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關(guān)鍵詞:水利水電;工程建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理
由于時(shí)代不斷加快發(fā)展,促使我國科技水平快速的提升,同時(shí)水利水電工程施工技術(shù)也獲得了極大的進(jìn)步。但是由于地質(zhì)條件優(yōu)質(zhì)的地區(qū)水利水電工程基本已經(jīng)飽和。因此,水利水電工程建筑在一些地質(zhì)情況較差的地區(qū)也開始建設(shè),這就增加了水利水電工程建設(shè)的難度。同時(shí)導(dǎo)致很多安全隱患存在,并且水利水電工程施工環(huán)境十分復(fù)雜,想要確保施工安全,必須根據(jù)其具體的情況選擇有效的策略。水利工程規(guī)模較大,施工周期較長(zhǎng),投資資金巨大,關(guān)系到的單位以及工作人員復(fù)雜,并且水利水電工程安全施工管理理念已經(jīng)無法滿足快速發(fā)展提出的需求,這也讓水利水電行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面存在很多隱患。安全質(zhì)量以及周期和費(fèi)用屬于水利工程施工管理重要內(nèi)容,必須要遵守我國“安全第一、預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)管理的政策以及“以人為本,安全發(fā)展”這樣的管理理念,在構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)上,工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理也是一件需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。
1水利水電安全施工管理存在的問題
水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理涉及多個(gè)行業(yè)和部門,這些所負(fù)責(zé)的部門以及機(jī)構(gòu)根據(jù)分層管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的管理。工程施工檢查和設(shè)計(jì)以及操作還有管理這些參與的主體,必須要按照有關(guān)的制度執(zhí)行,清楚自己的職責(zé)。水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理包括很多內(nèi)容,主要有開工之前的設(shè)計(jì)工作和準(zhǔn)備工作、具體的施工程序還有竣工驗(yàn)收等一系列的工作。除此之外,工程項(xiàng)目規(guī)模較大,施工流程十分繁瑣。施工企業(yè)數(shù)量較多,施工區(qū)域沒有聚集在一起,比較零散,施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣,施工難度較大,安全管理的模式較多,沒有固定,技術(shù)十分復(fù)雜,同時(shí)存在很多工作質(zhì)量較差的情況,工作人員較多,素質(zhì)普遍較低,這些因素都導(dǎo)致水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理無法真正發(fā)揮作用。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在諸多的問題,可以將其概括成兩個(gè)方面:一是水利水電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加大,存在很多違規(guī)競(jìng)標(biāo)的情況,施工企業(yè)為了獲取中標(biāo)的資本,惡意壓低成本,安全方面投入的資金較少,這是造成水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻頻發(fā)生的根本原因。二是施工企業(yè)對(duì)于安全方面沒有投入相應(yīng)的資金,同時(shí)執(zhí)行力較差,沒有達(dá)到國家規(guī)定的基礎(chǔ)要求。針對(duì)水利水電施工的具體情況,水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在問題的主要因素就是內(nèi)部和外部的因素,還有主觀和客觀的因素。內(nèi)部因素是根本,也就是施工企業(yè)安全管理的機(jī)制和具體的規(guī)定。相關(guān)的施工工作人員提高整體素養(yǎng),管理者對(duì)于安全管理感悟以及實(shí)施力度。還有施工企業(yè)的安全文化構(gòu)建。外部因素是條件,也就是我國法律規(guī)定的強(qiáng)制限定。市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,施工環(huán)境以及社會(huì)需求發(fā)生變化等等。而人的因素屬于水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要執(zhí)行人員,通過提高施工企業(yè)管理人員以及工作人員安全意識(shí),采取有效的安全防范手段,強(qiáng)化工作人員工程現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的施工,排除安全隱患,提升處理突發(fā)事故的能力,可以從根本上防止或者是減少水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故的幾率。我國頒布了水利水電安全事故相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)水利水電行業(yè)也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),目的就是為了保證水利水電施工能夠正常的開展,但是實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況不是很好,無法滿足我國提出的根本需求。我國水利水電安全管理系統(tǒng)十分龐大和復(fù)雜,重點(diǎn)反映關(guān)系到的領(lǐng)域較多,具有極強(qiáng)的專業(yè)性。我國有關(guān)的法律規(guī)定較多的施工地區(qū)地質(zhì)環(huán)境惡劣,同時(shí)變化較多,存在極大的關(guān)系。我國以及地方并沒有決定統(tǒng)一的量化規(guī)定,導(dǎo)致工程安全施工管理制度不夠完善,執(zhí)行力較差,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益不是很明確。
2加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效策略
2.1增強(qiáng)有關(guān)人員安全管理的意識(shí)
如果想從根本上加強(qiáng)對(duì)水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全方面的管理,必須要優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的制約因素,解決安全管理問題。增強(qiáng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全防范意識(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性,了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理這項(xiàng)工作既關(guān)系施工者的生命安全,同時(shí)對(duì)于企業(yè)形象也有著直接的影響。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用有效的數(shù)據(jù),增強(qiáng)管理者的安全意識(shí),收集一些最近幾年水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一些安全事故和產(chǎn)生原因,還有引發(fā)的嚴(yán)重后果,使管理者能夠意識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要意義,進(jìn)而能夠確定自身的責(zé)任,采取良好的工作態(tài)度,有效組織水利水電工程施工安全管理這一項(xiàng)工作。
2.2提升工作人員整體素養(yǎng)
