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關(guān)鍵詞:北戴河濕地;生態(tài)環(huán)境保護(hù);措施
北戴河濕地位于新河以北、林海度假村以南、濱海大道以西的三角區(qū)域,經(jīng)新河入海口與沿海濕地相連。2007年曾舉行東北亞濕地和水禽保護(hù)國際研討會,并發(fā)表了關(guān)于東北亞濕地保護(hù)和合理利用合作的北戴河聲明,已列入國家重要濕地名錄。作為世界四大觀鳥勝地之一,北戴河被譽(yù)為“觀鳥的麥加”。
一、北戴河濕地狀況
(一)濕地概況。北戴河濕地,是被國際濕地保護(hù)組織所命名的我國最大的城市濕地,其中總保護(hù)面積3081公頃,是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一,區(qū)位優(yōu)勢重要,濕地類型多樣。在這里,保護(hù)鳥類380多種,列入《世界瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》14種,列入國家一級保護(hù)鳥類12種,國家二級保護(hù)鳥類動(dòng)物51種,包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站,曾多次在此觀察過候鳥的英國觀鳥團(tuán)稱從世界范圍來講,北戴河濕地是遠(yuǎn)東最好觀察遷徙候鳥的地方。
(二)氣候特點(diǎn)。北戴河處中緯度地帶,屬暖溫濕潤半濕潤大陸季風(fēng)氣候,春季多日照,氣溫回升快,相對濕度低,空氣半干燥,蒸發(fā)快,風(fēng)速較大;夏季多陰雨,空氣潮濕,氣溫高但少悶熱;秋季時(shí)間短,降溫快,秋高氣爽;冬季長,寒冷干燥,多晴天,四季氣候分明。同時(shí)因受海洋的調(diào)節(jié),又具有多風(fēng)、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候,整個(gè)北戴河處于夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒之中。也正是因?yàn)楸贝骱拥锰飒?dú)厚的氣候條件,讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地,使北戴河成為國際四大觀鳥勝地之一。
(三)生物特點(diǎn)。北戴河濕地之所以受人矚目,一個(gè)重要原因就是它是候鳥重要的棲息地,通過查詢資料可知,北戴河區(qū)的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國鳥類共計(jì)有1186種,其中北戴河就有20個(gè)目61個(gè)科的405種,且屬國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物68種。在中新網(wǎng)“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護(hù)者》倡議引發(fā)全國關(guān)注”的報(bào)導(dǎo)中,北京自然博物館研究員、中國鳥類學(xué)會副會長許維樞先生曾這樣說道:“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只,超過以往世界最高紀(jì)錄的一倍以上;一次記錄到鵲鷂14534只,為世界上一個(gè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)鵲鷂的最高紀(jì)錄。”這也證明了北戴河區(qū)豐富的鳥類資源的特點(diǎn)。
二、濕地功能及退化
(一)水資源的“貯存庫”。濕地可直接利用的水源或補(bǔ)充地下水,在多雨或漲水季節(jié)將過量的水像海綿一樣儲存起來,減少洪水壓力,有效控制洪水,防止土壤沙化,又能在一段時(shí)間后慢慢釋放補(bǔ)充河流或下滲補(bǔ)充地下水,因此被稱為是水資源的“貯存庫”。
(二)水體“凈化器”。濕地本身的獨(dú)特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等,從而改善環(huán)境污染。
(三)“儲碳機(jī)”。濕地能夠以有機(jī)質(zhì)的形式儲存碳源,在全球變暖日益嚴(yán)重的當(dāng)下減少溫室效應(yīng)。
(四)調(diào)蓄洪水,防止自然災(zāi)害。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用,通過蒸發(fā),濕地可不斷向大氣輸送水氣,是蓄水防洪的天然“海綿”。同時(shí)能夠控制土壤侵蝕,穩(wěn)固基地,保護(hù)海岸不受風(fēng)浪侵蝕,調(diào)節(jié)氣候。
(五)“物種基因庫”。濕地是重要的基因遺傳庫,對維持物種多樣性和平衡、篩選生物優(yōu)良基因有著重要意義;作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地,對鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環(huán)境的日益惡化,導(dǎo)致適宜生物生存的環(huán)境逐漸呈現(xiàn)單一化破碎化現(xiàn)象,因此保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境并協(xié)調(diào)人地關(guān)系對生物多樣性及珍惜鳥類保護(hù)有重要意義。
三、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
濕地有自凈能力、防風(fēng)固沙、穩(wěn)固海岸、豐富濕地生境類型等功能對人類生存和發(fā)展有重要作用,但近年來由于人類對濕地認(rèn)識的不全面、不重視,城市發(fā)展建設(shè)沒有周全考慮濕地地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致濕地面積不斷減少、生態(tài)破壞加重、功能不斷退化,為此建議開展以下措施:
(一)加大環(huán)境保護(hù)宣傳、增加環(huán)境保護(hù)意識。濕地環(huán)境保護(hù)不是個(gè)人、小集體和政府的事,而是每一個(gè)人的事,因此,需要加大對濕地環(huán)境保護(hù)的宣傳和人們對濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。只有對濕地功能、濕地破壞對人類生存的威脅有了清楚的認(rèn)識和了解,才能人人擁有保護(hù)意識,才能更好的進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(二)節(jié)約用水,開發(fā)與推廣水資源利用技術(shù)。濕地退化的一個(gè)原因是因?yàn)榫用裼盟康脑龆嗪屠速M(fèi),導(dǎo)致地下水過量開采,使得濕地干涸,為此,在日常生活中推崇水資源保護(hù)、開發(fā)并推廣先進(jìn)的水重復(fù)利用技術(shù),對濕地保護(hù)有巨大意義。
(三)著力抓實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng),充分利用北戴河鳥類博物館。2009年,政府開放秦皇島鳥類博物館,這是集鳥類起源、進(jìn)化、發(fā)展等為一體的專題科普博物館,但是沒有很好的發(fā)揮科普教育效能。為此應(yīng)加大對博物館的宣傳,與世界觀鳥者進(jìn)行交流、與各高校進(jìn)行交流,進(jìn)行候鳥知識普及教育,充分發(fā)揮博物館的作用。
(四)落實(shí)責(zé)任,明確管理。濕地在中國的管理雖歸林業(yè)部,但是涉及其管理的部門還包括了農(nóng)業(yè)、水力、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門和相關(guān)地方單位,管理權(quán)限不清和缺乏管理協(xié)商機(jī)制,使得濕地的利用和管理很難實(shí)施。為此需要明確管理部門,協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系,以便濕地管理有效進(jìn)行,濕地保護(hù)切實(shí)實(shí)施。
