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計劃生育政策作為我國的基本國策之一,在我國社會已推行了三十余年,它的存在為控制我國人口激增,緩解我國經濟、環境等方面的壓力,解決貧困問題作出了突出的貢獻。然而,盲目的追求人口出生率的下降也導致了許多嚴重的問題,如性別比例失調、贍養比例升高等。在我國經濟社會快速發展的今天,人民的生活水平的提升加之醫療衛生條件的不斷改進,使得平均人口壽命不斷延長,人口老齡化問題開始凸顯出來。在此背景下,放開計劃生育二胎政策的呼聲愈來愈高。于是,政府開始調整計劃生育政策。我國開始逐步考慮實行“單獨生二胎”(夫妻雙方有一方為獨生子女即可生二胎)的政策。
二、我國農村現行的養老模式
(一)傳統的家庭養老模式
我國是一個有著悠久歷史傳統的國家,盡管經過改革開放的大變革,我國經濟政治文化等各個方面都有了顯著的進步,但是相比城市地區而言,我國農村地區的發展卻是相對緩慢的。這不僅表現在經濟層面,更表現在精神層面。從經濟層面來看,盡管很多農村地區已經實現了初步的小康,人均收入也得到了較大幅度的提升,但是農村人口的生活水平仍然普遍低于城市地區,各項社會制度也仍不健全。在社會保障制度方面,這主要表現為在城市地區醫療保障制度普及多年之后,我國農村地區才剛剛開始建立以合作醫療為主的醫療保障制度;同樣在養老保障方面,城市地區早已建立了較為普及的養老保險制度,而農村地區則仍然停留在家庭養老的傳統模式。
從精神層面來看,城市地區人口的思想意識大多比較現代化,很多人已將醫療保險、養老保險這些因素作為自己選擇職業所必須考慮的問題,而在農村地區,由于受根深蒂固的傳統思想的影響,許多人到目前為止仍然沒有社會養老的意識,仍然抱著過去類似于“養兒防老”之類的傳統思想不放,傳統的家庭養老模式仍然在我國農村地區占有一席之地。
(二)計劃生育養老模式
計劃生育是我國的基本國策,這一國策的存在,極大的束縛了人們的生育自由權,這也使得過去“養兒防老”的思想發生了一些轉變。農村人口無法再像以前一樣通過多生孩子的方式保障自己的晚年生活。因此,一種新的養老模式應運而生,這就是計劃生育養老模式。
從2004年開始,我國開始進行計劃生育養老模式的試點,這一模式的重點是對農村地區計劃生育家庭實行獎勵扶助制度,以獎勵和扶助的方式對農村計劃生育家庭中的老人進行幫助,這一政策不僅能夠緩解農村地區老人的養老壓力,也體現出國家對積極貫徹計劃生育政策的家庭的鼓勵。
在具體做法上各地不盡相同,但大多是將農村中的計劃生育家庭納入城市職工基本養老保障體系,對參保對象按照全省社會平均工資的一定比例提取資金,同時通過國家補貼的方式籌集資金,當參保對象年老時按時向其發放資金。一些經濟條件好的地區因地制宜, 根據本地集體經濟狀況, 按照一定標準, 每月向年滿60 周歲 ( 男) 和 55 周歲 ( 女) 的獨生子女父母發放幾十乃至幾百元不等的養老金。這種做法一般不需要參保對象繳納過多的費用,大多數費用由國家或是鄉鎮政府分擔,還有一部分資金來源于社會的捐贈。因此,是一種較為適宜的養老模式。
三、“單獨生二胎”政策對我國農村地區養老模式的影響
(一)“單獨生二胎”政策將對農村現有的家庭養老模式產生影響
“單獨生二胎”意味著計劃生育政策被進一步的放開,更多的人們在生育問題上有了自由選擇的空間,這將使得人口在一定程度上實現增長。更多的年輕人口將改變農村地區現有的人口年齡結構。農村地區的勞動力資源將進一步增多,在家庭養老的模式下,家庭中將有更多的勞動人口贍養相對較少的老年人,家庭的養老壓力將會大大的降低。
同時,隨著我國城市化的進程不斷的加快,農村剩余勞動力大量的涌入城市,這一現象帶來了兩個明顯的后果:
1. 農村人口的生活水平得到了進一步的提升。盡管這些進城務工的勞動人口大多領著微薄的薪水,但是相對于農村低廉的消費水平而言,這些收入足以提升他們的生活水平,這就使得農村青壯年有了相對充足的資金供養自己年邁的父母,從這一意義而言,農村勞動力的轉移有助于保障農村老人的晚年生活。
2. 農村剩余勞動力的大量轉移使得農村中的’空巢”家庭越來越多,農村中剩余的大多是沒有勞動能力甚至缺乏自理能力的老弱群體,由于缺乏子女的照顧,使得他們的精神無法得到慰藉,幸福感下降。從這一方面而言農村勞動力的轉移不利于提高農村老年人口的生活質量。
因此,在家庭養老模式下,單獨生二胎政策可以有效地平衡老人在物質和精神層面的生活質量。
(二)“單獨生二胎”政策也影響著計劃生育養老模式
計劃生育養老模式,實質上是一種社會養老模式,它通過家庭、政府和社會的相互配合,可以有效的緩解農村地區的養老壓力。這種模式的存在,需要符合條件的家庭繳納一定的養老保險費。而在原來的生育體制下,每個家庭的子女數量嚴格控制為一個,這就使得一個子女要為兩個老人繳費,不僅子女的壓力大,也使得老人最終領取的養老金數量也非常有限,不能完全滿足農村地區的養老需求。而“單獨生二胎”政策將使得符合條件的家庭有兩個子女為父母繳費,這樣就有效地減輕了每個子女的生活負擔,同時也提升了父母所領取的養老金數量,足以保障其基本的生活需求。
(三)“單獨生二胎”政策能夠維持我國現有的人口紅利,保障經濟的平穩運行,從宏觀上為我國農村地區的養老保障提供經濟支撐
我國現存的計劃生育養老模式,是一種有政府主導的養老模式,這種模式下,養老資金大部來源于政府財政撥款。在經濟運行良好時,政府財政負擔這些費用沒有問題,但是一旦經濟形勢不穩,政府財政緊張時,這些費用無疑成為政府的巨大包袱。有學者指出,中國約1/4的GDP得益于巨大的人口紅利,而近些年,隨著我國青壯年勞動力的不斷減少,這種人口紅利正逐步消失,有專家預計,我國人口紅利將在2015年左右消失,這意味著維持我國經濟增長的巨大動力也在慢慢消退。而“單獨生二胎”政策能夠有效定穩定人口的協調增長,為經濟的持續增長提供動力,這也為我國養老保障提供了穩定的經濟支撐
