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交通執(zhí)法存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：終身教育；普通高校；非學(xué)歷教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

終身教育理念的廣泛傳播，為非學(xué)歷教育的發(fā)展提供了適宜的土壤。多年來(lái)，我國(guó)很多高校對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行了一些探索，但大多數(shù)效果不理想，沒(méi)能讓非學(xué)歷教育發(fā)揮應(yīng)有的作用，在這樣的大背景下，我國(guó)的非學(xué)歷教育多數(shù)被各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)。雖然現(xiàn)在的情況還不樂(lè)觀，但是普通高校具有人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和教學(xué)優(yōu)勢(shì), 可以通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，了解企業(yè)及市場(chǎng)需求，根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)安排不同的可供選擇的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，制作培訓(xùn)項(xiàng)目菜單，積極向企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行推介。使普通高校成為傳播非學(xué)歷教育最活躍的力量之一，通過(guò)多渠道、多種手段，廣泛地開(kāi)展各種成人非學(xué)歷教育，增加人們獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)。

一、非學(xué)歷教育各方面的界定

非學(xué)歷教育基本上是按照“供求”關(guān)系規(guī)律來(lái)組織培訓(xùn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)規(guī)模, 并期望按照經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律取得回報(bào), 以使自身得到更大發(fā)展。每所高校都有自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這為非學(xué)歷教育奠定了良好的基礎(chǔ)。鑒于有關(guān)非學(xué)歷教育的性質(zhì)、內(nèi)容、目標(biāo)、對(duì)象、課程設(shè)置、教育手段等方面的認(rèn)識(shí)還存在許多疏漏、偏頗之處，這對(duì)日漸蓬勃興起的非學(xué)歷教育產(chǎn)生一定的阻礙。

教育性質(zhì)——高校非學(xué)歷教育是在國(guó)家教育行政部門(mén)統(tǒng)一學(xué)制以外的無(wú)權(quán)授予學(xué)歷證書(shū)的各類(lèi)教育活動(dòng)，沒(méi)有入學(xué)資格的嚴(yán)格限制，沒(méi)有學(xué)時(shí)長(zhǎng)短的固定安排，結(jié)業(yè)時(shí)一般不設(shè)統(tǒng)一的考試，重在學(xué)習(xí)過(guò)程的參與和學(xué)習(xí)意義的理解，是一種以學(xué)習(xí)者為主體的自覺(jué)自愿的活動(dòng)。高校非學(xué)歷教育屬于中學(xué)后教育體系，可以有多次重復(fù)性。它是繼續(xù)教育的主要形式，是終身教育觀的重要體現(xiàn)。

教育內(nèi)容——主要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)題知識(shí)培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與定向培訓(xùn)；此外，家庭與生活教育、社會(huì)與閑暇教育、社區(qū)教育將不斷走進(jìn)非學(xué)歷教育的課堂，成為逐漸興起的重要組成部分。

教育目標(biāo)——促進(jìn)受教育者知識(shí)、技能的增長(zhǎng)，拓展受教育者的職業(yè)選擇空間和提高生存智慧，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)和發(fā)揮自我的能力；強(qiáng)化受教育者的職業(yè)傾向、職業(yè)敏感、職業(yè)情懷，深化專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域；增進(jìn)受教育者的意志、人格的完善，提升生活質(zhì)量和道德水準(zhǔn)；愉悅心靈，發(fā)展個(gè)性，健全素質(zhì)，成為創(chuàng)建和諧社會(huì)的積極力量。

教育對(duì)象——不分年齡、性別、層次，超越學(xué)歷、資歷、履歷，遵從學(xué)習(xí)者的主觀需要和職業(yè)安排，為一切有志于學(xué)、有心向?qū)W甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細(xì)致的服務(wù)；根據(jù)學(xué)習(xí)者的動(dòng)機(jī)不同，可以分為主動(dòng)學(xué)習(xí)者和被動(dòng)學(xué)習(xí)者；根據(jù)學(xué)習(xí)者的性質(zhì)不同，可以分為單位派出者和費(fèi)用自助者；根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的不同，可以分為職業(yè)求助者和生活陶冶者，等等。

課程設(shè)置——因受訓(xùn)的目的和性質(zhì)不同以及時(shí)間長(zhǎng)短的差異，課程設(shè)置變化多樣，呈開(kāi)放性、靈活性等特點(diǎn)，可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓(xùn)者的需要。這種課程組合也是動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的，時(shí)新的而非陳舊的。實(shí)際考察、研習(xí)討論、實(shí)踐操作會(huì)占有相當(dāng)大的比重。