(五)政府建立完善的法律法規(guī),頒布相關(guān)政策。在北戴河區(qū)了解到,地方政府為保護(hù)北戴河環(huán)境,嚴(yán)禁禁止北戴河區(qū)進(jìn)行炭火燒烤,并有城管進(jìn)行監(jiān)察,但在北戴河區(qū)政府信息公開平臺上檢索和秦皇島圖書館政府文獻(xiàn)查詢處,均沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)立、完善的與濕地保護(hù)有關(guān)的詳細(xì)的政策、法規(guī),所有涉及到濕地的內(nèi)容均在旅游管理、年度工作總結(jié)等里簡單提到。此表明,政府方面對濕地生態(tài)保護(hù)還有欠缺,政府重視度還需提高。為此,需要政府出臺相應(yīng)的政策和法規(guī),嚴(yán)禁濕地生態(tài)污染破壞、候鳥棲息地破壞,讓北戴河濕地生態(tài)保護(hù)和候鳥保護(hù)有法可依,走上合理法制化道路。
(六)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。在法律條件下出臺相應(yīng)的建設(shè)和管理?xiàng)l例,城市及自然保護(hù)區(qū)等的建立要做到依據(jù)濕地生態(tài)特點(diǎn)建立,妥善進(jìn)行各項(xiàng)管理,避免開發(fā)造成濕地面積減少、生態(tài)環(huán)境破壞。另外加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,一方面,使?jié)竦乇Wo(hù)區(qū)在法律規(guī)定下被保護(hù),另一方面,使遭受破壞的濕地能夠得到恢復(fù)。
四、小結(jié)
秦皇島市民曾在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)采訪中說道:保護(hù)鳥類的生存環(huán)境,就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约海绻幸惶禅B兒消失了,那么人類的末日也不再遙遠(yuǎn)。保護(hù)鳥類,最重要的就是保護(hù)鳥類賴以生存的棲息地。[2]
在強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧發(fā)展”的現(xiàn)在,環(huán)境發(fā)展不僅僅影響城市的發(fā)展、國家的發(fā)展,還會影響人類的生存。為此,我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務(wù)等的表面工作,而是在認(rèn)識到濕地對人類的巨大作用和濕地破壞對人類的潛在威脅的同時(shí),切實(shí)進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù),讓每一次活動(dòng)和宣傳都具有實(shí)際意義。保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人與自然共同的生活家園。(作者單位:西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院)
指導(dǎo)教師:王智進(jìn)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)環(huán)境;預(yù)警機(jī)制;可持續(xù)發(fā)展
引言
我國是海洋大國,“海洋國土”面積達(dá)320多萬平方公里,海岸線長達(dá)1.8萬多公里,豐富的海洋資源和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢為我國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了諸多機(jī)遇,食物、航運(yùn)、旅游等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展訊速,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。
但與此同時(shí),隨著我國人口的快速增長以及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對海洋資源的攫取范圍也大幅擴(kuò)大,此外,由于長期以來,我國采用粗放式的海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理模式,給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了嚴(yán)重的危害:一方面,過度的運(yùn)用海洋資源造成近海水產(chǎn)資源的枯竭,破壞了海洋中的生物鏈,進(jìn)而對海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成影響;另一方面,各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物排入海洋,導(dǎo)致海洋水體惡化,生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力不斷減弱,從而引發(fā)赤潮等一系列環(huán)境災(zāi)害。最終對海洋經(jīng)濟(jì)的長期有效利用造成不利影響,并對人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重危害。
近年來,我國提出了“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo),也為未來我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標(biāo),但當(dāng)前海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染問題已經(jīng)成為限制海洋強(qiáng)國之路建設(shè)的難點(diǎn)問題。而海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的建立,對于有效預(yù)防和處置海洋環(huán)境污染問題具有重要意義,同時(shí)對各級政府建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施也具有重要的參考價(jià)值。基于此,本文在分析我國海洋生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對如何我國海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)探討。
1 我國海洋生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1 海上溢油污染風(fēng)險(xiǎn)分析
海洋溢油事故被稱為海洋生態(tài)環(huán)境的超級殺手,對海洋生態(tài)環(huán)境的危害極大。一旦發(fā)生溢油事故,會對事發(fā)海域的鳥類、浮游生物、魚類、海洋哺乳動(dòng)物、岸線灘涂造成嚴(yán)重危害,進(jìn)而破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng),且經(jīng)溢油事故破壞的海洋生態(tài)系統(tǒng)往往要經(jīng)過幾十年甚至上百年的時(shí)間才能重新恢復(fù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年因各種原因排入海洋中的石油及石油產(chǎn)品約占全球石油總產(chǎn)量的千分之五,這其中以油輪燃料泄露居多。我國是世界上最大的石油進(jìn)口國,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原油進(jìn)口量不斷增加,石油海運(yùn)業(yè)務(wù)也不斷擴(kuò)大,同時(shí),海上石油勘探業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)大,從而導(dǎo)致海上溢油事故發(fā)生的概率也大大增加。通常海上溢油污染主要分為船舶溢油污染和海上油氣田溢油污染兩類。
1.1.1 船舶溢油污染。這類污染主要源于海上運(yùn)輸船舶的艙底污水、洗艙污水、海難事故及裝卸事故等,通常發(fā)生在大噸位船舶途徑的海域,并且受到海域水文氣象條件及該區(qū)域船舶密度等因素有關(guān)。長期以來,我國的船舶運(yùn)輸管理水平、船舶通信水平以及污染預(yù)警機(jī)制都與發(fā)達(dá)國家有較大差距,因此,在中國海域發(fā)生重大船舶溢油事故的概率也比西方國家大。
1.1.2 海上油氣田溢油污染。海上油氣田的開發(fā)工藝及其復(fù)雜,在此過程中若技術(shù)支持和管理不到位極易造成溢油事故的發(fā)生,事故源可能是井噴、輸油管破裂、儲油罐破裂等,海上油氣田發(fā)生溢油事故時(shí),由于溢油量一般較大,通常會對周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)造成災(zāi)難性的影響。
