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特殊教育政策范文第1篇

關鍵詞： 美國聯邦政府； 特殊教育； 教育機會均等。

一、美國特殊教育法律政策保障特殊教育機會均等。

美國特殊教育的高度發達與其特殊教育立法息息相關。經過近百年的發展，美國特殊教育法律體系已經相當完善，有效地保障了美國各類殘疾人的受教育權，尤其對促進特殊兒童教育機會平等起到了重要作用。

（ 一） 憲法。

憲法是一個國家的根本大法，其他法律的制定都要以憲法為依據，不得和憲法相抵觸。在美國的法律體系中，聯邦憲法具有最高的法律效力，美國特殊教育的立法都要以此為依據。美國聯邦憲法的許多條款對特殊教育的立法和司法活動都有著直接或間接的重要影響，其中對美國特殊教育影響最大的是美聯邦憲法第十四修正案，它規定每個州應該對任何憲法允許的范圍內的個人給予平等的保護，沒有適當的程序和證據，不應剝奪個人的生命、自由和財產。這就以國家最高權威保證了特殊兒童有接受教育的權利，受教育權是人的基本權利之一。美國的聯邦制特點決定了除聯邦憲法外，美國的五十個州都有自己的州憲法，且州憲法往往比聯邦憲法更為詳盡。但州憲法要以聯邦憲法的精神來制定。聯邦憲法第十修正案規定： 聯邦憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權利，皆由各州和人民保留。所以進行教育的責任一般都是由州來進行的，那么美聯邦憲法保護特殊兒童受教育的權利的種種措施和根本性原則往往在州憲法中予以規定。

（ 二） 一般法律。

美國的法律包含了國會和各州議會制定的成文的法律，其法律效力僅次于聯邦和州憲法，這些法律是美國規范特殊教育最重要的立法形式。美國完善的立法體系是美國成為世界上特殊教育發展領先國家的重要原因之一。自20 世紀60 年代以來，美國國會已經頒布了許多重要的法律來維護特殊兒童受教育的權利。具體涉及： 20 世紀60 年代頒布了《特殊教育法（ Special Education Act） 》等7部法律，提供了大量資金培養專業人員，這些人員負責培訓教育殘疾兒童的教師。20 世紀70 年代，頒布了《所有殘疾兒童教育法（ Education for Allhandiciapped Children Ac） 》等6 部法律，要求為所有6 至21 歲的殘疾學生提供免費、合適的公立教育。20 世紀80 年代，頒布了《1986 年殘疾人教育法修正案（ Education for the handiciapped Act Amendments of1986） 》等7 部法律，聯邦政府要求各州為所有3 至5 歲具備申請聯邦學齡前基金資格的殘疾兒童提供免費的、合適的教育。20 世紀90 年代，頒布了《1997 年殘疾人教育法（ Individals with DisabilitiesEducation Act of 1997） 》，為殘疾學生制定個別化教育計劃，且該教育計劃小組中至少有一名教師； 學生須能參與普通教育課程。21 世紀以來頒布了《不讓一個兒童落后法案（ NO Child Left Behind Act） 》

等3 部法律，要求所有學區的殘疾兒童都要由業務水平較高的教師來教授，并且選用經過科學驗證的課程和教學方法。這些一般性法律構成了美國特殊教育法律體系的中間力量，其提供的法律服務在不同層次上覆蓋了所有殘疾兒童，有效地維護了殘疾兒童各方面的受教育權。

（ 三） 法規。

美國聯邦政府為了配合一般的法律實施，國會授權相應的行政管理部門制定專門的法規，這些法規的實施細則為一般性的法律提供了有效支持。

但聯邦和州行政部門頒布的行政法規都必須在法律確定的范圍之內，與聯邦和州的法律一致，否則視為無效。在眾多的關于特殊教育公平的法規中，對特殊教育公平影響較大的法規涉及以下幾部分：

1. 提供早期教育干預服務法規。

2007 年5 月9 日發表在聯邦登記冊中的法規制定提案公告中，指出要出臺一項資金為4. 36 億美元康復服務的法規。這項法規旨在確定那些可能有資格接受早期教育干預服務的嬰兒，這些嬰兒需是兩歲以前，可能發育遲緩或已確診發育遲緩造成身體或精神異常的。這些至關重要的早期教育康復服務能夠確保嬰兒和這些孩子未來有接受特殊教育的權利。

2. 種族間殘疾兒童教育無差別待遇政策。

2010 年8 月23 日，美國國務院特殊教育和康復服務教育辦公室（ OSERS） 的康復管理處在給國家職業康復機構的政策法規的指導中指出，必須為美國境內的任何一個種族的殘疾兒童，提供其康復所必需的資金和一對一的康復、教育服務，以保護他們的受教育權利。

3. 最終學業成績標準法規。

2007 年5 月20 日，美國教育部部長瑪格麗特斯· 佩林斯（ Margaret Spellings） 公布了修改后的關于特殊教育與康復服務的最終學業成績標準法規。

該法規明確地規定了特殊兒童的學業成就標準，要為那些具有挑戰欲望的學生制定一份新的學業成績標準，這些學生的現有學業水平，低于他所在年級的水平且較難達到現在所要求的學業水平。其包括的一些保障措施，確保特殊兒童在修改后的學業成績標準上，獲得所在年級水平的教學內容，讓學生有機會隨著時間的推移達到要求的學業標準水平。