教育手段——在師資上，大部分為兼職者和自愿服務(wù)者，但多是這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家和教書(shū)育人的行家；在教學(xué)設(shè)施上，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境及學(xué)習(xí)資料方面充分滿(mǎn)足學(xué)員的需求。可以預(yù)見(jiàn)的是，現(xiàn)代化的教學(xué)手段像衛(wèi)星傳播技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會(huì)大量地應(yīng)用于高校非學(xué)歷教育，以期達(dá)到教育的廣泛性、普遍性之功效。

二、普通高校非學(xué)歷教育存在的問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展非學(xué)歷教育認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展力度不夠

就社會(huì)來(lái)說(shuō)，學(xué)歷主義[1]的存在是和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)的，學(xué)習(xí)、工作生活已經(jīng)成為人們交替進(jìn)行的生命過(guò)程。人們?cè)谶@樣的一個(gè)過(guò)程中，在學(xué)習(xí)獲得知識(shí)和技能的同時(shí)，也得到了極大的心理滿(mǎn)足，這是一種“學(xué)習(xí)化生活”的享受，那種只把學(xué)習(xí)當(dāng)作某種“敲門(mén)磚”的觀念是膚淺和庸俗的；就學(xué)校來(lái)說(shuō)，目前非學(xué)歷教育的重要性已逐步被高校所承認(rèn)，但重視程度遠(yuǎn)不如學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷的觀念還未根本轉(zhuǎn)變。所以，要從理論上確認(rèn)成人非學(xué)歷教育的本質(zhì)屬性是社會(huì)生產(chǎn)，才能在實(shí)踐中對(duì)其真正重視起來(lái)；[2]就個(gè)人來(lái)說(shuō)，追求高學(xué)歷本無(wú)可厚非，但若是為了追求高學(xué)歷才去求學(xué)讀書(shū)，就難以獲得真才實(shí)學(xué)。

（二）培養(yǎng)培訓(xùn)模式陳舊，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)

非學(xué)歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學(xué)校教育相比，它具有階段性、周期短的特點(diǎn)。而現(xiàn)階段的課內(nèi)知識(shí)及其應(yīng)用，在教學(xué)中多采取模擬性手段，理論的顯現(xiàn)過(guò)程也是演繹式的。這些都和實(shí)際應(yīng)用基本上形成脫節(jié)狀態(tài)。非學(xué)歷教育的內(nèi)容不存在課程的概念，它只是某一項(xiàng)目和某種需要所必須具備的相關(guān)知識(shí)。一般并非為了積累而學(xué)習(xí)，是為了“實(shí)際需要”或“馬上使用”而進(jìn)行學(xué)習(xí)，目的性既明確又具體。它很少追究理論產(chǎn)生和發(fā)展的源淵，只注重其使用價(jià)值。對(duì)非學(xué)歷教育的學(xué)員而言，無(wú)論在職與否，其參加學(xué)習(xí)都要受到社會(huì)分工的客觀約束，與他們擔(dān)任的社會(huì)職務(wù)和義務(wù)密切相關(guān)，并為其服務(wù)。其學(xué)習(xí)與工作、生活需求高度吻合，從而使教學(xué)內(nèi)容緊扣需求這一實(shí)際。因此，在非學(xué)歷教育中自然就形成了教育、生產(chǎn)和科研的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)與需求、知識(shí)與應(yīng)用之間的距離縮短到最低限度，使知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。但應(yīng)當(dāng)指出，我們所強(qiáng)調(diào)的速成，是指既要“速”又要“成”，不能缺一。

（三）管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)

管理工作對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的影響,主要是通過(guò)管理者的理念、管理運(yùn)行機(jī)制、管理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平來(lái)體現(xiàn)的。時(shí)代的發(fā)展必將對(duì)成人高校管理人員尤其是非學(xué)歷教育的管理隊(duì)伍提出更高的要求。在這樣的背景下，一些高校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的素質(zhì)雖然有了一定程度的改善，但由于不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不重視培養(yǎng)繼續(xù)教育管理人員，致使這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不高，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓精神和市場(chǎng)運(yùn)作能力。當(dāng)前,對(duì)于高校來(lái)講,迫切需要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的思想,要有成本意識(shí)和效益意識(shí)。因?yàn)?管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質(zhì)量,管理可以出水平。很多問(wèn)題,歸根到底都是管理的問(wèn)題。所以,應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)管理工作,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)工作。

