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貧困戶姓名: 住址: 鄉(鎮) 村 社 號
幫扶人姓名: 單位: 職務:
本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人,在幫扶人的幫助和支持下,承諾做到:
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持,搞好家庭種植業和養殖業,保證家庭年人均純收入增加 元,人均糧食達到 公斤。
3、在扶貧資金的使用上,接受幫扶人的指導和監督,嚴格按規定用途使用。如使用扶貧貸款,保證按期償還本息。
4、按照上級的規劃和安排,積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設,按計劃完成到戶任務。
5、自覺履行一個公民的義務,爭做農村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現承諾,下年度幫扶責任人調出幫扶其他貧困戶,本人無意見。
貧困戶(簽字)
年 月 日
本人以 為幫扶對象戶,在幫扶工作中做到:
1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法,幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產生活情況,幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目,協調落實扶貧資金,并指導貧困戶按規定使用好扶貧資金,產生扶貧效益。
4、為貧困戶發展項目提供資金、技術、信息、購銷等方面的系列服務。
6、幫助貧困戶解決生產、生活中的困難;支持貧困戶搞好扶貧新村建設和其他基礎設施建設,改善生產條件和提高生活質量;對貧困戶子女入學有經濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現目標任務,愿繼續幫扶該貧困戶。
幫扶人(簽字)
年 月 日
貧困戶姓名: 住址: 鄉(鎮) 村 社 號
幫扶人姓名: 單位: 職務: 本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人,
在幫扶人的幫助和支持下,承諾做到:
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持,搞好家庭種植業和養殖業,保證家庭年人均純收入增加 元,人均糧食達到 公斤。
2、努力學習科技文化知識,較好掌握1—2門農業實用技術,做到科學種田種地。
堅持送子女進校讀書,做到不失學、不中途退學。
3、在扶貧資金的使用上,接受幫扶人的指導和監督,嚴格按規定用途使用。
如使用扶貧貸款,保證按期償還本息。
4、按照上級的規劃和安排,積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設,按計劃完成到戶任務。
5、自覺履行一個公民的義務,爭做農村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現承諾,下年度幫扶責任人調出幫扶其他貧困戶,本人無意見。
貧困戶(簽字) 年 月 日 本人以 為幫扶對象戶,在幫扶工作中做到: 1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法,幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產生活情況,幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目,協調落實扶貧資金,并指導貧困戶按規定使用好扶貧資金,產生扶貧效益。
4、為貧困戶發展項目提供資金、技術、信息、購銷等方面的系列服務。
5、指導和培訓貧困戶學會1—2門農業實用技術,幫助貧困戶樹立商品經濟意識和市場風險意識。
6、幫助貧困戶解決生產、生活中的困難;支持貧困戶搞好扶貧新村建設和其他基礎設施建設,改善生產條件和提高生活質量;對貧困戶子女入學有經濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現目標任務,愿繼續幫扶該貧困戶。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面落實關于扶貧開發工作的一系列重要指示,按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類實施”的思路,全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等,創新扶貧機制,認真履行職責,深入推進精準扶貧各項工作,切實做“扶志”與“扶智”。
二、工作目標
從2016年開始到2020年,以包村點大塅鎮公益村為重點,幫扶貧困戶25戶,實現貧困戶人均純收入達到4000元以上,基本達到村平均水平,達到“兩不愁,三保障”(不愁吃,不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房),其中每年脫貧不少于5戶。
三、行動措施
(一)進村入戶開展摸底調查
為更好的實現精準扶貧,及時對農機局掛鉤的精準扶貧對象
摸清情況,建立檔案,制訂扶貧方案,組織農機局工作人員深入村組,進村入戶,準確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準扶貧提供基礎信息。
(二)開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動
開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動,即:單位包村、干部包戶(人),建強農村基層組織、建好農村新型經濟合作組織,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促干部作風轉變、促群眾增收脫貧。
1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮公益村貧困戶,原則上一包5年不變,不脫貧不脫鉤。
2.明確幫扶方式。農機局黨員干部包戶實行科級干部包1戶,一般干部包1人。同時組織1名農技特派員聯村共建,駐村幫扶。
