干部選拔到各級領導崗位上，予以重用。

三、在應對金融危機中充分發揮政法機關的建設者和捍衛者作用

切實肩負起首要政治任務。切實維護黨的執政地位、國家安全、人民權益，確保社會大局穩定，是政法機關的首要政治任務。政法機關能否切實履行好首要政治任務，事關黨的執政地位和社會主義政權的鞏固，事關人民安居樂業和社會和諧穩定。在全球金融危機、我國各類矛盾碰頭疊加的嚴峻形勢下，政法機關尤其要真正擔負起首要政治任務，充分發揮政法機關的職能作用，全面加強政法工作，確保國家政治穩定。

服務經濟社會發展大局。保持經濟平穩較快發展，是經濟社會發展大局。政法機關要善于用法律手段調節經濟社會關系，把影響經濟社會發展的消極因素轉化為積極因素，促進經濟社會又好又快發展。

強化法律保障和法律服務。要強化運用調解手段化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧。善于運用法律手段打擊犯罪、管理社會秩序，最大限度地減少不穩定因素，確保社會治安大局穩定。

四、切實做好金融危機下的政法工作

著力保障經濟平穩較快發展。按照保增長、保民生、保穩定的要求，開展整頓和規范市場秩序專項行動，依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動。加大對民生工程、基礎設施、生態環境建設及災后重建等重大工程建設和項目資金使用犯罪活動的查處力度，確保政府投資安全。改進辦案方式和方法，從有利于維護企業正常生產經營、企業職工利益和促進經濟社會秩序穩定出發，進一步規范執法、文明辦案，依法妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件。

著力維護司法公正。認真解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，維護和促進司法公正。重點加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重和違法立案、刑訊逼供等問題的監督，切實防止放縱犯罪和冤枉無辜。重點解決只保護大企業、服務大項目，對中小企業和其他經濟組織的權益重視、保護不夠等不平等保護的問題，維護社會公平。重視做好息訴服判等工作，依法糾正裁判不公、侵害當事人合法權益等問題。加強對司法人員職務犯罪特點和規律的研究，依法查處執法不嚴、司法不公背后的貪贓枉法、失職瀆職等犯罪案件，促進司法廉潔。

著力保 障和改善民生。抓住關系民生的突出問題加大法律查處力度，促進解決涉及群眾利益的難點熱點問題。查辦社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪案件，切實保障人民群眾依法享有各項權利。嚴厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動，查辦重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，切實保障人民生命財產安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的依法處理，加強對困難群眾的司法保護。及時執行已復查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實行對生活確有困難的被害人的司法救助制度。

著力加強政法隊伍建設。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，深入開展社會主義法治理念教育。加強能力建設，不斷提高司法素質，提高司法公信力。加強反腐倡廉建設，加大對違法違紀案件的處理力度，努力建設嚴格、公正、文明、廉潔的政法隊伍。

五、以應對金融危機考驗作為促進政法工作改革創新的重大契機

更加注重科學發展。政法機關應對金融危機，要著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正把科學發展觀落實到應對金融危機、加強政法工作的各個方面、各個環節。以應對金融危機為契機，倒逼政法機關解決體制性、機制性、保障，推進政法工作改革創新、科學跨越。

經濟社會發展形勢與政策范文第3篇

[關鍵詞]地方高等教育；區域經濟社會發展；人才培養模式；科研成果轉化

一、地方高等教育與區域經濟社會發展的關系分析

地方高等教育與區域經濟社會發展具有相互制約、相互促進的關系，地方高等教育為區域經濟和社會發展提供人才和科技支撐，不斷提升本地區經濟和社會發展水平；區域經濟和社會發展也會為地方高等教育提供物質基礎和人才、科技需求，從而推動地方高等教育的可持續發展。