1.2 海水養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)分析
海水養(yǎng)殖對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在:(1)大規(guī)模、高密度的海水養(yǎng)殖會產(chǎn)生大量的殘餌和排泄物,從而改變海洋水體原有的化學(xué)平衡,并降低水體的透明度。(2)目前海水養(yǎng)殖過程中,為防止病蟲害對水產(chǎn)產(chǎn)量的影響,通常會使用大量的化學(xué)藥物,這些化學(xué)藥物可能會對其他海洋生物的生存產(chǎn)生危害,此外還能通過食物鏈進(jìn)入人體,進(jìn)而對人的身體健康帶來威脅。(3)海水養(yǎng)殖會破壞原始海洋生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,惡化浮游生物和底棲生物的生存環(huán)境,進(jìn)而影響原有物種的基因和遺傳多樣性。(4)海水養(yǎng)殖會對臨海地區(qū)的旅游業(yè)造成負(fù)面影響。
2 建立海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的措施
2.1 建立海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的必要性
建立海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制,是為了在可能發(fā)生的海洋生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生之前,對通過儀器或人為觀測到的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并與建立的預(yù)警體系指標(biāo)值做對比,當(dāng)污染事件可性能存在時(shí),向相關(guān)部門發(fā)出緊急預(yù)警信息,實(shí)時(shí)報(bào)告污染事件的情況,以便在污染事件發(fā)生前,相關(guān)部門能蠆扇『俠磧行У目刂拼朧,最大程度降低對環(huán)境以及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的危害。
2.2 目前我國海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制存在的問題
目前我國海洋生態(tài)環(huán)境的預(yù)警機(jī)制還非常落后,多采用人工現(xiàn)場調(diào)查的方式實(shí)現(xiàn)。由于臨海面積較大,因此采用這一方法需要花費(fèi)大量的人力和物力,同時(shí)覆蓋范圍有限,還缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確性。此外,各級地方政府還沒有建立起健全的海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制,管理水平和技術(shù)水平均較低,無法有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
2.3 建立我國海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制的基本措施和建議
2.3.1確定海洋生態(tài)環(huán)境污染預(yù)警的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)各個(gè)海域的實(shí)際情況和污染程度,對污染風(fēng)險(xiǎn)等級高的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,確保相關(guān)預(yù)警機(jī)制在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的良好運(yùn)作。
2.3.2 建立科學(xué)的海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系。海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系是評估海洋生態(tài)環(huán)境狀況的直接參考對象,因此,需要各級職能機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)預(yù)警的研究案例,切實(shí)根據(jù)不同海域的實(shí)際情況,建立符合我國基本國情的生態(tài)預(yù)警指標(biāo)體系。
2.3.3 建立海洋生態(tài)環(huán)境污染預(yù)警數(shù)據(jù)庫。通過對各海域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,掌握各海域的生態(tài)環(huán)境及水溫、氣候條件,同時(shí)對該海域內(nèi)潛在污染源的情況進(jìn)行管理造冊,并實(shí)時(shí)追蹤相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效管理。
2.3.4 建立海洋生態(tài)環(huán)境污染預(yù)警數(shù)學(xué)模型。基于海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系和海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警知識庫,采用科學(xué)的評判方法,構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境污染預(yù)警數(shù)學(xué)模型,在構(gòu)建過程中應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬和實(shí)例論證,確保預(yù)警數(shù)學(xué)模型的客觀性和準(zhǔn)確性。
3 結(jié)束語
高效、健康地利用海洋資源,是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提,是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要保障,也是最終實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分。長期以來,我國采用的粗放式海洋經(jīng)營管理模式給海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害和影響,在這種形勢下,建立健全有效的海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制刻不容緩,同時(shí),各級行政部門應(yīng)當(dāng)基于該機(jī)制建立完善的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對相關(guān)污染事故從重從嚴(yán)處理,切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 水利水 電工程 生態(tài)保護(hù) 環(huán)境影響 保護(hù)措施
[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)04-0232-01
一、水利水電建設(shè)對環(huán)境的影響
1.對水質(zhì)的影響
在施工過程中,會將污水隨意排放,造成地面水的污染,嚴(yán)重的會使飲用水受到污染,甚至影響下游水道的水質(zhì)。主要包括以下途徑:
1.1生產(chǎn)廢水排放在施工初期,大壩、電閘等的開掘與混凝土保養(yǎng)等容易造成沙流入河,以及增加江河渾濁度以及漂浮物。
1.2化學(xué)藥劑的排放。主要以水泥 灌漿 為主 ,特殊 情況 需采 用 甲凝 、丙凝和 環(huán)氧 樹脂 ,并附有部分稀釋劑和固化劑。
1.3生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。
1.4油污的排放。汽車、挖掘機(jī) 等大型流動(dòng)機(jī)械 ,多以油料為動(dòng)力,在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發(fā)生。
2.對空氣質(zhì)量的影響