四、“單獨生二胎”政策下我國農村地區養老保障制度的走向
(一)積極穩步推進以計劃生育養老保障為主體的養老模式
長期以來,我國農村地區由于受制于經濟發展緩慢,人均收入水平不高等因素的限制,計劃生育養老保障制度推廣十分困難。很多人因為無力繳納相關的費用而無法享受到計劃生育養老保障,然而隨著農村地區越來越多的人口進入城市,他們的生活水平進一步得到提高,使得這些人群有能力支付相應的費用。因此,計劃生育養老保障制度推廣將會變得簡單起來。
(二)實行社會養老、家庭養老、土地養老和社會救助等模式相結合的多元化的養老保障體制
計劃生育養老保障固然是一種較為實用的養老模式,但是,由于我國經濟發展的地區差異性,這一制度不可能在段時間內得到普及,截止到2010年社會養老保障僅覆蓋34.6%的農村老人。由此可見,實現普遍的社會養老離我國農村還有相當的距離。這就決定了傳統的家庭養老、土地養老模式仍會在很長時間內占據我國農村養老體制的主導地位。
當人們年老時,他們唯一能夠依靠的就是自己有限的土地,以及自己家庭成員的供養。在傳統的計劃生育體制下,其風險性是非常高的,一旦家庭中的主要勞動力出現疾病或者喪失勞動能力的情況,整個家庭的基本生活就會陷入困境。這就需要政府在適當的時候對這些家庭提供直接的物質幫助,在計劃生育養老保障未得到全面的推廣時,可以由政府或社會對這些家庭提供救濟,充分發揮社會救助的作用。
“單獨生二胎”政策意味著家庭中的勞動力將會增加,這就使得傳統的土地養老的作用可以得到有效的發揮,當家庭中的老人失去勞動能力時,有足夠的年輕人維持土地上的勞作,維持老人的晚年生活。這將使得,家庭抗擊疾病、災害的風險得到增強。因此,實行多元化的養老保障體制,能夠很好的適應我國農村目前的實際狀況,可以有效地解決我國農村社會的養老問題。
(三)建立統一完備的農村養老保障基金,拓寬資金的籌集渠道,同時充分發揮政府作用,提高農村養老保障基金的增值能力
從目前的情況來看,很多地方盡管已經建立了初步的計劃生育養老體制,但是其資金積累非常少,同時缺乏統一的運營及管理,資金增值速度緩慢。據統計,2008年我國88%的農村參保老年人所領取的養老金低于當地的最低生活標準,2010年農村月均領取的養老金金額僅為74元,這一標準幾乎只具備象征性的意義。這說明農村養老保障基金嚴重缺乏,同時也說明基金運營能力低下。
根據國家統計局的資料顯示,2012年我國通貨膨脹率達到5.4%,而農村參保人口享受的養老金卻止步不前。解決這一問題的唯一辦法是不斷拓寬資金的籌集渠道,同時充分發揮政府在資金籌集運營中的作用,為資金的增值提供良好的市場環境。其對市場環境的整頓及在社保體制的設計與管理上也將決定農村養老保障制度的命運。從這一方面來講,就要求政府不斷改進市場運行的規則,打擊市場中的投機分子,為社保基金的安全運行提供良好的市場環境。同時制定政策法規,為基金運營提供良好的政策保障。
總之,生育政策的改變將會對我國農村現行的養老模式產生深遠的影響,在此背景下,需要充分發揮政府的政策導向作用,建立真正適合我國國情的農村藥老制度。
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【關鍵詞】人口增長; Logistic模型;曲線擬合
【Abstract】Population change of future social development has a direct impact. The population growth rate is an important indicator of research and population growth, population growth has a very important role in the formulation of population policies. In this paper, based on the theoretical knowledge of the relevant population, according to the 1971 to 2014 population data, Chinese population Logistic model based on the theory of differential equations, respectively model to predict the growth trend of China's population. And predictable function curve and real data to get better results. Using the theory of curve fitting using the MATLAB software block function, and then the Logistic model predicted that China's bined with the problem of the low birth rate and aging population,China decide to adjust the policy of opening a second child to make our country become better.