工作人員不僅是安全事故產(chǎn)生的關(guān)鍵人物,同時(shí)也是安全管理的主要受害者。因此,要保證水利水電工程建筑現(xiàn)場(chǎng)工作能夠有效地開展,必須要強(qiáng)化管理者安全防范意識(shí)。目前大量的實(shí)例水電工程都是處于山區(qū),施工環(huán)境十分惡劣,并且花費(fèi)較長(zhǎng)的施工周期,工作內(nèi)容十分混亂,所以在選擇施工人員的過程中,必須要看清整體素養(yǎng),盡可能的選一些素質(zhì)較高的工作人員。同時(shí),根據(jù)施工人員優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)安排相應(yīng)的崗位,定期組織一些培訓(xùn),不斷提升專業(yè)能力和自我保護(hù)的意識(shí)及能力。
2.3加大施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度
水利水電施工管理人員必須要選擇有效的策略管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,盡可能地減少安全事故的發(fā)生。要求管理者必須檢查好入場(chǎng)材料,針對(duì)全部進(jìn)場(chǎng)的材料要實(shí)施嚴(yán)格的檢查,一旦查出質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料一定要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,不允許進(jìn)入場(chǎng)內(nèi),防止因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的安全事故。同時(shí),還要特別注意小斷面引水隧洞的監(jiān)管,確保嚴(yán)格地按照施工流程進(jìn)行。并且要求管理者必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的力度,在規(guī)定的期限里,專業(yè)技術(shù)工作者檢查施工設(shè)備,確保工程設(shè)備能夠順利地運(yùn)轉(zhuǎn),降低由于施工設(shè)備出現(xiàn)問題而造成安全事故的幾率。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全;工程建設(shè);運(yùn)行管理
Abstract: due to the current rural drinking water safety project is related to people's vital interests and the overall benefit of the rural environment, while strengthening engineering construction must be from rural reality, scientific and reasonable planning, improving the implementation of the construction, at the same time, in essence to strengthen its management, give full play to the drinking water safety project good benefits. In this paper, starting from the present situation of rural drinking water safety, through the rural drinking water safety engineering in some of the problems, and aimed at these problems puts forward some management strategies.
Key words: rural drinking water safety; Engineering construction; Operation and management.
中圖分類號(hào):TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,國家對(duì)農(nóng)村的建設(shè)開始日益重視起來,近幾年從我國出臺(tái)的許多解決農(nóng)村問題的文件中就可以看到,國家已經(jīng)從各個(gè)方面切實(shí)的加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。事實(shí)上,我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占去了我國總?cè)丝诘囊话胍陨希瑖乙氚l(fā)展,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)才是最基本的出路。而農(nóng)業(yè)發(fā)展要從“三農(nóng)”方面入手,即要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展,其中,在“三農(nóng)”的發(fā)展中,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)一個(gè)非常重要的加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,由于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一個(gè)新興的工程,在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著許多的問題與不足,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的問題也日益突出。
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是一項(xiàng)包括很多方面的系統(tǒng)工程,它一般包含水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、水源的保護(hù)以及水工程的建設(shè)等方面,主要涉及到農(nóng)村水利、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)村發(fā)展改革等部門,它是建立在各個(gè)部門的密切配合與共同建設(shè)的基礎(chǔ)上的。因此,農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)必須要充分落實(shí)到農(nóng)村工作發(fā)展任務(wù)的各項(xiàng)事宜中去,在管理事務(wù)上要指定專門的負(fù)責(zé)人來管理并監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)施和設(shè)備,充分保證飲水安全工程的每一項(xiàng)措施都能夠準(zhǔn)確、合理的做到位。通常的做法有三種,其一實(shí)施飲水安全工程的法人制。飲水安全工程的法人制會(huì)在農(nóng)村飲水安全工程的承擔(dān)者在進(jìn)行施工的過程中,進(jìn)行工程建設(shè)、工程選材和工程施工等多方面的負(fù)責(zé)。其二,實(shí)施飲水安全工程合同制。農(nóng)村飲水工程的承擔(dān)者與投資者之間,要對(duì)飲水工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,明確各自的權(quán)利與義務(wù)。其三,實(shí)施飲水安全工程的監(jiān)管制。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中,要合理的制定全面的飲水安全工程監(jiān)督及管理的制度,充分明確工程的各項(xiàng)細(xì)則,使工程的負(fù)責(zé)人及工作人員都能做到有法可依。同時(shí),還要聘請(qǐng)那些資質(zhì)比較深的工程監(jiān)管員對(duì)其進(jìn)行管理與監(jiān)督,負(fù)責(zé)飲水安全工程的造價(jià)、工程進(jìn)度、工程安全和工程質(zhì)量等方面的管理工作。
二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀及問題
工程建設(shè)注重工程進(jìn)度忽視工程質(zhì)量