（一）地方高等教育的發展對區域經濟和社會發展的影響

1.地方高等教育為區域經濟社會發展提供人才支持

據統計，截止到2008年底，全國普通高校共有2263所，其中部委院校111所，地方所屬所管高校2152所，占全國普通高校數量的95.1%。作為高校的主要力量和重要基地，地方高校承擔著為地方經濟建設與社會發展培養大批各類人才、服務區域經濟發展、促進地方小康社會全面建設的重任。地方高校一般地處本省（自治區、直轄市）范圍內各地市，最容易了解當地經濟和社會發展的人才和科技需求，而各類地方院校正是培養創新人才的搖籃。地方高等院校可以通過學科專業設置的調整，最快地響應區域經濟結構調整、產業升級、社會事業發展對各類人才的需求，為區域經濟建設和社會發展提供可靠而有力的人才保障。

2.地方高等教育為區域經濟社會發展提供科技支撐

地方各類高校中聚集了大量的、不同領域的專業技術人才，具有較強的科學研究能力。如果地方高等教育能立足地方特點和資源優勢，為科學研究人員提供合適的研究環境和有力的經費保障，就能有效引導這些技術人才關注區域經濟社會發展，有針對性的開展學術研究，積極參與地方經濟建設和社會發展的各項政策研究和技術開發，從而形成促進區域經濟社會發展的推動力量，帶動地方經濟社會的全面發展和進步。

（二）區域經濟和社會發展為地方高等教育提供財政和就業支持

首先，區域經濟和社會發展水平會影響到地方財政收入，從而影響地方高等教育的財政投入水平。一般情況下，經濟越發展，地方財政收入越充裕。而教育支出是地方財政支出的重要組成部分，地方高等教育的發展需要地方財政的支持。以2005年為例，全國各級各類教育經費總額8418.84億元，其中財政性教育經費5161.08億元，占61.3%，；其中地方教育經費支出總額為6814.09億元，高等教育經費支出1881.61億元，占27.6%。可見，地方經濟社會發展水平在一定程度上決定著地方財政收入水平，從而影響高等教育經費增長。

其次，區域經濟和社會發展水平直接影響到高等教育院校的就業狀況。就業需求是一種派生需求，是由一國（地區）的產業結構和經濟結構決定的。在產業結構演進過程中，勞動力會按照三次產業的順序依次轉移，就業結構的變化始終與產業結構的演進保持著緊密關系。推動產業結構優化升級是國家及地方政府十二五規劃的重要內容，通過產業結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革，推動經濟由粗放型增長向內涵式增長轉變。而經濟發展方式的轉變需要大批具有技術創新和管理創新能力的復合型人才，地方經濟社會越發展，人才需求就越多，也就越能夠解決地方高等院校的就業問題。

二、目前地方高等教育服務區域經濟社會發展的問題分析

近年來，隨著生源擴招和國家對高等教育的評估，地方高校的辦學理念也在發生變化，辦學趨同的傾向越來越普遍，主要表現為“貪大”、“求全”、“攀高”，將辦學特色定位為綜合性大學或教學科研型大學，這不僅會失去地方高校自身的特色和優勢，還會造成教學與就業的脫節，對服務地區經濟和社會發展十分不利，同時也影響地方高校自身的可持續發展。

（一）地方高等教育的辦學定位存在誤區

目前我國很多地方院校為了在各類評估中得到認可和榮譽，盲目提高辦學層次，擴大招生規模，如專科變學院，學院變大學現象較為普遍。為了招收更多的生源，很多地方高校在學科專業建設上追求大而全，如很多冶金學院、化工學院也增設了會計學、市場營銷、國際經濟與貿易等。隨著學生數量不斷增多，人才培養越發粗放化，丟棄了以地方經濟和社會發展為依托的辦學特色和教學規劃，導致教學質量下降，忽視了學生就業的市場需求，影響就業的穩定性。