（四）缺乏專(zhuān)門(mén)師資隊(duì)伍，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證

目前大多數(shù)高校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都還沒(méi)有組建一支專(zhuān)門(mén)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，主要是靠兼職教師從事非學(xué)歷培訓(xùn)，他們分別來(lái)自師范院校、綜合大學(xué)、公司企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，有的具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論知識(shí)；有的學(xué)富五車(chē)，但教學(xué)技能匱乏，而且在聘請(qǐng)教師時(shí)隨意性較大，教學(xué)任務(wù)主要靠教師的誠(chéng)實(shí)度來(lái)完成，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有行之有效的監(jiān)管和考核。因此，組建具有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍，是當(dāng)前各非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急，也是形成非學(xué)歷教育特色、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。當(dāng)前,我國(guó)普通高校非學(xué)歷教育的教師隊(duì)伍，普遍存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學(xué)院的教師幾乎都是由專(zhuān)業(yè)院系的教師兼任, 真正從事非學(xué)歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育，對(duì)非學(xué)歷教育的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)明顯不足，這就直接影響到教學(xué)的質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對(duì)象的特點(diǎn)決定著教育者和被教育者的關(guān)系即師生關(guān)系區(qū)別于普通學(xué)校。正如第三屆成人教育國(guó)際會(huì)議提出的“傳統(tǒng)的師生關(guān)系應(yīng)該變?yōu)閰⑴c和互教為基礎(chǔ)的一種組合”。就是說(shuō)非學(xué)歷教育的教師就是“幫助者、指導(dǎo)者、鼓勵(lì)者、咨詢(xún)服務(wù)者和資源提供者”，是“顧問(wèn)和協(xié)助者”。[3]而許多非學(xué)歷教育工作者面對(duì)教育對(duì)象的變化無(wú)動(dòng)于衷,固守傳統(tǒng)的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當(dāng)?shù)慕巧?/p>

三、 對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)普通高校自身建設(shè)

普通高校必須在新的形勢(shì)下確定自己的位置，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)校教育形式和其他各種教育形式相結(jié)合，堅(jiān)持多層次、多形式、多渠道地培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)一步完善制度，主動(dòng)適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展要求。在辦學(xué)理念上要樹(shù)立為社會(huì)、為考生主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，以成人為中心，以成人的需要為中心，以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求為己任，使學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)能夠真正提高生存競(jìng)爭(zhēng)能力，個(gè)人的才智和價(jià)值得到最好的體現(xiàn)；要充分考慮成人的身心特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)歷、知識(shí)水平等方面因素，重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，采取多種教學(xué)方式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高教學(xué)效果。

（二）建立評(píng)估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1.發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

政府應(yīng)發(fā)揮在非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系中的導(dǎo)向作用,重視質(zhì)量保障機(jī)制的理論研究。建立一個(gè)統(tǒng)管高校教育質(zhì)量的全國(guó)性組織,致力于促進(jìn)和支持非學(xué)歷教育與標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)。政府應(yīng)該建立非學(xué)歷教育質(zhì)量管理的指導(dǎo)性文件,設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和論證制度,并及時(shí)將有關(guān)質(zhì)量保障的文件、審查鑒定和評(píng)估結(jié)果向公眾公開(kāi),使公眾了解各校的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

2.以社會(huì)為主體,市場(chǎng)機(jī)制為核心監(jiān)控體系的建立

應(yīng)逐步從以政府為主體,轉(zhuǎn)向以社會(huì)為主體,讓社會(huì)參與監(jiān)督和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量,并將高校畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)估作為社會(huì)評(píng)估的主要內(nèi)容。政府應(yīng)推動(dòng)建立以社會(huì)為主體的教育評(píng)價(jià)社會(huì)中介組織和教育評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍,積極支持、發(fā)展社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、新聞媒體的教育評(píng)價(jià)活動(dòng),通過(guò)立法對(duì)之進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,促進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)的健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間評(píng)估機(jī)構(gòu)的研究與借鑒,并對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié),并逐步形成制度。

3.全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

建立國(guó)家、區(qū)域和高校有機(jī)結(jié)合的全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要制定非學(xué)歷教育質(zhì)量保障細(xì)則,構(gòu)建具有區(qū)域特色的非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系,聽(tīng)取本地區(qū)用人單位對(duì)非學(xué)歷教育教學(xué)工作和畢業(yè)生質(zhì)量的意見(jiàn),建立國(guó)家、地區(qū)級(jí)的非學(xué)歷教育畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)非學(xué)歷教育的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)交流合作，共同舉辦教育培訓(xùn)項(xiàng)目

