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城鎮化建設調研報告范文第1篇

__地處秦巴腹地，是__的“南大門”，全縣總面積1497平方公里，總人口5.97萬人。近年來，全縣上下堅持把推進城鎮化作為貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會發展的重大任務，按照縣城、集鎮、新村“三位一體”整體推進的工作思路，強力推進城鎮建設，城鎮規模快速擴張，城鎮基礎日趨完善、城鎮面貌極大改觀。至__年末，縣城建成區面積達1.2平方公里，建成初具規模的集鎮9個，城鎮居住人口達1.5萬人。從自身發展歷程看，我縣的城鎮建設取得了明顯成績，但用科學發展的眼光來審視，我縣的城鎮化建設無論是速度還是質量，與發達地區城鎮化進程和人民生活水平提高的要求相比，還存在較大差距。一是城鎮化總體水平滯后。__年全國城鎮化率為49.68%，全省達到46.5%，全市達到33%，而我縣的城鎮化率僅為26.1%，遠遠低于全國、全省和全市水平。二是城鎮功能不夠健全。主要體現在停車場、休閑廣場、農貿市場以及垃圾處理、污水處理等公共服務設施匱乏，城鎮綜合承載能力有限。三是城鎮規劃水平有待提高。規劃編制體系不健全，規劃的水平比較粗放，規劃視野不夠寬廣，規劃執行不夠嚴格等問題仍然存在。四是城鎮集聚輻射效應不強。城鎮發展缺乏必要的產業支撐，城鎮發展尚停留在行政推動、項目拉動的基礎性建設階段，缺乏人口的聚集和吸引能力，城鎮發展的原動力不足。五是城鎮建設品位有待提高。城鎮建設對自然生態的應用和融合不夠緊密，對本土文化和地域特色的挖掘不夠深入，對建筑特色和關鍵節點的處理不夠精細等等，獨具個性的宜居城鎮特色還不夠鮮明。在城鎮化快速發展的背景下，面對這些差距，我們必須借后發之勢，在吸納借鑒中順應城鎮化發展的趨勢和規律，加快城鎮化發展模式轉型，推動科學發展、超常發展。

（一）走民生型城鎮化之路是城鎮發展的本質所在。推進民生型的城鎮化建設，是城市發展本質的理性回歸和城市化發展的必然趨勢。無論是城鎮規模的擴張、還是生產要素的集聚均是城鎮化的外延特性，其內在的本質和目的，在于通過城鎮建設，不斷改善人的生存環境，提高人民群眾的生活質量和幸福指數。因此，我們在城鎮化建設過程中，必須以民生為導向，在關注民生、改善民生中加快推進城鎮化建設。

（二）走民生型城鎮化之路是持續發展的內在要求。民生型城鎮化建設是不以犧牲生態環境為代價，是資源節約、環境友好、具有可持續性的城鎮化。當前，在自然生態環境日益惡化的背景下，我們推進城鎮化建設，不能單純地追求城鎮化建設的速度和效率，應該更加注重提升城鎮化發展的質量和內涵，有效協調經濟發展與人口增長、資源利用、環境保護、生態建設的關系，增強可持續發展能力，促進人與自然的和諧統一。

（三）走民生型城鎮化之路是構建和諧的現實需要。改革開放30多年的城鎮化發展實踐表明，在城鎮快速擴張的同時，必然觸及到各種利益關系的調整，失地農民問題、征地拆遷問題、農民工進城問題等各類社會矛盾集中凸顯。推進城鎮化建設，必須堅持民生為本，注重協調城鎮化過程中的各種利益關系，化解社會矛盾，努力實現城鎮化進程與和諧社會建設高度統一。

（四）走民生型城鎮化之路是實現跨越的必須選擇。從發達地區的城鎮化發展歷程看，城鎮化加速發展的過程必然是城市人口迅速聚集、城市產業高度發展的過程。然而，我縣人口規模較小、工業化水平不高的現狀，決定了城鎮人口聚集和吸引力在一定時間內很難有所突破，僅僅依靠項目投入將無法激活城市人口聚集的內生動力。要實現城鎮化建設的跨越發展，必須借助后發優勢，將民本思想貫穿于城鎮化建設的各個方面，打造獨具特色、宜居宜業的新城鎮，提升城鎮聚集力和吸納力，實現城鎮化建設又好又快發展。