在施工過程中,各種汽車、推土機(jī)等大型機(jī)器會排泄出大量尾氣,石料在運(yùn)輸過程中由于道路凹凸不平等原因也會產(chǎn)生各種粉塵,在裝卸、堆放石料的過程中也會引起風(fēng)揚(yáng)灰塵等,給當(dāng)?shù)鼐用駧砹撕艽蟮睦_,其中很多漂浮物含有有害物質(zhì),會對農(nóng)作物造成不良影響,造成該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。
3.對噪聲的影響
主要包括三方面的噪聲,一方面是以砂石料系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng) 為主的固定 、連續(xù)式的噪 聲源,其次還有 水利工程在進(jìn)行爆破的過程中發(fā)出的噪聲,最后是推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪音。
4.固體廢物污染
水利工程會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢渣,砂石料、石灰塊、水泥塊等,由于種種原因,這些固體材料會遺落在施工地區(qū)周圍,造成土壤污染。在施工期間的工作人員,每天都會產(chǎn)生大量的廢水以及生活垃圾等,也會造成一定程度的土壤污染。
5.對人體健康的影響
施工地區(qū)人員流動(dòng)大,人員集中度高,居住環(huán)境簡陋,容易感染流行病、傳染病等各類疾病。
二、工程建設(shè)期間應(yīng)遵循的原則
1.工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則
在水電水利的建設(shè)中,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展為原則,做到“在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理,尋求工程效益與生態(tài)效益的最優(yōu)組合。正確處理人與自然之間的關(guān)系,將對環(huán)境的不利影響降低到最小,使得生態(tài)系統(tǒng)能夠繼續(xù)維持協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.共生互補(bǔ)的原則
在實(shí)施工程時(shí)應(yīng)建立與自然環(huán)境相和諧的關(guān)系,從而能夠做到實(shí)現(xiàn)合作共存、互利互惠,相得益彰。以土地工程建設(shè)為例,在工程基礎(chǔ)開掘時(shí)需要占地堆放,工程運(yùn)行過程中也需要占地建設(shè),由此需要進(jìn)行綜合考慮,形成共生土地利用系統(tǒng),從而做到節(jié)約土地資源、節(jié)約勞動(dòng)力和資金等。
3.循環(huán)再利用原則
在施工過程中應(yīng)對已使用過的材料進(jìn)行變廢為寶,從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。辟如利用棄碴填溝平地。
三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施
首先,政府各相關(guān)部門應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)格按照施工合同中環(huán)保條款的要求,及時(shí)檢查施工地區(qū)的各種情況,盡量維持施工內(nèi)外地區(qū)的樹木、植物的原狀。積極開展塵、毒、噪音治理,合理排放廢碴、生活污水和施工廢水。施工單位應(yīng)制定相關(guān)方案來解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問題,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,對施工過程進(jìn)行監(jiān)督并落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,對施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核。
1.防止空氣污染
根據(jù)有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),控制污染源,通過各種途徑減少開挖中產(chǎn)生的粉塵污染空氣,使用產(chǎn)塵量較少的技術(shù)來降低粉塵量。組織好材料和土方運(yùn)輸,防止揚(yáng)塵和材料散落造成環(huán)境污染。粉煤灰在運(yùn)輸和裝卸過程中,保持良好的密封狀態(tài) ,并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲存罐;所有出口配置袋式過濾器;減少使用袋裝水泥;混凝土拌和樓安裝除塵器。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械車輛的維修和保養(yǎng),嚴(yán)格貯油庫的管理,防止汽油、柴油向大氣泄漏揮發(fā)也是減少大氣污染的有效途徑。
2.防止水質(zhì)污染的措施
應(yīng)以《中華人民共和國水污染防治法》為依據(jù),根據(jù)國家水資源保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度,對混粘土等產(chǎn)生的廢水進(jìn)行沉淀和稀釋,防止直接排放污染水體,機(jī)修含油廢水一律不準(zhǔn)直接排入水體,并對每月的污水進(jìn)行檢測,防止污水超標(biāo)的情況,從而保障用水健康。
3.防止噪聲污染
嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn),可以采取減噪降振措施,要求所有進(jìn)場施工車輛、機(jī)械設(shè)備的外排噪聲指標(biāo)參數(shù)必須符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),盡可能在白天進(jìn)行施工,避免夜晚活動(dòng)給居民休息帶來困擾,保障居民的生活正常。
4.固體廢棄物處理措施
防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道,減少占用耕地、河道等,防止運(yùn)輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場地上,并及時(shí)清理施工區(qū)周圍,做好人群健康保護(hù)工作。
水利水電環(huán)境保護(hù)是為了在查清工程影響區(qū)域環(huán)境狀況,采取對策措施,把不利影響降低到最低限度,在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮水利水電工程對環(huán)境的有利影響 ,使水利水電工程與環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào) ,實(shí)現(xiàn)水利水電建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 ,資源永續(xù)利用,生態(tài)良性 循環(huán)的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;水壩;滹沱河;影響
1引言
在我國目前的水力發(fā)電事業(yè)發(fā)展中,建設(shè)水壩就是為了能夠蓄水并應(yīng)用水力發(fā)電。然而在實(shí)際水壩建設(shè)中,也應(yīng)該考慮到水壩建設(shè)對當(dāng)?shù)睾恿魃鷳B(tài)環(huán)境帶來的不利影響,從而優(yōu)化水壩建設(shè)及河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施,避免因建設(shè)水壩引發(fā)河流生態(tài)環(huán)境破壞問題[1]。建設(shè)水壩會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞,也會促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展,是把“雙刃劍”。以滹沱河為例,當(dāng)前水壩建設(shè)對于我國滹沱河流域生態(tài)環(huán)境不僅有好的一面,也有不利的一面,這一問題受到社會各界生態(tài)環(huán)境保護(hù)人士的廣泛關(guān)注,故而在實(shí)際建設(shè)水壩過程中,一定要注意保護(hù)好滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[2]。