【Keywords】Population growth;Logistic model;Curve fitting
0 引言
人口總數的預測是人口研究中最重要、最基本的內容之一,未來人口總數不僅對自身有重要意義,同時也是其他預測的基礎。人口預測的基本方法是在認識人口發展變化的客觀規律和人口變量的特征及其內在聯系的基礎上,建立數學模型來進行測算。研究人口問題不僅需要對人口總數進行研究,還要對人口總數的總體狀況、變化趨勢、發展規模以及對影響人口發展的各種因素等進行研究。本文將以往的人口預測模型進行改進并結合最小二乘法,擬合出較為符合實際的人口變化情況。以往的人口預測對于增長率的研究不是十分理想,對于人口阻滯增長模型的各種因素對人口增長的影響程度沒有具體的量化,只是以一種定性研究存在。本文通過改進Logistic 模型中的增長率計算方式使得于預測更加準確。通過查閱中國統計年鑒了解我國從1970年到2014的人口總數,利用以往的Logistic模型進行計算,并畫圖擬合出中國人口變化情況。將以往Logistic模型中的參數進行改進,利用改進后的Logistic模型進行計算,同時計算出人口增長率,作圖擬合出增長率的變化情況,不難發現改進后的模型計算所得結果相比于原來的模型更加符合實際情況。利用結合最小二乘法的改進Logistic模型進行人口總數的預測有較好的結果。人口的變動會影響到基本國策的制定,聯系當今中國國情和開放二胎政策,使得對人口總量以及增長率的研究變得尤為重要。目前我國人口低出生率、老齡化狀況明顯,這種現象對于我國的年齡組成是一種巨大的挑戰,為使我國人口可以以一種健康穩定的態勢發展,中國政府結合實際情況正開展逐步放開生二胎的政策,以期可以順利調整人口狀況,使我國以更加合理的方式發展。
1 相關理論
1.1 人口阻滯增長模型(Logistic 模型)
2 人口預測模型建立
2.1 中國總人口的估計Logistic模型
通過查閱2014年中國統計年鑒,得到從1970年到2014年中國總人口、男性和女性人口數量表格。由于表1.1從1949年到1969年之間數據不全,我們選取從1970年到2014年的數據進行分析處理,先計算出這40年間各類人口的平均增長率,總人口平均增長率分別為0.01216032,設X(t)=x(t),其中x(t)表示第t年總人口的數量,并以1970年的人口數據X0=x0作為t=0年的數據,將這些數據公式代入(1.1),得到x(t)=82992e0.01216032t(1.5)。
為了驗證預測結過的合理性,我們將1970到2014年的原始總人口數據與利用公式(1.5)中x(t)的函數圖形進行比較,利用MATLAB編寫程序[7]如下:
2.2 改進的Logistic 模型
在Logistic模型中,對公式(1.4)系數r、xm主要通過估計[9]或統計得到,來分析預測人口發展態勢。事實上我們知道r(x)為x的線性減函數,即r(x)=r-sx,(r>0,s>0),而系數r、s不好確定。為此我們改進Logistic模型中r(x)確定方法,我們根據人口的每年的變化率與人口數量之間的關系,采用曲線擬合的方式來確定r(x)=r-sx的參數r、s,對具體人口預測效果會更好。
2.2.1 中國人口增長率的擬合
我們通過利用表1.的數據可以計算出從1970-2014年的中國人口的增長率
2.2.2 中國人口阻滯增長函數的擬合
為了得到Logistic模型的阻滯增長函數r(x)=r-sx,(r>0,s>0),的系數我們利用最小二乘擬合方法來擬合增長率r(x)與人口總數x之間的函數關系。根據表2編寫MATLAB程序,來擬合增長率與人口總數之間的關系。
運行可得到中國人口阻滯增長函數r(x)=0.0678-0.0047x。同時得到中國人口增長率與人口數量(億)的關系和擬合的阻滯增長函數對比關系。
2.2.3 應用改進的Logistic 模型方法預測中國人口
為了驗證預測結過的合理性,我們將1970到2014年的原始總人口數據與利用公式(1.7)中x(t)的函數圖形進行比較,利用MATLAB編寫程序如下:
通過分析利用Logistic 模型求出的總人口數據與x(t)的函數圖形比較,利用改進的Logistic 模型求出的總人口數據與x(t)的函數圖形比較可以發現圖4更準確,更具有實際意義[10]。
3 結束語
人口增長系統是一個復雜的動態系統,人口變化對未來經濟,社會發展有著直接的影響。人口增長率是研究人口增長的重要指標之一,人口增長的預測對人口政策的制定有著非常重要的作用。我國人口總數在逐年增加,人口質量明顯提高,但增長率卻是降低的。通過人口數據的處理和圖像擬合的結果不難看出這一規律。人口的增長變化主要是由自身的發展規律和客觀條件決定的。對于我國現狀而言,由于出生率低,國家人口規劃指出要完善生育政策在低出生率和人口老齡化加速的社會大趨勢下,在計劃生育基本國策不變的前提下做出一定程度的變化,國家決定“開放二胎”政策。全國分步實施以期達到全國全面放開二胎的目標。進一步改善我國人口低出生率和老齡化的現狀,提高我國的人口凈增長率。
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關鍵詞:人口結構狀況 人口紅利 人口政策研究
中圖分類號:C923 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)06-0116-04
一、引言