1.以職業(yè)培訓(xùn)為發(fā)展方向，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍

成人教育的發(fā)展方向應(yīng)是向“職業(yè)培訓(xùn)”發(fā)展，與行業(yè)、部門(mén)合作是發(fā)展非學(xué)歷教育的切入點(diǎn)。各級(jí)考試部門(mén)要注重與產(chǎn)業(yè)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，逐步改變單一的學(xué)歷教育模式，推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)與部門(mén)、行業(yè)、職業(yè)資格證書(shū)的結(jié)合。要為需要知識(shí)的人們營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)條件和氛圍，使學(xué)生能自愿接受教育和自覺(jué)學(xué)習(xí)，這就需要從教育形式、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)，尤其在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，并要不斷創(chuàng)新和完善。

2.科學(xué)定位，辦出特色

高校非學(xué)歷教育辦的是否有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵看是否有辦學(xué)特色。高校必須強(qiáng)化特色意識(shí)，以特色求生存，以特色求發(fā)展。而是否有特色，又往往取決于學(xué)校是否能根據(jù)自己的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)定位。定位的科學(xué)性主要體現(xiàn)在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務(wù)的，應(yīng)以滿(mǎn)足成人的生活、發(fā)展需求為核心，選擇適合成人特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。高校必須建立起主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制，辦學(xué)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及人才培養(yǎng)模式都要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求實(shí)際相適應(yīng)。

3.教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合

教育市場(chǎng)化的唯一解釋是將教學(xué)內(nèi)容和體現(xiàn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足社會(huì)需求帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)教育的市場(chǎng)性非學(xué)歷教育如果不和具體的企業(yè)、項(xiàng)目結(jié)合,就無(wú)法得到可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。將教學(xué)內(nèi)容和某一企業(yè)、行業(yè)的需要聯(lián)合，是知識(shí)盡其用、教育有回報(bào)的最有效途徑；而在產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)果,也是對(duì)教學(xué)效果的最真實(shí)評(píng)估。

4.推行“雙證制”，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的溝通與并重

國(guó)家教育部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)并推行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)并重的“雙證書(shū)”制度，這給成人教育帶來(lái)了新的活力。在此基礎(chǔ)上成人教育進(jìn)行了重大調(diào)整，即在繼續(xù)辦好學(xué)歷教育考試的同時(shí)，與行業(yè)部門(mén)合作，積極開(kāi)展職業(yè)資格的教育與培訓(xùn)，并將此作為今后一個(gè)時(shí)期成人教育改革和發(fā)展的方向。成人教育應(yīng)重新定位，從制度上改變以往那種單一的學(xué)歷教育模式,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育和培訓(xùn)的融通。在我國(guó),學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)在國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中都起著不可或缺的作用，但兩者是不同教育或培訓(xùn)體系下的產(chǎn)物,兩種證書(shū)在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、操作運(yùn)行的依據(jù)和結(jié)構(gòu)等方面有很大區(qū)別。為了提高教育投入的效率，避免不必要的重復(fù),就必須盡快將兩者納入一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行融通。因此，成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系，實(shí)現(xiàn)“雙證書(shū)”并重的制度,即在成人教育中實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的相互溝通與銜接，已成為目前亟待研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

5.大力發(fā)展師資隊(duì)伍建設(shè)

要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要，綜合考察師資力量的總體水平，細(xì)致考慮教師的使用、培養(yǎng)、流動(dòng)及自然減員等方面的因素，建立能進(jìn)能出的合理用人機(jī)制，制定科學(xué)的補(bǔ)充計(jì)劃，提高教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。首先，采取得力措施，優(yōu)化教師隊(duì)伍成才環(huán)境。教師隊(duì)伍的優(yōu)化，需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。營(yíng)造良好的工作環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境和高質(zhì)量的生活環(huán)境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上，要轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，在政策上要體現(xiàn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，全面提高教師素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍繼續(xù)教育，建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高成人高等教育教師的素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)的目的。并以高層次培訓(xùn)為重點(diǎn)，著眼于加強(qiáng)師德教育，更新和拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)和科研能力，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。第三，加強(qiáng)兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學(xué)校或辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)教學(xué)的需要，從社會(huì)上、企事業(yè)單位、普通高校或科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家、學(xué)者、教師、工程技術(shù)人員中聘請(qǐng)的教學(xué)人員。這些人員的特點(diǎn)是，大都是生產(chǎn)和教學(xué)中的業(yè)務(wù)骨干，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力或教學(xué)能力，因而是非學(xué)歷教育中的重要力量，必須對(duì)兼職教師的組織管理給予足夠重視。