目前,在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中,質(zhì)量不高是一個(gè)令人堪憂的問題,農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),要自覺充分的把工程的質(zhì)量放在第一位,在建設(shè)過程中,要保證工程的質(zhì)量,不偷工減料,不造假弄虛。以我國的內(nèi)蒙古為例,內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口比重大,是西北地區(qū)比較落后的省份之一。在內(nèi)蒙古,農(nóng)業(yè)飲水安全工程建設(shè)中就出現(xiàn)了一些豆腐渣工程,對(duì)于飲水安全工程來說,其農(nóng)業(yè)飲用水的質(zhì)量一定要有可靠的保障,特別是在內(nèi)蒙古地區(qū),農(nóng)業(yè)中的牧民人口占有很大的比重,對(duì)于這些牧民來說,農(nóng)業(yè)飲用水的安全質(zhì)量直接關(guān)系到了人和牲畜的生命安全問題,質(zhì)量不容有失。我國西北內(nèi)陸地區(qū)比較干旱,飲用水的質(zhì)量和總量與東部地區(qū)比起來都有很大的差距,其畜牧業(yè)的發(fā)展離不開安全的飲用水,一些質(zhì)量差的飲用水工程建設(shè)就直接給這些農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活到來消極的影響,在一定的程度上嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與提高。
飲用水安全工程的建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事,一定要把其提升到一個(gè)非常重要的位置,然而,現(xiàn)在的很多工程建設(shè)為了趕工期,為了最大化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,在工程建設(shè)過程中只重進(jìn)度忽視工程的質(zhì)量,導(dǎo)致了一些劣質(zhì)的工程頻繁出現(xiàn),這些劣質(zhì)工程不僅沒有給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和安全保證,還很大程度的造成了國家資源的嚴(yán)重浪費(fèi),影響了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)提高與發(fā)展。
政府部門注重經(jīng)濟(jì)效益忽略監(jiān)督審核
在一些地區(qū),國家推行農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)費(fèi)用得不到有效的實(shí)施,有的地方基層政府都把國家劃撥的這些飲用水安全工程建設(shè)的資金用在了別處,有的地方雖然用這些資金進(jìn)行了安全工程的建設(shè),但是工程質(zhì)量大大折扣,不少項(xiàng)目都是喊喊口號(hào),對(duì)工程的建設(shè)也都是“金玉其外敗絮其中”。這種問題的出現(xiàn)主要原因還是因?yàn)榛鶎诱块T對(duì)于飲用水安全工程建設(shè)沒有進(jìn)行很好的監(jiān)督與審核,光注重地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益忽略了對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督。
從工程資金的角度來看,地方政府都把國家用于農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的預(yù)付資金用在了別的地方,導(dǎo)致了工程建設(shè)在施工的時(shí)候由于資金不到位而發(fā)生工程拖延現(xiàn)象。一些地方政府雖然建設(shè)了飲用水安全工程,但是對(duì)于飲用水的安全工程建設(shè)政府沒有高度重視,對(duì)那些有一定質(zhì)量問題的工程,政府都是睜一只眼閉一只眼,為了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益,搶占施工工期,這在一定程度上就縱容了那些劣質(zhì)工程項(xiàng)目的出現(xiàn),長(zhǎng)此以往,會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成很大的消極影響,也會(huì)造成國家資源的浪費(fèi)。
工程規(guī)劃注重要求標(biāo)準(zhǔn)忽略地區(qū)發(fā)展實(shí)際
農(nóng)村用水的安全工程項(xiàng)目在規(guī)劃的過程中,一定要按照不同農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)、不同農(nóng)村地區(qū)的情況來進(jìn)行合理的規(guī)劃。當(dāng)前,很多農(nóng)村地區(qū)雖然建立起了飲用水安全工程,但是由于其和當(dāng)?shù)仫嬘盟氖褂脤?shí)際相差甚遠(yuǎn),導(dǎo)致了飲用水安全工程發(fā)揮不出應(yīng)有的效益,浪費(fèi)了大量的用水資源,工程根本沒有辦法為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),成為了“面子工程”,只撐門面不適用。同時(shí),工程項(xiàng)目建設(shè)者對(duì)于當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)情況缺乏了解,在工程項(xiàng)目的規(guī)劃中也只是按照大體的工程項(xiàng)目規(guī)劃情況來進(jìn)行規(guī)劃,忽略了一些特殊地區(qū)的特殊實(shí)際情況,導(dǎo)致了飲用水安全工程不能真正意義上為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)行管理的方法
(一)以監(jiān)督工程資金使用的流向?yàn)榛A(chǔ)
對(duì)于資金的合理使用流轉(zhuǎn),各個(gè)政府部門要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的作用,基層政府做好資金管理工作,相關(guān)的審計(jì)部門要做好對(duì)資金使用的監(jiān)督工作。當(dāng)前,我國用于農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)方面的資金數(shù)量越來越大,但是,在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),基層政府對(duì)這些資金的使用缺乏有效的透明度,不少的基層政府把這些用于農(nóng)業(yè)飲水安全工程建設(shè)的資金用在了其他的方面,甚至,拿著這些專項(xiàng)資金進(jìn)行公款吃喝玩樂,這種情況是國家所不允許的。因此,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),一定要加強(qiáng)監(jiān)督資金使用的力度,通過上級(jí)對(duì)下級(jí)的全面監(jiān)督、審計(jì)部門對(duì)資金流向的重點(diǎn)監(jiān)督,把飲水安全工程建設(shè)的資金引入合理的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上來。加大資金使用的監(jiān)督力量,就能在一定程度上避免那些濫用資金、挪用資金、擠用資金的情況出現(xiàn)。對(duì)于那些濫用工程建設(shè)資金的情況,國家要加大懲罰的力度,從根本上杜絕濫用資金的情況出現(xiàn)。同時(shí),在資金監(jiān)督過程中,要充分發(fā)揮民眾監(jiān)督的力量,積極鼓勵(lì)民眾舉報(bào),對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的民眾信息,國家要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不貫徹國家政策的人員,國家要追求其責(zé)任,從整體上保證農(nóng)村飲用水安全工程政策的準(zhǔn)確落實(shí)。
以加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查為手段