30多年的人口生育政策給我國帶來了巨大的“人口紅利”,“人口紅利”制造了中國奇跡,據有關調查報告顯示:最近30年來,我國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍,創造了令人矚目的經濟增長奇跡,勞動力對中國經濟增長的貢獻率在26.8%。隨著不斷降低的生育率,不斷加速的老齡化,我國人口結構正在發生根本性的變化,人口中的老少人口關系已經發生了徹底的逆轉,坐享人口紅利的時代在不久的將來將一去不復返,我國傳統的經濟社會結構、價值觀念和文化習俗等都將伴隨人口結構轉變發生劇烈沖擊,將會面臨巨大的社會經濟問題。在我們享受“人口紅利”豐厚回報的時候,千萬不要忘記今后可能面對的人口“負債”,我國必須及時調整人口生育政策,通過提高生育率來緩解我國人口結構變化。
二、人口紅利的內涵
人口紅利的概念是由國外經濟學家在研究東亞經濟奇跡時首先提出的。1998年,聯合國人口基金在《世界人口現狀(1998)》中正式使用人口紅利一詞,使人口紅利這一概念逐漸為學界認同和使用。美國學者大衛·布魯姆(David E. Bloom)和杰弗里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)等在研究人口轉變對東亞經濟增長的推動作用時首次提出“demographic gift”,即人口禮物或紅利。此后,David E Bloom等明確提出人口轉變將產生有利于經濟增長的人口紅利,即“demographic dividend”,指出生育率、死亡率的降低和人口年齡結構的變化給絕大多數發展中國家提供了一個經濟快速發展、生活水平迅速提高的機會窗口 。
國內學者如社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在研究中指出了“人口紅利”期人口年齡結構的一般特征,即“中間大,兩頭小”,少兒撫養比與老年撫養比都比較低,有利于形成一個勞動力資源相對豐富、社會負擔相對較輕的經濟發展的“黃金時期”,即“人口紅利”或“人口機會窗口”。同時,陳友華等學者指出,“人口紅利”與“人口負債”是交替出現的,“人口紅利”只是一個相對短暫的歷史機遇期 。
“人口紅利”是在人口轉型過程中出現的一個“機會窗口”,其實質意義落腳于人口的負擔系數,也稱撫養系數、撫養比,即人口總體中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比。它表明,從整個社會來看,每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。一般研究中,將50%的人口負擔系數作為“人口紅利”與“人口負債”的分界線。 。即人口負擔系數小于或等于50%稱為人口機會窗口期,也可稱為人口紅利期。人口負擔系數即是社會總撫養比,計算公式如下:
少兒人口指0-14歲的人口,老年人口和勞動人口有兩種算法:
一是按我國現在執行的退休制度, 15-59歲為勞動年齡,則勞動人口為15-59歲的人口,老年人口為60歲及以上人口;二是若退休延至65歲的話,15-64歲為勞動年齡,則勞動人口為15-64歲的人口,老年人口為65歲及以上人口。按勞動年齡的兩種算法可以算出兩種撫養比,即社會總撫養比(一)和社會總撫養比(二)。
三、建國后我國的人口狀況和人口紅利分析
1.建國后我國的人口狀況
建國后我國的人口狀況變化可以分為四個階段:高速增長期,1949~1970年;快速放緩期,1971~1978年;平穩波動期,1979~1990年;穩步放緩期,1991~2010年。
1.1高速增長期。建國初期,在“人多力量大”、“偉大母親”和“多生多光榮”等鼓勵多生多育口號的號召下,我國人口出現高速增長,從1949年的54167萬人增至1970年的82992萬人,年均增加人口數2620萬人,年均增長20.526‰。雖然這個階段死亡率由于醫療衛生等社會保障的不斷提高而迅速下降,但由于超高的出生率帶動了我國人口的高自然增長率。
1.2快速放緩期。70年代初,我國人口專家預測:未來我國人口將暴增,我國將承受巨大的人口壓力。在這種背景下我國開始提倡“只生一個好”,我國人口出生率開始快速下降,從1970年的33.43‰迅速下降至1978年的18.25‰,年均回落1.898個千分點;雖然死亡率這個階段趨于平穩,但隨著出生率的快速下降,我國的人口自然增長率也隨之迅速下降,從1970年的25.83‰迅速下降至1978年的12.00‰,年均回落1.7288個千分點。
1.3平穩波動期。1978年計劃生育成為我國的一項基本國策以后,我國更加堅定不移地執行計劃生育政策,生育率迅速下降,死亡率趨于穩定,但由于執行計劃生育政策前我國生育高峰期出生的人口已經進入生育年齡,所以出生率和人口自然增長率呈現平穩波動狀態。
1.4穩步放緩期。從1991年起,我國出生率開始呈穩步下降態勢;人口死亡率在1991~2003年間繼續維持穩定,但從2004年開始隨著我國老年人口比重不斷提高而逐步回升;人口自然增長率隨著出生率的穩步回落和死亡率的回升呈逐年穩步下降。
2.建國后我國的人口紅利狀況
隨著實行計劃生育前我國生育高峰期出生的人口(1949~1978年間)逐漸進入勞動年齡,我國勞動人口數不斷增加,勞動人口占總人口的比重也在不斷提高;隨著我國計生政策的不斷深化,我國的育齡婦女生育率和人口出生率迅速下降,我國的少兒人口數也隨之迅速減少,少兒人口占總人口的比重也呈迅速下降;隨著醫療衛生等社會保障和生活水平的不斷提高,我國人口的預期壽命也不斷提高,老年人口數隨之不斷增加,老年人口占總人口的比重也呈穩步提高。在勞動人口數不斷增加和少兒人口數迅速減少的雙重作用下,我國的少兒撫養比迅速下降,雖然我國老年撫養比也隨著老年人口比重的穩步提高而不斷提高,但抵不過我國少兒撫養比的迅速下降,故我國社會總撫養比還是隨著少兒撫養比的迅速下降也呈迅速下降趨勢。
