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一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣有關(guān)食品安全專項整治工作的安排,以規(guī)范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、幼兒園、集中交易市場、餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機制建設(shè)為目標(biāo),以全面貫徹實施縣政府有關(guān)規(guī)定為主線,創(chuàng)新監(jiān)管手段、強化試點規(guī)范、建設(shè)長效機制、總結(jié)提煉經(jīng)驗,為在全縣范圍內(nèi)推廣實施切實發(fā)揮示范和帶動作用,全面提升我縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作目標(biāo)
1、建筑工地:保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地內(nèi)食堂有場所,有固定人員,持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明;
2、幼兒園:保證轄區(qū)范圍內(nèi)所有幼兒園食堂有場所,有固定人員,持有餐飲服務(wù)許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛(wèi)生情況良好、從業(yè)人員持有健康證明;
3、集中交易市場:一是規(guī)范轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場經(jīng)營行為。強化市場開辦者責(zé)任,市場開辦者與所在工商分局簽訂責(zé)任狀;對食品流動攤點實行備案管理制度,持《食品、餐飲攤點備案登記卡》從事經(jīng)營活動;規(guī)范食品流動攤點的經(jīng)營行為,粘貼散裝食品標(biāo)簽;推行《食品銷售小票》制度;建立健全食品安全社會監(jiān)督員制度,聘請食品安全監(jiān)督員。二是規(guī)范食品商場、超市經(jīng)營行為。強化證照管理,要求做到證照齊全,合法有效,亮證經(jīng)營;建立健全各項食品經(jīng)營管理制度,制作成規(guī)范展牌懸掛上墻,建立健全食品進(銷)貨臺賬,配備統(tǒng)一的專用檔案盒;推行“一票通”電子監(jiān)管軟件,經(jīng)營者要配備電腦、寬帶、打印機和機打發(fā)票,安裝“一票通”電子監(jiān)管軟件;強化食品質(zhì)量檢測,按計劃開展食品質(zhì)量檢測活動;強化消費維權(quán),公示工商監(jiān)管執(zhí)法人員的照片、姓名、投訴舉報電話,懸掛上墻。
4、餐飲企業(yè):規(guī)范鎮(zhèn)域餐飲企業(yè)食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業(yè)規(guī)范試點單位,通過強化監(jiān)管,有效解決小餐飲企業(yè)食品安全隱患大、設(shè)施設(shè)備不全、加工經(jīng)營條件差等餐飲食品加工突出問題,明確餐飲經(jīng)營者是第一責(zé)任人,推進基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施改造,建立建全索證索票制度,餐飲具消毒制度,規(guī)范加工經(jīng)營行為落實食品安全管理制度,提高餐飲服務(wù)人員素質(zhì)和食品安全保障能力,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
三、成立組織
為確保工作落實,鎮(zhèn)聯(lián)合住建局、教育局、工商局、藥監(jiān)局成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)建筑工地食堂食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)幼兒園食堂食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(三)集中交易市場食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(四)餐飲企業(yè)食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實施步驟
(一)確定試點階段(2月15日至2月20日)。確定南五里綠宸萬華城建筑工地、呂營幼兒園、西關(guān)大眾超市(百合興超市)、縣大集(縣集中交易市場)、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點單位,將各項整治任務(wù)逐項進行落實。
(二)動員籌備階段(2月21日至3月1日)。對各試點單位進行摸底,與試點單位簽訂責(zé)任書、承諾書。動員各試點單位按要求進行整改。
(三)組織實施階段(3月2日至3月15日)。各工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入試點單位,進行檢查、指導(dǎo)、規(guī)范、整改,要求按照工作任務(wù)要求完成整治任務(wù)。
甲方有義務(wù)對乙方進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育;
二、甲方為履行法律賦予的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)在乙方的銷售場
