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中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:2095-3283(2016)06-0159-02
隨著改革開放的不斷深化,事業單位的財務管理工作已由原來的預算內經費管理向預算外收支統管領域擴展。作為社會主義市場經濟的組成部分,財務管理應適應事業單位發展的需要。近年來,我國相繼推行了一系列預算管理、國庫管理、財政支出等財政體制方面的改革,這些改革措施也引起財政預算管理的重大變革,從而對事業單位財務管理工作也提出了新要求。因此,事業單位在籌集資金、經費支出、控制、評價等財務活動中的舉措得當與否,勢必對單位事業發展起到重要的影響。
有學者認為,由于體制、意識以及制度等方面的原因,我國事業單位財務管理工作偏弱,存在監督機制不健全、會計基礎工作比較薄弱、預算編制不夠精確、預算執行不夠規范等問題,從而影響了我國事業單位的深入改革。也有從會計核算體制、內部會計管理制度、固定資產管理、會計人員素質等方面分析了我國行政事業單位會計管理方面存在的問題。近年來,國家和地方政府通過完善相關制度、加強從業人員業務培訓等措施,不斷加強事業單位的財務管理工作,但仍舊存在一些問題。
(一)財務管理目標不明確
財務管理目標是引導單位財務運行的發展方向,進行財務活動的一種內在驅動力。科學地設置單位財務管理目標,可以優化財務行為,實現管理的良性循環。但由于受計劃體制的思維慣性影響,目前事業單位財務管理目標不明確問題突出,內部缺少科學、有效的財務預測手段,在實際工作中往往憑感覺、靠經驗來估計單位未來的財務活動和財務成果,弱化了財務管理的科學性。
(二)財務管理制度可操作性不強
隨著我國財政體制改革,職能分工的細化,事業單位財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現、財政資金使用效益的提高。雖然當前大部分事業單位都結合自身實際制定財務管理辦法,但內容過于簡單,財務管理制度操作性不強,僅側重于經費報銷、經費支出審批等會計基礎工作,卻忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要的職能作用,財務管理制度建設亟待加強。
(三)監督機制不完善
部分事業單位缺少必要的內部制約和監督機制,沒有真正落實內部牽制制度、內部稽核制度、內部會計監督制度。由于職權不明、責任不清、程序失范,導致了會計工作秩序混亂,財務管理有失控傾向。由于缺少有效的監督,導致了一些事業單位出現財務行為不規范現象,不利于事業單位職能的發揮。
(四)固定資產管理不到位
事業單位固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產管理主要存在管理方式粗放,不夠精確,一些單位存在“家底”不清、賬實不符的問題;資產使用效率較低,甚至長期閑置,無法正常使用,浪費現象嚴重;資產處置不夠及時,一些單位的固定資產甚至超過報廢時間十多年,卻依然掛賬未做處理,個別單位存在事實上個人侵吞單位固定資產等現象。
(五)缺乏財務分析
新財政體制要求行政事業單位加強本單位的財務分析,通過分析發現問題,衡量當前的財務狀況,預測未來的發展趨勢,為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業單位缺乏財務分析,相關工作開展不夠規范和到位。
二、加強事業單位財務管理工作的對策建議
(一)加強會計核算工作,提高從業人員素質
要嚴把單位會計人員入口關,本著公開公正公平的原則,面向社會,公開招聘,挑選具備會計從業資格、本領素質過硬的人員補充到事業單位會計隊伍中來;對于無會計證者一律不允許從事會計工作;對于新上崗會計人員,要加大培訓力度,并與實踐工作相結合,盡快熟悉業務及工作流程,為干好本職工作打好基礎;要重視財務人員的職業教育,落實教育資金,組織進修培訓,使其及時掌握業界最新動態,學習運用各種新知識、新理論,不斷提高自身政治素質和業務能力。要嚴格推行指標量化的績效考核方法,獎優罰劣,激勵財務人員提高自身素質的主動性、自覺性,打造一支素質硬、本領強的財務管理隊伍。