2.1若退休年齡延至65歲來算(即國際慣用算法,也是我國六普以前的算法)。從表2可以看出:在1953年,我國社會總撫養比高達68.61%,其中少兒撫養比高達61.17%;到1964年,隨著少兒撫養比的迅速提高,我國社會總撫養比也隨之迅速提高,高達79.37%;到1982年,我國實施計劃生育后少兒撫養比的迅速回落,我國社會總撫養比也隨之迅速回落,為62.60%;之后隨著少兒撫養比的穩步回落,我國社會總撫養比也隨之穩步回落,到1990年已經降為49.83%,剛好低于50%的臨界值;到2010年六普時,我國社會總撫養已降為34.28%,遠遠低于50%的臨界值。以上分析說明:若按退休年齡延至65歲來算,1990年我國已經處于人口紅利期,到2010年我國已經處于人口紅利的高峰期。
2.2若以我國現有的退休制度來算(2010年六普起新的算法)。勞動年齡按15~59歲來算,從表3可以看出:2000年五普時,我國少兒撫養比為34.36%,老年撫養比為15.70%,社會總撫養比為50.05%,比值剛好等于50%。2010年,我國少兒撫養比為23.70%,比五普時下降10.66個百分點;老年撫養比為19.02%,比五普時提高了3.32個百分點;社會總撫養比為42.72%,比五普時下降7.33個百分點,社會總撫養比為42.72%,比50%的臨界值低7.28個百分點。以上分析說明:若按我國現有的退休制度來算,則2000年我國剛進入人口紅利期,隨著少兒撫養比的迅速下降,社會總撫養比也隨之下降,到2010年我國已經處于人口紅利的高峰期。
四、未來我國人口紅利的預測
我國的計劃生育政策讓我國現階段獲得巨大的“人口紅利”,為改革開放后我國經濟快速發展作出了巨大的貢獻,但“紅利”的對立面是“負債”,不斷加速的老齡化和不斷降低的出生率催生了我國“人口紅利”的耗盡,以下根據2010年第六次全國人口普查數據和我國建國后歷年1%人口抽樣數據對我國未來的“人口紅利”進行預測。
1.2011~2035年我國人口狀況的預測
1.1出生率和自然增長率的測算。從圖1可以看出近十年我國出生率和自然增長率呈有序波動,波動較為平穩,在2000~2010年10年間,我國人口的出生率從2000年的14.03‰逐年下降至2010年的11.90‰,年均下降0.213個千分點;人口自然增長率從2000年的7.58‰逐年下降至2010年的4.79‰,年均下降0.279個千分點。根據2000~2010年我國人口出生率和自然增長率的波動情況,我們可以推測2011~2035年我國人口出生率和自然增長率也將延續2000~2010年的波動規律,從而可以推算出2011~2035年我國的出生率和自然增長率。從推算出的2011~2035年我國人口出生率和自然增長率情況表(表1)可以看出:到2028年,我國人口自然增長率將降為負數,即我國人口總量開始停止增長(見表1)。
1.2人口總量及每年出生人口的推算。從表1中2011-2035年的自然增長率和出生率及2010年六普時我國人口總量可以推算出2011-2035年我國的人口總量和每年出生人口數(見表2)。
2. 2011~2035年我國人口年齡結構的推算
2.1 0~64歲人口死亡率的預測
從表1可以看出:從1978~2005年27年間,我國死亡率波動較為平穩,基本保持在6.50‰左右波動,但從2005年開始呈逐年上升態勢,主要是由于不斷加速的老齡化引起的,從表2可以看出,我國65歲及以上人口占總人口的比重1953年的4.41%緩慢提升到1990年的5.57%,而后迅速提升至2000年的7.10%,到2010年已經高達8.92%,按照聯合國的定義, 65歲以上老齡人口占總人口比例超過7%,即進入老齡化社會。
所以可以推斷2005~2010年我國人口死亡率逐年上升是由于老年人口的死亡率不斷提高引起的,而0~64歲人口的死亡率仍然較為穩定,從而可以假設2011~2035年我國0~64歲人口的死亡率將保持2010年六普的水平。
2.2 0~64歲人口數的推算
2.2.1第一步根據2010年六普時我國0-64歲分年齡的人口死亡率可以推算出0-64歲分年齡的人口存活率,推算公式為:
2.2.2第二步根據表5中的每年出生人口數、2010年六普時我國0~64歲分年齡的人口數和第一步推算出的0~64歲分年齡的人口存活率來推算2011~2035年我國0~64歲分年齡的人口數。
如2011年推算公式為:
3. 2011~2035年我國人口紅利的推算及預測
根據以上推算出的2011-2035年的人口總量、0~64歲分年齡的人口數、60歲及以上人口數和65歲及以上人口數來推算出2011-2035年我國人口年齡構成和撫養比(一)和人口年齡構成和撫養比(二),按我國現有的退休制度,我國社會總撫養比從2011年開始逐年上升,到2017年將達到50.16%,社會總撫養比即人口負擔系數開始大于50%,這將預示著對我國經濟發展做出重大貢獻的人口紅利即將在2017年消失。隨后逐年繼續提升,到2035年,社會總撫養比將高達79.01%,其中老年撫養比將高達57.52%,到時我國將肩負著沉重的老年撫養負擔。
若我國把退休年齡延至65歲的話,則我國社會總撫養比從2011年開始逐年上升,到2032年將達到50.82%,社會總撫養比即人口負擔系數開始大于50%,這將預示著我國經濟發展做出重大貢獻的人口紅利也將在2032年消退。隨后每年以2個以上百分點的速度提升,到2035年,社會總撫養比也將高達57.24%,老年撫養比將高達38.36%,我國的人口紅利也將很快耗盡。
五、計生政策調整迫在眉捷