3.明確幫扶任務。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標,積極開展幫扶行動,具體幫扶任務是:
①單位包村任務:一是組織科級領導干部包到貧困戶,一般干部包到人。二是協助抓好村“兩委”班子建設,指導基層組織加強黨建工作,提高班子能力,幫助公益村興建各類新型經濟合作組織。三是引導市場主體進村發展,帶動村產業發展,組織能人大戶帶動貧困農戶增收脫貧。四是科學制定貧困村總體發展規劃和年度幫扶計劃。五是培育主導產業。六是完善公共服務和基礎設施。七是改善居住環境,改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態家園”建設、新農村建設。
②黨員干部包戶(人)任務:一是定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發展項目。對有條件發展產業的貧困戶,幫助選好發展項目,爭取資金支持。四是送惠農政策。把各項惠農政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息,擴大貧困戶致富視野。六是送技能技術。聯系對接農技特派員,有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強脫貧致富的信心和決心。
③農技特派員聯村任務:推廣一批技術成果、培訓一批鄉土科技人才、領辦一批科技示范基地、創辦一批新型經濟合作組織、為每個貧困戶培訓一個科技致富明白人,為公益村提供專業技術服務,與農民結成利益共同體,創辦領辦農業專業合作社、企業等,推進農村科技創新,培訓本土科技人才。
(三)開展新型職業農民培訓
積極開展新型職業農民培訓,以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力就業創業技能培訓為重點,圍繞每年組織培訓40人次的目標,提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質,為扶貧攻堅提供人才和智力支持。
1.明確培訓對象。“兩后生”中高職學歷職業培訓對象為貧困戶中15—25歲的應、往屆初(高)中畢業的新生勞動力(實習階段的學生除外);貧困勞動力就業創業培訓的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。
2.優選培訓內容。整合現有的培訓資源,緊緊圍繞特色產業優勢,積極組織開展培訓,重點在拖拉機、聯合收割機駕駛操作及維護保養、茶葉種植、大棚特色種植等。
3.結合當地特色和生態資源優勢,引導貧困戶參與到綠色生態農業產業鏈當中,培訓技能和知識,培育脫貧能力,最終讓他們能自己成長站立。
四、保障措施
(一)落實責任。組建公益村精準扶貧幫扶工作小組,由縣農機局分管領導負責牽頭協調工作。各股(站)也要細化工作方案,積極配合,督辦落實到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變,做到不脫貧不脫鉤。
一、領導重視與基礎工作
加強組織領導,鎮成立了由書記、鎮長任組長的脫貧攻堅領導小組,制定出臺了《隨官屯鎮脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮脫貧攻堅任務分解表》,倒排工期,掛圖作戰。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準制定工作目標、幫扶計劃,明確責任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進度。針對基礎工作,嚴格把關,建立規范、詳細的扶貧檔案,為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細的脫貧規劃。在“回頭看”的基礎上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃,為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。
二、車間建設及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業機會,我鎮積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設力度,吸引廣大企業入駐,為貧困戶提供在家門口就業的機會,力促實現精準脫貧。2019年,對現有22處扶貧車間正常運營的基礎上,加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產業形成大品牌的格局。對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎,著力打造兩個服裝加工產業帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業的扶貧車間的北部產業帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產業帶。兩個產業帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現就業,其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產生的的其他經濟效益(租賃費)達1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設及資金整合