滹沱河是海河西南支子牙河一條比較大的支流,同時(shí)也是石家莊市的主要河流之一[3]。滹沱河主要分為南北兩岸,其北岸部分從行洪治導(dǎo)線開始,一直到北岸的大堤,為保護(hù)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,已結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)大量的果林、用材林,形成以種植密林方式為主的生態(tài)防護(hù)帶,面積約319.1公頃。然而,在實(shí)際滹沱河大部分流域內(nèi),雖然當(dāng)?shù)卣恢痹谥朴喓恿魃鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方法,但基于水壩建設(shè)對滹沱河流域大體生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)狀,仍需要優(yōu)化制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[4-6]。在滹沱河流域的水壩建設(shè)中,由于水壩的攔截,使滹沱河流域地下水的水位在不斷下降,并形成區(qū)域內(nèi)大漏斗景象,惡化滹沱河流域的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,從而對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境平衡帶來不良影響。因此,不僅是要對滹沱河流域水資源進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)治理,同時(shí)也應(yīng)該理順?biāo)店P(guān)系,實(shí)現(xiàn)對滹沱河流域水資源的可持續(xù)利用,保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全,達(dá)到水壩建設(shè)興利除害的目的。
2建設(shè)水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響
2.1對滹沱河流域地表水的影響
滹沱河原本是常年性河流,據(jù)歷史資料中記載[7],在明正德元年間一直到清同治十三年間,滹沱河發(fā)生多次水災(zāi)。并且,關(guān)于昔日的滹沱河,雨季滹沱河的水域就能夠達(dá)到一望無際的狀態(tài),而到了旱季,滹沱河流域的沙洲也呈現(xiàn)出一幅淺灘羅織、輕舟橫渡的景象。而如今,國家投資在滹沱河的上游修建崗南水壩和黃壁莊水壩后,基于建成水壩聯(lián)通石津干渠,導(dǎo)致滹沱河黃壁莊水壩下游段變成不行洪的干河灘,也只有在特大水年,水壩棄水時(shí),該段滹沱河流域的河道才會有水。水壩的建設(shè)導(dǎo)致滹沱河部分的河流濕地也漸漸演變成為河灘沙地。并且,由于水壩作用的影響,滹沱河部分河段的河流,也變成一段一段的污水河,河流周圍的居民對此是苦不堪言,也對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全造成不良影響;滹沱河河道斷流干涸,地下水位持續(xù)下降,并且滹沱河兩岸土地也在沙化,植被樹木稀疏。由于建設(shè)水壩,滹沱河流域的水源受到污染,生態(tài)環(huán)境日益惡化。滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境污染,不僅會影響農(nóng)村飲用水安全,也會導(dǎo)致河流流域內(nèi)大面積的耕地減產(chǎn)。在不同時(shí)間內(nèi)遙感檢測滹沱河流域的地表水分布情況[8],數(shù)據(jù)內(nèi)容如表1所示。在滹沱河流域內(nèi)建設(shè)水壩,減少了滹沱河流域上游水對下游地下水的補(bǔ)給。在滹沱河建水壩之前,一部分滹沱河的河水滲入到地下,少部分的水留在空氣帶之中,大部分的水則直接補(bǔ)給下游的地下水。在滹沱河流域建設(shè)水壩后,不僅截住了上游地表水往下游的流動(dòng),也截?cái)嗔松嫌蔚乇硭a(bǔ)給下游地下水。并且,在有些水壩建設(shè)過程中,應(yīng)用垂直防滲處理,也截?cái)嗔讼虻叵滤疂B漏的補(bǔ)給途徑,導(dǎo)致滹沱河水壩附近的地下水位下降。針對滹沱河石家莊段,在1960—2014年,其淺層地下水位不斷下降[9],如表2所示。
2.2對滹沱河植被分布的影響
在滹沱河流域修建水壩,導(dǎo)致滹沱河流域內(nèi)植被分布面積不斷減少。因?yàn)榻ㄔO(shè)水壩會對滹沱河流域的地表水產(chǎn)生影響,導(dǎo)致流域內(nèi)的地下水位下降,從而使滹沱河流域內(nèi)的草地、林地退化,植被分布面積也不斷減少。大壩的建成攪亂了河流的侵蝕和沉積地質(zhì)過程。它攔住了上游入海的沉積物,將本不屬于海洋的下游沉積物帶進(jìn)了海洋,沉積成為三角洲。由于筑建大壩之后,河流的流速在下游加快,河流的下蝕作用強(qiáng)度增強(qiáng)導(dǎo)致下游河谷加深,河谷的沉積作用平衡被完全破壞。由于河流基本無負(fù)載,沉積作用微弱,無法形成心灘等河谷中的沉積作用產(chǎn)物。在下游的末端,松散沉積物沉積,沉積作用加強(qiáng),但沒有上游的沉積物補(bǔ)充,造成了三角洲上游的水土流失,滹沱河流域的河流入海口三角洲衰退,植被被吞噬。并且,在水壩排水時(shí)也會產(chǎn)生人為脈沖,致使那些依賴周期性洪水而生存的植物由于種子萌發(fā)時(shí)間上的錯(cuò)誤而不能在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)芽,從而導(dǎo)致滹沱河流域植被不斷退化。
2.3對水文的影響
在實(shí)際中,修建水壩會導(dǎo)致滹沱河河道流態(tài)發(fā)生變化,使滹沱河河流與上、下游水文特征發(fā)生改變。修建水壩,將會徹底改變滹沱河原有的自然季節(jié)性流量轉(zhuǎn)變模式,從而消除了水文出現(xiàn)的極端變化。在滹沱河修建水壩,還會引起滹沱河流域內(nèi)的河水溫度、河流化學(xué)成分發(fā)生變化,切斷滹沱河流域內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)間的聯(lián)系,使滹沱河的生物多樣性減少。在滹沱河上游建筑大壩之后,由于水壩蓄水,水面上升,縱坡降減少,局部侵蝕基準(zhǔn)面抬升,河水流速減慢,下切作用減弱,流水侵蝕減少,搬運(yùn)速度和能力減少減弱,泥沙無法帶出,河流的沉積作用增強(qiáng),導(dǎo)致泥沙在水壩底部形成沉積,形成一個(gè)回水的三角洲。并且,隨著時(shí)間的推移,這個(gè)三角洲也會朝著水壩的方向漸漸產(chǎn)生遞升,導(dǎo)致泥沙的顆粒逐漸變細(xì),使水壩逐漸淤淺[10]。濕地及沙地面積變化,如表3所示。在下游,由于源頭提高以及上游沉積作用增強(qiáng),河水幾乎不帶任何負(fù)載,下游地區(qū)平原的泥沙量減少,造成下游被海岸侵蝕。由于負(fù)載少進(jìn)而導(dǎo)致河流活力增加,下蝕作用增強(qiáng),河流下切的深度會增加,原下游河床內(nèi)松散的沉積物會被流水侵蝕而使河谷加深,下游平原可能會變得更加的崎嶇不平。
2.4對滹沱河流域生物多樣性的影響
在實(shí)際中,修建水壩會改變河流流域內(nèi)上、下游的水體,阻斷河流流域內(nèi)生物運(yùn)動(dòng)的天然廊道,因此,建設(shè)水壩會使得河流流域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)紊亂,導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性降低,不僅會使水壩河流流域內(nèi)的水生動(dòng)物種類減少,也會使鳥類生物種類減少。孫硯峰等[11]等人在其研究中,采用樣線法于2008年9月~2009年11月對滹沱河中游濕地的鳥類進(jìn)行了調(diào)查,共記錄鳥類217種,隸屬于16目52科。其中,候鳥(包括旅鳥、夏候鳥、冬候鳥)169種,留鳥46種,迷鳥2種;優(yōu)勢種26種,常見種69種,偶見種122種;古北種148種,東洋種23種,廣布種46種;國家Ⅰ、Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)鳥類30種。在進(jìn)一步分析后表明,任何一種生境遭到破壞都會對該地區(qū)鳥類多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響。并且,修建水壩的過程中,會改變滹沱河沿河流分布陸地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)化滹沱河流域生態(tài)的傳統(tǒng)分布格局,從而會嚴(yán)重影響滹沱河流域內(nèi)依靠這些生境生存的哺乳動(dòng)物與鳥類,降低生物多樣性。在修建水壩后,也會淹沒滹沱河流域原有的河灘,從而會導(dǎo)致滹沱河流域內(nèi)原有的甲魚、烏龜?shù)扰佬袆?dòng)物失去原有的產(chǎn)卵場所,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐凝旝M數(shù)量越少。