(二)加強預算管理,有效進行財務預測
嚴密合理的預算管理有利于提高單位資金使用效率,保障各類業務工作正常運轉。要進一步加強和深化預算管理,嚴格執行、有效監督。要根據單位特點不斷完善預算控制制度,持續改進預算方法,逐步細化各部門及各種專項資金的預算金額,為預算的有效執行打好基礎。要嚴格執行預算,年終開展預算考核,通過獎優罰劣的獎懲機制,引導單位有限的資金向資源配置合理有效、預算執行較好的部門或單位流動,提高資金使用效率,也進一步調動各部門進行科學合理預算的自覺性與積極性。需要明確的是,預算管理絕不僅僅是財務部門的工作,而是涉及全單位各部門的事情,單位領導層必須給予高度重視和傾力支持,各部門必須密切配合,通力合作,才能達到理想的預算管理效果,才能對單位財務狀況進行有效預測。
(三)健全財務管理制度,不斷完善財務監督機制
黨的十八屆三中全會提出,要“堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。”這一要求同樣適用于事業單位財務管理工作,只有制訂并嚴格執行各種財務管理制度,不斷構建完善的財務監督機制,才能有效杜絕人為干預財務行為的現象,才能有效避免、鋪張浪費、揮霍國有資產等不良現象。一般而言,單位的財務管理制度包括經費管理、崗位職責、內部稽核、收支審批、資產管理、財產清查、接待管理等,同時還要建立單位內部審計監督制度,督促會計人員依法履職,保證會計核算的真實性。從國家和地方政府層面而言,要進一步完善事業單位的會計法律法規,讓單位財務管理及監督工作有法可依;要逐步建立量化、細化的財務監督模式,使財務監督內容更加明晰、具體、具備可操作性。
(四)加強固定資產管理,確保國有資產保值增值
2006年我國財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》,就事業單位固定資產的管理機構及其職責、資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與法律責任做了明確界定與要求,各單位要組織相關人員認真學習文件精神,扎實抓好“辦法”落實工作。進一步提高財務管理人員認識,克服重資金使用、輕實物管理的不良傾向,制訂并嚴格執行單位內部固定資產管理制度,定期盤查清查本單位固定資產,做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產權的基礎上,進一步建立健全單位固定資產考核體系,責任到人,獎優罰劣,調動資產管理者和使用者的工作積極性,不斷提高資產使用效益,確保資產保值增值。
(五)做好財務分析,為單位事業發展提供決策參考
做好財務分析對于事業單位的預測、決策、計劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業單位財務分析的評價指標一般包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等內容。要逐步建立事業單位財務分析相關管理制度,明確財務分析工作的執行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內容及格式等具體要求;熟練掌握并靈活運用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法;根據分析報告內容,本著客觀中肯、為單位發展服務的出發點,提出切合單位實際、具有針對性、可操作性強的意見和建議,為領導決策提供參考,以利于做好單位下一步的發展計劃和中長期規劃。
三、結語
事業單位財務管理工作是執行國家預算和國民經濟計劃,系統、全面地反映國家的單位預算執行情況和結果的重要基礎環節。要在新時期做好事業單位財務管理工作,須從加強會計基礎工作、提高從業人員素質,加強預算管理、有效進行財務預測,全面健全財務管理制度、不斷完善財務監督機制,加強固定資產管理、確保國有資產保值增值,做好財務分析、為單位事業發展提供決策參考等方面著手,勇于創新,正確處理改革與發展的關系,不斷提高事業單位財務管理工作水平,促進事業單位更好更健康的發展。
[參考文獻]
[關鍵詞]財務管理 現狀 創新