所范圍內(nèi)開展各類檢查監(jiān)督工作。
三、甲方在監(jiān)督管理中有和失職行為,造成乙方經(jīng)濟損失或名譽
受到影響的,乙方有權(quán)要求甲方賠償損失或追究責(zé)任。
四、乙方須服從、配合甲方管理,簽定《__區(qū)食品安全管理責(zé)任書》。
五、乙方必須持有效證、照并亮照經(jīng)營;
六、乙方在甲方的指導(dǎo)、督促下,根據(jù)本身實際情況,自覺建立健全并落實下列食品經(jīng)營管理自律制度:
(一)進貨檢查驗收制度;(二)購銷臺帳制度;(三)質(zhì)量承諾制度;(四)協(xié)議準(zhǔn)入制度;(五)市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度;(六)食品質(zhì)量自檢制度;(七)食品退市制度。
七、乙方應(yīng)當(dāng)加強食品準(zhǔn)入管理,禁止經(jīng)營下列食品:
(一)包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量(品質(zhì))等級的;銷售散裝食品未做到“兩罩(防護玻璃罩、口罩)一套(手套)一帽(帽子)”;
(二)輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的;
(三)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜
人群的;
(四)進口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的;
(五)超過保質(zhì)期或者保存期的;
(六)經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的;
(七)應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫,或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果,或者檢驗、檢疫不合格的;
(八)不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的,不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn),不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;
(九)摻雜、摻假,以次充好,以不合格食品冒充合格食品的;
(十)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的;
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
八、乙方有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助甲方開展工作,在銷售場所范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有不合格食品,要及時向甲方報告。
九、甲、乙雙方任何一方出現(xiàn)違法違規(guī)行為,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究負責(zé)人的責(zé)任,后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的,交由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
本責(zé)任書一式貳份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方:__區(qū)工商局分局乙方:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
在****正確指導(dǎo)下,在部門經(jīng)理的認(rèn)真組織下,2017年的工作已圓滿告一段落,回顧這一年的工作,我嚴(yán)格要求自己,緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)指定的工作思路扎實工作,改進工作方法,提高部門員工工作效率,較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、2017年度職責(zé)與目標(biāo)
2017年本人負責(zé)經(jīng)營管理部(內(nèi)設(shè))的經(jīng)營資源、法務(wù)(合同)、采購項目、服務(wù)、安全、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)具體落實與細節(jié)化管理工作,及時把握市場變化趨勢,研究市場經(jīng)營策略,組織制定切實可行的市場經(jīng)營計劃、方案并組織實施,努力協(xié)助經(jīng)理完成公司的各項經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù);在做好本職工作的同時,完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
二、完成責(zé)任目標(biāo)的情況
(一)經(jīng)營管理方面
落實與完善綜合區(qū)車場資源管理的重要基礎(chǔ)工作,根據(jù)經(jīng)營資源的權(quán)證登記狀況、收入成本狀況做好市場詢價、經(jīng)營資源的分類、商業(yè)誠信檢查評價、資源歸檔登記、目標(biāo)及完成情況的申報工作。