四、制度保障

（一）宏觀層面

要抓緊相應(yīng)的法律法規(guī)政策建設(shè)，以促進(jìn)高校成人非學(xué)歷教育的有效開(kāi)展。盡管成人非學(xué)歷教育遵從自覺(jué)自愿的原則，但是國(guó)家制定有關(guān)行業(yè)和部門(mén)通行的規(guī)則和基本的準(zhǔn)則并且把它上升到法律的高度，還是十分必要的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視非學(xué)歷教育的立法工作。如美國(guó)在1966年頒布了《成人教育法案》，后來(lái)又陸續(xù)頒布了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》（1973年）、《工作訓(xùn)練伙伴法案》（1982年）、《再就業(yè)法案》（1994年）等，除了美國(guó)之外，許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力,也相繼出臺(tái)并實(shí)施了一系列教育法規(guī),比如1996年的《職業(yè)教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國(guó)劃分的四大教育體系（基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育）中唯獨(dú)沒(méi)有成人教育法。所以從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)機(jī)制、管理與監(jiān)督等方面尚缺乏明晰的法律保證，這對(duì)成人非學(xué)歷教育的健康有序發(fā)展是十分不利的。另外，地方政府和社會(huì)團(tuán)體要給予相應(yīng)的制度、經(jīng)費(fèi)支持，切實(shí)保障高校成人非學(xué)歷教育的有力開(kāi)展。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的需要，在與國(guó)家政策法規(guī)相一致的情況下，制定具體的規(guī)范、條例，使成人非學(xué)歷教育落到實(shí)處。

（二）微觀層面

非學(xué)歷教育微觀管理研究，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思路，從成人教育的封閉模式、奉命辦學(xué)模式和沿襲普通教育模式，走向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及我國(guó)進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定所需要的成人教育開(kāi)放模式。深化教育體制改革，優(yōu)化教育質(zhì)量。我國(guó)高校要增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進(jìn)教育管理體制和機(jī)制，在教育觀念、運(yùn)行機(jī)制、管理體制、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面取得突破性進(jìn)展。各高校要努力增強(qiáng)辦學(xué)的自主性和積極性，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)，優(yōu)化教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，高校不能把成人非學(xué)歷教育僅作為附屬工作、僅當(dāng)成經(jīng)濟(jì)利益的渠道來(lái)對(duì)待，而應(yīng)該把成人非學(xué)歷教育和學(xué)校的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展聲譽(yù)聯(lián)系起來(lái)，把成人非學(xué)歷教育培訓(xùn)作為學(xué)校的一塊品牌推向社會(huì)，贏得民眾的尊重和認(rèn)同。高校應(yīng)有功能齊備、職能明確的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)的教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、學(xué)習(xí)資料，有相對(duì)固定的高水平的師資，以及其他配套服務(wù)體系。同時(shí)，在成人非學(xué)歷教育市場(chǎng)還遠(yuǎn)未發(fā)育成熟的今天，高校需要做好宣傳工作，從而促進(jìn)成人非學(xué)歷教育的快速、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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交通執(zhí)法存在的問(wèn)題范文第2篇

交通運(yùn)輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來(lái)越嚴(yán)重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問(wèn)題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問(wèn)題及其相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

交通運(yùn)輸;綜合執(zhí)法

一、交通運(yùn)輸綜合運(yùn)輸執(zhí)法體制

交通對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)相當(dāng)于血管對(duì)于人體，交通是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，交通運(yùn)輸管理是否規(guī)范有序，對(duì)一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位有著決定性的作用。交通運(yùn)輸執(zhí)法，又被稱(chēng)為交通行政，是指又換國(guó)家交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)交通事務(wù)進(jìn)行管理活動(dòng)。交通行政主體是各級(jí)政府中的交通主管部門(mén)、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國(guó)開(kāi)始開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的試點(diǎn)與推廣，試點(diǎn)工作重點(diǎn)在北京、重慶、廣東開(kāi)展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點(diǎn)是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會(huì)交通事務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開(kāi)看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)、小公共汽車(chē)和認(rèn)了三輪車(chē)業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車(chē)方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊(duì)行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點(diǎn)

(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，試點(diǎn)實(shí)行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，在市級(jí)將路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通督促處罰職能進(jìn)行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