（一）以解放思想為先導，更新城鎮建設理念。思想解放是決定發展的關鍵因素。要實現__城鎮建設的跨越發展，就必須要解放思想，跨越理念和思維的定勢。一要樹立民生城鎮建設理念。牢固樹立“建城鎮就是建家園”的理念，以改善民生、惠及民生的城鎮建設意識，從高處著眼規劃，從細處入手建設，將改善民生的措施落實到城鎮建設的方方面面，真正把城鎮建成休閑養生的公園、群眾樂和的家園。二要轉變建設投入觀念。轉變“有多少錢就辦多少事”、“有多少資金就搞多少建設”的落后思維，樹立“辦多少事就找多少錢”、“有多少建設項目就籌多少資金”的城市建設理念，大膽經營城市，全力創造財富。三要強化趕超跨越意識。面對我縣城鎮化建設基礎薄弱的客觀現狀，面對城鎮化快速推進的發展趨勢，面對周邊縣區競相發展的建設熱潮，面對廣大人民群眾的迫切期待，我們必須增強推進城鎮化建設的責任感和緊迫感，強化趕超跨越意識，以大項目、大投入、大開發、大建設推動城市加快發展、跨越發展。

（二）以科學發展為指引，提升城鎮規劃水平。規劃科學是最大的節約，規劃失誤是最大的浪費。城鎮城鎮化建設，必須要在規劃上舍得花本錢、下功夫。一是城鎮規劃要科學化。要健全城鎮規劃體系，加強城鎮遠、中、近期建設規劃的銜接，高起點做好城市建設項目的設計，對政府儲備土地和供應出讓土地，編制控制性詳規，確定用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標，形成規劃文本。二是項目建設要精品化。建筑是城鎮的外在表現和載體。要堅持因地制宜、突出特色、塑造精品的原則，結合自然景觀，挖掘人文底蘊，項目不求其大，但求其美；不求其全，但求其精，做到一街一景、一棟一品，走精品化、精致化、人性化的民生型發展道路。三是生態空間要人性化。要依托渾然天成的生態脈絡，充分利用山脊、溝谷、崖臺、森林等山地資源，規劃建設生態休閑公園、綠地或廣場，使山與城有機結合，人與山和諧共生，打造“山在城中、城在山中、人在綠中”的綠色、靈動、包容的城市發展形象，彰顯秦巴山水小城的靈秀與特色。

（三）以產業發展為支撐，增強城鎮發展動力。產業發展是城鎮化發展的原動力。推進民生型城鎮化建設，必須在產業上作文章。一要確定城鎮產業規劃。要以中高山現

城鎮化建設調研報告范文第2篇

關鍵詞：文化生態；武陵山區；城鎮化建設；五峰土家族自治縣

一、文化生態與城鎮化建設研究簡述

（一）文化生態的基本涵義

文化生態是一個隨著時展而產生的嶄新概念。其涵義應該是指由構成文化系統的諸內、外在要素及其相互作用所形成的生態體系。文化生態是借用生態學的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態的特征，文化體系作為類似于生態系統的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環境、總是與其它生命體及各種生存環境相互影響、相互作用一樣。人類創造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環境交流互動中演化發展的[2]。

（二）城鎮化建設的基本涵義

中國在城市化與城鎮化并舉的前提下，強調和突出了城鎮化的發展，從而形成了中國獨特的二元城鎮化結構。因此，對城鎮化的研究，有必要區別城市化與城鎮化的概念。

城鎮化（Urbanization）是指第二、第三產業在城市聚集，農村人口不斷向非農產業和城市轉移，使城市數量增加、規模擴大，城市生產方式和生活方式向農村擴散，城市物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發展的過程?！癠rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內關于這一概念的理解主要是指農村人口轉化為城市人口的過程，我國大多數學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數意義下的城市化不同，中國必須注重發展小城鎮，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“Urbanization”翻譯為“城鎮化”，中國的“城市化”稱為“城鎮化”且被官方采納。