1.全年做好對蔬菜三鳥類、肉類海鮮類及干貨類等市場的不定期詢價工作,并對員工飯?zhí)檬称吩牧霞拔锪系冗M行調(diào)價審批工作。
2.對*******2017年度經(jīng)營考核目標(biāo)申報書申報工作,其中包括的兩大部的工作內(nèi)容、重點任務(wù)、達到目標(biāo)等進行分析,根據(jù)我部完成工作的關(guān)鍵時間點等全部內(nèi)容的實際值評估,并上報經(jīng)營管理部。
3.根據(jù)《商業(yè)經(jīng)營誠信管理辦法》要求,每月組織下屬商業(yè)經(jīng)營點進行誠信管理檢查,并將檢查過程及結(jié)果的電子版與紙質(zhì)版資料上報經(jīng)營管理部并歸檔留底,對不合格現(xiàn)象及整改情況進行督促整改,確保在公司要求的經(jīng)營范圍內(nèi)良好的經(jīng)營。
4.根據(jù)經(jīng)營資源建檔工作的要求,每月收集公司2017年的業(yè)務(wù)資源、信息、管網(wǎng)、廣告媒體、商標(biāo)、專利、技術(shù)資質(zhì)及其他資源等等經(jīng)營資源數(shù)據(jù),登記《經(jīng)營資源基本情況表》《經(jīng)營資源經(jīng)營情況自查表》并上報經(jīng)營管理部,確保轄內(nèi)資源的合理運用。
5.完善考核評價工作,一是確保獎勵落實到位,二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行考核評價,切實將獎勵與考核機制有效的結(jié)合。
6.通過對2017年全年的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行全面的合理分析,根據(jù)分析結(jié)果積極探索一體化管理市場化運營的方案。
7.積極推進年度重點工作,其中包括運營項目等多個重點工作的公開招標(biāo)工作。
(二)法務(wù)(合同)管理方面
1. 根據(jù)股份公司優(yōu)化轉(zhuǎn)型及公共區(qū)職能優(yōu)化要求,完善法務(wù)職能,積極將法務(wù)工作參與到綜合區(qū)日常采購、管理等工作中,加強法務(wù)制度建設(shè),做好合同審核、監(jiān)督作用。
2.協(xié)助合同管理員在公共區(qū)授權(quán)執(zhí)法下開展綜合執(zhí)法的課題研究,計劃對綜合區(qū)轄區(qū)內(nèi)的市政管理、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通管理、資產(chǎn)管理、車場運營、安全生產(chǎn)等行政許可下開展相關(guān)的執(zhí)法工作,針對具體管理活動,研究相關(guān)法律或政策,尋找經(jīng)營決策的潛在風(fēng)險,運用法律戰(zhàn)略思維降低訴訟風(fēng)險。
3.規(guī)范合同審批流程,對新的合同系統(tǒng)組織相關(guān)培訓(xùn)工作,確保歸口及業(yè)務(wù)部門的合同上線審批。
(三)采購管理工作
負責(zé)監(jiān)管貨物(包括設(shè)備、備品配件、消耗品、服裝、勞保用品、辦公用品、食品原材料等)、服務(wù)(包括勞務(wù)、咨詢、勘察設(shè)計、監(jiān)理、等)、工程等采購業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)工作,保證每一位采購人員在作風(fēng)上廉潔奉公、務(wù)真求實,公平、公正、公開做好每一項采購任務(wù),積極落實采購管理工作及遵守各項采購規(guī)章制度。
(四)安全方面
1.生產(chǎn)安全:積極鼓勵員工參加2017年度首屆控?zé)熤R競賽、安全三人小組活動、消防知識培訓(xùn)等業(yè)余活動;協(xié)助場所刀具使用的管理。
2.食品安全:協(xié)助做好食品安全、食品質(zhì)量的監(jiān)管工作,定期組織召開原材料供應(yīng)商食品安全質(zhì)量會議,加強供應(yīng)商日常管理工作,對食品供應(yīng)的質(zhì)量保證,規(guī)范供應(yīng)商資質(zhì)的臺賬工作。
(五)服務(wù)方面
積極參加“首問責(zé)任制”微課學(xué)習(xí),開展學(xué)習(xí)記錄;積極參加每月舉行的安全服務(wù)檢查,按時對檢查出的問題進行整改,上交安全服務(wù)檢查整改報告。
(六)培訓(xùn)方面
完成人勞要求的員工檔案整理工作、做好經(jīng)營管理部花名冊登記、上報云平臺辦公系統(tǒng)統(tǒng)計表、做好微學(xué)堂學(xué)習(xí)工作等。
三、2017年廉潔自律情況
堅持廉潔自律,嚴(yán)格要求自己,在2017年我認(rèn)真貫徹落實廉潔自律方面的《條例》、《規(guī)定》,在思想上牢固樹立堅強的防線,嚴(yán)格按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求執(zhí)行工作,不搞花架子,不欺上瞞下,不弄虛作假。對每一項決策,總是慎重行事,務(wù)必使工作決策具有科學(xué)性、客觀性和正確性。從不利用職權(quán)之便大吃大喝,不奢侈浪費,不以權(quán)謀私,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,不斷充實完善自己。
四、自我改進計劃
繼續(xù)完善自我的工作作風(fēng),提高專業(yè)技能,開拓進取,真抓實干,有擔(dān)當(dāng)?shù)耐瓿刹少彙⒎▌?wù)等各項工作,更好的發(fā)揮黨員先鋒模范帶著作用,帶領(lǐng)我部門積極為綜合區(qū)車場的新發(fā)展而不懈努力。
