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一、2013年工作亮點
(一)、超額完成主要經濟指標
固定資產投資完成3140萬元,占全年任務的157%;招商引資完成500萬元,占任務的100%。
(二)、著力推進現代農業發展
1、大力推進現代種植業發展。以九葉青花椒、速生林、花卉為重點,打造綠色生態產業。在落實全年糧食播種面積24230畝的基礎上,集中成片新發展600畝青花椒產業示范片和500畝楊樹速生林產業。
2、加快推進特色生態養殖業發展。
在發展傳統養殖業的同時,我們進一步突出元足庵村的野豬,金臺山村的跑山雞、黑山羊,村的PIC生豬,雷堂村的肉牛。目前,野豬存欄67頭、跑山雞存欄8000余只,發展養殖專業大戶31戶。
3、強力推進現代農業示范帶建設。(1)在元足村、新公路沿線打造千畝青花椒示范帶;(2)在五柏樹村建立楊樹栽植示范帶;(3)在村建立返鄉農民工、大學生、殘疾人創業示范基地,發展山羊、劍鴨、土雞、PIC生豬養殖示范帶。培育一個綠色無公害農產品知名品牌,建立1個農民專業合作組織。
(三)、重點加強農村基礎設施建設
積極爭取國家水利項目扶持,充分用好、用活一事一議財政獎補政策,興建通村水泥路1.6公里,整治通村水渠4.5公里,維修分水嶺提灌站2處,基本解決全鄉7個村6500余群眾生產生活用水問題;繼續做好武引船灌區白鶴林水庫建設前期的控管工作,做好庫區百姓的移民安置前期工作,完成場鎮安全飲水工程。
加快場鎮舊房改造,已完成第一期7套舊房改造,今年底完成場鎮安全飲水171戶工程建設。實施綠化、美化、亮化工程,規范車輛停放,完善場鎮街道綠化,種植四季桂50多株,新安裝路燈14盞,著力打造宜居、宜業的精品場鎮。
(五)、努力發掘民間特色文化
培植書法愛好者群體,弘揚書法文化,今年選送的書法作品多次獲得省市有關部門的表彰獎勵。深入發掘民間特色文化,組織開展“送蜞螞、迎春祈福”民俗民間文藝表演活動,被東方衛視臺和電視臺在全國播送。
二、2014年重點工作安排
(一)、加快場鎮建設,全力推進場鎮上檔升級。
加快場鎮舊房改造,明年初要全面完成第一批場鎮舊房改造工程,徹底改善場鎮容貌。擴大天然氣利用規模;啟動污水處理工程建設,增強污水處理和排內澇能力;抓緊實施場鎮電網改造升級工程,完善場鎮街道綠化;啟動農貿市場建設,增強市場配套功能;提高場鎮資源承載能力、要素集聚能力、產業發展能力和就業吸納能力。
(二)、加快農業產業示范片建設,努力發展現代農業
加大土地流轉,突出發展青花椒主導產業,鞏固建設千畝青花椒產業示范片;集中成片種植核桃,著力建設千畝核桃產業示范園,加快發展現代特色林產業。培植養殖大戶,突出發展以PIC生豬、野豬、山羊、肉牛、土雞、箭鴨為主的綠色、生態、高效的現代特色養殖業,著力建設具有特色的生態養殖示范片。同時,激活農村生產要素,培育壯大農民合作組織,提升農業產業化經營水平,增強農業發展活力,促進農民增收致富,加快發展現代農業。
三、2014年對縣政府工作的建議
一、“十一五”期間取得的主要成就
1、城鄉規劃編制工作取得突破性進展。
我縣的縣城總體規劃編制于1985年,經1996年和兩次修編,修編后的縣城總體規劃于3月26日經市人民政府批準正式實施,總規控制面積為100平方公里,中心城區人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后,為滿足災后恢復重建工作的需要,我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫,組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》,完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規劃》、《普洱府衙修建性詳細規劃》、《新民街傳統歷史街區修建性詳細規劃》等規劃,確定了老城區災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表,為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。
根據省委副書記李紀恒在地震災區恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求,結合有關專家意見,縣城規劃按“以普洱為源,以山為本,以茶為魂,以景建城”的理念,制定新一輪規劃編制工作。新規劃控制面積130平方公里,水體景觀面積66.6公頃,公共綠地面積達446.7公頃,重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制,規劃完成后將實現城市建設詳規覆蓋率百分之百,為今后新城市建設發展打牢堅實基礎。
2、城鎮化進程加速推進,城鎮建設成效顯著。
“十一五”期間,我縣的城鎮化的水平和質量有了較大提高,城鎮化水平較快增長。經過不斷發展,目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規劃面積14.8平方公里、建成區面積6.6平方公里、城鎮化水平29%。
隨著城鎮化率的不斷提高,城鎮人居環境也得到了極大改善,在城市綠化方面,目前公共綠地面積8萬余平方米,有行道樹1萬余棵,城市建成區綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環境衛生方面,加強城區清掃、保潔工作,實行全天清掃保潔管理責任制,垃圾清運做到了日產日清,城區公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面,目前縣城區共安裝路燈余盞,其中城市旅游景區東塔公園近50盞,過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面,起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》,建立健全規章制度,依法進行管理,維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀,樹立了城市形象,打響了城市品牌。
3、城鎮基礎設施建設投資增加,城鎮承載能力不斷加強。
“十一五”期間尤其是“6·3”地震后,我縣的城鎮基礎設施建設工作得到了較快發展。城市道路從的20公里增加到30余公里,城市建成區面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%??h自來水廠供水規模0.8萬方,管道長度43千米,用水人口3.5萬人,用水戶數4000戶,供水普及率90%。城區有排污管長度7600米,雨水排水管網長度34000米,污水排放規模0.6萬方/日。建有生活垃圾轉運站1座,占地面積5畝,生活垃圾衛生填埋場1個,占地面積193.5畝,垃圾運輸車3輛,垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠,設計日處理量達1萬噸。
4、建筑業蓬勃發展,建筑市場監管力度加大,勘察設計健康發展;