（二）科研轉化機制不健全

地方高等院校及科研機構的研究成果特別是應用性研究成果轉化為現實生產力，才能成為經濟和社會發展的推動力量。但是調查顯示，地方高等教育科研成果轉化機制還不夠完善。首先，缺少便捷的科研轉化平臺。地方經濟和社會發展需要政策支撐和制度約束，政府相關部門每年需要完成大量的課題研究，其中地方高等院校參與程度很高。但是目前在課題管理過程中缺少高效的科研轉化評價機構，成果轉化存在難度。其次，地方高等院校的自我調適機制不健全。很多地方高校在科研管理上帶有很強的目的性，科研項目和成果重級別、重數量，地方導向不明晰，其后果是研究成果越來越多，但是能滿足地方實際需求的越來越少。

三、地方高等教育服務區域經濟社會發展的對策探討

人才培養、科學研究和服務社會是高等教育的三項主要職能。地方高等教育的人才培養、科學研究要以為區域經濟社會發展服務為基礎，立足地方，積極探索與地方經濟社會發展有機結合的渠道，以帶有地方特色的教育教學模式服務地方經濟建設社會發展，這既是區域經濟社會發展的需要，也是地方高校謀求自身可持續發展的需要。

（一）地方高等院校要強化教育服務地方的辦學理念

地方高等院校的可持續發展離不開地方財力的支持，而地方財政收入水平取決于地方經濟發展水平和結構；并且地方經濟生產部門又是地方高校畢業生的主要就業市場。因此，地方高校應該強化為地方經濟社會發展服務的辦學理念，在人才培養、科學研究工作中要立足于本地區經濟社會發展的人才、科技需求，調整學校的辦學定位并突出辦學特色，為地方經濟社會發展培養更多應用性人才，促進地方經濟社會的發展，同時也為學校拓寬就業渠道，以期實現區域經濟社會和諧發展與地方高等院校可持續發展的雙贏局面。

（二）立足地方特色，創新人才培養模式

隨著經濟的發展和社會進步，人才需求和流動呈現出市場化特征，即地方經濟建設和社會發展對人才的需求帶有明顯的區域特征。因此，地方高等教育發展要以地方人才需求為基礎，立足地方特點和資源優勢，優化學科、專業設置，完善教學計劃，注重理論教學與實踐教學的融合，培養社會需要的具有求知欲望和創新能力的復合型人才。

1．以地方人才需求為導向優化學科、專業設置

隨著居民收入水平的不斷提高和經濟發展形式的變化，社會經濟結構和產業結構也在不斷進行調整和優化，市場對人才的需求也會隨之而變化。因此，地方高等院校的學科建設和專業課程設置不能只守著過去的傳統而一成不變，也不能因為求高、求大、求全的辦學思想而脫離地方經濟建設和社會發展需要，而是應該與時俱進地了解地區產業結構和就業結構調整、變化的狀況，根據地方社會需求優化調整學科、專業結構，形成自己的特色, 以適應不斷變化的新形勢對人才的新要求。

2．以地方經濟特色為基礎推動課程建設

地方高等院校要圍繞服務地方經濟社會發展的目標，著力培養學生的實踐能力、運用知識解決實際問題的能力和社會適應能力。人才的培養以課程建設為基礎，隨專業設置而所開課程的教學內容是一個完整的知識體系，課程與課程之間有著緊密的聯系。首先，地方高校的教學管理者要協調好每一個專業所需要的課程的銜接關系，既要避免課程之間的內容重復，又不要出現課程之間內容的空白斷檔。其次，每一門課程的教學內容在一定時期是相對固定的，但是隨著地方人才需求的變化，課程內容的側重點會發生變化；隨著政府調節經濟發展的政策變化，課程所涉及的政策內容也要不斷更新，以使學生能夠學以致用。另外，有些課程的教學素材可以來源于本地區實踐領域的企業、行政管理機構以及社會中介機構，必要時還可以待學生進行實地參觀、實習，使學生能夠明確努力的方向，提高學生適應社會的能力。