(2)對(duì)主城區(qū)與非主城區(qū)分別對(duì)待，主城區(qū)進(jìn)行了五項(xiàng)職能的整合，非主城區(qū)進(jìn)行了三項(xiàng)職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級(jí)交通綜合大隊(duì)盡管存在上下級(jí)之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點(diǎn)是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機(jī)構(gòu)。

二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題

(一)權(quán)責(zé)劃分不明

權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國(guó)務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級(jí)人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒(méi)有將社會(huì)根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負(fù)責(zé)解決的社會(huì)問(wèn)題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、保障旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無(wú)可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無(wú)證經(jīng)營(yíng)存在的前提下，城管能否管得了。

(二)執(zhí)法依據(jù)不明

對(duì)于城管這一個(gè)同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說(shuō)在《立法法》上對(duì)于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級(jí)之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對(duì)于處于一線(xiàn)執(zhí)法的城管執(zhí)法隊(duì)員來(lái)說(shuō)，未免要求過(guò)高。城管執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)一直是的重點(diǎn)，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，何談對(duì)沖突規(guī)制了然于胸，運(yùn)用到執(zhí)法的實(shí)際過(guò)程中。

三、完善方法

(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)

城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門(mén)沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰(shuí)管誰(shuí)”的問(wèn)題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”②當(dāng)需要部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)或者共同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門(mén)，并明確具體的配合部門(mén)，實(shí)現(xiàn)真正的綜合管理，及時(shí)處理，提高辦事效率。交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)過(guò)多地依賴(lài)于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴(kuò)張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對(duì)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)做一個(gè)統(tǒng)一的整理，并出臺(tái)一個(gè)匯編行的文件，一次來(lái)規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個(gè)比較確定的行為規(guī)范。

(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力

城管執(zhí)法者是一線(xiàn)的執(zhí)法人員，也是涉及社會(huì)各個(gè)層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實(shí)。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個(gè)重大的區(qū)別就是涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛和道路安全。這對(duì)執(zhí)法的時(shí)效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來(lái)支撐整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程，以減少各種危險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來(lái)處理違法的問(wèn)題。

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交通執(zhí)法存在的問(wèn)題范文第3篇

一、完成“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”各項(xiàng)工作

根據(jù)省廳部署，“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”工作將在今年上半年全面完成。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合管理體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮交管所的綜合管理職能。在市級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上航執(zhí)法的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在我市全面實(shí)行統(tǒng)一上航執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)城市客運(yùn)管理、治理公路超限運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的跨部門(mén)執(zhí)法，加大部門(mén)內(nèi)部的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面清理現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)做好清理規(guī)范行政權(quán)力庫(kù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”工作，積極配合市局完成對(duì)市、縣兩級(jí)的聯(lián)網(wǎng)部署，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的數(shù)據(jù)推送。構(gòu)建執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各執(zhí)法單位的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息共享。在已完成的執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，做到具備條件的基層執(zhí)法單位達(dá)到外觀形象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。我們要按照行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)，落后的要加快，不足的要補(bǔ)齊，使 “五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”計(jì)劃得到深入開(kāi)展，在省廳的專(zhuān)項(xiàng)考核中取得好的成績(jī)。

二、進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法

進(jìn)一步規(guī)范行政行為，抓好《市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，開(kāi)展實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法規(guī)范各類(lèi)行政執(zhí)法行為。認(rèn)真實(shí)施全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，深入查究、及時(shí)解決、徹底改變存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明問(wèn)題。擴(kuò)大制定規(guī)范性文件的參與度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)，做好審查把關(guān)。組織進(jìn)行規(guī)范性文件清理，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件都要通過(guò)有效途徑向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理重大問(wèn)題的法制研究，組織法律專(zhuān)家，圍繞交通運(yùn)輸管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，拿出專(zhuān)題報(bào)告，為決策提供法律支撐。開(kāi)展依法行政工作和行政執(zhí)法評(píng)議考核，明確具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核形式，夯實(shí)日常工作基礎(chǔ)，經(jīng)常開(kāi)展自查自糾，確保在部、廳的評(píng)議考核中取得更好成績(jī)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、規(guī)勸提示、行政建議等方式，切實(shí)提升行政指導(dǎo)和服務(wù)效能。利用省廳制定下發(fā)行政強(qiáng)制程序規(guī)定的契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)《行政強(qiáng)制法》在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中的適用，提高依法治理交通的法制水平。