3致使水壩建設(shè)對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的因素
3.1技術(shù)因素
我國水壩建設(shè)技術(shù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。在實(shí)際中,因技術(shù)問題的存在,導(dǎo)致水壩建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境安全造成不良影響。特別是在建國初期,由于我國缺乏建筑材料,并且相關(guān)水利建筑技術(shù)也比較落后,因此在水壩建設(shè)中較少使用建筑機(jī)械修建水壩。正是由于技術(shù)的制約,不僅沒有合理設(shè)計(jì)河流開發(fā)規(guī)劃方案,也導(dǎo)致我國水電事業(yè)發(fā)展受到制約。如今,我國早已突破技術(shù)制約,技術(shù)制約情況早已不復(fù)存在。但在實(shí)際中,還應(yīng)該運(yùn)用科技的方法設(shè)計(jì)建設(shè)水壩,才可降低水壩對河流生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。
3.2資金因素
滹沱河流域的水壩建設(shè)還面臨資金方面的制約。在水壩建設(shè)中,由于水壩發(fā)電投入十分巨大,且水壩項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營方面,還具有周期長的特點(diǎn),導(dǎo)致水壩建設(shè)工程的效益回報(bào)時(shí)間也在不斷延長。因此,在水壩建成后,獲得水壩建設(shè)效益資金的時(shí)間較為延后,也就不能在水壩建設(shè)早期,運(yùn)用效益資金做水壩河流流域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作,導(dǎo)致水壩建成后一直到獲益之前,其水壩區(qū)域河流的生態(tài)環(huán)境一直處于惡化狀態(tài),不利于水壩區(qū)域的河流生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)工作。
3.3生態(tài)因素
在實(shí)際中,基于社會角度分析,修建水壩利國利民;而基于生態(tài)角度分析,則百害無一利。建設(shè)水壩是發(fā)展水利發(fā)電事業(yè)的前提,縱觀當(dāng)前我國的水電發(fā)展事業(yè),不論是“怒江水電開發(fā)”,還是“三門峽大壩工程”,這些項(xiàng)目均對當(dāng)?shù)睾恿髁饔虻纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良的影響。雖然這些項(xiàng)目建成后得到的水電效益不容忽視,但是,這些項(xiàng)目對河流生態(tài)環(huán)境造成的不良影響不應(yīng)該被忽視。因此,針對滹沱河流域的水壩建設(shè)問題,要想更好解決建設(shè)水壩對河流生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的對策,應(yīng)調(diào)整生態(tài)限制,優(yōu)化應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)決策,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角出發(fā),在建設(shè)水壩過程中注重環(huán)保,最大限度降低水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響。
4優(yōu)化制定保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全的措施
4.1合理制定水壩建設(shè)規(guī)劃工作
雖然建設(shè)大壩會對河流生態(tài)環(huán)境造成一些不良影響,同時(shí)也有一些優(yōu)點(diǎn),因此針對滹沱河流域,在建設(shè)水壩過程中,應(yīng)該針對這些難以回避的不良影響問題,合理設(shè)計(jì)水壩建設(shè)規(guī)劃工作,使建設(shè)水壩不會影響滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全,大力發(fā)展滹沱河水利,使其發(fā)揮積極影響。雖然如此,也應(yīng)該在水壩建設(shè)中,權(quán)衡利弊,優(yōu)化轉(zhuǎn)換水壩建設(shè)觀念,盡量降低水壩建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境安全的影響。水壩建設(shè)會引發(fā)較大的河流生態(tài)問題,與此同時(shí),水壩建設(shè)又可以提升我國對水資源及水電的開發(fā)利用率,因此修建水壩依然是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分。在建設(shè)水壩過程中,為降低水壩建設(shè)對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響,需要在科學(xué)可靠的水壩建設(shè)規(guī)劃下,有效利用建設(shè)的水壩,實(shí)現(xiàn)防洪、用水調(diào)度功能。同樣,在水壩建設(shè)完成之后,還需要在水壩運(yùn)行的過程中,分析水壩對滹沱河河流及水壩周邊水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,正視生態(tài)環(huán)境變化問題,找到解決對策,緩解水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。水壩也可以改變河流流勢,還可以改變水量對河流、河道、河床的沖刷,避免發(fā)生水災(zāi)。在建設(shè)水壩中,合理設(shè)計(jì)水壩建設(shè)施工方案,不僅可以降低誘發(fā)水壩周邊地質(zhì)災(zāi)害(地震、崩岸、塌陷)幾率,也可以降低水壩建設(shè)對周邊居民生活的影響。同時(shí)應(yīng)該注意從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度,進(jìn)一步加強(qiáng)水壩建設(shè)規(guī)劃工作,科學(xué)化、人性化做好水壩建設(shè)的前期規(guī)劃,把建設(shè)水壩以及水壩運(yùn)行對滹沱河流生態(tài)環(huán)境的影響盡可能控制在合理的范圍內(nèi),維持滹沱河流域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在水壩建設(shè)規(guī)劃前期,可以認(rèn)真做好生態(tài)評估,分析建壩對生態(tài)帶來的影響。在水壩選址時(shí),可以根據(jù)滹沱河不同表3滹沱河濕地及沙地面積變化情況河流、不同河段的實(shí)際情況,對河流生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行準(zhǔn)確有效的評估,積極做好生態(tài)補(bǔ)償。制定科學(xué)嚴(yán)格的水壩建設(shè)操作方案,在滹沱河流域的水壩建設(shè)中進(jìn)行合理、科學(xué)、規(guī)范的施工,使水壩建設(shè)不會對滹沱河周圍生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)性破壞。
4.2做好滹沱河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作