（三）完善科研成果轉化機制

首先，地方高等教育管理部門應重視地方高等教育院校科研成果轉化工作，進一步完善地方高校科研轉化機制。比如，構建一個科研成果轉化平臺，加強企業、地方相關管理部門與地方高等院校科研管理機構的聯系，引導和支持企業與地方高等院校研發人員共同承擔技術攻關項目，形成以項目為紐帶、風險共擔、利益共享的長效機制。其次，充分發揮地方高校科研管理部門的功能。高校科研管理機構在成果轉化過程中，起著連接高校科研技術人員和企業及相關部門的橋梁作用，因此，高校科研管理機構應建立適應地方高校科研成果轉化管理體制和運行機制，并積極構架地方高校科研成果轉化支撐保障體系，使地方高校成為服務區域經濟社會發展的的技術服務場所。

在促進區域經濟和社會發展過程中，地方高等院校要踐行科學發展觀，正確認識地方高等教育與區域經濟社會發展的相互促進關系，為區域經濟和社會發展提供更多的優秀人才和更廣泛的科技支撐，謀求實現地方高等教育和區域經濟社會發展的雙贏。

參考文獻：

[1]張宏軍. 區域高等教育與區域經濟的互動關系及協調發展[J]. 河南科技學院學報, 2010 (08) .

[2]王立新．服務區域社會經濟是地方高校的必然選擇[J]．中國高等教育，2007（17）.

[3]中國教育經費統計年鑒[Z].中國統計出版社.2006.

經濟社會發展形勢與政策范文第4篇

土地利用總體規劃是根據經濟社會未來發展的要求，通過科學預測，對土地利用規模、布局結構、開發秩序所作的統籌安排，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規劃城鄉建設的重要依據。從我縣來說，它事關當前城鄉發展和工業項目建設用地問題，更事關全縣經濟社會能否可持續發展的問題。為此，各鄉鎮、各部門必須站在全縣經濟社會發展大局的高度，充分認識土地利用總體規劃的地位和作用，高度重視這次修編工作。

（一）科學修編土地利用總體規劃是適應土地管理新形勢的客觀要求。當前和今后一個時期，工業化、城鎮化仍然處于快速發展階段，資源環境約束日益加劇，農用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻，建設用地供需矛盾非常突出，統籌協調土地利用的任務相當艱巨。就來講，我縣是農業大縣，隨著近年來經濟社會快速發展對建設用地需求的急速增加，發展建設與耕地保護的矛盾十分突出。如何破解保護資源與保障發展的難題，實現全面建設小康社會的宏偉目標，是土地管理面臨的新形勢、新任務。這就要求我們必須從國情、縣情出發，科學修編土地利用總體規劃，統籌土地利用與經濟社會發展，合理調控各類用地總量、結構、布局和時序。

（二）科學修編土地利用總體規劃是落實國家土地政策的重要基礎。黨的全會提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，實行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模。年10月23日，國務院又印發了《全國土地利用總體規劃綱要（—年）》。《規劃》包括總量指標、增量指標和效率指標三大類，其中耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、新增建設占用耕地規模、整理復墾開發補充耕地義務量指標這六項為約束性指標，約束性指標是規劃期內不得突破或必須實現的指標。這些指標再次傳遞給我們兩個重要的信號：一是突出對耕地的特殊保護，二是強調對建設用地的控制。這兩大信號突出了耕地保護與控制用地的核心管理意圖，經濟增長方式轉變的土地“閘門”將進一步關緊。落實兩個“最嚴格”的土地管理制度，實現這些指標，關鍵是實施土地用途管制。土地利用總體規劃是土地用途管制的基礎，只有科學修編并嚴格實施土地利用總體規劃，落實土地利用管制措施，才能真正把國家的土地政策落到實處。

