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第一條為了排查煤礦安全生產隱患,整頓不具備安全生產條件的礦(井),根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局安監總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關文件規定,制定本實施辦法。
第二條煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體,煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產的隱患排查和治理以礦井為單位進行,各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現場監督檢查,及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患,要立即停止生產,并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的,應當立即停止生產,排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患(詳見安監總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》),以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部,以及集團公司駐礦(處)安全監察處,對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度,健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制,主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任,負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安技措資金計劃,參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任;各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作,對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃,監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施,參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長,對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任;集團公司安全監察部分管副部長、總工程師,對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作,負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加安全生產隱患的排查,跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理,并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人,對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定,認真排查本單位安全生產隱患,跟蹤安全生產隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執行情況,嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門,是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長,對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的安全生產隱患要登記建檔,并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人,對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施,現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長,對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前,必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患,提出在工作過程中應采取的安全防范措施,并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的安全生產隱患,必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員,對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報,同時,在現場作業過程中,必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務,并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,并實行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類,需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區隊自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質不同,分為:特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報;重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關領導和部門,并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題,仍按現行的相關規定,經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表,分別報集團公司安全監察部和生產技術部;屬于基本建設工程的,要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患,并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍,并組織實施。整改項目結束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果,并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員,每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會;區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團公司、全資或控股子公司安全監察部門,以及駐礦安全監察處,要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產整頓,再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患,要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的,要依照責任追究等相關文件的規定,追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門,要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司,應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括:產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
根據贛政辦字〔2013〕126號《關于印發創建基層應急管理示范點工作方案的通知》,我鎮于2013年5月開始籌劃“***鎮應急管理示范點創建工作”,截止當前,鎮應急辦各項工作都如期開展,運行正常,現將創建工作經驗總結如下:
一是成立應急管理工作領導組。以應急管理工作領導組為全鎮應急管理工作的指揮中心,統一領導,統一調度,決定突發安全事件應急處理預案的啟動和終止,以及配合公安、消防、衛生、安監、技監等相關部門的應急救援工作。
二是確定應急管理信息報告與處理流程。在全鎮各村居建立應急管理工作站設置聯絡員,確保突發安全事件發生后,村居聯絡員立即將事件地點、時間、類別等有關信息報告給鎮應急辦,由鎮應急辦視情況請示鎮應急管理領導小組實現迅速組織力量,全力施救,或迅速報告縣應急辦,并在24小時內呈書面報告給上級部門。
三是制定應急管理工作預案。為提升我鎮應對處理各類突發事件的工作能力,鎮應急辦根據我鎮實際情況,組織綜治辦、黨政辦、財政所、民政所、防汛辦、武裝部、城管、交警、民警等部門制定了《***鎮應急管理預案(總)》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案,嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求,科學、合理、實用性和可操作性強。
四是成立應急管理工作隊伍。我鎮充分整合資源,從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿救援隊伍,簽訂志愿救援服務承諾書,建立救援隊伍管理制度,確保救援隊伍戰斗力。
五是開展隱患排查工作。我鎮嚴格實行安全責任首問制,成立了主要領導為首的全鎮安全隱患排查工作領導小組,各村居設置安全隱患排查工作站和聯絡員,堅持每月進行一次安全保衛工作大檢查,形成常態化檢查機制,以及時排查群真內可能引發突發事件的不穩定因素和矛盾糾紛,予以協調化解。
六是開展應急安全知識講座。自啟動應急管理創建工作以來,我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等,切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。相信在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下,我鎮應急管理工作將更上一個臺階,為實現“實力、宜居、平安、生態”新***的打下堅實基礎。
一、局領導班子成員高度重視安全工作,認真堅持了安全管理體制,全面安排布置了工作的目標任務。縣局與各所屬企業簽訂了安全管理目標責任書,各企業與從業人員也分別簽訂了責任書,明確了職責,做到了一級管一級,一級負責一級,縣局做到了每個季度召開一次安全工作例會,主、分管領導親自講安全,親自安排布置安全工作,會后時時督促、檢查安全工作的落實完成情況,做到了工作布置與檢查相結合,使每件工作自始至終得以落實,安全警鐘長鳴。
二、認真完成上級交辦的工作任務。對上級的安全工作安排、布置、要求、指示精神做到了認真落實,按時完成。
一是防汛抗災工作。縣委縣政府和市糧食局提出了嚴格要求,局領導對此項工作高度重視,納入了工作的議事日程,按照上級的通知和會議安排,把防汛工作放在了首位,6月份以來,隨著主汛期的臨近,縣局全面研究布置了防汛工作,成立了防汛領導小組,負責組織指揮全系統的防汛工作;及時對防汛預案進行了修訂完善,并向各企業發出了防汛工作通知,要求在暴雨來臨之前全面檢查企業的各種設施設備、房屋安全和防汛情況,安排人員晝夜值班;作好了充分的物資準備,縣局在汛前就已準備了編織袋2000條,同時對機關的車輛及人員也作了值班安排,以及時應對突發汛情,有備無患;對防汛搶險應急隊員進行了預案演練,使應急隊員對全局的防汛搶險工作全面了解,心中有數。
二是認真開展了全國“安全生產月”活動。六月份是第七個全國“安全生產月活動”,我局認真組織開展了以“治理隱患、防患事故”為主題的“安全生產月”活動,為搞好這次活動,縣局進行了全面的安排部署。
1.縣局以*糧[20*]45號文件,對活動提出了安排意見,并就活動的組織領導、開展方式、宣傳教育、安全檢查等方面的工作進行了具體詳細的安排。
2.縣局組織干部職工,重溫了《安全生產法》,全面學習了《四川省安全生產條例》和《四川省生產經營單位安全生產責任規定》并于6月6日召開了安全生產月活動動員大會,安排布置了活動內容,再次敲響了安全警鐘;印發了安全教育資料和安全常識,觀看了安全生產警示教育片,召開了相關的安全生產工作會議;利用標語、宣傳欄、報刊等多種形式對安全生產知識、安全法規進行了宣傳,縣局辦墻報一期,舉辦安全培訓兩次,營造了一種“關注安全,遵章守紀”的良好氛圍。
3.活動期間縣局組織安全檢查組對部分企業進行了安全檢查,檢查中,對發現的安全隱患,及時進行了整改,企業從法人到每個從業人員對安全管理都十分重視,各項規章制度建立健全,管理逗硬兌現。
三是加強了對危化物品的安全管理。縣局于7月25日制定了危化物品安全管理制度,對危化物品的采購、使用、保管、責任追究等相關辦法進行了明確,制度規定凡需對糧食進行熏蒸殺蟲的單位,要先向縣局書面報告用藥數量,經審查同意后,方可購藥,對藥品的采購要做到“四個統一”:即統一供貨商,統一組織采購(采購必須專人專車),統一專倉存放,統一組織實施熏蒸或放藥,對藥品使用要嚴格按操作規程辦理,操作人員必須接受有關法律法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考核合格后,方可作業,對熏蒸使用后的藥物殘渣,實行深埋處理,嚴禁亂扔亂放,對藥品存放管理實行專人、專倉、專帳管理,對使用不完的少量藥品,堅持儲存在專用倉庫,并由專人管理,設置明顯標志,出入庫建帳登記,定期檢查,有效防止了被盜、丟失、誤用、私藏等事故的發生,全年全系統未發生一起危化物品管理方面的事故。