三、不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

今年將嚴(yán)格落實(shí)省廳即將出臺(tái)的《省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定》。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、案件協(xié)調(diào)、案件督辦等執(zhí)法監(jiān)督管理力度，切實(shí)解決管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，每季度抽查一次，將組織法院、政府法制辦等部門(mén)專(zhuān)家對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，細(xì)化并提高行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示的應(yīng)用范圍，率先在治超案件中全面推行說(shuō)理式執(zhí)法，打黑、查危的處罰案件不低于60％采用說(shuō)理式執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式方法，上半年根據(jù)實(shí)際情況有條件的將市屬所有執(zhí)法車(chē)、艇的車(chē)（艇）載視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入交通運(yùn)輸信息中心，并實(shí)現(xiàn)局監(jiān)察室等部門(mén)可進(jìn)行行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。今年局監(jiān)察室等部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持每月暗訪督查制度，加大加密明察暗訪力度，開(kāi)展經(jīng)常性暗訪交通服務(wù)窗口和執(zhí)法一線(xiàn)，繼續(xù)推行和完善交通行政執(zhí)法回訪制度，提高回訪的密度。對(duì)行政執(zhí)法中存在的經(jīng)常性問(wèn)題要拿出切實(shí)的改進(jìn)措施，使老問(wèn)題逐步減少，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，暢通復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，站在維護(hù)法律嚴(yán)肅性的立場(chǎng)嚴(yán)格辦案，不追求復(fù)議案件的維持率，提高訴訟案件的勝訴率，并抓好行政復(fù)議決定的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加大對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、罰繳分離、錯(cuò)案責(zé)任追究的檢查力度，不斷規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法的行為。

交通執(zhí)法存在的問(wèn)題范文第4篇

目前交通行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

一是個(gè)別交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高。有的基層站所硬件不錯(cuò)，但有時(shí)紀(jì)律不嚴(yán)，形象不好，軟件太差；有的單位執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，整體水平下降；有的個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌較差，著裝不整；影響了交通執(zhí)法隊(duì)伍在社會(huì)上的形象。

二是個(gè)別交通執(zhí)法行為隨意性較大。個(gè)別交通執(zhí)法站所工作制度不落實(shí)，執(zhí)法不規(guī)范，個(gè)別執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，顯失公平。

三是個(gè)別執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。我們雖多次重申，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定，但仍有個(gè)別人員有令不行，有禁不止，損害交通形象。

四是少執(zhí)法人員工作漂浮。當(dāng)前我們交通系統(tǒng)有部分執(zhí)法人員存在著不良的工作作風(fēng)：思想上因循守舊，不思進(jìn)取，不講正氣，沒(méi)有大氣，缺少勇氣；工作上標(biāo)準(zhǔn)不高，只做“好人”，只圖過(guò)得去，不求過(guò)得硬；工作作風(fēng)漂浮，有少數(shù)同志為個(gè)人私利濫用手中的職權(quán)。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，概括起來(lái)是“五個(gè)缺乏”：一是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，抓得不緊，流于形式；二是缺乏法紀(jì)意識(shí)，對(duì)行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門(mén)的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是缺乏服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；四是缺乏責(zé)任意識(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，解決自身問(wèn)題能力不強(qiáng)。

下步整改措施

1、加強(qiáng)交通執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。要健全完善交通行政執(zhí)法追究制和問(wèn)責(zé)制，以深入實(shí)施交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”為重點(diǎn)，建立嚴(yán)密的交通行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的懲治機(jī)制和“不愿為”的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前交通行政執(zhí)法中比較容易出現(xiàn)的、不當(dāng)執(zhí)法行為，局將根據(jù)省廳的責(zé)任追究規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、落實(shí)禁令和責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)少數(shù)不聽(tīng)招呼、我行我素的執(zhí)法人員，要?jiǎng)诱媾鲇玻徊榈降祝?duì)有關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)處理，以鐵的紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止。