產業扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產業,要想實現貧困戶脫貧,產業扶貧是關鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產業扶貧,精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產業扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產業財政專項扶貧資金(農村電商扶貧資金)30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產業項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮脫貧攻堅中農村危房改造任務如期完成,大理落實上級精準扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰略布局和扶貧開發的整體思路,精準核實存量危房,完善評議公示制度,加強質量安全監管,支持建檔立卡貧困戶農村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協助申請危房改造,做到應該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮現已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查,力爭實現貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛生院,依靠建檔立卡貧困人口數據及居民健康檔案,進行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數據。充分發揮衛生計生系統行業優勢,著力推進醫療保障扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治;每年為農村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農村貧困家庭提供簽約服務;對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進公共衛生扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和健康卡,協助鄉村醫生,通過簽約提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務,強化重大傳染病、慢性病的防治,引導重點人群改變不良生活習慣,提高貧困人口健康素養,從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態化、遍訪經常化作為脫貧攻堅作風建設年活動的有效抓手,2019年鎮領導班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細心思考幫扶之策,真心研究穩定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準致富方向,通過送政策、送資金、送技術、送信心,不斷激發貧困戶的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結合貧困戶實際,找準脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應的幫扶政策發揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現早日脫貧、穩定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見,我鎮將貧困戶認定標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數據對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數據,將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求,仔細調查貧困戶家庭詳細情況,做到識別不漏一戶,退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
X月X日,X縣市場監督管理局組成調研組對X村脫貧攻堅工作進行了調研。
共走訪貧困戶X戶、脫貧戶X戶,同時在X村村委會與X村“五人小組”成員、駐村干部進行了座談。
一、基本情況
X村X年有精準貧困戶X戶X人,其中X戶一般貧困戶、X戶低保戶、X戶五保戶,X年底共脫貧X戶X人,均為易地扶貧搬遷戶。
二、做法與成效
一是強化基礎設施建設。
由縣市場監管局出資X萬元幫助修通八組至九組通組公路,為群眾出行提供了極大的方便;
二是強化精準識別。
按照縣委、縣政府的安排,扎實開展第三次精準識別“回頭看”工作。X月X日至X月X日期間,“五人小組”共在X村開展進村入戶調查X余戶次,召開村級共商會X次,召開組級共商會X次。經過精準識別,X村精準貧困戶在原來名單的基礎上共退出X戶X人、新增X戶X人,X年實有精準貧困戶X戶X人,切實摸清了X村貧困戶的基本情況,為開展精準扶貧工作打下了堅實的基礎。
三是抓好干部結對幫扶工作。
由縣市場監管局、X村駐村工作人員、包村干部對X村X戶精準貧困戶進行結對幫扶,按照一戶一策要求制定并落實了幫扶措施。X年,共開展進村入戶走訪X余戶次,幫扶干部在與精準貧困戶共商的基礎上,強化幫扶措施的具體落實,切實幫助貧困戶脫貧致富。
四是強化產業建設,按照“三變四化”模式,由本村農民出資組建農民專業合作社,建立蔬菜種植大棚X個,所得收入已分配給參股農民;
五是抓好資金、物資幫扶工作,切實幫助貧困戶解決實際困難。
X年初,市場監管局在開展春節慰問時,共向X村貧困戶發放棉衣X件、被子X床、幫扶資金X元;在開展計生“三結合”幫扶工作時,市場監管局共向X村X戶計生貧困戶發放幫扶資金X元;X年底,市場監管局對X村貧困戶每戶共發放棉衣X件、被子X床、資金X.X萬元。
三、存在問題
一是自身動力不足,貧困戶對自己下一步要做什么、要怎樣脫貧存在盲目性,無發展計劃。
二是貧困戶增收門路窄,主要收入靠打零工,收入不穩定。
三是貧困戶自身存在不良嗜好。
部分貧困戶因喜歡喝酒,無法從事一些高收入的工作,如建筑行業、運輸業等,導致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技術和資金,部分貧困戶想發展養殖,但無啟動資,難以修建房屋等基礎設施。
同時,因缺乏技術,養殖周期較長,除去飼料、仔豬購買、糧食等成本,基本賺不了錢。
五是幫扶措施有待進一步落實。
在干部結對幫扶工作中,部分干部制定的幫扶措施因各方面原因未得到落實,需要進一步加大落實力度。
四、意見建議
一是按照“一戶一策”的要求,再“精準”幫扶措施,使之符合貧困戶自身實際;
二是加強宣傳動員,做好貧困戶思想動員工作,摒棄不良嗜好,有效解決內生動力不足的問題;
三是加強與金融部門的對接,主動出擊,利用“特惠貸”等政策,幫助貧困戶解決資金不足的問題;