一、目前財務管理工作中存在的問題
1.體制方面的問題。目前一些企業在預算編制和實際執行過程中時常忽視支出結構的優化,這直接導致項目的實際支出與預算數據存在較大出入。而對經費的增撥往往是在事后核算的基礎上進行。忽視了資金預算控制的作用,導致資金使用效率低下。
2.未充分發揮財務軟件的輔助功能。現在很多企業都使用財務軟件來輔助辦公,而大多數財務軟件都設置了多個賬套來滿足不同人的需要,同時還提供諸多模塊供用戶選擇,這些模塊簡便易行,能大大減輕用戶的工作負擔,對用戶的會計處理工作帶來巨大的便利。但令人遺憾的是,很多單位卻未充分使用這些功能,比如有的單位僅僅啟用了單一賬套,即除了每年生成一個上年數據的備抵賬套或當年使用的賬套外,其余的功能幾乎棄之不用,這種行為無形中造成資源浪費、同時也降低了工作效率。
3.缺乏健全的財務管理制度。一些企業的財務管理意識淡薄,財務管理制度不健全,定義籠統、模糊,操作性不強。使得財務管理人員在執行制度時遇到諸多障礙。而財務管理制度的健全性和操作性對于管理目標的實現、財務資金的使用效果具有重大的影響,所以行政單位應盡早建立、健全操作性強的財務管理制度。
4.人員管理體制不順暢。現階段,財務人員在業務上歸財政部門領導,而行政卻由單位領導,這樣的雙重領導常常使得單位頻繁更換會計人員,進而導致會計人員隊伍不穩定、業務水平不高。同時有的會計人員在行政權利的壓力下或受到經濟利益的誘惑,時常不遵守財經紀律。
5.專項資金管理不規范。現在很多單位在專項資金的管理工作上做得不夠到位,使得經費使用效率低下。比如很多企業單位都存在“虛列支出”、“擠占、挪用、截流專項資金”等問題,許多單位常將專項資金和公用支出相混淆,對專項資金缺乏單獨、細致的核算。另一方面很多企業在專項資金的管理上缺乏跟蹤問效和監督機制,這將極度不利于完善對專項資金的管理。
二、完善、創新單位財務管理工作的建議
1.實行財務公開制度。為了提升單位財務管理工作的效果和能力,可以將單位辦理的與群眾密切相關的財務工作通過企業的公開場合或者在企業網站上向干部群眾和社會公開,接受群眾和社會的監督。財務公開的主要內容包括:醫藥費、差旅費、會議費使用情況;財務收入與;固定資產的購置、使用和變賣情況。
2.建立、健全企業的財務管理制度。單位可以參考《會計基礎工作規范》的規定,健全企業的財務管理制度、建立考證制度;在日常的財務管理工作中實行規范、科學的管理;尤其對于一些薄弱和重要崗位更要加強管理、細化責任。
3.財務監督部門應定期檢查單位的收支狀況。財務監督部門應定期檢查單位的財務收支情況,尤其要將企業的內控制度的建立、健全及執行情況納入重點檢查內容,同時要及時發現單位財務管理工作中的薄弱環節和不足之處,并及時幫助單位進行改正工作;對于單位中的一些長期存在、屢查屢犯的錯誤應進行重點披露和嚴肅處理,并運用好每個檢查機會,對單位進行監督、教育,為促進單位的依法行政和保證各項工作長期順利進行提供保證。
4.要充分利用現代化方法提高財務管理工作。在信息化技術飛速發展的時代,要充分利用先進的信息手段來提高單位的財務管理工作的效率和水平。首先,要加快財務信息化系統的建設步伐,要加大軟硬件的投入;其次,構建高水平的信息平臺;再次,要積極和軟件公司合作,共同開發適合企業需求的財務信息處理平臺;最后,要連通不同軟件之間的數據接口,實現數據在單位、財務部門、銀行間的共享,同時能及時更新數據、提高數據的真實性和可靠性,促進財務工作向規范化、科學化發展、減少人為操作的可能性。
5.加強財務管理隊伍的建設、提高財務工作人員的專業化水平。單位要投入大量人力、物力、財力來構建一支政治素質高、愛崗敬業、業務水平精的財務隊伍,并制定相應的獎勵機制來充分調動財務人員的工作積極性和創造性、增強隊伍人員的職業榮譽感和認同感,為促進單位財務管理工作的順利進行提供保障和智力支持;同時在崗位設置上盡量做到科學、合理,明確每個崗位的職責并加強監督;另外要認真做好對財務管理人員的在職培訓,不斷更新他們的知識結構和知識水平并提高他們的工作能力。
三、結束語