城鎮化步伐的加快能夠有效增強工業對農業的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經濟體制，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源[3]。

二、文化生態視角下的五峰土家族自治縣城鎮化建設的存在的問題總結

（一）文化生態認知度不高，城鎮化建設中的文化生態意識缺乏

對于本土文化的認知度，很多百姓只熟悉同日常生活關系最緊密的文化。對于其它文化特色的認識度很小。原因分析：1.文化場所不足，資金投入力度不大。因本縣圖書館規模小，可借用書目種類數量有限，所以文化知識普及度還不夠，加上能提供文化交流和活動的場所不足，文化活動沒有一個良好的平臺得以組織和施展。2.文化活動的形式缺乏多樣性。村民集體活動意識也有所欠缺。娛樂休閑活動單一到僅僅只圍繞打牌、上網或者看電視等進行。雖然有部分鄉鎮開展了一些文化活動，但還是達不到城鎮化建設水平后的預期要求，力度和輻射范圍都很有限。3.宣傳力度不足。在城鎮化建設的同時缺乏對文化生態融入力度的宣傳，使得居民處于被動不積極的局面。

（二）文化生態工作開展缺乏專業人才

根據上述調查發現，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業水平較高的社區文化管理和組織人才隊伍。社區文化處于一種自發狀態，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態下的城鎮化建設參與力度不高

百姓對于文化生態投入到城鎮化建設中去的參與率較低，態度不夠積極。原因主要是：1.政府宣傳力度不強。積極的宣傳可起到一個帶動號召的作用，五峰縣鎮在新縣城建設中恰恰忽視了對文化生態意識融入的宣傳和動員，居民普遍缺乏主動投入性。2.獎勵機制不夠。人才成長缺失環境保障。單位獎勵、激勵機制不健全，缺乏競爭意識和競爭環境。在鼓勵群眾積極響應的同時，沒有出臺參與者勞動配合獎勵管理機制，群眾沒有動力的激勵，沒有積極性。3.政策制度不夠完善。體制機制不活，需要的人由于沒編制進不來，沒有業務專長的人出不去，造成人才青黃不接，特別是專業人才、管理人才需求矛盾突出[4]。相應的政策和制度能夠有效調動百姓的積極性和參與性，領導還需加強相關制度的完善和制定。

三、文化生態視角下五峰土家族自治縣城鎮化建設的建議和對策

（一）加大規劃力度，高度融入城鎮化建設中的文化生態意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質文化與精神文化相融合，構建文化生態氛圍需要進行物質硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態元素融其中，精神文化如培養居民道德意識、灌輸文學藝術理念并深化教育科學文化知識，在城鎮化建設中規劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內傳統文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規劃城鎮化建設頂層設計

文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據上述對城鎮化建設中的文化生態元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：

1.建設文化生態園。茶文化的融入是新縣城定位“生態、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區域設計車行道。

2.建設文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風景線。

3.挖掘文化元素開發旅游項目促進縣城經濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業的可持續發展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態意識，提高城鎮化建設參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態投入城鎮化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態下的城鎮化建設中的思路方案、實時動態和新經驗，使文化生態融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創業基地、創業單位、創業培訓機構、創業園等。開展文化生態宣講會，培養居民文化生態建設意識。（作者單位：中南民族大學）

參考文獻：

[1]高建明.論生態文化與文化生態[J].系統辨證學學報，2005，7，第十三卷（3）.

[2]高永蓉.生態文化與大學文化生態建設，當代青年研究[J].2006（08）.

[3]張寶順.從戰略高度加快特色城鎮化進程―在山西省城市建設工作會議上的講話[N].山西日報，2006，6，2..