新技術、新工藝、新材料的使用,使我縣的建筑設計、施工、建材行業得到了很大發展。特別是“6·3”地震后大規模的恢復重建工程,為我縣建筑業的發展提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間,建筑施工企業得到不斷發展壯大,企業的數量和整體素質有了很大發展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業也得到較快發展,建材產品的品種和質量有了很大提高,新型建材逐步得到推廣使用,工程建設水平不斷提高,工程質量穩中有升。建筑建材業的快速發
展,對拉動我縣經濟增長、擴大就業、增加城鄉居民收入等方面都產生了積極的作用,在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長,城鄉居民居住條件日趨改善;
根據縣城住房抽樣調查,截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米(其中:商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米),居住人口4.45萬人,人均住房建筑面積為18.58平方米。“6·3”地震發生后,縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶,拆除建筑面積為4.61萬平方米,使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展,截止底,已建蓋住房1717套,19.72萬平方米,預計將建蓋住房581套,6.62萬平方米(不含廉租住房634套,2.69萬平方米)。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米,居住人口4.96萬人,人均住房建筑面積將達21.59平方米。
六、抗震防災成績顯著,科技推廣和人才培訓成效明顯;
6月3日凌晨5時34分,縣城發生6.4級強烈地震,造成3人死亡,300余人受傷。地震還造成災區斷水斷電,農村房屋普遍倒塌,城區市政基礎設施遭受嚴重損失,政府機關、行政事業辦公用房、民居住房嚴重受損。縣委、縣人民政府以恢重建為機遇,與新農村建設相結合,與當地產業相結合,堅持提升建設檔次,突出民居特色,集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰,抗震救災和災后重建取得了重大勝利。恢復重建中全縣25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復,8721戶民房重建戶于春節前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設,52個社會事業和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。
為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區貧困戶和低收入家庭的住房問題,我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務,完成了鳳陽片區1、2、3道路、龍潭路、團山路,完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區排水管網改造工程。同時加強社會公共事業單位的恢復重建項目管理工作,按時完成了縣城、縣中醫院的搬遷重建及縣人民醫院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施,縣城道路狀況得到了極大的改觀,城市功能得到增強,未來城市的發展框架已基本形成,實現了城市擴容,有效提高了城市承載力,人居環境得到明顯改善,以人為本的理念得到多重體現。
二、工作情況
(一)完善規劃編制,嚴格規劃管理
一是精心編制城市規劃。我縣加快規劃修編步伐,堅持規劃優先的原則,進一步加大規劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規劃編制工作,從更高層次上謀劃城市發展,解決城市建設發展的規劃控制問題,為實現縣城面貌“一年一個樣,三年大變樣”的戰略目標,建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉歷史文化和民族風情、可持續發展”的新縣城奠定堅實的基礎。
二是不斷優化城市規劃決策和實施。發揮規劃的“龍頭”作用,規劃工作以科學發展觀為統領,更新規劃編制理念,改進規劃編制方法,完善規劃體系,重點圍繞新一輪城市總體規劃編制,逐步完善我縣城鎮規劃體系,提升城市功能和布局,營造城市景觀。今年以來,在縣領導的高度重視下,規劃審批程序得到了進一步完善,規劃決策水平不斷提高。目前,每一個重大項目的實施,都始終堅持了現場踏勘討論初審、規劃設計方案專家評審、規劃設計成果縣規劃委員會集體會審等程序才進行最終審批,進一步優化了規劃設計和建筑設計,規劃一經審批,就一絲不改地嚴格執行。全年辦理建設項目選址意見書39份,辦理建設工程規劃許可證43份,辦證面積合計165800.01平方米。
(二)認真抓好城市管理工作
1、加強城市環境衛生管理
加強城區環境衛生的清掃、保潔管理工作,實行全天清掃保潔管理責任制,垃圾清運做到日產日清,未發生過堆積現象,清運垃圾1448車,計8406噸。加強公廁的衛生監督管理,加強城區市容和環境衛生的監督管理工作,在城區新安裝果皮箱160個,修復果皮箱85個,更換移動垃圾桶92只。
2、加大城市綜合治理力度
(1)加大城市管理工作力度,建立健全規章制度,依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上,繼續完善加強對城區主要街道臟、亂、差現象的治理,對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處,先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作,查處城市建筑運輸潑灑100余起,查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起,并依照相關程序進行處罰。
(2)對城區各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次,車輛600余臺次,清除各類噴涂、張貼小廣告1多條,查處張貼城市小廣告行為27起,收繳廣告3000余張。經過清理,城區各街道市容市貌得到了較大改善。
(3)認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次,對所屬轄區500余戶居民進行宣傳教育,捕殺犬(貓)80余條(只),并嚴格按照防控要求進行無害化處理,有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市綠化管理工作力度
(1)在縣委、政府的領導下認真開展創建園林縣城工作,起草了《縣創建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創建省級園林縣城