工程的質(zhì)量問題是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)出現(xiàn)的重要問題,要想從根本上保證農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量,就必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查。這需要基層政府的高度重視,它關(guān)系到國家實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的成敗與否,是一項(xiàng)保證農(nóng)民健康發(fā)展的惠民工程。同時(shí),作為鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)關(guān),相關(guān)工程監(jiān)督部門也要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程給予足夠的重視,其可以成立一個(gè)工程的質(zhì)量檢查小組,不定期的對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查,對(duì)于那些不符合質(zhì)量要求的工程要嚴(yán)格要求施工單位進(jìn)行返工,對(duì)于有重大安全隱患的工程要勒令其停頓整改,從根本上把好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān),保證每一項(xiàng)工程都能充分按照國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)。
以科學(xué)的宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水為要求
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過程中,如果出現(xiàn)了一些意外的管道漏水或管道破損現(xiàn)象,很多農(nóng)民群眾都是漠不關(guān)心,反正事不關(guān)己,對(duì)那些管道漏水的情況都是選擇視而不見,甚至,有些農(nóng)民群眾還惡意的破壞管道進(jìn)行澆地。對(duì)于這些情況,政府部門及相關(guān)人員要通過各種形式對(duì)農(nóng)村飲水的一些政策進(jìn)行廣泛而又科學(xué)的宣傳,讓廣大農(nóng)民意識(shí)到節(jié)水保水的重要意義,從不同層面上讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期服用污染水質(zhì)的危害,讓他們努力形成一個(gè)愛惜供水設(shè)施、節(jié)約用水的良好習(xí)慣。同時(shí),由于受傳統(tǒng)觀念的影響,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是群眾,都缺乏一定的市場(chǎng)運(yùn)作的意識(shí),很多人沒有把飲水安全工程供水當(dāng)作是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來看,不知道在利用的時(shí)候講究投入與產(chǎn)出。這時(shí),就要科學(xué)合理的確定供水的價(jià)格,從根本上加強(qiáng)水費(fèi)的征收和水費(fèi)的管理力度,為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和更新改造提供可靠的資金保障。
以注重聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際為目的
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需要遵循當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,在充分尊重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行。由于我國國土幅員遼闊,每個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境均由很大差異,特別是在一些農(nóng)村地區(qū),在地理?xiàng)l件方面有很強(qiáng)的獨(dú)立性,因此,在農(nóng)村用水安全工程建設(shè)中一定要切實(shí)的根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w的農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),一切從實(shí)際出發(fā)。同時(shí),工程建設(shè)可以科學(xué)合理的采取項(xiàng)目招標(biāo)的方式,盡可能的選擇當(dāng)?shù)氐氖┕挝贿M(jìn)行項(xiàng)目工程的施工,根據(jù)施工項(xiàng)目涉及的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來確定最佳的工程施工方案,從本質(zhì)上保證飲水安全工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際。
(五)加強(qiáng)水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè),使飲水安全工程發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制
要抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作,在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為,以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要加大宣傳力度,讓廣大農(nóng)民自覺的對(duì)飲用水水源地加以保護(hù),制定村規(guī)民約和保護(hù)制度,采取有效措施防止水體污染。同時(shí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)要加強(qiáng)與水土保持和植樹造林等項(xiàng)目的銜接,加大涵養(yǎng)水源力度,確保水資源可持續(xù)利用,防止水源枯竭,造成國家對(duì)農(nóng)村水利供水工程設(shè)施的重復(fù)投入。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測(cè)管理工作,定期對(duì)水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè),保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。
四、結(jié)語
飲水是否安全直接關(guān)系著人們的身體健康,它也是積極維持人們生存的基本保證。因此,我們一定要充分重視農(nóng)村飲水安全工程,科學(xué)合理的加強(qiáng)建設(shè),強(qiáng)化其運(yùn)行管理。同時(shí),水利管理部門要不斷的進(jìn)行研究與探索,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中的問題,并針對(duì)這些問題積極主動(dòng)去解決,更好的為進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從根本上確保農(nóng)民能夠安全飲水,保障農(nóng)民的身體健康與生命安全。
參考文獻(xiàn):
[1]王海平.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(01)
目前我國水利工程管理,已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上,實(shí)行從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個(gè)體系。在法規(guī)建設(shè)方面,先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī),并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī),如《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊(cè)登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》以及《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下,使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。