城鎮化建設調研報告范文第3篇

關鍵詞：四化同步；信息化；工業化；城鎮化；農業現代化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

黨的十報告提出，實現未來經濟發展目標，關鍵要轉變經濟發展方式，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。推進“四化同步”，先導是抓信息化和工業化的深度融合，核心是抓工業化和城鎮化的良性互動，基礎和難點是抓城鎮化和農業現代化的相互協調。圍繞這三個方面，我們進行了廣泛調研并形成了調研報告?，F報告如下。

一、淄博市 “四化同步”發展存在的主要問題

（一）從信息化與工業化的融合發展看，淄博市信息產業發展較快，但信息化與工業化融合不深，在各行業各領域運用不夠，對工業化、城鎮化的推動力仍顯不足。一是信息化與產業發展融合度較低。二是光網城市、無線城市和地理基礎數據庫建設滯后，信息基礎設施、信息技術普及和信息消費水平的城鄉差距較大，信息化在醫療衛生、文化教育、公共安全、城市交通等領域應用不夠，智慧城市建設任重道遠。

（二）從工業化與城鎮化的良性互動看，淄博市處于工業化中后期，但工業化質量不高，產業結構與就業結構不夠協調，以工立城、以工促農的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業化率的比值來衡量工業化與城鎮化協調發展的狀況，比值越高，表明工業化對城鎮化的貢獻越大。

（三）從城鎮化與農業現代化的協調發展看，近年來淄博市城鎮化發展較快，但城鄉二元結構與城市二元結構并存，產與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協調，城鎮化為工業化、農業現代化創造需求的空間有待深度拓展。

二、推進“四化同步”發展的對策建議

推進“四化同步”發展，必須抓住先導，扭住核心，鑄牢基礎。

（一）全面促進信息化與工業化融合發展

要在全面提升信息產業核心競爭力的基礎上，推進信息化與產業的深度融合、信息技術對企業能力的全面提升和在各領域的廣泛運用，構建新型工業化的核心競爭力。

1.推進信息化與產業的深度融合。加快推進信息化與工業主導行業、生產業、新興產業和現代都市農業的深度融合，建立綠色化、智能化、服務化的現代產業體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導或特色產業，推進設計數字化、生產自動化、產品智能化、管理網格化、商務電子化，做大“淄博制造”。融合發展電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術產業，引導企業研發一批具有自主知識產權的信息化應用產品，做活“淄博創造”。

2.推進信息技術對企業能力的全面提升。實施企業能級提升示范工程，推進信息技術對企業自主創新能力、生產制造能力和產業鏈協作能力全面升級。要特別著力提升主導產業鏈協作能力，圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協作性強的主導產業，建立產業鏈協同設計、協同物流、協同商務等信息平臺，實現產業鏈龍頭企業與配套商、分銷商、客戶等在產品開發、物流配送、商務交易等方面的集成優化運行，提升綜合競爭力。

3.推進信息技術多領域廣泛運用。著力推進物聯網、云計算等先進信息技術在城鎮建設、社會事業等各領域的廣泛運用，努力建設以智慧基礎設施體系、智慧產業體系、智慧服務體系為基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推進工業化與城鎮化互動發展

要構建與生產力布局相匹配的市域城鎮體系，讓工業化創造的社會供給與城鎮化激發的社會需求有機銜接。

1.推進產業布局與城鎮布局雙系調整。要把市級戰略功能區、工業集中發展區和現代服務業聚集發展區作為淄博市推進“四化同步”的戰略支點，充分利用工業園區規劃調整的契機，重點關注第三圈層縣市主導產業布局和一般鄉鎮產業空心化問題，形成主導產業功能區、配套產業園、特色產業點梯級聯動的市域現代產業空間新布局。

2.推進舊城改造與新區建設雙核共興。中心城區和天府新區作為主城，應著眼于面向全國和全球集聚、配置資源，凸顯其在淄博城市群和市域城鎮集群中的核心引領功能。作為新區，應理順管理體制機制，加快建設直管功能區和新川創新科技園、電子信息產業園、國際汽車城等一批核心起步區，努力打造世界級的高端產業基地，建設國際化現代新城區。