這些法規是對一般法律有效地和現實情況的具體補充，是憲法和一般法律意志的體現，也是維護各類殘疾兒童接受教育的直接法律保障。

（ 四） 判例法。

判例法是產生于法院司法系統，根據憲法及有關法規條款進行裁決后形成的一種約定俗成的慣例性原則。隨著教育民主時代的到來，在美國出現了大量的有關特殊教育的判例，司法判例對特殊教育的影響日益上升。自20 世紀50 年代以來，美國出現的有關特殊兒童的判例中，法庭對這些兒童的最終判決有效地維護了其接受教育的權利。其中對特殊教育影響較大的有： 1989 年的新罕布什爾州學區訴訟案———1988 年7 月，新罕布什爾州聯邦地方法院法官作出的一例判決中，判定一名重度殘疾且四肢癱瘓的13 歲男孩，由于不能從特殊教育服務中獲得發展，因而不具備接受特殊服務的資格。

1989 年5 月，上訴法院推翻了該州法院的判決，最終的判決是無論殘疾兒童能從教育中獲益多少，也不管兒童殘疾的性質和嚴重程度如何，公立學校必須為所有殘疾兒童提供教育。1999 年的塔特羅訴訟案———美國最高法院裁定地方學校必須為那些有殘疾的學生提供一對一的特殊教育及護理照料所需的資金。這些判例結果都表明了美國對維護殘疾兒童合法的教育權的堅決態度和信心，體現了對法律的堅決執行力，是法律權威的最終體現。

二、美國特殊教育現實舉措保證特殊教育機會均等。

特殊教育公平的維護除了在法律法規的國家權威保障外，特殊教育的具體實施措施是貫徹特殊教育公平的實際行動，美國為了最大程度保證特殊教育公平，在具體實施上做出了不懈努力。美國之所以能在特殊教育領域保持領先水平，與其特殊教育資源的優化配置有直接關系，其中最主要的是教育資金與教師，在不同特殊教育層次和特殊群體上的優化配置，對于維護教育公平起到了重要作用。

（ 一） 美國聯邦政府對特殊教育資金的投入支撐特殊教育公平。

美國發達的經濟為其發展特殊教育提供了先決條件。美國聯邦政府在對特殊教育資金投入持續增加的情況下，對美國實現特殊教育公平有著重要意義。自從2008 年美國的金融危機以來，美國的經濟遭到嚴重打擊，奧巴馬上任總統后采取各種措施積極應對金融危機，力圖恢復經濟。這其中也包括了對特殊教育資金的投入。奧巴馬總統于2009 年簽署的《2009 年美國復蘇與再投資法》中計劃未來2 ～ 3 年內，在教育領域的政策性投資約1000 億美元。美國特殊教育領域也得到了大量的政策性資金，這些資金由各州的教育部門和教育管理部門視具體情況發放，具體包括三個方面： 113 億美元發放到各州； 4 億美元發放到學前機構； 5 億美元發放給孤兒和貧困家庭。依據該法規定，相關機構和部門在規劃與使用這些政策性投資資金時需遵循四大原則： 一是迅速發放和開支這些資金，以保留和創造就業機會； 二是通過改革和完善學校的設施與制度來提高殘疾學生的成績； 三是確保透明有效地使用資金； 四是盡量投資短期項目，避免資金斷層效應。2010 年，美國特殊教育與康復服務辦公室的一份教育資金使用說明公告中，還提到資金計劃使用的目的是，利用各種教育媒體為殘疾兒童提供教育服務，其中包括電視節目、錄像帶和新興技術等。

美國聯邦政府對特殊教育的資金投入涵蓋了美國為特殊兒童自出生到其成年提供教育及安置服務的各個方面，切實有效地保障了特殊兒童接受教育的權利。

（ 二） 美國聯邦政府對特殊教育教師的培養與配備保證特殊教育公平。

美國特殊教育事業的發展離不開大量高素質的教師人才，教師隊伍的質量和規模直接影響著特殊兒童能否接受良好的特殊教育，是其教育公平的直接體現。美國聯邦政府對于從事特殊教育事業的教師的要求是非常嚴格的，其要求所有的特殊教育教師崗位，都要由合格教師資質的人來擔任。美國對特殊教育教師的實踐和工作能力的要求是全方面且高層次的，也是為了滿足特殊教育的各種需求，要求教師知道如何做而且還要知道為什么這樣做，把知識和技能聯系起來，用知識指導實踐，用實踐補充知識。特殊教育教師的薪酬同學生的學業成績相關聯，學校對教師在課堂上的表現進行評估，這就可以最大限度地激發教師的教學熱情，提高特殊教育教學效率。美國教育部還拿出專門資金用于培訓特殊教育教師。在培養專業的特殊教育教師的同時，美國也允許普通學校的教師經過一系列的特殊教育專業化培訓，進入到特殊教育行業。通過多種方式培養特殊教育教師構成了美國特殊教育教師體系。