2水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題
2.1部分已建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,工程質(zhì)量有待提高,不能滿足防洪興利需要
例如,一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴(yán)重等問題。以長(zhǎng)江為例,1998年洪水期間,僅中下游干堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6100處,高水位時(shí),每天險(xiǎn)情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計(jì),l993-l998年,全國洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達(dá)10500億元。我國已建各類水庫大壩86000余座,病險(xiǎn)水庫占40%左右。這些病險(xiǎn)水庫有的降低水位,甚至空庫運(yùn)行,嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮;有的帶病運(yùn)行,對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,一旦失事,將會(huì)造成慘重?fù)p失。
2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后,技術(shù)水平低,影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮
例如,大量的水利工程年久失修,不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固。在管理手段和技術(shù)方面,就水利工程安全監(jiān)測(cè)(控)而言,目前的監(jiān)測(cè)(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行要求還很不相稱,我國至今還沒有一個(gè)關(guān)于工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的國家級(jí)水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上,無論是水利工程安全管理,還是除險(xiǎn)加固安排與資金投入都需要對(duì)工程做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
2.3水利工程建設(shè)跟不上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的需要
目前的水利工程建設(shè)落后于形勢(shì)需要,有些大江大河至今仍無控制性水庫工程,缺乏對(duì)洪水的調(diào)控手段,致使防洪處于被動(dòng)局面。北方的干旱缺水嚴(yán)重影響人民生話和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境,中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫,可對(duì)資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時(shí),應(yīng)結(jié)合地下水庫的利用采取綜臺(tái)治理措施。我國城市建設(shè)發(fā)展很快,現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題,尤其是工業(yè)化大都市。
3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)
完善防滲體系、防滲效果檢測(cè)技術(shù),分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理,開發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料,開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。
3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施
崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)研究、崩岸監(jiān)測(cè)研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。
3.3水利工程老化及病險(xiǎn)問題分析
水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測(cè)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險(xiǎn)堤壩安全評(píng)價(jià)與除險(xiǎn)加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù),已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。
3.4水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù)
高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì),智能型分布式自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測(cè)技術(shù),大型水利工程泄水建筑物長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)方法研究,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用,大壩工作與安全性態(tài)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng),堤防安全監(jiān)測(cè)技術(shù),水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù):設(shè)計(jì)參數(shù)的分析,強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析,高速及超高速水力學(xué)研究。
3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究
對(duì)于碾壓混凝土壩,涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制;做好面板膠結(jié)堆石壩,集料級(jí)配及摻入料配臺(tái)比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對(duì)上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù),工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測(cè),震害調(diào)查,抗震設(shè)計(jì),以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。
3.6高邊坡技術(shù)研究
高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究,高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究,高邊坡穩(wěn)定分析及評(píng)價(jià)技術(shù),高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究,高邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)研究,以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。
3.7地下工程