3.推進縣城與重點鎮多極支撐。14個縣城和34個重點鎮應著眼于在市域內集聚和配置資源，承擔縣域經濟發展和就近吸納農村人口的任務，凸顯其在縣域經濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經濟倍增”和“重點鎮財政收入超千萬”行動計劃，壯大特色產業，培育龍頭企業，發展優勢項目，最大限度發揮現代產業的規模集聚、輻射帶動效應，建設一大批工業重城（鎮）、商貿大城（鎮）、旅游名城（鎮）。

（三）持續推進城鎮化與農業現代化協調發展

1.加快農業產業化步伐。按照 “農工貿旅一體化、產加銷服一條龍”的要求，促進農業規?；?、標準化、品牌化生產。抓好十大優勢特色農業發展及示范區建設，突出發展高端種業、生態有機高效農業、農產品精深加工業及觀光農業，提高農業比較效益。

2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農村在土地確權的基礎上，大力發展土地股份合作、社區股份合作等新型合作經濟組織。以推進農村土地綜合整治為抓手，多形式發展現代農業和二、三產業，增加農民財產性收入和轉移性收入。

城鎮化建設調研報告范文第4篇

關于鼓勵農民進城務工創業定居的調研報告

統籌城鄉發展的破題之舉

農業人口比重大，如何促使更多農民進城務工創業定居，盡快實現農民向市民的轉變，減少農民，富裕農民，進而推動新型工業化、城鎮化和農業現代化，已成為統籌城鄉一體化發展面臨的一個現實而又緊迫的重大課題。

一、鼓勵農民進城務工創業定居是統籌城鄉發展的突破口

隨著社會轉型的加速演進，農村勞動力向城市轉移、城市勞務市場主要是農民工的“兩個趨勢”不可逆轉。順應新形勢，暢通農民進城“管道”，既能開拓農民創業途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進而形成“三化”互促聯動的良性機制，實現城鄉一體化發展。

1、推進新型工業化的客觀需要。新型工業化是全面建設小康社會不可逾越的階段。近年來，全市上下認真落實“工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市第二產業實現增加值76億元，增長19.7%，其中工業增加值40.25億元，增幅達23.8%。一批新崛起的農民企業家和大量的農民工，進入城鎮創辦企業或到中小企業務工，已成為工業經濟發展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產業27:33:40的結構和工業15%以下的就業率三大標志性指標，對照經濟發展的一般規律，我市正處在調整產業結構，加速大上工業，讓農民進入城鎮發展創業的最佳時期。遵循客觀規律，乘勢鼓勵農民進城務工創業定居，已成為推進新型工業化的客觀之需。

2、加速發展城鎮化的有效途徑。農民進城不但直接轉變為城鎮的生產者，而且能帶動城鎮固定資產投資、社會消費的增長，成為推進城鎮化的直接動力。據研究表明，城市化率每提高一個百分點，gdp提高0.15個百分點，就業率提高0.33個百分點。近來，盡管全市以擴容提質為核心的城鎮建設快速推進，農村向城鎮轉移人口大幅增加，每年城鎮化率以1.5%的速度增長，但全市的城鎮化率仍然比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。目前，市內進城務工農民10.3萬人，其中相當一批農民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，游離于城鎮化的邊緣和“門外”，如果能讓這部分人整戶進城居住，那么全市城鎮化率就能再提高約11個百分點。將有條件的農民工及其家屬轉變為城鎮人口，進而盤活農村土地及宅基地資源，擴大城鎮建設用地指標，無疑是提高全市城鎮化水平的一條捷徑。