（三）科學修編土地利用總體規劃是保障和促進科學發展的現實需要。就我縣實際情況看，隨著近年來經濟社會的快速發展，一大批工業、民生、社會事業、基礎設施等重點建設項目的實施，老的土地利用總體規劃逐漸暴露出一些與經濟社會發展不相適應的問題，制約了經濟建設和社會發展。為保障和促進科學發展，我們必須通過規劃修編，合理安排各業各類用地，推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式實現根本轉變；必須通過規劃修編，加強區域調控和管制，統籌安排城鎮和農村建設，促進區域協調發展，形成城鄉經濟社會一體化的發展新格局。特別是以工業化為核心，加大項目建設力度，加快推進城鎮化是當前和今后一個時期全縣工作的重點，這些都必須要有充足的土地指標作為保障。因此，各鄉鎮、各部門要充分認識到其重要性，從發展的角度、戰略的眼光去認識，去謀劃，踏踏實實、認認真真去做，絕不能敷衍塞責、應付了事，給今后發展留下后遺癥。

二、抓住關鍵，突出重點，高水平完成新一輪土地利用總體規劃修編工作

新一輪土地利用總體規劃修編，基期年是年，一直要延續編制到年，時間跨度大，規劃期限長，既要重新確定規劃期間的土地利用戰略目標和方針，又要根據經濟社會發展需求，對土地資源進行調整分配。我們必須理清思路，抓住關鍵，科學統籌，高質量、高標準完成修編任務。

第一，要扎實開展上一輪規劃實施評價工作。規劃實施評價是修編規劃的前提，也是規劃修編前期工作的重要內容。我縣上一輪土地利用總體規劃于年開始修編，年批準實施。由于上輪規劃沒有預期到經濟社會發展的快速推進，以及建設社會主義新農村、中部崛起和我縣“工業強縣”、“項目立縣”戰略的實施，逐漸暴露出發展戰略定位不準、建設用地指標分配無法適應縣域經濟發展，以及土地利用空間布局，尤其是一般農田的布局不合理等問題。為了吸取經驗和教訓，我們對上一輪規劃實施中存在的問題和不足要進行認真研究和評價，提出改進規劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規劃的科學性和可操作性。

第二，要認真研究有關重要問題。要從加快轉變土地利用方式的要求出發，有針對性地研究一些重要問題，為規劃修編工作提供支撐。一是充分論證土地資源的承載力，科學分析經濟社會結構變化趨勢，研究提出統籌經濟建設與土地利用的措施。二是對城鎮化進程與農村居民點用地整合進行研究，提出規劃期農村居民點用地的數量和空間布局，并研究實施農村居民點用地整合的新機制和保障措施。三是分析不同類型、不同區域土地的集約利用潛力，研究建立用地集約利用的規劃指標體系，提出盤活存量用地的措施。四是研究我縣社會經濟活動對土地利用的方式、結構、布局的影響，分析社會經濟發展與土地利用的互動關系，提出符合未來發展的土地利用模式。

第三，要正確處理保護耕地與促進發展的關系。保護基本農田是必須堅守的一條紅線，只能提高不能降低。在落實最嚴格的耕地保護政策的同時，我們要清醒地看到，近年來，我縣經濟及城鎮建設快速發展，規模不斷擴大，潛力不斷釋放。雖然今年受金融危機的影響，發展速度會有一定的影響，但總的發展趨勢不會改變。所以我們必須要正確處理好耕地保護特別是基本農田保護與加快發展的關系，圍繞節約集約用地和土地可持續利用的要求，摸清土地資源“家底”，為今后城市拓展、產業發展、項目建設、新農村建設留足空間，確保長遠發展。