30多年來我國堅定不移地執行計劃生育國策,有效地控制了我國嚴峻的人口暴增形勢,也給我國的經濟發展帶來了巨大的“人口紅利”。但隨著人口紅利的即將消失、超低的生育率和不斷加速的老齡化,我國的人口結構已經從擁有大家庭和大量剩余勞動力的年輕型人口類型逐漸轉向老齡化結構,再加上現有的計生政策給我國帶來了男女比例失調、貧富差距加大和獨生子女家庭面臨諸多社會問題等,我國的計生政策已經到了必須及時調整的時候,必須通過提高生育率來緩解我國人口結構的變化。
1.我國現行的計生政策
《中華人民共和國憲法》第25條規定:“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”《憲法》49條規定:“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”同時《婚姻法》也規定,夫妻雙方有實行計劃生育的義務。
生育政策:推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者,由夫妻雙方共同申請,經縣級(含縣級市、區,下同)計劃生育行政部門審批,可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女:
1.1經市(不含縣級市)以上病殘兒醫學鑒定組織鑒定,獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的;
1.2再婚夫妻,一方生育過一個子女,另一方未生育過的;或再婚前雙方各生育過一個子女,離婚時依法判決或離婚協議確定子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;
1.3婚后五年以上不孕,經縣級以上醫療保健機構鑒定患不孕癥,依法收養一個子女后又懷孕的;
1.4獨生子與獨生女結婚的;
1.5夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上,現仍從事該項工作的;
1.6夫妻雙方均屬農業人口,第一個子女是女孩的。
2.計生政策調整必要性和緊迫性
2.1人口總量已經得到有效控制。據2011~2035年我國人口總量測算:2011~2035年,我國人口總量基本上能控制在14億內,并將在2028年停止增長,隨后將逐年下降。
2.2超低的生育率。六普數據顯示:2010年,我國育齡婦女生育率為1.18,遠遠低于世代更替水平(人口學上的人口更替水平生育率為2.1,意味著下一代人口相對于上一代不增加也不減少。)。
2.3不斷加速的老齡化。六普數據顯示:2010年,我國60歲及以上占總人口的比重為13.32%,65歲及以上占總人口的比重為8.92%。隨后將逐年提高,根據推算:到2035年,我國60歲及以上占總人口的比重將高達32.13%,65歲及以上占總人口的比重也將高達24.40%。按照聯合國的定義,60歲以上老齡人口占總人口比例超過10%,65歲以上老齡人口占總人口比例超過7%,即進入老齡化社會。
2.4人口紅利即將消退。以我國現行的勞動制度,即以15~59歲為勞動年齡來算,我國人口紅利將在2017年消失;若把退休年齡延至到65歲的話,則我國人口紅利也將在2032年消失。而我國的大部分行業還是處于勞動密集型,距現代化還有一段很長的路。依靠人口結構變化所帶來的人口紅利消退經驗在東亞國家特別是日本的身上也得到了驗證。據有關數據顯示:在1960年代后期,日本總撫養比穩定在45%左右,這種均勢一直持續到1990年代初期,這段時間是日本的輝煌時期。但從1990年代開始,隨著年輕勞動人口比重的不斷下降和老年人口比重的不斷提高,老年撫養比開始不斷攀升,成為日本經濟步入長期低迷的主要原因之一。
2.5現有的計生政策已經漸漸不適應我國經濟社會的發展。一是男女比例日漸失調:現有的計生政策讓我國傳統的觀念承受巨大考驗,養兒防老的傳統觀念催生了胎兒性別鑒定和選擇性流產,讓我國新生兒的性別比例日漸失調(見表3),將給今后社會發展帶來很大的不安定因素。二是貧富差距加大:現有的計生政策讓獨生子女擁有較大的財產繼承,而農村的二胎特別是越窮越生的子女長大后面臨與獨生子女較大的經濟差距,產生尖銳的社會矛盾。三是獨生子女家庭面臨著一些社會問題:部分獨生子女從小嬌生慣養、溺愛,以至于長大后對挫折的承受能力較差,又將肩負沉重的養老負擔;隨著新一代獨生子女進入婚育年齡,男婚女嫁、傳宗接代和姓氏傳承等中國傳統觀念嚴重困惑著獨生子女家庭,也造成了一些社會問題;失獨家庭在經歷了“老來喪子”的人生大悲之后,已失去了再生育能力,只能獨自承擔養老壓力和精神空虛,帶來無法解決的社會問題,有些機構已做了樣本統計:目前中國15歲至30歲的獨生子女總人數約有1.9億人,這一年齡段的年死亡率為萬分之四,因此每年約產生7.6萬個失獨家庭,按此統計,目前中國的失獨家庭至少已超百萬。
2.6生育需要一個周期。人口結構的變化有其規律,從出生人口變成勞動人口至少需要15年,不能等人口紅利已經消退了再來調整計生政策。南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新指出:“生孩子是一個周期,并不像中國缺少糧食就可以從國外進口一樣,勞動力短缺的問題并不是通過國際勞工就能解決的。”我國人口生育政策是時候進行必要的調整了,必須及時通過提高生育率來緩解我國人口結構的變化。
六、計生政策調整的幾點建議
1.首先建議馬上放開單獨家庭的二胎政策