3、實現農業現代化的必然選擇。破解“三農”問題，既要在農外下功夫，也要在農內找出路。就農內而言，就是通過發展現代農業，培育新型農民，使留在農村的部分專業農民，規模集約經營土地，實現土地產出效益的最大化。全市農村人口265.71萬，常用耕地面積287.2萬畝，人均只有1.08畝左右，戶均經營耕地4.5畝；97.2萬從事農業生產的勞動力，按集約經營計算只需50萬，還有47萬多處于富余狀態；農民人均純收入2770元，與城鎮居民可支配收入差距由的3057元擴大到7380元。農村人多地少、經營分散、效益不高和收入偏低的問題十分突出。只有千方百計促進農民進城，將大量剩余勞動力轉移到二、三產業，騰出有限的耕地資源，通過流轉的形式，讓有實力、有技術的產業大戶和龍頭企業規模集約經營，才能實現農業布局區域化、生產專業化，獲得較高的經濟效益，進而邁向農業現代化。

二、鼓勵農民進城務工創業定居的戰略舉措

就業是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。這也是農民進城所要解決的必具條件。從我市現階段特征出發，更應堅持統籌城鄉一體發展，確立和推進大工業、大城鎮、大轉移聯動發展戰略，為農民進城務工創業定居創造基本條件。

1、發展大工業為農民提供創業就業條件。充分的創業就業環境，是農民進城立足的前提。從整體上看，全市工業經濟比重較少，企業規模偏小，產業鏈條太短，產業集群尚未形成，難以吸納更多的勞動力。目前城鎮規模以上工業企業提供就業崗位2.08萬個，鄉鎮企業二產從業者11.6萬人，工業提供的就業崗位比較有限。只有大辦工業、辦成大工業，才能為農民進城創業就業提供條件。一是做強大產業。以新型工業化為引擎，加快發展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重點產業，集中力量打造培育產業鏈條，不斷擴大就業崗位。二是打造大園區。市上著力把高新技術產業開發區建成產業領先高地、市場投資洼地，吸引各類資源涌入，帶動全市開發一批市場容量大、經濟效益高、競爭能力強的新產業、新產品，開拓就業增容空間。三是興辦大企業。大力引進和發展產值過億、過十億、過百億的大型企業，注重發展勞動密集性企業，對現有規模以下企業，通過資本聯合、技術改造、擴大產能等辦法，逐步向規模企業邁進，提高工業的整體水平。力爭到2020年，全市工業新增就業崗位10萬個以上，使其真正成為接納農村勞動力的主渠道。

2、建設大城鎮優化農民進城定居環境。農民為了尋求更好的 致富途徑、更優的子女教育和生活環境，進城務工創業定居已成趨勢。堅持發展大城鎮戰略，同步解決農民進城住房問題，是推進城鎮化的首要任務。第一，突出規劃“龍頭”。充分發揮規劃在城鎮建設中的調控作用，高起點地從空間布局、城鎮規模、土地利用、基礎設施等方面做好城鎮發展規劃，擴大城鎮空間，提高增容能力。第二，構建城鎮體系。按照中心城市、小城鎮、新農村集鎮“三個100萬”人口布局目標，加快建設布局合理、功能齊全的三級城鎮體系。采取重點突破、分步實施、強勢推進辦法，到2020年，中心城市人口由現在的32萬達到55萬，向大城市邁進；小城鎮人口由現在的40萬達到65萬，向達標小城鎮邁進；新農村集鎮由現在的20萬達到40萬，向集鎮社區邁進，形成快速吸納農民進入城鎮的格局。第三，完善功能設施。加快以教育、醫療為首要的城鎮基礎性公共服務設施建設，盡快緩解農民進城帶來的子女上學和就醫設施壓力，為農民進入城鎮創造良好的環境。力爭到2020年，全市城鎮人口達到160萬人左右，城鎮化率達到50%以上。

3、實施大轉移增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。全市目前大約尚有近50萬農村剩余勞動力，實施大轉移，讓多數農民從土地中徹底解放出來，走出農村，走向城鎮，進軍非農產業，是增加農民收入的戰略選擇。應堅持異地輸出、就地轉移、返鄉創業三措并舉，培訓、就業、維權三位一體，實現農民轉移數量突破、質量提升。一是異地輸出。建立勞務基地，強化定單對接，打造勞務品牌，不斷提高勞務輸出的組織化程度和務工效益。二是就地轉移。對接城鎮化、工業化的發展需要，著力在工業、旅游業和現代服務業領域開拓就業渠道，制定轉移規劃，擴大轉移規模，實現有序轉移。三是返鄉創業。完善農民工返鄉創業政策，加大幫扶力度，創造優惠條件，優化創業環境，實現以創業帶動就業。力爭到2020年，全市轉移農民到市內市外城鎮就業90萬人，其中市內就地轉移就業由現在的10萬人增加到30萬人左右。