第四，要推進節約集約用地。推進節約集約用地是規劃修編的一項主要內容，也是一項主要原則。要按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持把節約和集約利用土地作為經濟社會發展必須遵循的基本準則，切實轉變土地利用方式，強化管理手段，充分發揮市場配置土地的基礎作用，以節約和集約利用土地為核心，統籌安排各業用地，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，不斷提高土地利用效率。一是要對毀壞農田、舊宅基地、空心村和廢棄的工礦企業用地進行整理復墾，對能夠利用的低洼地、荒坡、荒溝進行開發，最大限度挖掘我縣土地潛力，增加耕地總量。二是要控制各類建設用地規模，新上的工業項目能不占耕地的盡量不占耕地，城鎮建設、農村住宅和基礎設施建設要科學規劃，合理安排，盡量少占地。三是要優化用地結構和布局，盤活土地存量，改變布局分散、粗放低效利用的現狀。要繼續加大閑置土地清查處置工作，大力推進標準化廠房建設，增加單位土地面積投資強度，提高土地容積率，實現節約集約用地。

第五，要做好相關規劃的協調銜接。國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃，有機聯系，密不可分。要加強土地利用總體規劃與國民經濟和社會發展“十一五”規劃、城市總體規劃、村鎮規劃、交通規劃、水利規劃、生態環境建設規劃等相關規劃的銜接，各專項規劃的制定要認真貫徹嚴格保護耕地和節約用地的根本方針，將加快建設節約型社會，提高土地持續利用水平作為重要內容，建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍。要搞好上下級規劃的銜接，下級規劃要服從上級規劃、專項規劃要服從總體規劃。要根據全面建設小康社會的要求，圍繞國民經濟和社會發展規劃，充分考慮城市發展、產業發展、新農村建設等的需要，科學預測未來建設用地需求，統籌協調，留足空間，使規劃真正起到嚴格保護耕地，促進節約集約，推動可持續發展的作用。特別是要圍繞“一城五區、幾個重點鎮、八個重點產業、一項重點工程”的發展思路，搞好用地規劃，留足發展空間；對近期規劃實施的重大項目建設用地，要一宗一宗落實到具體地塊，確保項目順利實施。

三、精心組織，密切配合，確保土地利用總體規劃修編工作順利進行

土地利用總體規劃修編是一項十分復雜的系統工程，涉及面廣，工作難度大，加上9月底前必須提交全部成果，可以說是時間緊、任務重，必須采取過硬措施，狠抓工作落實。

一要加強組織領導。各鄉鎮和各相關部門要把土地利用總體規劃修編工作作為近期的一項重點工作，明確目標，制定計劃，精心組織，協調配合，切實把每個環節的工作抓緊抓實抓好。為了切實做好這項工作，縣里成立了土地利用總體規劃修編工作領導小組，成立了相關編制辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，落實專人負責土地利用總體規劃修編工作。我在這里進一步明確：這項工作各鄉鎮書記是第一責任人，書記、鄉鎮長要親自抓，及時解決修編工作中出現的新情況、新問題；凡是規劃修編工作中的重大事項，要親自過問，由集體研究決定，確保規劃修編不吃“夾生飯”，一次成功。

二要注意宣傳發動。土地利用總體規劃牽涉面廣，需要各部門、各行業的積極參與、支持和配合，各鄉鎮、各部門要充分利用各種方式，大力宣傳規劃修編的必要性、重要性和緊迫性；大力宣傳土地利用總體規劃的法律地位和權威性；大力宣傳土地利用總體規劃在引導地方經濟社會發展中的重要作用；大力宣傳規劃用地理念，爭取廣大干部、群眾、企業、行業、農村基層組織對規劃的理解和支持。

經濟社會發展形勢與政策范文第5篇

關鍵詞：經濟社會；人力資源；社會保障；發展路徑

在現代社會經濟的發展推動下，人力資源社會保 障工作越發凸顯了其重要性，做好這一方面的工作既 有利于帶動經濟社會的進步提高，也有利于改善民生 提高人民的生活質量。因而在現代化進程中不僅需要 深刻意識到這一工作的重要性，更是要確切地將這一 工作有效開展起來，促使其更好地為經濟社會發展提 供服務。本文旨在通過相關研究對其服務于經濟社會 發展的路徑進行探討，以期能為人力資源社會保障工 作產生借鑒意義。