五、下一年度職責(zé)與目標(biāo)
(一)采購工作
繼續(xù)做好貨物類、工程類、服務(wù)類采購,按照股份公司相關(guān)采購規(guī)定及資源管理規(guī)定實施采購工作。
(二)服裝制作管理工作
按照股份公司的要求及體現(xiàn)員工形象的原則,計劃在2018年統(tǒng)計各部門的服裝采購需求,統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范著裝,對各崗位員工的工作服實行分類設(shè)計和配備,根據(jù)股份公司下發(fā)的服裝費用,對2017年的服裝進行統(tǒng)一采購及分發(fā),以及繼續(xù)做好2018年服裝費用申報及統(tǒng)計工作。
(三)固定資產(chǎn)投資計劃
根據(jù)部門職責(zé)、內(nèi)容和實際情況,已向計劃財務(wù)部提交經(jīng)營管理部2018年的固定資產(chǎn)滾動投資計劃表,申購臺式電腦、筆記本電腦和碎紙機等等辦公類固定資產(chǎn),并針對計劃財務(wù)部提交的綜合區(qū)管理部2018年固定資產(chǎn)滾動投資計劃表提前做好采購準(zhǔn)備。
(四)培訓(xùn)工作
2018年計劃組織員工參加招投標(biāo)管理、合同管理培訓(xùn),加強部門員工專業(yè)技術(shù)水平,提升工作效率。
(一)市民食品安全知曉率情況從國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊關(guān)于《上海市民食品安全知識知曉程度調(diào)查報告(2016 年度)》反映的情況看:
1. 2016 年市民食品安全知識知曉程度得分為80.2 分。
2. 市民最擔(dān)心的食品安全問題列前三位的分別是“出售病死牲畜肉”(45.0%)、“變質(zhì)食品”(44.6%)和“蔬菜中農(nóng)藥殘留”(40.9%)。
3. 市民認(rèn)為需要進一步加強食品安全監(jiān)管的重點方面和監(jiān)管措施。市民認(rèn)為最應(yīng)該加強重點監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的分別是“環(huán)境污染的整治”(67. 8%)、“生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”(63.4%)和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”(50.6%);市民認(rèn)為最有效的監(jiān)管措施列前三位的分別是“加強監(jiān)督執(zhí)法”(70.7%)、“嚴(yán)厲查處違法者”(56.9%)和“曝光典型案件”(39.9%)。
4. 市民對參與食品安全社會共治的意愿較高。市民非常關(guān)注食品安全,選擇“很關(guān)注”和“關(guān)注”的達到94.1%。市民認(rèn)為營造食品安全社會共治有效措施前三位的分別是“對舉報食品安全問題的個人給予獎勵”(61. 7%)、“V泛公布食品安全問題的舉報渠道”(58.8%)、“建立舉報追溯和責(zé)任機制”(52.0%)。在向有關(guān)部門投訴的市民中,撥打“12331”(71.1%)進行投訴的比例最高,其次分別為“12345”(15.4%)、“12315”(12.2%)。市民最希望了解的食品安全知識列前四位的分別是“食品營養(yǎng)”(57.9%)、“食品選購”(46. 0%)、“食品儲存”(43. 3%)和“食品添加劑”(42. 7%)。
(二)市民食品安全滿意度情況
據(jù)國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊關(guān)于《2016 年度上海市民食品安全滿意度調(diào)查報告》,該總隊參照第六次人口普查各區(qū)人口比例的結(jié)構(gòu),采取入戶調(diào)查的方式,采用市民評議調(diào)查和輿情大數(shù)據(jù)分析綜合測算,調(diào)查結(jié)果顯示:上海市民食品安全滿意度為72.3 分。
1. 市民對食品安全總體狀況的認(rèn)同和感受度較高, 選擇“很安全”、“比較安全”的占83.5%,同比上升15.6 個百分點;安全感受度得分為80.1 分,僅有1.4% 的被訪市民選擇“不安全”。
2. 對于“未來一年內(nèi)上海市食品安全形勢”的預(yù)期,市民大多看好,其中市民認(rèn)為“很好”、“較好”的,兩者合計達84.7%。
3. 市民普遍認(rèn)可各級政府對食品安全的重視,選擇“很重視”、“比較重視”的,兩者合計達82%。
4. 市民高度支持建設(shè)市民滿意的食品安全城市, 支持度高達99.8 分。
七、2016 年食品安全主要監(jiān)管措施
(一)做好食品安全地方立法在地方修法過程中,增加了食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等內(nèi)容,規(guī)定從市場準(zhǔn)入到全程追溯、事中事后監(jiān)管的新要求。
(二)組織制定和實施食品藥品安全“十三五”規(guī)劃《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》于 2016 年7 月1 日正式,形成了10 項預(yù)期性和6 項約束性的指標(biāo)體系。