三、建立促進農民進城創業定居的政策機制

農民進城務工創業定居，急需打破城鄉“二元”結構瓶頸，進行制度創新。但這項工作涉及面廣，情況復雜，應制定扶持政策進行引導，提供轉移崗位進行安置，完善社會保障進行解難。

1、制定鼓勵農民進城創業扶持政策。一是建立培訓體系。打破“專業雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統一規劃，整合培訓資源，以職業技術學院為中心，在全市范圍內分專業、按區域布局發展職業技術學校，啟動實施“素質+技能+創業”工程，推廣“一個不能少”的培訓模式，尤其應鼓勵引導農村初中畢業生選擇職業技校，加大免費培訓力度，培養一批懂技術善經營素質高的創業型農民，確保能進城、穩得住、會發展。二是加大資金支持。政府應多方籌資建立創業基金，主要用于為農民創業提供貸款補貼和貸款擔保。鼓勵農村合作金融組織創新貸款服務品種，積極推行以土地經營權、林權、大型農機具和農村房產作為抵押物的貸款業務，完善聯戶擔保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對農民新創辦的成功企業，政府可給予一次性獎勵。三是加強創業服務。建立城鄉統一的勞動力務工創業服務市場，在信息咨詢、職業介紹、維權服務等方面大開綠燈，提供個性化、保姆式服務，降低進入門檻，簡化各種手續，優惠減免稅費，廢除歧視差別，加強權益保護，營造更加公平的就業平臺和服務環境，真正讓務工者滿意、讓創業者放心。

城鎮化建設調研報告范文第5篇

[關鍵詞] 農業現代化城鎮化 建設 措施

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城鎮化水平標志著本地區的經濟社會發展程度，代表著一個地方經濟社會發展水平，所以我國的許多地方在這方面化了大量的財力和物力。但在推進城鎮化建設中，我認為首先要解決的問題是如何同步實現農業生產現代化的問題，這個問題解決了，其他問題便可迎刃而解。

農業現代化包括變革農業手段與農業制度，使這兩方面均達到現代化。這項任務是全面建設小康社會與現代化建設中重要的要求。這項重大任務的完成首先要立足于我國基本國情，要科學合理的改革和完善農村基本經營制度，促使農村現代化建設穩定、可持續的向前發展，土地制度進一步的科學、完善，推進創新科技在農業中的應用，土地的耕種任務與解決農民工在城市的權益等六個重要問題。

一、始終堅持農業家庭經營方式不動搖

資料顯示，現階段我國有農戶約2.2億，戶均土地所有量不到0.6公頃，隨著農村主流勞動力向城市遷移，一些農田少人耕種或無人耕種，伴隨著土地的不斷集中出現個別農戶的土地經營規模會不斷增大的現象，這種現象是我國農業現代化不斷向前發展的必然結果。

因此，政府應該堅持農田農用，田地由農民自己耕種，通過利用農業科技和合理分配，使得較多的土地被較少的農民所耕種。切實的實現農民之間能科學自由的進行土地的流轉，用來保證占主體地位是的經營方式是農民家庭經營。

作為農戶土地經營規模最小的國家之一，我們應鼓勵有條件的農民流轉土地承包經營權，發展大規模農田集中耕種。隨著農民不斷向城市遷移，家庭農場，農民專業合作社這種具有一定組織規模的承包機構可以解除農業小規模家庭經營的局限性，為農業發展帶來生機。