婚姻不象買賣商品那么簡單,無法也不能提前設定條件,所以雙獨家庭比重相當低,其實更多的是一方為獨生子女的婚姻家庭。雖然我國已經放開了雙獨家庭的二胎政策,杜絕了“四二一”家庭的出現,但我們不能忽視了一方為獨生子女的婚姻家庭,他們面臨的社會問題也不容小視:獨生子女方家庭父母的養老問題、中國人傳統的姓氏傳承和回誰家過年過節等問題嚴重困擾著單獨婚姻家庭。建議馬上放開一方為獨生子女婚姻家庭的二胎政策,盡可能緩解現有獨生子女家庭面臨的諸多社會問題。
2.其次建議有條件地放開其他家庭的二胎政策
到2017年,放開雙方都不是獨生子女婚姻家庭的二胎政策,但要適當加大生育間隔期,以緩解由此帶來的人口增長。選擇在我國人口紅利開始發生轉折時全面放開二胎政策,又適當地加大生育間隔期,有利于進一步緩解我國即將到來的人口結構變化,也不會帶來人口總量的劇增。因為全面的二胎政策基本上接近人口世代更替水平,對人口總量不會太大影響。
3.再次建議全國實行統一的計生政策
對現有的計生政策進行微調,采取不分地域、不分戶籍在全國實行統一的計生政策,既能更有效地控制人口增長速度,也有利于提高人口總體素質和加快推進城鄉一體化進程。因為從1978年計劃生育成為我國的一項基本國策以來,其實真正全面實行嚴格一胎化政策的只有城市戶籍人口,而我國城市戶籍人口占全部人口的比重很小,2010年六普時僅為29.14%,而占總人口比重高達70.86%的大部分人口實行二胎化甚至更多胎,甚至越窮越生,最后影響孩子的戶籍上報和教育,很多失學兒童特別是失學女童大都出于多胎生育家庭。而且當前我國大部分農村除戶籍以外其他幾乎與城市沒什么區別,實施城鄉無差別的人口計生政策更有利于加快城鄉一體化進程。
4.最后建議嚴格執行和落實婚育政策
相關部門應制定嚴密的措施,確保婚育政策落實到位,不但能有效地把我國的人口總量控制在預期范圍內,還能夠彰顯公平。當前的婚育政策很多基層落實不到位,還存在較嚴重的早婚早育和多胎生育。據六普數據顯示:2010年我國15-64歲的育齡婦女中:存活子女數達3個及以上的占了13.39%,其中存活子女數為3個的占了9.43%,存活子女數為4個的占了2.91%,存活子女數達5個及以上的占了1.05%;在2009.11.1–2010.10.31間一年內有生育的育齡婦女中:按生育孩次算,其中生育第三孩及以上的占了6.55%,按育齡婦女年齡分,其中15-19歲的育齡婦女占了2.35%。
參考文獻
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同志們:
今天這次會議的主要任務是,認真貫徹執行上級關于切實加強計劃生育工作的指示精神,切實整治違法生育行為,動員廣大黨員干部群眾,提高認識,強化措施,明確責任,狠抓落實,在全鎮范圍內開展依法征收社會撫養費專項活動,促進全鎮人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。下面,根據鎮黨委、政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、認清形勢,統一思想,切實提高對本次征收工作的認識
根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》,對不符合法律法規規定條件生育子女的公民,依法對其征收社會撫養費,是維護計劃生育基本國策,保護公民的合法權益,實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的重要手段;是規范公民的生育行為,促使自覺履行計劃生育義務的有效舉措;是保證和促進計劃生育基本國策的貫徹落實,抓緊抓好計劃生育工作的有效途徑。堅持依法征收社會撫養費,對維護計劃生育政策的嚴肅性和連續性,控制人口過快增長,穩定低生育水平,不斷提高計劃生育工作質量,具有重要的意義。
各村要從維護計劃生育基本國策,建設和諧湯澗的高度,充分認識社會撫養費征收工作的重大意義,統一思想,提高認識,真正與鎮黨委、政府保持高度一致,說一家話,打一家拳,切實把本次社會撫養費征收工作做實做好。
二、明確任務,落實責任,真正形成征收工作的合力。
本次社會撫養費征收工作是對我鎮計劃生育工作的一次檢驗,也是對各村包村干部,村支兩委戰斗力的一次檢驗。各村要集中領導、集中精力、集中時間,及時掌握工作動態,發現情況,及時解決,確保本次社會撫養征收工作順利完成。
一要把握要求。2003年1月1日以來違規生育二胎及二胎以上人員憑原始相關票據進行結算,尚未征齊的,嚴格按照法律法規按標準進行征收,原則上一次性結清標準不低于50%,對已打過一次性清條的,本次不再進行收取。
二要營造聲勢。各村要充分利用各種宣傳手段,開展形式多樣的宣傳活動,大張旗鼓地宣傳相關的法律法規,要廣泛宣傳征收程序、繳納時限及有關的法律法規,要利用當事人的親朋好友說服教育,努力在全鎮形成一種濃厚的計劃生育光榮,違法生育受懲的氛圍,形成一種對違法生育人群的高壓打壓態勢。
三要敢于碰硬。各村和有關部門要克服畏難情緒,敢于較真,敢動真格,敢于碰硬,營造強攻猛進的征收態勢。對一些重點對象,特別是對影響大、嚴重違反計生政策而又拒絕繳納社會撫養費的計劃外生育戶,要申請人民法院強制執行,以達到征收一戶,教育一片的效果。對在社會撫養費征收問題上賣人情、講面子,層層打折、層層縮水,導致該征征不上來,不管是對部門、還是對村里,一經查實,要嚴肅處理。我們每個村都要選擇有典型的2-3戶申請人民法院強制執行,真正起到"殺一儆百"的強大震懾作用,切實形成執法必嚴,違法必究,強力突破,強勢推進的良好態勢。
四要明確責任。本次社會撫養費征收工作時間緊,任務重,村支部書記以及鎮包村干部是第一責任人,計生村長是直接責任人。村組干部要明確工作責任,端正工作態度,主動落實子女和近親屬的社會撫養費征收工作,為社會撫養費征收開好頭、樹好形象。