復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法,不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究,圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究,巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究,強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究,應(yīng)力場(chǎng)與滲流場(chǎng)的耦臺(tái)研究,大型地下洞室群工程模型研究,洞室群布置優(yōu)化,洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究,地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化,地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究,大型地下洞室群監(jiān)測(cè)技術(shù)研究,隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究,巖爆的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。
3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)
新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料,以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)
建立現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集系統(tǒng),遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制,中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等,以及建立中央指揮站。
4結(jié)束語
水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,目前,水利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素,洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題,水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問題開展工作。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃,并付諸實(shí)施。在采取必要的水利工程措施的同時(shí),還要采取相應(yīng)的非工程措施。
關(guān)鍵詞:大壩工程;變形;監(jiān)測(cè);維護(hù);工程質(zhì)量
中圖分類號(hào):TV42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
結(jié)合水利工程項(xiàng)目大壩質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)中的變形監(jiān)測(cè)及維護(hù)經(jīng)驗(yàn),筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前大壩變形監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平有待 提升、人員素質(zhì)有待加強(qiáng)、相關(guān)配套機(jī)制、制度的健全性有待提高。對(duì)于水利工程質(zhì)量的保障力度,需要領(lǐng)域從業(yè)人員及研究者們認(rèn)真考慮大壩變形監(jiān)測(cè)的有效手段及維護(hù)措施。
一、論文議題概念與意義
水利工程項(xiàng)目作為國家民生項(xiàng)目建造主要工程之一,其質(zhì)量問題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而分析相關(guān)文獻(xiàn)資料后筆者發(fā)現(xiàn),大壩作為水利工程的關(guān)鍵質(zhì)量保證環(huán)節(jié),其質(zhì)量問題的監(jiān)測(cè)預(yù)防以及日常維護(hù)工作具有相當(dāng)?shù)谋匾浴2殚喗迥陼r(shí)間內(nèi)水利工程領(lǐng)域頻發(fā)的質(zhì)量問題甚至損失慘重的惡性事故可以發(fā)現(xiàn),其癥結(jié)多少都與大壩質(zhì)量的優(yōu)劣有直接關(guān)聯(lián)。對(duì)于水利工程而言,其資金投入大、質(zhì)量期望值高、施工周期較長(zhǎng),對(duì)于人力物力的要求水平較高,其質(zhì)量出現(xiàn)問題所引發(fā)的惡性影響無法預(yù)期,可能會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的某一環(huán)節(jié)造成負(fù)面影響,也極有可能對(duì)水利工程的整體質(zhì)量埋下重大安全隱患,從而引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡,這些不良局面都不是我們希望看到的。
事故的頻發(fā)性吸引了眾多領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)人士對(duì)于大壩質(zhì)量保障體系有效性的研究,在搜集了大量實(shí)際案例資料后,大壩變形是大壩質(zhì)量問題中的常見問題,通過對(duì)大壩變形的有效監(jiān)測(cè)可以起到對(duì)大壩質(zhì)量問題的預(yù)防效用。就目前大壩變形監(jiān)測(cè)與維護(hù)的現(xiàn)狀而言,其在具體操作過程中存在一些具有固定特征的問題,大壩質(zhì)量的保障工作也因此受到負(fù)面影響。如何才能采取有效措施對(duì)大壩變形進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、對(duì)大壩日常維護(hù)水平予以提升,成為水利工程建設(shè)者們需要重點(diǎn)考慮的課題,領(lǐng)域內(nèi)研究者們對(duì)于水利工程項(xiàng)目中的大壩變形監(jiān)測(cè)與維護(hù)的研究力度亟待加強(qiáng)。本文的議題設(shè)定目標(biāo)也在于此。
二、大壩變形監(jiān)測(cè)及維護(hù)的操作現(xiàn)狀及意見提煉
大壩變形監(jiān)測(cè)及維護(hù)的工作人員的專業(yè)技術(shù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)成為當(dāng)前此類工作的現(xiàn)狀提升瓶頸。對(duì)于大壩變形的監(jiān)測(cè)及維護(hù),在施工前、施工中、工程竣工后的三個(gè)階段均存在不足之處。本文將從癥結(jié)入手對(duì)現(xiàn)狀改善提出意見,力求達(dá)到以最直接有效的方式以供行業(yè)內(nèi)人員參考。
(一)施工前檢測(cè)
工程項(xiàng)目展開前對(duì)各環(huán)節(jié)所需資源穩(wěn)定性及實(shí)用性的準(zhǔn)確檢查有助于工程進(jìn)程的順利展開。對(duì)于大壩變形監(jiān)測(cè)與維護(hù)環(huán)節(jié),這一步驟也尤為重要。首先,技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的施工期周期計(jì)劃對(duì)于施工環(huán)境的天氣、地理等外在因素做正確考量,從而確定大壩建造的技術(shù)水平要求。其次,對(duì)于觀測(cè)儀器的常規(guī)項(xiàng)檢查同樣不能遺漏,儀器設(shè)備的正常運(yùn)行對(duì)于操作人員的工作內(nèi)容正確性有直接影響,倘若儀器設(shè)備在工程開始前存在的問題未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn),那么其后續(xù)不良影響及補(bǔ)救措施所花費(fèi)的成本將有可能超出預(yù)算。再次,對(duì)于多流程的工程開始前的觀測(cè)資料,需要有專業(yè)人士依據(jù)較強(qiáng)理論儲(chǔ)備進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、檢查,運(yùn)用科學(xué)算法進(jìn)行整理分析。
(二)施工期間監(jiān)測(cè)與維護(hù)