1對人力資源進行開發配置，推動經濟持續發展

人力資源作為第一資源，是促使經濟獲得持續發 展的強大推動力。因而，人力資源的開發配置是一項 非常重要的工作，有利于充分發揮人本身具有的價 值。一個國家的經濟發展狀況很大程度上可以通過就 業來顯示，促使充分就業不僅是促進經濟發展的重要 手段，也是對人力資源進行有效開發和配置的一個內 容。中國是一個人口大國，人力資源非常豐富，而通過 人力資源社會保障工作的有效開展，對人力資源進行 合理開發和配置，有助于推動經濟持續發展，為經濟 社會的發展提供服務。因此，要使人社工作更好地服 務于經濟社會發展，就有必要大力開發、合理配置人 力資源，具體又可以從以下幾個方面來開展： 第一，在當前經濟結構不斷調整升級的背景下， 要積極順應發展趨勢對勞動力的技能結構自覺進行調 整，提高人力資源素質。這就需要在具體工作中重視 職業教育，對勞動者進行素質技能的提高訓練，將人 口優勢轉化為經濟發展動力。 第二，緊跟城鎮化的發展步伐，通過人力資源市場 作用的發揮，做到科學地、合理地對人力資源進行調 控。就當前發展形勢來講，合理調控人力資源重點在 于優化結構和激發活力，實現從第一產業到第二及第 三產業、從農村到城市的人力資源轉移，從而使人口 城鎮化的進程得以加快。 第三，各地具體開展人社工作時，也需要做到因地 制宜，根據不同地區的產業結構調整和經濟發展狀況 來完善相應的就業政策，并對就業問題及形勢予以持 續關注，這有利于促使各地區的就業與經濟發展形成 良性的互動。

2充分發揮職能優勢凝聚正能量，促使經濟社會 得以協調發展

政通人和，人和業興，足見人之于社會協調、之于 國家安穩的重要性。而人社工作也是與人密切相關的 工作，調配人力資源，管理人的事務，改善民生，為人 民的發展謀福利。因此，在開展人社工作的過程中，要 注重人的因素，切實提高社會管理的科學化水平，對 行政資源進行有效整合并不斷創新管理方式。這樣才 能充分發揮人社部門的職能優勢，不斷激發社會活力 并凝聚社會正能量，這有助于促使經濟社會得到協調 發展，具體工作又可以從以下幾個方面來開展。 第一，將統籌兼顧始終作為落實工作的基本方法。 人社部門在發揮其職能優勢的同時要積極做到統籌 多個方面，比如社會保障與城鄉就業、人才隊伍建設 與人力資源開發、收入分配制度改革與人事制度改革 等，通過科學方法的運用將這些方面進行統籌運作， 從而使社會各方面的利益關系得到協調、積極性得到 調動、創造性得以發揮，進而將人們干事創業的力量 凝聚起來，共同促進社會發展。 第二，要不斷對工作機制進行創新。創新是時 展的需求，社會各項事業各個部門都需要創新，工作機 制也一樣。落實國家相關會議的精神與要求，在人社工 作方面深化改革，對工作機制積極進行創新，對相關領 域的發展以及具體人社工作的落實具有積極意義。 第三，也要適時轉變職能以適應現代社會的發展 需求。經濟社會處于不斷發展中，人社部門也需要適 應時代的發展需求，適時進行職能的轉變。一方面需 要對存在的不良作風進行整改，以便于為群眾提供更 好的服務；另一方面，也需要對人社工作的內容、方式 以及各項環節等進行適當調整，這有利于使人社工作 的開展更加符合經濟社會發展需求，并為促進經濟社 會的協調發展而凝聚正能量 ［1］ 。