二、農民的土地財產權利需要保護

推進農業現代化，必須以農業相關法規及制度制定的完善為前提，沒有合理的制度，就不會有進步。本著保護農民土地財產權這一目的，完善農村土地制度，這是最有效地方法對農民利益進行保護。在推進健康發展城鎮化和和諧社會建立的過程中，保證農民獲得其應具有的權利，逐漸成為城市的新市民。我國農村金基本經營制度的科學和穩定過程中土地產權制度作為一項基礎性制度在其中起著重要作用。

1.明確何為農民土地財產權利。為了使農村長期穩定快速的發展，就要確保農民在生產經營上安心，就是要保證農村土地在進行承包時保持關系的穩定和可持續發展。為了達到這一目標，對具有法律效應的證書的頒發資格的農民，要提高速度的進行土地承包經營權證和宅基地使用權證書的辦法速度。徹底的消除以多種的非法名義進行強征強占土地，侵害農民產權的現象。確保農民知道自身所具有的自身合法權益及義務。

2.禁止以強迫的方式強制農民用土地權換取市民權。法律賦予農民土地承包權利和宅基地用益物權的權利，而不是國家無償賦予農民的，所以說，依法保障農民的權利，是讓農民成為城市新市民的同時擁有自己的權力。

3.對被征土地進行合理補償。我國征地補償存在偏低。在土地非農化和城鎮化過程中由土地產生的利益值巨大。應按照土地當前的市場價值對農民進行補償，提高農民在土地增值收益中所占的比例。雖然黨的十在這方面有了明確規定，但在執行過程中許多地方還是不按照規定來辦，在符合國家土地利用制度和規劃的基礎上，把更多的非農建設用地留給農民進行集體開發利用。

三、農業經營服務體系的建立

把農村散戶經營和集體經營的優勢結合在一起。這是在中國特色農業現代化建設過程中需要解決的一個重要問題。

加快由家庭經營向科技經營轉化的速度，發展農戶之間的聯合經營，將服務體系由單一向多元化發展。發揮村級組織在聯合經營中協調管理的作用，形成多層次，多形式的經營體系。在農民專業合作社的帶動下，使農戶盡快向專業化生產轉化，向生產銷售一體化發展。形成有利同享，有風險同當的利益共同體，這是農村體制創新的發展方向和發展重點。

四、 以科技發展農業生產

為了實現農業的穩定持續發展，確保農產品的長期有效供給這一目的，我們應把科技發展農業作為我們的首要任務。

我們擁有先進的科學技術，應該把技術合理應用到農業技術改造中去。用高科技武裝農業成產，提高農業成產效率，是農業現代化的薄弱之處，也是農業現代化發展的當務之急。要發揮科技在農業中的領導與支柱地位，加強科技改造農業，使農業達到機械化，科技化，從而加強農田水利建設與農田建設。

五、加快培養新型農民

隨著農村城鎮化進程，出現主要勞動力減少，平均素質下降。在一些農忙季節，勞動力明顯不足，而且隨著問題越來越突出，可能會造成農業生產能力下降。未來誰種地，這是一個很嚴峻的問題。為了推進農業現代化發展，必須發展各種專門人才，以發展農業。

1.在農村展開技能培訓，培養高素質新型農民；

2.發展適合現代農業所需的職業教育。

3.對農林院校的學生鼓勵他們畢業之后能夠到農村學以致用，幫助農村進步。

六、使農民融入城市

減少農民的數量是發展農村的根本解決辦法，但同時也是最大的難點。在我國正在建設中的城市，存在大量農民工，他們沒有穩定的就業，收入少，與家人兩地分居且不享有相應的社會福利制度。隨著勞動力供求關系的改變，農民工應要求合理的社會保障，包括住房醫療子女教育等方面獲得更公平的待遇。總之，在推進城鎮化過程中必須要大力發展現代化大農業，提高農業綜合生產能力，真真正正的增加農民收入，徹徹底底的改變農村面貌，讓農民生活得更加幸福美好。努力不斷取得新的更大成效，奮力譜寫現代化大農業的壯麗篇章。

參考文獻

[1] 王小京. 快速推進城鎮化的又一范例——旬陽縣加快城鎮化建設的調研報告[J]. 陜西發展和改革，2010，06：27-28.