對(duì)于工程展開后的日常維護(hù)與大壩變形監(jiān)測(cè),其重要性在此不做贅述。就現(xiàn)狀情況而言,大壩變形的監(jiān)測(cè)與維護(hù)普遍存在一類問題:由于工作人員專業(yè)性不足造成的各類隱患、損失。常常出現(xiàn)因工程管理規(guī)范化不足、機(jī)制健全度不夠、人員技術(shù)水平匱乏、專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量縮減等人為因素造成的質(zhì)量問題事故及嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。雖然建筑工程行業(yè)的現(xiàn)狀如此,但水利工程項(xiàng)目的工程特殊性令其領(lǐng)域相關(guān)人員需要改變傳統(tǒng)觀念,提升工程質(zhì)量,以認(rèn)真、專業(yè)的從業(yè)態(tài)度做好大壩變形監(jiān)測(cè)與維護(hù)工作。
在施工期間對(duì)于大壩變形監(jiān)測(cè)及維護(hù)的常規(guī)注意位置及操作方法有包括:倒垂孔、鋼管標(biāo)、鋼鋁管雙金屬標(biāo)造孔施工安裝,變形監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的埋設(shè),正垂線管道的埋裝以及相關(guān)設(shè)備的調(diào)試。需要注意的是,調(diào)試步驟不僅僅局限于水利工程展開之前的環(huán)節(jié),其存在對(duì)于整個(gè)水利工程的流程具有長(zhǎng)期性、必要性。這一階段的監(jiān)測(cè)與操作相比于施工前而言,重要性進(jìn)一步升級(jí),此階段需要依托更加專業(yè)化、規(guī)范化的技術(shù)水平及工程管理模式完成。
(二)工程完工后監(jiān)測(cè)與維護(hù)
大壩變形的多發(fā)階段為工程完工后,所以,對(duì)于大壩變形的監(jiān)測(cè)與維護(hù)工作在此階段不能因工程進(jìn)度的完成而掉以輕心,一項(xiàng)工程的質(zhì)量重在工程完工后的后續(xù)觀察,特別對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言,相關(guān)人員對(duì)這一環(huán)節(jié)的關(guān)注就顯得尤為必要。這一階段的側(cè)重點(diǎn)在于以監(jiān)測(cè)設(shè)備精準(zhǔn)度為依托的成規(guī)范化的監(jiān)測(cè)機(jī)制。水利工程項(xiàng)目中必要的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的效用在此階段應(yīng)得到合理發(fā)揮、運(yùn)用。技術(shù)人員需要依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)大壩變形的各類問題點(diǎn)進(jìn)行多層級(jí)、多周期、多方面的監(jiān)測(cè)工作,維護(hù)人員需要按照工程目標(biāo)對(duì)大壩變形予以認(rèn)真維護(hù)。
此外,這一階段區(qū)別于前兩階段的明顯特征在于監(jiān)測(cè)資料的有效、準(zhǔn)確記錄與整理。由于水利工程整體的復(fù)雜性因素限制,工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)量較大,為確保監(jiān)測(cè)人員與維護(hù)人員的工作,相關(guān)監(jiān)測(cè)記錄、維護(hù)資料的整合、處理十分必要。這部分工作不僅能為工程質(zhì)量的評(píng)估提供依據(jù),更能為及時(shí)排除險(xiǎn)情隱患提供便利。
基于上述分析不難看出,水利工程項(xiàng)目中對(duì)于大壩變形的監(jiān)測(cè)與維護(hù)現(xiàn)狀并不樂觀,出現(xiàn)問題的及時(shí)補(bǔ)救措施的有效性偏低,相關(guān)施工管理者需要加大企業(yè)專業(yè)度強(qiáng)化力度,可通過人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)、強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)機(jī)制、建立有效激勵(lì)體系等管理角度予以提升,在保障工程進(jìn)度的同時(shí),不能忽略工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)的把握力度及關(guān)注度,否則將會(huì)造成難以彌補(bǔ)、無法預(yù)期的后果。
四、結(jié)語
大壩變形的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)及有效維護(hù)不僅起到確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目的完工質(zhì)量的作用,對(duì)于水利工程周邊生活局面的生命財(cái)產(chǎn)安全也有積極意義。加大此領(lǐng)域的研究力度及操作規(guī)范化要求,可以通過延長(zhǎng)水利工程的有效使用壽命及安全系數(shù)來提升民生建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]李紅連.大壩變形監(jiān)測(cè)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國農(nóng)村水利水電,2006,(2).
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)代化;精細(xì)化;建設(shè)
現(xiàn)代水利的發(fā)展趨勢(shì)是水利工程高度現(xiàn)代化管理和完善精細(xì)化建設(shè),是改革創(chuàng)新傳統(tǒng)水利的必然舉措,也是水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求。隨著我國綜合國力的不斷提高,和諧社會(huì)的建設(shè)步伐越來越快,水利工程消除水害和利用水資源的作用更加凸顯出其重要性。因此,研究水利工程的現(xiàn)代化管理和精細(xì)化建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展、保證水利工程發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容。
1樹立現(xiàn)代化水利管理的思想
水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念入手,摒棄"重建輕管"的思想,樹立先進(jìn)的水利管理觀念,從而推動(dòng)水利工程管理事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。首先,在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,水利工程管理者應(yīng)建立現(xiàn)代效益觀念,全面兼顧水利工程管理的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益,促進(jìn)各效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視水資源開發(fā)和利用的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的優(yōu)化配置。其次,樹立公共安全意識(shí),使水利工程建設(shè)與管理均以為人民群眾服務(wù)、保障人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做好防洪、供水工作。再次,樹立公平公正意識(shí),使水利工程招投標(biāo)、稽查檢查、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法均體現(xiàn)公平公正原則,促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。
2建設(shè)高素質(zhì)水利工程管理隊(duì)伍