在人們修建水壩、通過改造自然的同時(shí),也一定要學(xué)會遵循自然的發(fā)展規(guī)律,盡可能減少建設(shè)水壩對滹沱河生態(tài)環(huán)境造成的破壞。建設(shè)水壩,也應(yīng)該分析水壩對流域內(nèi)生態(tài)價(jià)值帶來的損失,避免因水壩建設(shè)對滹沱河生態(tài)環(huán)境安全帶來得不償失的負(fù)面結(jié)果。在實(shí)際中,科學(xué)合理的規(guī)范水壩建設(shè)工程,降低水壩對河流生態(tài)環(huán)境的不良影響,不僅可以保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境,也可以改善及維護(hù)傳統(tǒng)的河流周邊生態(tài)環(huán)境失衡局面,發(fā)揮積極影響。水壩使水力成為一種清潔強(qiáng)大的動(dòng)力和能源。針對滹沱河流域建設(shè)水壩中,降低對河流生態(tài)環(huán)境的影響,可以利用水壩調(diào)控滹沱河的河流流量,緩解和預(yù)防滹沱河流域發(fā)生旱澇災(zāi)害。通過建立水壩,還可以改善周邊河流生態(tài)環(huán)境平衡,對干旱地區(qū)帶來水資源補(bǔ)給,將洪澇地區(qū)的水資源轉(zhuǎn)化到干旱地區(qū),在改善水壩周邊農(nóng)田環(huán)境中水資源的平衡狀態(tài)中發(fā)揮重要作用。故此,在滹沱河流域內(nèi),在水壩修建完成后,也應(yīng)該及時(shí)對滹沱河河流及滹沱河周邊的水文、生物、水環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查分析,并盡可能最大限度的對滹沱河流域生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償性恢復(fù),以保證滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境安全。具體而言,既可以在滹沱河流域大力建設(shè)生態(tài)濕地,又可以在滹沱河流域的藁城、無極、晉州、深澤等地,利用現(xiàn)有河漕及水坑,恢復(fù)水生植物,完善生態(tài)修復(fù)措施,以降低水壩建設(shè)對當(dāng)?shù)睾恿髁饔蛏鷳B(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
4.3做好滹沱河流域水污染治理工作
在治理水壩給滹沱河流域帶來的水污染方面,可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。首先,可以全面清理排污源。圍繞滹沱河下游排水的正定、正定新區(qū)、藁城、無極、晉州和深澤進(jìn)行綜合治理,控制排入滹沱河的水質(zhì)。其中,重點(diǎn)是封堵入河排污口,除污水處理廠排口外,其他排口全部封堵;清理河道內(nèi)垃圾;新建改造污水處理廠,新建2座、升級改造4座,實(shí)現(xiàn)沿途城鎮(zhèn)污水全部得到有效處理,處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A。擴(kuò)建長安、藁城、無極、深澤4個(gè)區(qū)域的污水收集管網(wǎng),盡可能減少直接排放到環(huán)境中的生活污水;開展滹沱河下游兩岸面源環(huán)境綜合整治,杜絕污水直排、垃圾隨意傾倒等污染隱患;建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,阻止罐車向滹沱河流域傾倒污染物或偷排污水的行為,保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全。其次,可以治理河道底泥和污水。在滹沱河流域的藁城、晉州、無極和深澤入河排污渠,建設(shè)預(yù)處理設(shè)施,投加新型復(fù)合高效水處理物化凝聚劑的方法,可以快速凝聚、分離溶存在污泥中的有機(jī)或無機(jī)類污染物,螯合固定重金屬和部分有害鹽類,治理河底污泥,通過物化劑再次降低污水處理廠排水濃度,確保入河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
4.4強(qiáng)化政府部門保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的作用效力
政府部門在保護(hù)滹沱河流域生態(tài)環(huán)境中,也應(yīng)該加強(qiáng)對水壩建設(shè)下滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)力度,可以合理規(guī)范滹沱河流域的水壩開發(fā)、利用工作,并強(qiáng)化實(shí)施開展關(guān)于流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)活動(dòng),促進(jìn)滹沱河流域能夠產(chǎn)生生態(tài)修復(fù)能力,降低水壩建設(shè)對滹沱河流域生態(tài)的影響。政府部門可以制定《滹沱河流域忻州段生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例(草案)》,通過立法,采取一些綜合性、系統(tǒng)性、針對性的治理措施,堅(jiān)持在建設(shè)水壩過程中實(shí)施節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則,以自然修復(fù)為主,結(jié)合人工措施,通過工程措施對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行自然修復(fù),用人工修復(fù)促進(jìn)滹沱河流域自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán),使滹沱河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。政府部門在每年滹沱河汛期發(fā)生強(qiáng)降雨后,當(dāng)?shù)氐乃木謶?yīng)該從降暴雨開始時(shí),加強(qiáng)對滹沱河流域行洪水質(zhì)監(jiān)測工作,及時(shí)開展降水、滹沱河的洪水以及水質(zhì)狀況等雨水情信息的搜集整理,為滹沱河水壩行洪調(diào)度提供參考依據(jù)。雖然目前我國的水電事業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展,但是仍需不斷加大水壩建設(shè)力度,才可進(jìn)一步提升我國的水電實(shí)力。因此,針對滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,為進(jìn)一步緩解水壩建設(shè)產(chǎn)生的不良影響,應(yīng)該增加國家在水壩建設(shè)方面的投資,緩解水壩建設(shè)過程中存在的資金困難問題,有效克服滹沱河水壩建設(shè)中的技術(shù)、資金制約,確保水壩建設(shè)能夠符合河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞:規(guī)劃原則 空間管制開發(fā)控制生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目準(zhǔn)入開發(fā)管理
海島及其周圍海域是國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋大國的重要基石,具有重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價(jià)值,有些海島還是天文點(diǎn)、全球衛(wèi)星定位控制點(diǎn),它們的保護(hù)事關(guān)國家和社會利益。因此在開發(fā)海島的過程中必須以國家海洋權(quán)益不受損害為基本前提,加強(qiáng)對海島開發(fā)的監(jiān)管力度,保證海島可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著海島開發(fā)利用活動(dòng)的逐步增多,問題逐漸顯露, 包括海島法律制度不健全、開發(fā)建設(shè)缺乏規(guī)范、海島管理體制不順、缺乏統(tǒng)一綜合管理等。現(xiàn)就海島的開發(fā)利用與保護(hù)總結(jié)如下:
1、規(guī)劃原則
1.1先保護(hù),后開發(fā)原則。按照海洋功能區(qū)劃,加強(qiáng)對海島旅游資源的管理與科學(xué)利用,確定合理的保護(hù)措施和開發(fā)序位,堅(jiān)持先保護(hù),后開發(fā),建立科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度和相應(yīng)的保護(hù)開發(fā)機(jī)制,保障海島生態(tài) 旅游資源的永續(xù)利用。