2、加強(qiáng)執(zhí)法工作機(jī)制規(guī)范。對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要從管理制度上整改，從執(zhí)法機(jī)制上規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法。一是要規(guī)范行政許可和行政審批事項(xiàng)，做到依據(jù)公開(kāi)、程序公正、結(jié)果公平。二是要在執(zhí)法規(guī)范上下功夫，規(guī)范行政處罰行為。以處罰和教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持少罰慎罰，確要處罰的要依法告知當(dāng)事人處罰的依據(jù)、理由、事實(shí)和當(dāng)事人所享有的法定權(quán)力，并嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤Ｈ且∪睋?jù)領(lǐng)用、保管制度，規(guī)范票據(jù)使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)。四是要全面推行查處分離制度，嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度，建立相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督、制約的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，做到案件調(diào)查人員不參與處罰決定，案件處理人員不參與案件調(diào)查。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是要明確監(jiān)督責(zé)任。要按照隸屬關(guān)系切實(shí)履行好對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任；二是要改進(jìn)監(jiān)督方式。要自覺(jué)接受來(lái)自黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體、群眾的全方位監(jiān)督，從日常業(yè)務(wù)工作、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法責(zé)任制等多方面加強(qiáng)對(duì)所屬交通執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。單位領(lǐng)導(dǎo)要采用明查暗訪的方式切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。要加大明查暗訪的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，做到邊整頓、邊處理，對(duì)在整頓過(guò)程中頂風(fēng)違紀(jì)的，加重處理。通過(guò)正面典型引路，反面典型警示來(lái)推動(dòng)我們的工作；三是要從嚴(yán)查處各種執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)行為，執(zhí)法監(jiān)督檢查不能只停留在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)的單位和人員進(jìn)行處理，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不護(hù)短，從嚴(yán)查處；四是要完善投訴舉報(bào)快速處理機(jī)制。要進(jìn)一步完善交通執(zhí)法舉報(bào)、投訴體系，并向全社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去對(duì)待群眾的舉報(bào)、投訴和來(lái)信來(lái)訪，不能推諉。五是加大對(duì)執(zhí)法人員的管理力度，在基層站所、窗口單位執(zhí)法人員中全面推行執(zhí)法責(zé)任承諾制度。

4、提高交通隊(duì)伍整體素質(zhì)。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)干部職工開(kāi)展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和正面典型示范、反面典型警示、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全縣交通執(zhí)法隊(duì)伍的教育，在全體交通行政執(zhí)法人員中牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，為行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。通過(guò)提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)和提高工作作風(fēng)，顯示人性化服務(wù)的理念，展示交通隊(duì)伍的良好風(fēng)范。

交通執(zhí)法存在的問(wèn)題范文第5篇

為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法工作，提高文明執(zhí)法水平，鞏固去年治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生，年初以來(lái)我局行政執(zhí)法聯(lián)合督查室加大巡查督導(dǎo)力度。在春節(jié)前后兩個(gè)月內(nèi)，共巡查18次，巡查點(diǎn)覆蓋全縣所有國(guó)省干線(xiàn)及城區(qū)路段，巡查里程共計(jì)1000多公里。綜合督導(dǎo)檢查情況和社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)，問(wèn)題主要集中在：各高速公路出口附近查車(chē)現(xiàn)象普遍存在；查車(chē)標(biāo)志擺放不明顯，有的甚至不擺放；查車(chē)手勢(shì)不規(guī)范，隨意性強(qiáng)；有的單位未按規(guī)定路段查車(chē)；個(gè)別單位、個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)法依據(jù)缺乏說(shuō)服力、解釋不到位等。針對(duì)目前我局行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題，特做如下通知：

一、嚴(yán)禁任何單位在我縣境內(nèi)各高速公路出口進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣糾風(fēng)辦與我局聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范交通行政執(zhí)法路段和輕微交通違法行為免罰若干規(guī)定》，實(shí)行輕微交通違法行為免罰制。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，要以教育為主，不予行政處罰。

二、嚴(yán)禁非標(biāo)車(chē)上路執(zhí)法查車(chē)。執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)必須在醒目位置擺放查車(chē)標(biāo)志和安全錐形標(biāo)，并用標(biāo)準(zhǔn)指揮手勢(shì)引導(dǎo)受檢車(chē)輛停靠接受檢查。

三、各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，在規(guī)定許可的路段開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人真正了解和知曉交通法律法規(guī)和政策規(guī)定，理解和支持交通行政執(zhí)法工作，減少矛盾沖突，促進(jìn)全行業(yè)良好法治氛圍的形成。

四、各單位要按照職權(quán)分工進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，不得越權(quán)執(zhí)法更不得搞邊緣執(zhí)法，嚴(yán)格按照各單位執(zhí)法依據(jù)開(kāi)展工作。

五、在執(zhí)法過(guò)程中必須票據(jù)規(guī)范，文書(shū)合法準(zhǔn)確，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票或開(kāi)白條，對(duì)法律文書(shū)使用不規(guī)范的，視情況給予誡勉、談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，對(duì)收費(fèi)不開(kāi)票或開(kāi)白條的，按貪污處理。