建設(shè)高素質(zhì)水利工程管理隊(duì)伍,是加快水利工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為此,水利工程管理不僅要積極引入一批高素質(zhì)的水利管理人才,而且還要強(qiáng)化現(xiàn)有職工的培訓(xùn)與教育,使水利管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求。首先,水利工程管理部門應(yīng)樹立以人為本的管理理念,運(yùn)用制度剛性化與管理柔性化相結(jié)合的方式對(duì)職工進(jìn)行管理,使職工認(rèn)識(shí)到自己擔(dān)負(fù)的重任,強(qiáng)化職工的責(zé)任感。其次,建立人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)起職工參與培訓(xùn)的積極性,鼓勵(lì)職工不斷更新知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮自身潛能,積極參加水利現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí),為了滿足水利工程管理信息化建設(shè)要求,還應(yīng)當(dāng)讓管理隊(duì)伍學(xué)會(huì)應(yīng)用基本的計(jì)算機(jī)技術(shù),培養(yǎng)既懂信息系統(tǒng)管理、又熟悉水利工程知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
3運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段
3.1實(shí)現(xiàn)管理信息化
水利工程管理現(xiàn)代化要依靠先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快信息化建設(shè),提高現(xiàn)代化管理水平。水利工程管理應(yīng)建設(shè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化、工程管理現(xiàn)代化、調(diào)度決策智能化、輸水過程可視化以及日常辦公網(wǎng)絡(luò)化。通過運(yùn)用水利工程管理信息系統(tǒng),能夠全面采集設(shè)備機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)、水位、工情等相關(guān)信息,并做出最佳的調(diào)度方案。
3.2實(shí)現(xiàn)監(jiān)控自動(dòng)化
水利工程監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)主要包括以下四個(gè)方面:一是建設(shè)視頻監(jiān)視系統(tǒng),對(duì)水位、閘門、大壩等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視,為統(tǒng)一調(diào)度水資源、做好防洪決策提供可靠依據(jù);二是建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),利用工程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、數(shù)據(jù)、音頻等資料進(jìn)行處理,并運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻功能實(shí)時(shí)了解水利工程運(yùn)行情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程操作的遠(yuǎn)程控制;三是建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息上傳至管理中心,尤其要強(qiáng)化對(duì)工程裂縫、沉陷、滲水、變形等情況的監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)做好預(yù)防措施;四是建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng),使該系統(tǒng)具備考勤、位置查詢、信息查詢、問題上報(bào)、問題協(xié)調(diào)控制等功能,提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率,使其向現(xiàn)代化、精細(xì)化的方向發(fā)展。
4建立健全水利工程管理體制
水利工程管理必須運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的管理理論和方法,建立健全管理體制,確保水利工程管理的各項(xiàng)工作有序運(yùn)行,做到管理細(xì)致化、規(guī)范化、制度化。首先,實(shí)行流程化管理。在梳理歸納水利工程管理的所有業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,按照水情水環(huán)境管理、調(diào)度管理、設(shè)施設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等幾個(gè)方面細(xì)化管理流程,對(duì)每個(gè)管理部門、每個(gè)崗位都制定工作標(biāo)準(zhǔn),減少管理漏洞。其次,落實(shí)崗位責(zé)任制。水利工程管理部門要遵循因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則強(qiáng)化崗位管理,明確各崗位職責(zé),形成合理分工、共同協(xié)作、相互監(jiān)督的工作局面。水利工程管理應(yīng)實(shí)施崗位聘用制,使全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,調(diào)動(dòng)起職工工作的積極性。同時(shí),科學(xué)劃分薪酬等級(jí),構(gòu)建完善的薪酬體系,使薪酬體系與工作績(jī)效掛鉤,激發(fā)職工的工作熱情和潛力。再次,落實(shí)績(jī)效考核制度。根據(jù)水利工程管理現(xiàn)狀,建立由工程管理、部門績(jī)效和崗位績(jī)效構(gòu)成的三級(jí)考核管理機(jī)制,從日常管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理以及綜合性管理的角度出發(fā),對(duì)水利工程管理的各科室、各崗位的工作情況進(jìn)行考核,將考核結(jié)果作為職工職位升降、收入分配的重要依據(jù),并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,徹底打破"干好干壞一個(gè)樣"的工作局面。
5做好管理工作的協(xié)調(diào)配合
在開展水利工程管理時(shí),要形成齊抓共管,通力合作的局面,加強(qiáng)各部門、各工作人員協(xié)調(diào)配合,確保整個(gè)水利工程處于良好運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)、人事、通信網(wǎng)絡(luò)等部門應(yīng)該加強(qiáng)配合,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),重視現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用,促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。水利工程施工時(shí),要提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而確保整個(gè)水利工程質(zhì)量,推動(dòng)管理現(xiàn)代化和精細(xì)化進(jìn)程。
結(jié)語
總而言之,伴隨當(dāng)今社會(huì)人們管理理念轉(zhuǎn)變、管理技術(shù)發(fā)展,近年來國家加大了水利投資力度,我們一定要搶抓這一難得機(jī)遇,全而加強(qiáng)水利工程管理,向管理要效率、要質(zhì)量、要效益,通過及時(shí)更新管理過程中的管理制度、管理技術(shù),實(shí)施管理隊(duì)伍現(xiàn)代化、精細(xì)化管理理念與管理技術(shù)培訓(xùn),以工程管理信息化、自動(dòng)化為核心,實(shí)時(shí)精確掌握工程的運(yùn)行狀態(tài),為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持,全面促進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
[1]童坤,劉恒,耿雷華,姜蓓蕾,徐澎波,蓋永偉.水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國水利.2012(11)