(三)全面啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建2016 年3 月,上海市食藥安委印發(fā)《上海市2016 年國家食品安全城市創(chuàng)建工作實施意見》;7 ~ 8 月,國務(wù)院食安辦對上海市創(chuàng)建工作開展了現(xiàn)場中期績效評估,給予了較高的評價;12 月,完成上海市16 個區(qū)上海市食品安全城區(qū)的創(chuàng)建中期績效評估。上海市食藥安辦還起草制定《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》,明確了重點推進的九方面35 項工作任務(wù),并配套制訂了《上海市民滿意的食品安全城市評價標(biāo)準(zhǔn)》,形成八方面90 項評價指標(biāo)。
(四)完善基層食品安全監(jiān)管體系加強食品藥品安全的綜合協(xié)調(diào);加強食品安全職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設(shè);加強基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及《區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰通用文書樣式》,制定《市場監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》。
(五)完善無縫銜接的監(jiān)管機制
1. 加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及畜禽屠宰監(jiān)管
上海市農(nóng)委開展65 個綠葉菜綠色防控集成技術(shù)示范基地建設(shè),減少農(nóng)藥使用數(shù)量達到30% ~ 50%。開展生豬屠宰“掃雷”行動以及獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)等系列專項整治行動。上海市糧食局開展糧油加工企業(yè)原糧質(zhì)量安全專項抽查、庫存糧食(油脂)質(zhì)量衛(wèi)生抽查及地方儲備糧輪換入庫質(zhì)量抽查。
2. 加強食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管
上海市食藥監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)由原來的按品種單元發(fā)證調(diào)整為“一企一證”,對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實施“兩證合一”。通過移動監(jiān)管APP 現(xiàn)場錄入檢查結(jié)果,對高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)實施實時視頻監(jiān)控措施。加強超市賣場臨近保質(zhì)期、現(xiàn)制現(xiàn)售食品和過期、回收食品的監(jiān)管,督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場加強重點食品快速檢測。進一步推進餐飲企業(yè)實施“食品安全ABC 規(guī)范化管理”、明廚亮灶。
3. 加強進出口和國境口岸食品安全監(jiān)管
上海出入境檢驗檢疫局進一步完善以風(fēng)險評估和信息化手段為基礎(chǔ)的進口食品口岸監(jiān)管制度。研究制定了上海自貿(mào)區(qū)進口食品分類監(jiān)管試行工作規(guī)范并積安全獨家極開展試點工作。
4. 加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管
上海市質(zhì)量技監(jiān)局對15 類非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品制定統(tǒng)一評價細則,對125 家非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)開展安全評價工作。開展一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升等專項行動,以及食品相關(guān)產(chǎn)品危害因素調(diào)查分析工作。
5. 進一步加強餐廚廢棄油脂綜合治理
推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,頒布并實施餐廚廢棄油脂制生物柴油B10 團體標(biāo)準(zhǔn),已在上海市105 部公交車上使用餐廚廢棄油脂制生物柴油混合燃料。上海市政府頒布了《上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油收運處置應(yīng)急扶持辦法》。
(六)著力解決食品安全突出問題
1. 開展無證食品生產(chǎn)經(jīng)營綜合治理結(jié)合城市網(wǎng)格化管理與“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治。據(jù)統(tǒng)計,2016 年全市共整治無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營22 289 戶次,其中取締、關(guān)停、歇業(yè)20 122 戶,督促辦證并獲許可證3 916 戶,督促登記備案納管1 767 戶,無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營戶數(shù)較2015 年底下降46.6%。