（ 三） 美國聯邦政府對特殊兒童的教育安置方式確保特殊教育公平。

美國聯邦政府對特殊兒童多樣化的教育安置方式，直接體現了美國在促進特殊兒童接受教育與普通兒童有同等權利上的公平公正。美國的相關教育部門依據兒童的殘疾程度設置了六種教育安置方式，即在家或住院教育、寄宿制機構教育、          隔離式學校教育、隔離式教室教育、資源教室教育和普通教室教育，這些安置方式確保所有的殘疾兒童都能接受到與其殘疾程度相適應的教育和服務。這六種按照兒童的殘疾程度的教育安置方式覆蓋了美國的所有殘疾兒童，使每個殘疾兒童都能得到適合自己的安置方式，安置到資源教室和普通教室的殘疾兒童占了殘疾兒童總數的70% 以上，確保了大部分殘疾兒童都能與正常兒童共同學習，是一體化和融合教育觀念的直接體現。

總之，美國通過一系列特殊教育政策的出臺和落實切實保障了特殊需要群體受教育的權利，并逐步實現受教育機會的均等。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（ 2010 － 2020 年） 》中提出：“到2020 年，基本實現市（ 地） 和30 萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（ 市） 都有一所特殊教育學校。

各級各類學校要積極創造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規模。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平?！痹趪艺叩闹敢拢梃b美國先進的教育理念和現實措施，可以對我國發展特殊教育有良好的推動作用。

［參考文獻］［1］李繼剛。 美國特殊教育立法及對我國的啟示。［J］特殊教育，2008，（ 8） .

［2］瑪格麗特斯·佩林斯。 教育部長宣讀的法規制定提案通告。

［EB /OL］ http: / /www2. ed. gov /admins /lead /speced /toolkit /index.html2012 － 4 － 25.

［3］馮剛。 金融危機背景下的美國特殊教育政策動向。［J］大理學院報，2009，（ 9） .

特殊教育政策范文第2篇

一、中職學生特殊群體的含義

中職學生特殊群體是指中職學生中具有較嚴重的缺點或不足的一類學生。根據學生存在問題的不同，可分為紀律松散、學習困難、生活貧困、心理障礙、患病殘疾等特殊群體。若能采取有效措施，改善或改變特殊群體學生狀況，則一方面能幫助他們順利完成學業，走上正確人生道路，并成為對國家和社會有用的人才，另一方面能較好地扭轉中職學校紀律差、學習風氣不佳等不良習氣，為建立和諧校園起到關鍵性作用。筆者對所在學校通過班主任、德育課教師對部分學生進行訪談，對學生的生活、學習及思想狀況進行深入調查，并設計符合在校學生實際情況的問卷調查表，對廣大學生進行不記名調查。通過對問卷結果進行分析及匯總，將在校特殊群體學生劃分為經濟特困、學習困難、紀律松散、心理障礙及患病殘疾等幾個群體，特殊群體學生數約為在校學生總數的百分之三十。其中紀律松散、學習困難學生比重最大，這部分學生成為思想政治教育工作的重點對象。

二、中職學生特殊群體思政教育的對策

中職特殊群體中的經濟特困生隨著國家對貧困學生扶持力度的加強已基本解決，因此，中職學校主要是針對紀律松散及學習困難學生進行幫扶及提升。人的行為與個體的思想意識有很大的關聯，提升中職特殊群體的思想修養，是幫助這部分學生重新進入正常學習和生活的直接有效方法。

（一）抓住軍訓時機，為學生創造生活新起點

對于從初中進入中職學校學習的每一個新學生來說，這是一個新的起點，也是他們角色轉變的關鍵時期。為抓住這一教育關鍵期，學生處要求班主任多途徑了解學生情況，如通過生源所在地學校班主任了解學生情況，通過與家長溝通了解學生生活背景及行為特點，及時建立并更新學生思政檔案，動態掌握特殊群體情況，并注意對學生檔案的保密。軍訓是中職學生入學的第一課，教官這個角色對青少年來說是非常有凝聚力的。據筆者所在學校桂林工業學校多年統計，軍訓期間是違紀現象最少的時期。在軍訓期間為學生樹立正面角色，鼓勵特殊群體學生特別是紀律松散學生積極上進，對他們的正確行為及時肯定、表揚等可幫助學生樹立信心，使其自覺約束行為，逐步走上正途。   [本文由WWw. dYlW.NEt提供，第一論 文 網專業寫作各種職稱論文和畢業論文，歡迎光臨DYlW.neT]

（二）改革德育課程教學方法，注重學生的德育體驗

德育課是中職學校德育工作的主渠道，是實施素質教育的重要內容。通過改革德育課程的教學方法，充分發揮德育課程的實效性，是對特殊群體學生進行思想教育最直接的手段。大多數特殊群體學生不良人格或行為的形成是由于其不能在成長的過程中得到正確的指引，缺乏關心、關愛、友愛、互助、成功的體驗。在德育課程中按照課程內容設計相應的情境，由學生扮演其中角色，真正實現以學生為主體的教學，讓學生在體驗中學習，在學習中體驗。

（三）改革學生管理制度，鼓勵學生“改過立新”