三、強化考核,嚴格獎懲,確保本次社會撫養費征收工作取得實效。
本次征收時間從2012年12月30日開始,共10天時間。時間是剛性的,任務是剛性的,堅決按照黨委、政府集體研究意見兌現獎懲。本次社會撫養費征收工作期間,所有參與工作的同志必須在崗在位,不得脫崗,有特殊情況經主要領導批準后方可外出,對以上規定如有違反者將視情況給予處理,情節嚴重的將予以組織處理。
【關鍵詞】 米索前列醇;產婦;產后出血
產后出血是婦產科常見的并發癥, 多數指產婦分娩后24 h內出血量>500 ml者, 因出血量大, 病情進展快, 可能造成產婦發生腦垂體缺血性壞死, 還可能危及產婦的生命[1-3]。近年來人們婚育觀念的變化和二胎政策的實施, 產后出血比例也相應增多, 產后出血一般發生在產后2 h內, 有效的治療產后出血, 提高a婦妊娠結局質量成為本科室研究的熱點問題。米索前列醇是近年來在本院婦產科較為常用的治療產后出血藥物。本研究通過對本院收治的產婦產后出血臨床資料進行分析, 擬探討米索前列醇治療產婦產后出血的臨床效果情況, 現將結果報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取廣東汕尾市逸揮基金醫院2013年1月~
2016年9月收治的50例產后出血產婦臨床資料進行分析, 依據藥物的不同分為米索前列醇組(30例)和對照組(20例)。米索前列醇組年齡26~41歲, 平均年齡(35.2±3.8)歲, 平均體重(59.1±15.2)kg;對照組年齡28~42歲, 平均年齡(35.8±3.4)歲, 平均體重(60.2±16.3)kg。納入標準:產婦在產前1周未用過前列腺素抑制劑、無前列腺素禁忌證、無妊娠并發癥。排除標準:排除腦、心、肝臟、腎臟等重要臟器功能障礙者, 排除凝血功能障礙者。兩組產婦一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 對照組產婦給予10~20 U縮宮素注射液(上海上藥第一生化藥業有限公司, 規格:1 ml, 國藥準字H31020862)+0.9%氯化鈉500 ml(江蘇大紅鷹恒順藥業有限公司, 國藥準字H32026698)混合后靜脈滴注或肌內注射;米索前列醇組產婦在應用縮宮素的基礎上口服米索前列醇(浙江仙琚制藥股份有限公司, 國藥準字H20084598)或600 μg納肛, 第三產程胎盤娩出口服200 μg/次, 直腸放置400 μg/次, 放置深度在4 cm左右, 注意觀察產婦的臨床特點, 如果有需要可以重復給藥, 加強子宮按摩。
1. 3 觀察指標 觀察比較兩組產婦產后出血治療效果及不良反應發生情況(包括惡心嘔吐、腹瀉、面色潮紅等并發癥)。
1. 4 療效評價標準[4] 有效:陰道1 h出血量
1. 5 統計學方法 采用SPSS19.0統計學軟件處理數據。計量資料以均數±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結果
2. 1 兩組產婦產后出血治療效果比較 米索前列醇組產婦產后出血有效率高于對照組, 差異有統計學意義(P
2. 2 兩組產婦產后不良反應發生率比較 米索前列醇組產婦不良反應發生率低于對照組, 差異有統計學意義(P
3 討論
產后出血是作為我國產婦死亡第一位的并發癥引起臨床的廣泛重視。產后出血的發生比較復雜, 主要和以下幾個方面有關:子宮收縮乏力、軟產道裂傷、胎盤出現問題以及凝血功能障礙, 多個因素錯綜復雜誘發了產后出血[5-7]。其中子宮收縮乏力是最為常見的原因, 也是所占比例較高的一個因素。瘢痕子宮的產婦, 其子宮纖維可能有一定程度的斷裂, 往往不是連續的, 同時子宮肌肉組織受到過度的拉伸, 可能誘發肌肉組織變薄, 進而引起宮縮乏力[8-10]。由于我國計劃生育政策發生變化, 二胎比例明顯增多, 瘢痕子宮再度妊娠的比例也相應的增高, 產后出血的發生率相對增多。重復的剖宮產引起的并發癥, 尤其是剖宮產手術引起的副損傷給產婦帶來比較深遠的影響[11]。產后出血一般臨床處理方式是給予促進宮縮藥物治療, 同時對子宮進行規律性按摩, 嚴重者可能需要對宮腔進行填塞和盆腔動脈結扎等來緩解產后出血[12]。
縮宮素是臨床常用的治療產后出血的藥物, 其可以和子宮平滑肌受體結合, 釋放鈣離子, 促使產后子宮形成強直性收縮, 從而有效的壓迫血竇, 達到止血的目的。但是縮宮素的半衰期較短, 產婦個體差異性較強, 其在治療產后血的療效不是十分穩定[13, 14]。米索前列醇是一種合成前列素E1類似物, 口服后藥物達到峰值速度較快, 一般一次口服0.2 mg, 其平均血藥濃度峰值可以達到0.309 μg/L。米索前列醇的作用機理是結合鈣離子受體, 通過促使鈣離子進入細胞, 提高子宮內壓力, 從而提高子宮收縮效果, 進而抑制腺苷酸環化酶, 加快了縫隙連接, 子宮收縮能力得到進一步增強[15]。米索前列醇屬于前列腺素衍生物, 其在子宮肌細胞前列腺素受體的吸收能力較好, 轉化成為具有活性的米索前列醇酸, 增強了子宮的收縮強度和收縮頻率, 起到軟化子宮平滑肌, 促進宮頸管擴張和軟化的效果, 從而有效的促進血凝塊從宮腔內排出, 進而治療產后出血[16]。通過本次研究結果表明, 米索前列醇組產婦產后出血有效率為100.0%, 高于對照組的80.0%, 差異有統計學意義(P
綜上所述, 米索前列醇治療產婦產后出血效果良好, 不良反應發生率低, 值得臨床推廣應用。
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