四是加強了奧運會和殘運會期間的安全工作的重視力度。在奧運會及殘運會的前、中、后期,縣局采取多種措施確保安全工作措施的具體落實,先后下發了安全生產百日督查專項工作方案、迎奧運保安全工作方案、進一步開展安全隱患排查治理工作實施方案等文件,并在奧運會期間安排專人實行24小時不間斷值班,夜間開展巡邏,守樓護院。在此期間無任何大小安全事故發生。
三、加大安全檢查和隱患整改力度。縣局要求,各企業雖然已經改制,但安全管理仍然不能放松,對存在的隱患必須徹底整改。上半年從四月份開始,縣局多次組織安全檢查,對檢查發現的問題,能現場整改的立即整改,對一時不能整改的較大較嚴重的隱患,現場研究方案,確定人員,限定時間進行整改,整改期間,安排人員適時監控,防止了事故的發生。特別是“5•12”大地震,震動波及我縣,不僅給人們思想造成恐慌,且對部份建筑設施也造成了不同程度的影響,我局于5月13日立即電話通知各企業對本企業的房屋等建筑設施進行全面的安全檢查,并電話或書面報告縣局。通過搜集各企業檢查的情況,一些企業存在建筑墻體裂縫、部份倉庫地基下沉、望板脫落、圍墻倒塌等情況。為進一步加大防范力度,縣局于5月22日再次組織三個安全檢查小組,由三名副局長帶隊,對各企業進行拉網式排查,并對隱患整改進行督查督辦。
四、企業重視內部安全管理。各企業抓好了本企業從業人員的安全教育工作,對國有資產、設施設備做到了安全看管。
六、存在的問題:
一是部分倉房和一些附屬設施因無力維護,加之長期閑置,存在漏、潮、垮塌現象。
一、安全責任制、規章制度的建立健全
學校安全工作小組由校長任組長,負責全面工作,分管副校長負責安全工作的協調指導與監督工作;后勤主任具體負責學校安全工作,組員由學校有關處室負責人、完小學校校長等組成。層層落實安全工作責任制,中心小學校長與完小校長、完小校長與每一位教師都分別簽了安全工作責任狀。
學校每周一集會時間,值周領導在講本周工作要點時,都要強調學校的安全工作,使安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈。
學校安全工作會議后,全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、操場、食堂、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決。
(一)、消防安全方面
安排后勤人員進行巡視,認真檢查個教室辦公室電源開關,燈具以及電線是否裸露,消除火災隱患,對消防器材進行檢查,出現故障問題及時維修或更新。
(二)、水電設施安全方面
安全小組對照圖紙熟悉學校的水、電、網路管理及閥門的走向布局,巡查校內水、電設施及時排除故障,確保正常、安全使用及運轉,嚴格地遵守操作規程,并對影響教學和有關安全隱患的項目進行處理。
(三)、食堂衛生防疫方面
堅持把衛生工作作為食堂工作的首要任務,加強學校食堂的規范管理,認真執行統一配送制度,從進貨渠道上嚴把質量關,已確保學生的飲食安全。對用品、餐具等定期進行消毒。嚴格按照食品衛生法檢查食堂每道工作,并在防疫站的配合下定期對工作人員進行健康檢查及食堂衛生檢查。搞好食堂的環境衛生,做好防鼠、防毒工作,加強對食堂工作人員的衛生安全教育,簽訂好工作合同,從思想和制度上對工作人員進行要求,確保食堂的衛生、師生飲食的衛生。
(四)、公物管理方面
學校的公共財產是保證教學工作順利進行的必須的物質條件,為了使學校的公共財產保持完好,不受損壞,不丟失,充分發揮作用。各班主任、相關附屬室負責教師都能配合后勤工作,對使用壽命已到期更換、或損壞的,如燈管、插排、電源線等及時上報學校后勤,及時修復更換,徹底消除安全隱患。保證教育,教學工作順利開展。
除此之外,對實驗室中易燃易爆、有毒物品進行整理,嚴格保管科學使用。學校已做好防盜工作,對重要處室如財務室、計算機教室,及相應庫房現已安裝上防盜報警器,并把低樓層窗戶按上防護欄確保財產安全。對校外體育器材逐一細致檢查,排除隱患,以確保能讓學生安全使用。
二、存在的主要問題及整改措施:
(一)、存在的主要問題
1、個別完小學校部分專用教室及班級的電源插座松動,接觸不好,容易發生漏電、火災事故。
2、有些完小學校滅火器壓力表顯示壓力不足,需要更換。
3、有的學校部分教室門有下沉、玻璃松動現象,需要維修。
4、有的學校食堂由于閑置一個假期,需要徹底清掃、消毒。
(二)、整改措施:
學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發現的問題做出如下整改措施。
1、針對教學樓電源開關的漏電隱患立即檢修更換。
2、針對滅火器壓力不足的問題,后勤找到相關消防單位,進行更換,確保消防器材正常使用。
一、組織學習,提高認識
校長和校長11月3日上午開完區教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會,會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上校長首先傳達了區安全工作會的精神,并且結合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規章制度的建立健全
學校安全工作小組由校長任組長,負責全面工作;校長和校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。
為確保學校安全工作萬無一失,制定了“鎮子實驗學校關于學校安全工作的意見”,“鎮子實驗學校學生‘一日安全’常規”,“鎮子實驗學校村校學生‘一日安全’常規”,把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
此外,本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,中心校每周周前會,值周領導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查,及時預防
學校安全工作會后,全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學校出門就是公路,學生又多,放學后存在很多安全隱患;
2、學校男廁所正面堵墻產生裂縫,很容易倒塌;
3、中學部教學樓電源開關破壞嚴重,容易發生漏電事故;
4、學校2個修建項目在進行,進出機動車較多;
5、學生下課在陽臺和樓道上的活動監管力度不夠;
(二)整改措施:
學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發現的問題做出如下整改措施。
1、進一步加大宣傳力度,提高師生的安全防范意識,全力做好當前學校安全穩定工作,確保今后學校安全穩定。
2、針對放學校門口存在公路安全現象,學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,在各要害部位設崗巡察,發現問題及時解決。
3、針對男廁所的墻體產生裂縫,立即推倒重建。
4、針對教學樓電源開關的漏電隱患立即檢修更換。