特殊群體學生的轉變需要通過教育和引導來實現。傳統的學生管理制度將學生的行為嚴格地分為對錯，其對于一般學生的管理是有效的，但對于特殊群體學生則直接劃分為錯與懲，將其拋棄到對立面。青少年時期是人生觀逐步建立的關鍵時期，常因缺乏經驗而犯錯誤。學校的主要任務是教書育人，育人更是要因人而異。傳統學生管理制度采用一刀切的方式，使特殊群體學生被動地劃分到不良群體中，違背了學校教書育人的初衷，不適應中職學校對特殊群體學生的教育和管理。本著育人的原則，新的管理制度應采取彈性管理方法，為學生提供更多改錯的機會，比如學校可以在學生違紀處分辦法中規定，表現好的違紀學生在受處分半年后可以申請降低處分級別直至撤銷處分，這就在警示的同時也打開了接納改過自新的大門。

（四）加強預防機制，分類指導，實施全面有效管理

1.跟蹤學生思想動態，防患于未然。將工作重心放在事前預防和事中控制，而不是事后處理，避免陷于“預防措施不嚴—事中處理不當—事后處理困難”的惡性循環。把重心放在事前預防和事中控制，保證學生特殊群體名譽，是學生健康成長成才的關鍵，也是實施各項措施的基本原則。

2.明確特殊群體學生特點，有針對性地實施教育措施。家庭經濟貧困學生存在的主要問題是因心理自卑而引起的心理問題。作為學校，應嚴格落實國家的有關政策；作為教師，要多關心、多鼓勵，鼓勵他們自強自立、艱苦奮斗，以積極健康的心態面對人生的挑戰，學文化、學知識，改變自己的人生，創造美好未來。紀律松散的學生往往自我約束能力較差，只是單純地通過談心并不能從根本上改變學生的現狀。筆者所在學校學生處通過合理安排學生宿舍成員，以宿舍為單元，讓學生相互幫助，以優秀學生帶動后進學生克服懶散的壞習慣；對學習困難的學生，班主任要開導學生，深入了解造成其學習成績差的原因，重樹學生“我能學會”的信心。任課教師則要給予學困生更多的耐心和關注，讓學生學會、學懂，重樹學習信心。在學生之間則可由品學兼優的學生做組長，成立學習互助小組，開展幫扶活動。實踐證明，這一舉措不僅使學生學習成績得到提高，同時也培養了學生互助互愛的優良品質。

3.做好教育規劃，分階段管理教育學生。中職學校各年級學生學習任務有很大的區別，為了讓學生特別是特殊群體學生順利完成學業，學校應當結合各年級特點分階段管理教育學生。一年級學生進入新的學習和生活環境，是人生的一個新起點，教育工作重點是培養學生遵守紀律、積極向上。在這一階段，班主任工作是至關重要的。通過班主任充分掌握學生的情況，為特殊群體學生建立個人檔案，并跟蹤關注，設計引導策略。二年級學生的主要任務是完成專業課程的學習，由于專 業課程的學習過程比較枯燥，因此，引導其愛專業、自覺學習專業是首要任務。此階段可開展各項實踐活動，使學生有更多的機會提升工作能力，體會學習知識帶來的實惠和快樂。三年級學生面臨著畢業后的選擇，因此，重點應放在就業上。對學生進行職業道德、職業素養及能力的培訓，增強學生自信心，幫助其順利踏上就業之路。

4.建立信息平臺，充分利用信息資源，多途徑掌控學生思想動態。（1）建立家校聯系平臺，實現學校和家庭聯系的制度化，是了解學生思想動態及行為的重要途徑。學生的成長與成才是家長與學校的共同目標，加強家校聯系，學?？梢暂^準確地了解學生的特點，實施具有針對性的教育管理策略。作為家長，則可及時了解學生在校情況，與學校步調一致地幫助和教育學生，提高教育質量。（2）建立完善的班主任負責制，有利于學生情況的實時更新。班主任工作是學校管理工作中的重點，班主任經常深入學生學習、生活，充分掌握學生的情況，建立學生特殊群體個人檔案。同時組建優秀、負責、被同學認可的學生班委團隊。班委作為學生中的一員，與班上同學共同生活，最容易掌握學生的真實思想。掌握第一手資料，及時補充遺漏信息，可以降低突發事件發生概率。（3）做好網絡思想政治教育。隨著移動互聯時代的到來，學生可以隨時隨地上網，手機儼然已經成為學生生活的核心，QQ、博客等平臺是學生吐露心聲常用的渠道，加入學生QQ群，及時了解學生思想動態，與學生通過網絡溝通，縮小與學生的距離，可讓學生相信教師，接受教師的幫助。  [本文由WWw. dYlW.NEt提供，第一論 文 網專業寫作各種職稱論文和畢業論文，歡迎光臨DYlW.neT]

參考文獻：

[1] 常永強.關于中職生思想政治教育的思考[J].現代教育科學：教學研究版，2011（12）.

[2] 李晗.影響中職生思想政治教育的因素及對策[J].職業時空，2011（5）.

[3] 程允華.新時期中職生思想政治教育改革與創新研究[J].科學與財富，2013（3）.