1.2重點(diǎn)保護(hù),適度開發(fā)原則。合理確定島嶼重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和可開發(fā)區(qū)域,嚴(yán)格控制開發(fā)量,在環(huán)境容量許可的條件下適度開發(fā)。
1.3多自然發(fā)展、少人為改造原則。以海島自然屬性為主,兼顧社會屬性。根據(jù)島嶼的不同特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的開發(fā)方式。堅(jiān)持以保護(hù)為主,維護(hù)海島的自然屬性,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排海島自然發(fā)展演變與人為開發(fā)之間的關(guān)系。
1.4統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃無居民海島的合理使用,適度集中,統(tǒng)籌布局 保障各類旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)的海島開發(fā),逐步形成各具特色的旅游區(qū);提出規(guī)劃海島開發(fā)與保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù), 保障海島可持續(xù)利用。
1.5以人為本原則。把滿足旅游者的需要放在中心位置,統(tǒng)籌人的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好,和諧發(fā)展。
2、空間管制
根據(jù)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況和空間資源的不同特征,可分為不適宜開發(fā)區(qū)、適宜開發(fā)區(qū)、較適宜 開發(fā)區(qū)、基本適宜開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)五個(gè)類型的區(qū)域。
2.1限制開發(fā)區(qū)域:就規(guī)劃區(qū)而言主要指生態(tài)核心保護(hù)區(qū)。這些區(qū)域應(yīng)該確定為嚴(yán)禁開發(fā),進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
2.2不適宜開發(fā)區(qū):就規(guī)劃區(qū)而言主要指海島綠地系統(tǒng)、生態(tài)景觀區(qū)和宗教區(qū)。這些區(qū)域應(yīng) 該確定為限制開發(fā)區(qū)域,進(jìn)行重點(diǎn)控制。
2.3基本適宜開發(fā)區(qū):多數(shù)是自然條件較好的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制 等級,科學(xué)合理地引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)行為,應(yīng)盡量避免大量的城市建設(shè)用地。
2.4較適宜開發(fā)區(qū):這部分用地應(yīng)該有控制的進(jìn)行建設(shè),對其空間拓展方向等實(shí)施有效的引 導(dǎo),以備未來和城區(qū)進(jìn)行空間等方面的有效銜接。
2.5適宜開發(fā)區(qū):海島未來發(fā)展控制區(qū)內(nèi)由規(guī)劃用地界限劃定的地域,該區(qū)以三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為 主。
3、海島開發(fā)控制策略
3.1法律控制
主要可從以下三個(gè)方面加以實(shí)行: 第一,建立起以海洋功能區(qū)劃和海洋規(guī)劃為基礎(chǔ)的一系列法律制度。 第二,依法整治海島。 第三,強(qiáng)化法律責(zé)任。
3.2行政控制
建立獨(dú)立的行政單位,對三島旅游區(qū)進(jìn)行監(jiān)管與控制。建立完善的行政審核體系與標(biāo)準(zhǔn),定期 對三島進(jìn)行環(huán)境評測,一邊及時(shí)對三島旅游區(qū)進(jìn)行各方面的控制。與此同時(shí),應(yīng)給予法律與上級行 政上的支持,對違反,破壞海島環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治。
3.3 經(jīng)濟(jì)控制
一方面可以利用國家基本建設(shè)預(yù)算對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償,增加對生態(tài)建設(shè)的財(cái)政激勵(lì)力 度,增加對生態(tài)保護(hù)區(qū)、完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)展迅速的項(xiàng)目或區(qū)域的補(bǔ)助和獎(jiǎng) 勵(lì);其二,完善生態(tài)公益事業(yè)的補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度,增加水資源保護(hù)及自然資源保護(hù) 的補(bǔ)貼力度。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),分級分類補(bǔ)償,簡化管理程序,降低管理成本,籌措資金;其三,在大氣、水、固體廢物和生態(tài)保護(hù)方面,要引入新的經(jīng)濟(jì)手段,如排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ) 償?shù)龋c行政管理控制手段一起,共同解決環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)問題。
4、海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)策略
4.1 生態(tài)底線開發(fā)
無論是海島前期的總體規(guī)劃還是后期具體項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),都應(yīng)遵循"保護(hù)優(yōu)先,適度開發(fā)" 的原則,遵循海島發(fā)展自然規(guī)律,切實(shí)保護(hù)好海島的生態(tài)安全底線。杜絕不顧海島生態(tài)環(huán)境承受能 力,甚至以犧牲海島生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的開發(fā)模式。
4.2維護(hù)島嶼海洋動(dòng)力學(xué)穩(wěn)定性
充分考慮大浪、風(fēng)暴潮、擋沙堤的建設(shè)等影響海島泥沙淤積和岸線變動(dòng)的主要因素,委托專業(yè)部門進(jìn)行實(shí)驗(yàn)及評估,為后續(xù)建設(shè)及保護(hù)提供充分的科學(xué)依據(jù),為設(shè)計(jì)與施工提供合理建議。
4.3生物多樣性保護(hù)
近年來伴隨著人類開發(fā)強(qiáng)度日益增大,部分島嶼的自然生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,生物 多樣性程度有所降低。應(yīng)加強(qiáng)對島上動(dòng)植物,尤 其是珍稀動(dòng)植物資源進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對島上重要生境如濕地等的保護(hù),保 證物種生存條件不因開發(fā)活動(dòng)而退化甚至喪失。
5、項(xiàng)目的準(zhǔn)入及開發(fā)管理
5.1項(xiàng)目準(zhǔn)入:島嶼開發(fā)應(yīng)從強(qiáng)化項(xiàng)目審批入手,設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,成立項(xiàng)目評審小組對每一個(gè)項(xiàng)目都要從總體規(guī) 劃、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資強(qiáng)度、科技含量、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗确矫孢M(jìn)行全方位評審, 有任何一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,一律不予落戶,盡量減少島嶼開發(fā)利用中短期行為的發(fā)生。
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