本文主要分析了新財政體制下我國企業在財務管理工作中存在的一些常見問題,包括體制不完善、專項資金管理不規范、財務管理制度不健全、財務軟件使用不充分等,同時針對這些問題也提出對應的措施和建議如:實行財務公開制度、建立、健全行政單位的財務管理制度、加強外部監督、加強財務管理隊伍的建設、提高財務工作人員的專業化水平等,希望這些建議對完善和創新單位的財務管理工作能有所幫助。
參考文獻:
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關鍵詞:農村財務管理 問題 建議
作為以農業為基礎發展起來的大國,我國高度重視農村的經濟發展,農村財務管理作為農村經濟健康發展的基礎工作,其管理工作的質量和效率直接影響農村經濟和人民生活水平,影響財政資金的運用效率,因而對于社會意義重大。
一、強化農村財務管理的意義重大
首先,加強農村財務管理工作,是保證我國財政資金運用效率的客觀要求。國家支農資金作為農村財務管理的主要對象,是國家對農村發展的重要投入,國家有必要對資金的運用情況進行監控。農村財務管理活動的好壞決定了財政資金能否起到應有的支持作用,通過強化農村財務管理,對支農資金進行跟蹤監控,可以規范農村集體的經營行為,保證這部分資金用到實處,隨時發現挪用、濫用財政資金等違法違紀現象加以杜絕,避免支農資金無謂的流失。
其次,農村財務管理工作的質量影響農村經濟的發展和社會穩定。當前我國農村還不發達,經濟實力依然薄弱,資金作為稀缺的資源備受農村群眾重視。農村財務管理搞得好,農村資金就能保值增值,農村經濟秩序就更加良好,農民生活也會蒸蒸日上,從而干群關系也更加融洽,社會就處于穩定的發展態勢中。
第三,加強農村財務管理是新農村民主建設的重要內容。完善農村財務管理,促進農村財務公開,有利于拓寬農村群眾參與社會建設的范圍,享受更多的民利,從而密切黨群關系,促進新農村建設和社會的和諧發展。
二、我國農村財務管理現狀及問題分析
我國歷來重視三農問題,近幾年來,對農村經濟發展的支持力度不斷加大,對農村財務管理工作的監督也不斷強化,不論是財力還是人力投入都加大,對改善農村財務狀況取得了一定的作用,比如政府出臺了一些農村財務管理辦法和指引,規范了基層財務制度建設;各地加強基層財務管理機構建設,促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到,由于我國農村積累已久的諸多問題,制度基礎和實施環境的限制,農村財務管理還跟不上形式的發展,在實際工作中仍存在很多不足。
(一)財務管理水平整體較低,限制了管理質量的提高
一是財務管理基礎工作較差,在制度和流程設置上缺乏規范。一些地方的財務制度不規范、不完整,一些財務制度只是為應付檢查而設,實際沒影響;會計核算存在很大的隨意性,前后期會計方法不一致的情況經常發生,不利于對財務收支的監管;財務處理流程不完整,財務制度執行不夠嚴格,導致整體財務管理水平低下。
二是財務人員素質較低,制約著財務管理水平。很多地方的財務人員沒有受過專業的教育,他們走上財務崗位可能只是出于偶然,并不具備財務工作所要求的專業勝任能力,因而對會計處理的實質認識不夠充分,在業務處理上變通性極差,編制的憑證及報表準確性極差,難以提供規范的會計信息;而且地方會計人員變動比較頻繁,賬務銜接不及時造成很多掛賬,留下隱患;財務人員培訓與繼續教育工作難以展開,不利于財務人員素質的提高。
(二)內部控制不健全,監督不到位
首先,對內部控制的重要性認識程度不夠,有些地方甚至沒有相應的內部控制規范指引,導致內部控制工作沒有頭緒、雜亂無章。主要的表現體現在:不相容崗位缺乏有效地牽制,會計兼任出納,既管錢又管賬,現金收支不嚴謹,報銷程序不規范,白條入賬等時有發生;財務人員發生變動時沒有執行賬目交接手續,對歷史掛賬不管不問,出現無人負責的局面,造成集體資產流失的現象嚴重。
其次,缺乏有效的審計監督。當前農村審計工作的定性問題一直沒有解決,給審計規范化帶來一定的阻礙。雖然有些地方設置了審計機構,也有審計人員,但這些人員專業素質不高,有些是會計人員兼職,因而對審計程序和審計方法并不掌握,實際審計時以看賬為主要審計內容,本年若無重大問題,便作為審計通過,所以很難發現農村財務工作中存在的問題,審計工作發揮不了應有的作用。
(三)財務公開水平低,很難實現民主監督