特殊教育政策范文第3篇

（一）普適性

1.普遍適應性

對于政策的普遍適應性有兩種解釋：一是指一國或某一地區針的某些政策全部或部分地適用于解決其他國家或地區內的相同或類似政策問題;二是政策在其規定的有效區域內（ 如全國或某個地區等） 對政策客體具有普遍適用性。[1]

根據上述理解，縣域義務教育均衡發展政策的普適性有兩層意思，一是指某個縣域制定的教育均衡發展的某些相關的政策對于其他地區也是可以推而廣之的，二是指該縣域內制定的關于義務教育均衡發展的政策適用于縣域內所有目標群體，即政策規定的所有義務教育階段的學生、教師、學校等都能夠享受到政策帶來的利益。

2.最低標準

在政策制定時候其規定了基本的要求和范圍，在執行的過程中不能低于政策中規定要求或者超過規定的最低標準，換句話說縣域義務教育均衡發展政策的普適性就是指該縣域內關于義務教育均衡發展政策的一個底線，它規定了在義務教育均衡發展中，各種資源配置的最低標準、教師最低標準、經費投入的最低標準等。

（二）特殊性

1.區域特殊性

由于每個地區的發展情況不相同，所以政策允許不同的地區在相同原則下政策內容和表現形式上有所差異。教育教育均衡發展政策要根據不同的地區因結合當地的經濟、文化水平，因地制宜，制定適宜的政策，這樣才能有的放矢，解決具體的教育困難，有針對性地提高為學生提供適合的教育機會和教育條件，否則制定出來的政策也是盲目的、不切實際的，也只能是空想。

2.人群特殊性

政策只適用于部分人群，只有部分社會群體才能享受改政策的福利。例如義務教育均衡發展政策中對于少數民族和貧困子女的特殊規定，只有符合條件的人才能享受該政策，而不符合相關條件的人只能被排除在政策受益之外，

二、縣域義務教育均衡發展政策的普適性和特殊性的表現

縣域義務教育均衡發展最基本的表現在于城鄉中小學校在經費投入、學校建設以及師資隊伍等方面實現教育資源供給與需求的平衡。[2]在針對這三方面的義務教育均衡發展政策各有其普適性和特殊性現。

（一）經費投入

我國城鄉義務教育不均衡現象十分嚴重，率先在縣域內實現城鄉均衡發展，財政撥款向農村傾斜政策就顯得尤為重要。針對此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）年》要求進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。[3]

國家公共教育經費的開支以政府投入為主，從1975年占GDP的1.8%，逐年增長到目前的3.7%，到2012年完成國家財政性教育支出達到國內生產總值的4%的目標任務，并依法確保財政收入性教育經費支出隨著經濟發展和財政收入增長穩定增長。[4]這是《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）年》中關于義務教育階段經費的投入的目標任務，同時也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）年》中關于義務教育階段經費的目標任務。

國家、省、縣政府都在力爭提高區域內各級學校學生人均基本標準和學生人均財政撥款基本標準。目前公用經費基準定額為：中西部小學生均400元/年，初中生均600元/年，東部小學生均450元/年，初中生均650元/年。到了各個省的教育經費雖然有差異，但都是逐步增長，按時足額撥付教育。同時，認真貫徹三免一補和農村義務教育經費保障機制改革政策，強化對學生的補助，特別是對人口較少的民族學生的補助。

（二）學校建設

推進義務教育學校標準化建設，建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置設備、圖書、校舍等各項資源是我國義務教育均衡發展的目標?？梢钥闯觯逃Y源配置的均衡是教育均衡的基礎和前提。[5]

針對學校建設問題，縣域要堅持實事求是、因地制宜的原則，充分考慮當地的經濟社會發展水平、人口分布、地理環境等實際情況。云南省新平縣的山區面積占總面積的98%，自然災害普遍，農村留守兒童較多。所以排除危房、完成校舍抗震加固、關心留守兒童學校生活條件就成了學校建設的重大任務。

特殊教育政策范文第4篇

關鍵詞:特殊教育 教育信息化 問題 策略

公平、人道地對待殘疾兒童,尊重其個性與人格發展需要是人類文明進步的標志。我國特殊教育的發展水平,是衡量我國綜合國力和文明程度的重要標志之一。

近年來,基礎教育領域教育信息化快速發展。對殘疾兒童而言,教育信息化既是機遇,也是挑戰。信息技術為殘疾兒童開發潛能、彌補缺陷、發揮優勢和立足社會提供了非常好的手段,但如果不能把握機會,不具備信息素養,則其生存和發展將面臨前所未有的困難。因此教育工作者應千方百計為殘疾兒童把握這一機遇并創造條件。充分利用信息技術手段開發殘疾兒童智力,彌補特殊教育學校信息資源匱乏、師資水平低下、教學儀器設備設施緊缺等現狀,是改變特殊教育落后局面、促進特殊教育跨越式發展的重要手段。

一、特殊教育信息化發展面臨的困難與問題

教育信息化是指在信息教育教學的各個領域中,積極開發并充分應用信息技術和信息資源,促進教育現代化,以培養滿足社會需求人才的過程。當我們把目光聚焦在信息化進程中的特殊教育中時,在發展的同時,我們也清醒地看到存在的困難與問題,主要有以下4個方面:

1.政策缺失

蘇北地處欠發達地區,處境比較尷尬,與蘇南相比缺乏財力,與中西部地區相比,缺乏諸如“農遠工程”等國家政策與項目的支持。特殊教育更是滯后于普通學校教育信息化的發展,政府與教育部門很少出臺有關特殊教育信息化的相關政策和規定。有關特殊教育信息化的相關內容在一些文件中僅一筆帶過,無具體操作辦法等實質性內容,以致于特殊教育學校發展教育信息化無政策可遵循,在設備獲得、人員培訓和資源共享等方面捉襟見肘,僅能依靠自身的財力發展教育信息化,明顯感到力不從心。