2. 開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理 《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件,建立十家主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺參與的聯(lián)席會議制度。全年督促各平臺清理上海市網(wǎng)上無證餐飲單位6萬余戶次。“餓了么”、“大眾點評網(wǎng)”、“百度外賣”等五家平臺已實現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息對接,2 萬余戶次餐飲單位的監(jiān)督公示臉譜信息已上線。查處上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺違法案件13 起。
3. 集中開展食品安全專項整治行動重點開展“農(nóng)村食品安全專項治理”、“農(nóng)資打假專項治理行動”、“食用植物油塑化劑專項監(jiān)督檢查”等18 項專項整治。
(七)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。
上海市食藥安辦、上海市食藥監(jiān)局會同上海市公安局、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院,聯(lián)合印制《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》。上海市食藥監(jiān)局會同上海市公安局聯(lián)合制定實施《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考評細則(試行)》等。
(八)完善食品安全技術(shù)支撐體系
1. 推進食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作 上海市衛(wèi)生計生委推進上海市地方標(biāo)準(zhǔn)清理;修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》,并組織開展相關(guān)培訓(xùn)。上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實行全程網(wǎng)上辦理,2016年共備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)436 份。
2. 加強信息化監(jiān)管 組織建設(shè)“食藥監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”APP,基本完成上海市食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一戶一檔”。
3. 加強檢驗檢測能力建設(shè) 目前93% 的街鎮(zhèn)基層監(jiān)管所已設(shè)立食品安全快檢室,配置58 項計69 種方法的常規(guī)快速檢測裝備。同時,發(fā)揮第三方檢測機構(gòu)的作用。
(九)落實企業(yè)主體責(zé)任,加強食品安全信用體系建設(shè)
1. 推進食品安全信息追溯管理工作制定《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》,明確九大類20 個重點監(jiān)管品種的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位上傳食品安全追溯信息。已建成“上海市食品安全信息追溯管理系統(tǒng)”追溯平臺,全年注冊企業(yè)總數(shù)2.38 萬家,上傳
數(shù)據(jù)7 695 萬余條。共開展各類培訓(xùn)近300 場,培訓(xùn)各類企業(yè)近1 萬余家。
2. 積極推進食品安全信用體系建設(shè)
修訂實施《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》。已向上海市法人庫和上海市公共信用信息平臺推送行政許可、處罰類監(jiān)管信用信息5萬余條,累計推送39.7萬余條。
3. 深化探索食品安全責(zé)任保險機制
目前上海市16 個區(qū)已全部開展食品安全責(zé)任保險試點,共有2 200 余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任險,保險金額達90. 7億元。
4. 發(fā)揮食品安全示范企業(yè)示范引領(lǐng)作用 評選出93 家“2015-2016 年度上海市食品安全示范企業(yè)”。
(十)加強社會監(jiān)督與公眾宣傳
1. 認(rèn)真落實上海市人大執(zhí)法檢查和上海市政協(xié)建議整改
2016 年4~6月,上海市人大常委會指出了關(guān)于無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動良莠不齊、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任意識不強、基層食品安全監(jiān)管能力仍顯欠缺等四方面問題,上海市食藥安辦會同相關(guān)部門認(rèn)真落實整改,并將整改情況向市人大作專題匯報反饋。
2. 認(rèn)真辦理人大代表建議與政協(xié)提案
2016 年上海市食品藥品監(jiān)督管理局共辦理食品類代表建議12 件(主辦4 件,會辦8 件)、政協(xié)提案10 件(主k7 件,會辦3 件)。在主辦的11 件中,10 件予以采納,1 件留作參考。代表委員總體滿意。
3. 建立食品安全社會監(jiān)督員制度
制定上海市食品安全社會監(jiān)督員管理辦法,首批聘請50 名上海市人大代表、上海市政協(xié)委員擔(dān)任上海市食品安全社會監(jiān)督員。