在財務公開的周期上,很多地方的財務公開只是擺擺樣子,財務往來和收支情況一年才公開一次,甚至好幾年公開一次,群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況,監督無從談起;在財務公開的內容上,往往避重就輕,公開些無關痛癢的數字,一些大額的支出項目籠統的表示,對其明細不加以解釋,民眾也無從過問,給留下隱患;在公開的形式上,很少采用書面的形式,常采用黑板報的形式,過時便除去,很難留下可以質疑的證據,民主監督實在難以談起。
三、改進農村財務管理現狀的建議
農村財政資金與集體資產是農村經濟發展的重要支撐,針對現在普遍的挪用、貪污農村資金及資產的社會問題,加強財務基礎工作建設,規范財務行為,做好監督與指引工作,努力提高財務管理質量,阻塞農村資產流失的漏洞,是當前農村財務管理工作的重中之重。這需要政府的關注,更重要的是參與農村財務管理的組織自身的努力。針對我國農村財務管理工作存在的問題,本文特提出以下幾方面的建議。
(一)多項措施共同促進農村財務管理水平的提高
工作目標:立足基礎工作,深化工作細節;提高人員素質,追求工作質量
第一部分 財務工作
一、財務基礎工作
(一)、制定財務制度及相關流程執行標準。
1、從公司實際出發依據《企業會計準則》制定公司財務制度。
2、制定各項財務工作的執行流程及規范標準。
3、尋求創新和突破,細化和改善財務管理工作中各環節的監督、管理職能。
4、完善內部控制,不斷查找財務工作中存在的漏洞,對發現的問題及時上報公司,并對應完善相關制度。
(二)、擬定財務人員配置及崗位職責
1、根據公司發展需要,擬定財務部崗位及崗位人員配置,制定崗位職責、工作標準、考核制度。
2、按照規范、精細、科學的標準,提升財務人員綜合素質和強調工作的主動性,以提升財務部整體工作水平。
(三)、會計核算管理
1、進一步規范會計科目
按照公司業務的具體需求,依據《企業會計準則》科學合理地對會計科目進行歸類,規范會計科目的使用方法,從而使會計科目更具有科學性、一致性。
2、理順現金收支、貨款結算流程
為保證現金收支的安全性、合理性,避免在支付現金環節出現漏洞,規定經辦人員必須填寫現金、費用支付單據,寫明支付原由,并必須經公司財務部總監簽字,方可支付,使現金按標準管理,做到有據可查,避免收付風險。
3、加強財務指標分析力度
① 按時完成月度、季度、年度的財務分析報表,上報數字做到零差錯。
② xx年重點針對銷售額、費用額、利潤額三項指標著重進行分析。
③ 對促銷推廣活動的投入、產出及其實施效果進行分析,重點關注影響各項指標的相關因素,提出促銷推廣中存在的問題。
④ 通過高質量的財務分析為企業未來經營發展和戰略決策提供重要依據。
二、財務管理工作
(一)強化財務監管職能
1、加強對庫存的監管
庫存是企業正常經營的基本保證,尤其是對于我公司來說庫存商品占有較大的份額,存在品種繁多,銷售狀況參差不齊的狀況,為保證庫存商品的準確性,財務部每月對各品牌的庫存盤點結果進行抽查,對有問題商品,及時發現,及時督促相關部門予以整改,并對產生問題的部門進行考核,通過考核與監督,降低問題商品的數量,努力提高存庫存周轉率,減少庫存損失。
2、挖潛創新、開源節流,加強對銷售、費用的監管
① 在挖潛增效方面,積極地將好的建議、意見上報公司;
② 對經營中存在的不合理費用支出及時做出統計,并上報公司,力爭費用支出的合理性;
3、加強對人員調動和工作交接的監督
針對各崗位工作的特殊性,相關人員如果變動,必須履行嚴格的工作交接手續,列清移交事項,交清貨品、錢、物,并由主管領導監交,避免貨品、錢、物損失風險。
(二)加強安全管理,杜絕安全隱患
安全是企業正常經營的前提和重要保障,安全工作應常抓不懈,作為資金的管理部門,進一步建立健全安全管理體系,使安全管理完全納入制度化、規范化的管理之中;
1、增強全員的安全防范意識;宣傳公司各項安全管理制度,積極參加公司舉辦的各類安全知識講座,熟練掌握安全器具,進行安全隱患排查,杜絕隱患發生;
2、保證資金、系統、有價票據、印鑒、發票等安全;
3、每日對電源、門鎖、系統開關等進行檢查,消除各類安全隱患;
第二部分:其他工作
一、完成領導布置的其他工作。
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