2.經費投入邊緣化

在教育信息化經費投入方面,有兩個方面值得注意。一是特殊學校因數量較少,特殊教育學校信息化投入往往成為被遺漏的對象;二是在有限的資金投入上,上級部門往往從學生人數角度配置資金,特殊學校因學生數量少,只能享受低標準配額,又因特殊教育實行小班化教學,人少班級多,兩方面矛盾突出,教育信息化投入更顯不足。例如:在江蘇省教育技術設備配置上特殊教育學校只能享受“農村村小”的配置,遠未達到特殊教育發展要求。

3.缺乏無障礙教育信息資源

2006年我國特殊教育新課程設置方案正式頒布。特殊教育課程與教材在設置上與普通中小學教育并不相同,由于特殊教育種類多,受教育群體少,出版社與企業在特殊教育教材與數字化資源的開發方面,認為是投入大,產出小,無利可圖,以至于特殊教育資源的開發滯后于普通學校,特殊教育信息資源存在量小質差現象。在資源的專業性方面,無障礙信息資源開發與應用還遠不能達到特殊教育教學的要求。

4.急需特殊教育信息化相關的師資培訓

筆者在《徐州市聾教育信息化現狀調查分析》問卷調查中,共回收了120份問卷。經統計,徐州市特殊教育學校教師僅有少數人參加過市級以上的教育信息化相關內容培訓。其中在“您希望參加哪方面的聾教育技術培訓?(可多選)”問題中,有41人希望參加教育技術理論培訓,有40人希望參加網絡基礎技術培訓,有75人希望參加教學軟件與媒體應用培訓,有64人希望參加聾教育康復科技培訓。從中可以看出特殊教育教師大都希望從自己從事的專業特點出發,進行有針對性的培訓,以提高從事特殊教育的技能水平。

二、蘇北實施特殊教育信息化的策略

1.跨越發展策略

特殊教育相對滯后于普通學校教育,蘇北特殊教育信息化建設在軟、硬件資源上受到限制,不能像發達地區與資金豐厚學校那樣早介入,但蘇北特殊教育學?？梢詤⒖计渌麑W校的建設先例,在充分借鑒先進經驗和別人失敗教訓的基礎上,在適當的時機高標準介入,發揮后發優勢,不重復別人走過的過渡階段,實現階段上的跨越發展。

2.上級支持策略

實踐證明,以學校為單位孤立地進行教育信息化建設的體制與方法,已經在政策、經費、人員和培訓方面不能滿足要求。蘇北特殊教育學校要結合“十一五”以來的全國、特別是江蘇省教育信息化發展的大好形勢,多方爭取領導的支持。以徐州市特殊教育中心為例:近年來教育部陳小婭副部長、江蘇省徐鳴副省長(兼徐州市委書記)、徐州市曹新平市長都曾到校考察學校教育信息化工作。市局領導、電教館、基教處和設備站等部門領導也多次到校具體指導教育信息化發展規劃與落實情況,給予多方面支持。

3.高校介入策略

在教育信息化發展方面,高校與中小學相比具有專業人才優勢、技術開發優勢與科研優勢。徐州市特殊教育中心充分與徐州師范大學信息傳播學院合作,已實現雙贏:中國教育技術學會特殊教育分會已在信息傳播學院安家落戶,徐州市特殊教育中心與信息傳播學院合作開發多媒體輔助聾生教學平臺,“妙語快車”聾童發音評估軟件,聾人手語900句電子圖書、手語故事、手語動畫等網絡資源,在全國特殊教育領域產生較大影響。

4.隊伍先行策略

教育信息化專業隊伍是學校教育信息化發展的排頭兵,是實施數字化校園的主要力量,因此蘇北特殊教育學校應在專業人員工作環境安排、人員辦公處室的確定、工作內容、職能范圍和人員的穩定與待遇上有一個明確的安排,以保證蘇北特殊教育信息化發展的長效機制。否則,一盤散沙的隊伍將使教育信息化建設成為隔靴撓癢,難見成效。

三、結束語

特殊教育是國民教育序列中的一個組成部分,通過教育信息化提升特殊教育事業的發展,對促進我國的教育和諧、社會公平正義具有一定的理論與現實意義;對提高特殊教育學校的教學質量,提高教學效率,擴大教育規模,促進教育改革都能起到明顯的推動作用。

參考文獻

特殊教育政策范文第5篇

經濟的高速發展，帶動了教育的進步，特殊教育也隨之受到社會各界更多的關注并逐漸占據重要的地位。黨的十報告明確指出"支持特殊教育"，充分證明特殊教育在中國教育事業中的地位進一步得到提升，特殊教育的發展在當前是勢在必行。黨和政府出臺了多部法律法規來保障殘疾兒童接受公平教育的機會。但是，特殊教育仍然是我國基礎教育事業中的短板，各地的教育水平更是良莠不齊。在中國的西部地區，特別是地處邊遠地區的廣大農村，特殊教育基本就沒有普及，還有很多殘疾兒童處于沒學上的狀態。本文針對當前邊遠農村地區特殊教育存在的諸多問題，結合自己多年來從事特殊教育管理和研究的踐，提出加強邊遠地區農村鄉鎮特殊教育改革發展的對策和措施，保障邊遠農村地區殘疾兒童享受教育的權利，切實貫徹教育均衡發展的政策，促進教育事業整體發展、科學發展。