4. 創(chuàng)新食品安全
一、檢查內(nèi)容
1、食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。
2、豆制品整治“回頭看”活動。
3、小飯桌的專項檢查。
4、建筑工地食堂專項檢查。
二、檢查時間
4月9日-5月20日
三、檢查步驟
1、調(diào)查摸底階段(4月10日至4月18日)。在各街鄉(xiāng)的配合下調(diào)查摸底食品生產(chǎn)企業(yè)、無證豆制品加工點、轄區(qū)內(nèi)的小飯桌(含無證)、建筑工地食堂的基本情況。
2、檢查階段(4月21日至5月9日)。市局生產(chǎn)科指導(dǎo)下開展食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查,建立我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳;開展豆制品整治回頭看行動,對無證生產(chǎn)加工點予以取締;在網(wǎng)格員配合開展小飯桌的專項檢查;與區(qū)住建局共同開展工地食堂專項檢查。
3、整改階段(5月12日至5月20日)。督促各被檢查單位落實整改要求。
四、人員分工
1、食品生產(chǎn)單位檢查組:市局一人,車輛586。
2、豆制品整治回頭看行動檢查組:車輛:139E。
3、小飯桌檢查一組負責(zé)大辦、萬辦:車輛238。
小飯桌檢查二組負責(zé)寶辦、伍辦:車輛:的車。
4、建筑工地食堂檢查組:住建局一人,車輛:的車。
五、工作內(nèi)容及要求
(一)現(xiàn)場檢查要求:
1、食品生產(chǎn)單位檢查以市局食品生產(chǎn)科相關(guān)要求為準(zhǔn)。
2、無證豆制品加工點先下達現(xiàn)場檢查記錄,然后聯(lián)合公安、城管、工商部門予以取締。
3、小飯桌、工地食堂重點監(jiān)督檢查:是否無證或超范圍經(jīng)營;食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進貨查驗、索證索票、臺賬登記制度落實情況;食品儲存、食品加工制作過程是否存在交叉污染;菜品制作加工是否符合規(guī)定;食品留樣、從業(yè)人員健康體檢等食品安全管理制度是否落實到位;餐具盛放和消毒措施是否符合要求;是否存在使用劣質(zhì)食用油、不合格肉及肉制品、濫用食品添加劑和非法添加等違法行為。
一是食品及其原料采購。檢查落實食品和食品原料進貨驗收、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、亞硝酸鹽、劣質(zhì)食用油、問題乳制品、不合格調(diào)味品、非食用原料、餐具消毒不符合衛(wèi)生要求等行為。
二是食品及原料貯存。檢查小飯桌、工地食堂落實原料及食品添加劑貯存相關(guān)情況,禁止食品儲存場所存放有毒有害物品及個人生活用品,嚴(yán)厲打擊非法存放和使用亞硝酸鹽違法行為,杜絕使用腐爛變質(zhì)食品的行為。
三是食品留樣。檢查小飯桌、工地食堂留樣制度落實情況,對未落實留樣制度或留樣不符合要求的餐飲單位責(zé)令其整改。
四是持證經(jīng)營及人員培訓(xùn)。檢查餐飲服務(wù)單位持證經(jīng)營、從業(yè)人員健康體檢和“五病”調(diào)離制度落實及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和安全教育培訓(xùn)情況。對未取得《餐飲服務(wù)許可證》或《基本衛(wèi)生條件合格告知單》的,從業(yè)人員無健康證或健康體檢不及時和漏檢的,下發(fā)《責(zé)令整改通知書》,限期辦證、補訓(xùn)、體檢并辦理健康證。
(二)工作要求
一是掌握標(biāo)準(zhǔn)。參加檢查人員在現(xiàn)場檢查之前,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)。(食品生產(chǎn)單位檢查:食品生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)管記錄表;豆制品整治:市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的通知》,致城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信;小飯桌檢查:《市城區(qū)學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理辦法》,小飯桌檢查監(jiān)督意見書;建筑工地食堂檢查:總局《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》,第四類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表,建筑工地食堂檢查監(jiān)督意見書)。
二是搞好配合。各檢查組需要街鄉(xiāng)配合的,與分管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,爭取支持,派人參加我局行動。
三是痕跡管理。檢查人員準(zhǔn)備好檢查文書,規(guī)范記錄,結(jié)束后存檔。
四是建立臺賬。通過這次全面檢查后,建立完善我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺賬、小飯桌、建筑工地食堂臺賬。做到情況清,數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
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