3保障和改善民生，為百姓提供優質的公共服務

在經濟社會的發展過程中，民生始終是一個關鍵 的問題，提高人民的生活水平是國家建設的重要內容 也是發展經濟的重要目的。人社工作是保障并改善民 生的一個重要領域，因此深化落實人社工作，為百姓 提供優質的公共服務是促進經濟社會發展的一種方 式。就當前我國開展的民生保障和完善工作來看，各 個地區在取得不同進展的同時，也暴露出存在的各種 問題。所以人社工作要將保障和改善民生作為基本出 發點，并依據具體情況不斷對公共服務進行改進，抓 住就業及社會保障等根本的民生問題，切實做到以人 為本，為促進人民生活水平提高而不懈努力。 第一，就業是當前相對嚴峻的一個民生問題，保 障民生需要從就業問題著手。在有效推進人社工作開 展時要將就業問題放在重要位置，相關部門要將積極 就業政策落實到位，拓寬群眾就業渠道，穩定就業形 勢，并在此基礎上著力于使就業質量得到提高，只有 滿足了廣大人民群眾的就業需求才能使人社工作得到 推進和深化。 第二，完善社會保障體系，真正做到將城鄉居民 囊括在內的全方位覆蓋。在擴大社會保障體系覆蓋范 圍的同時，還需要依照可持續的方針，增強社會保障 體系的流動適應性和公平性。多做城鄉居民的思想工 作，鼓勵參保續保，并確保社會各項保險制度之間的 有效銜接，從而使社會保障水平得到提升，為人民群 眾提供優質社會保障服務。 第三，也要順應時展需求，建立相應的便民服 務網站。現代社會的發展要求人力資源社會保障工作 更加公開透明，這就需要對基層的公共服務平臺進行 有效建設，建立起相應的便民服務網站，這樣一來既 可以增強人社工作的公開透明度，也為人民群眾提供 了更加便利的服務。

4維護社會的公平正義，促進社會和諧發展

社會的和諧發展需要公平正義，這也是促進社會 穩定的一個重要保障。而人社工作的開展既是對公平 正義的體現，也是對公平正義的有效維護，因而通過 堅持開展公平公正的人社管理工作，有助于維護經濟 社會的穩定發展，這就需要在具體開展的人社工作中 切實行動起來維護社會的公平正義。 第一，在人社工作開展過程中堅持做到依法行政。 這就要求相關部門一定要嚴格按照規定來行使職權， 對不正之風進行嚴格追查和打擊。尤其是在勞動者的 合法權益問題上，一定要對勞動保障的監察執法力度 予以提升，對損害勞動人民合法權益的不法行為堅決 予以制止和打擊。 第二，人社工作的開展要注意維護社會公平。人社 工作不僅范圍比較廣，又確切涉及到人民群眾的切身 利益，因此在推進相關工作的過程中務必要考慮到社 會不同群體的利益訴求以及承受能力，從而使出臺的 政策更加公平公正，保證每個群眾都能享受到國家發 展的成果。 第三，規范權力的運行，并推進政務的公開。在人 社工作的開展過程中將相應的規章制度進行完善，有 利于保障權力運行的規范性，從而達到保障社會公平 正義和提高工作效率的效果。此外，推行政務公開，有 利于加強人民群眾的監督，讓群眾放心，也讓人社工 作的開展更加順暢和積極 ［2］ 。

5結束語

綜上所述，在當前發展形勢下，人力資源社會保障 工作從不同層面為經濟社會的發展做出了貢獻。相關 部門要在看到人社工作這種重要性的同時，也要堅持 開拓創新，不斷進行探究，在不斷完善和改進中將人力資源社會保障工作落到實處，以便于充分發揮其對 經濟社會發展的服務作用。

參考文獻：

［1］陳天金.人力資源社會保障工作服務經濟社會發展的路徑探討 ［J］.人才資源開發,2014,(15).