關鍵詞：

邊遠農村;特殊教育;問題;對策;措施

近幾年來，隨著國家《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，國家第二期《特殊教育提升計劃》（2017-2020年）等文件的出臺，政府和社會各界對特殊教育的重視度越來越高，投入也越來越多，極大地促進了特殊教育的發展。但是，由于區域經濟發展的不均衡，導致對特殊教育的投入和重視度也就存在很大的區別。和經濟發達地區相比，西部地區尤其是邊遠農村地區的特殊教育的發展遠遠滯后，嚴重影響我國特殊教育發展的整體推進，影響整個教育與社會和諧發展的進程。

一、邊遠農村地區特殊教育存在的問題

（一）特殊教育學校分布不均，殘疾兒童入學困難

據2015年教育部的資料顯示，全國共有特殊教育學校2053所，但是這些學校大多分布在經濟發達的城市里，不少西部地區尤其是邊遠農村地區特殊教育學校很少，甚至沒有。以重慶市為例，1997年重慶直轄后，由重慶市直管的9區12縣擴大到40個區縣，邊遠的萬州、涪陵、黔江三個地區所轄19個區縣（其中5個少數民族自治縣）劃歸重慶市管理。在3400多萬總人口中，有2000多萬是農村人口，是典型的大城市帶大農村的特殊直轄市。目前全市40個區縣中，只有36個區縣設立了一所特殊教育學校，還有4個區縣沒有創辦特殊教育學校，重慶市供視力障礙兒童就讀的學校也僅有重慶市特殊教育中心唯一一所。在已辦起特殊教育學校的區縣農村，特別是地處渝東南武陵山區的少數民族地區，以及地處渝東北三峽庫區的邊遠山區農村，仍有相當一部份殘疾兒童未能入學。越是貧窮落后的農村地區，尤其是少數民族地區，殘疾兒童的數量也就相對較多。而這部分孩子，父母常年在外打工，由年邁的爺爺奶奶代為撫養，這種撫養，大多也僅僅是讓孩子能夠吃上飯而已。經濟的壓力，交通、信息的閉塞，意識的落后，導致這些孩子完全不可能到離家較遠的特殊學校上學，他們成為孤獨的留守兒童，除了身體殘疾外，家庭教育和學校教育的缺失嚴重地影響了他們的健康成長。

（二）政策落實不到位，特殊教育經費投入不足

邊遠農村地方政府及教育行政主管部門對特殊教育支持力度不夠，重普教輕特教的思想很嚴重。他們看不到特殊教育深遠的社會意義，認為一個區縣殘疾入學適齡兒童頂多100—200多人，與普通中小學動輒十幾二十萬學生來說，特殊教育完全沒有可比性。特殊教育學校一個區縣只有一所，而其他普通中小學至少有100多所，多的達300多所。從學校所數和學生人數來看，特殊教育投入大、人數少、效益差，也就變得可有可無。我國實行義務教育保障經費由國家財政統一支付的體制改革后，有的地方政府及教育行政主管部門，對特殊教育學校的生均經費與其他普通中小學一樣，仍按人頭經費劃撥，殊不知特殊教育學校及學生的費用開支要大得多，運行成本要高得多。比如說，現行教育經費投放是按學生人數劃撥的，一所普通中學或小學的學生人數一般在1000人左右，有些學校學生人數達到4000—5000人，如果特殊教育學校的保障經費也按普通中小學的生均經費劃撥，特殊教育學校就會面臨辦學經費嚴重不足的尷尬境地。

（三）辦學資源不足，設施設備配置不到位

由于殘疾兒童學生數量較少，上級部門劃撥給特殊教育學校的校舍面積也就很小，有的甚至把學校選址放在城鎮的邊緣地區或遠郊農村，根本不按照國家頒布的《特殊教育學校建設標準》執行，這樣的學校無法為殘疾兒童提供無障礙的學習生活環境，提供應有的設施設備，更談不上進行各種康復訓練、技能培訓的功能教室等，完全無法滿足特殊教育和殘疾兒童的發展需要，從而導致學校的辦學特色無法形成、辦學目標無法實現。

（四）師資隊伍建設嚴重欠缺，教學水平不達標

作為特殊的教學單位，特殊教育學校雖然學生人數少，但教學班級的分配和課程設置都有特殊的要求。邊遠農村地區的特殊教育學校，師資短缺，尤其是接受過比較系統的特殊教育專業知識培訓的教師更是少之又少。特教教師的待遇很低，以重慶為例，不少地區的特殊教育津貼還是15%，幾十年不變。教師評職晉級的機會少，且評審標準沒有考慮到其特殊性，執行的是和普通學校一樣的標準，極大地增加了特教老師評職晉級的難度，嚴重挫傷了老師的積極性。筆者作為教師職稱評委，全市有2000多名特教學校的教師，有的年度進高級職稱的教師一個也沒有。特教教師扮演著教師、父母、朋友、保姆等多重角色，工作十分辛苦。且教育對象的特殊性，使得教學和管理工作變得復雜而艱巨，特殊教育要求教師應具備綜合化的知識結構，掌握教育與康復的復合型知識，嚴格的要求，工作強度和工作壓力與工資待遇形成的反比關系，導致部分教師不安心在特校工作，師資隊伍嚴重不足。留下來的部分教師專業水平不高，專業技能缺乏，得過且過，教師的專業化發展，繼續教育學習受到嚴重影響。不少特殊課程無法開齊開足，因材施教、按需施教也就成了一句空話。

二、發展邊遠農村地區特殊教育的對策措施

特殊教育事業作為中華民族教育事業千秋基業整體中的一部分，關系到千萬個家庭的幸福，關系到社會的和諧和千萬個殘疾兒童的健康與成長，針對邊遠農村地區特殊教育發展存在的問題，我認為應當采取以下解決措施。1、政策法規引導，措施落實到位。依法治國，必須依法治校。近年來，國家制定了一系列相應的特殊教育法律法規，這些特殊教育的法律和規章，為發展特殊教育事業提供了堅實的保證，特殊教育也有法可依，有章可循。作為各級地方政府和教育行政管理部門，執行法律，落實制度，責無旁貸。由于邊遠農村地區的社情民意不同，特別是像我們重慶地區，有相當一部分區縣農村地區是土家族、苗族、彝族、侗族等多民族雜居的少數民族地區，政府在制定相關特殊教育政策法規時，必須深入調查研究，根據不同地區的不同特點，制定不同的特殊教育政策。一是認識必須到位，政策措施落實。二是分管領導責任明確，特別是各區縣教育委員會（教育局）這一級教育行政管理部門，應當有專門的領導分管特殊教育工作，有專業的業務科室主抓特殊教育。三是資金必須保證到位。在義務教育保障經費支持中，特殊教育經費必須重點傾斜，不能按普通中小學校那樣以人數劃撥保障經費。地方各級人民政府與同級財政部門，對特殊教育經費應專項資金支持并及時劃撥到位。四是校舍改造，校園環境建設方面政府應予以大力支持。對特殊教育學校的教學活動場地、校舍修建改造、環境綠化等方面予以大力支持。殘疾兒童從人生出世落地來到這個世界，首先遇到的是先天性的身體殘缺，隨之而來的是心理殘缺，如果不能讓他們接受良好的教育，不能在一個良好的校園環境里學習、生活、度過自己幸福的童年。那么，對他們殘缺的身心就會雪上加霜。我們偉大的中華民族是一個文明社會大家庭，需要的是文明和諧，共同幸福安康。2、拓寬特殊教育模式，保障殘疾兒童接受教育的權利。隨著《殘疾人教育條例》（修訂草案）的頒布，邊遠農村地區地方政府和教育主管部門應根據條例要求，統籌安排教育資源，結合地域特點、針對當地殘疾兒童的分布情況，建立特殊教育學校，在普通學校設立特殊教育班，安排殘疾兒童就近入學，通過到特教學校就讀、或到普通學校隨班就讀，不能到校就讀的提供送教上門服務等舉措，努力保障殘疾兒童公平享有接受教育的權利。3、優化師資隊伍建設、提升教育教學質量。特殊教育作為教育的重要組成部分，其均衡發展與質量提升需要加強教師隊伍建設。邊遠農村地方政府和教育主管部門應貫徹落實《關于進一步加強特殊教育教師隊伍建設的意見》文件精神，制定相應的特殊教育教師培訓計劃，劃撥專項培訓經費，分級分類對教師開展業務培訓。做到數量與素質并重，樹立科學合理的特殊教育師資質量觀；培養與培訓結合，形成完善的特殊教育教師專業發展體系；厚望與厚待相稱，建立高效實用的特殊教育教師聘任制度；文化知識與職業技能并舉，打造"雙師型"的特殊教育師資隊伍；激勵與制約制衡，良性運行特殊教育教師專業發展機制。4、因地制宜，開發資源，構建具有地方特色的校本教材體系。邊遠農村地方的特殊教育學校，應堅持“以人為本”的觀點，在開設國家規定課程的基礎上，立足于本校的地域特點，因地制宜，充分利用各種教學資源，結合不同類別殘疾學生的身心特點和實際需求，開發相應的特色課程，構建具有地方特色的校本教材體系。比如，在我們重慶市的黔江區、彭水縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣等少數民族地區，許多殘疾兒童從小就跟著父母或民間藝人吹嗩吶、吹奏葫蘆絲、巴烏等民間樂器，學校就可以開發具有地方民族特色的藝術課程。百年大計，教育為本。實現義務教育均衡發展，特殊教育事業也必須均衡、重點發展，大力拓展。只要各級地方政府高度重視，各級教育行政主管部門政策落實，常抓不懈，措施到位，特殊教育學校積極貫徹落實，工作主動，班子成員和廣大教師盡心盡責，全社會大力支持，共同關心邊遠農村地區殘疾兒童的成長，中國的特教事業就會迎來又一個燦爛的春天，春天的陽光就會灑滿一個個殘疾兒童的心靈。

參考文獻：

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