辦公室開展創建省級園林縣城工作,并提交了縣城綠化改造種植方案。(2)認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式,對城區主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家,合計完成種植各種喬木760余棵,大樹25棵,改造綠地1600余平方米,總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程,合同價款共計176.8萬元。
4、抓好城市供水及管網維護工作
全年制水176.40萬立方米,日均供水量5000立方米,總供水戶5876戶,其中城鎮供水戶3509戶,農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條,總投資91萬元,新安裝輸水管網5000米,維修管網1.7萬米,維修城鎮用水戶280戶,新安裝和改造用水戶370戶。
5、抓好市政公用設施的維護與管理工作
抓好市政公用設施的正常維護,在行政辦公區及道路及龍潭路新安裝路燈126盞,鋪設路燈電纜5.2公里,完成城區316盞景觀燈的清洗工作,更換路燈鎮流器30只,燈泡30只,觸發器38只。新建小區混凝土道路173米,在雨季來臨前清理溝渠13公里,保證了雨季來臨后城區排水的通暢。
6、加強城市燃氣市場的日常管理工作
加強城市燃氣經營場所的安全管理工作,今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規模較大的安全檢查,有效地遏制了燃氣安全事故的發生。
認真開展燃氣企業經營許可證的管理工作,全年完成2家供氣企業的經營許可年審工作,完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。
(三)加強建筑業管理,規范建筑市場,提高建筑工程質量
建筑業是我縣的重要產業之一,加強建筑業及建筑市場的管理,對我縣的經濟和建筑業的健康發展將起到積極的促進作用。
1、認真做好全縣建筑施工企業的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會,通過培訓,有效地提高了廣大施工企業的安全意識,組織縣內30多名建筑企業相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作,其中私人建房33個,建筑面積12365平方米,投資860.6萬元;單位建房30個,建筑面積63328平方米,投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個,建筑面積46487.66平方米,總投資3148.1萬元,驗收廉政合同33項。
2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作,查處多項違法、違規施工行為,在今年的“安全生產月”活動中,到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動,宣傳《安全生產法》等法律法規,發放《建筑業農民工入場安全知識》讀本1000冊,基本做到施工現場工人人手一冊。
3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作,全年共審查24個工程建設項目,建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查,提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力,保障了人民生命財產的安全。
4、加強招標投標管理工作,規范評標活動。嚴格監督工程建設項目招標投標全過程,對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查,嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發生。全年監督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個,中標價6284.49萬元,建筑面積14845.39平方米,總工期3054天。通過規范招投標市場,科學、合理、擇優確定中標單位,有效地提高了建設工程的質量和投資效益。
(四)加強房地產管理工作,促進房地產的健康發展
1、做好房地產業日常管理工作
共發放房屋所有權證1020本,辦證面積20.56萬平方米,其中房屋初始登記222件,轉移登記701件,變更登記77件,集體土地上初始登記20件;辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件,辦證面積43.85萬平方米;辦理新建商品房購銷登記備案1088宗;辦理房改住房二級市場上市交易48宗,面積0.39萬平方米;辦理二手房交易50宗,交易金額1155.32萬元,面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。
縣城共有6家房地產開發企業,開發項目8個,完成投資額4767萬元,完成銷售面積3.34萬平方米,銷售金額5998.23萬元。
2、加強特殊人群的住房保障工作
(1)認真實施好廉租房建設項目
省級下達我縣的廉租住房建設項目,指標為40套住房,每套建筑面積50平方米,總建筑面積為平方米,總投資240萬元。經縣人民政府研究,決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目,用于解決農村教師的住房困難問題,分別在勐先鄉初級中學、普義鄉初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉初級中學建28套,總建筑面積為1400平方米,總投資168萬元;普義鄉初級中學12套,總建筑面積為600平方米,總投資72萬元。
(2)認真開展住房保障對象調查登記及補貼發放工作
今年,我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障,目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記,并按照程序進行調查、公示和審查復核,對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發放270戶,保障人數773人。
(3)開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作
完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作,完成投資3410萬元;完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作,完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作,有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。
完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作,目前該項工作已全面開工建設,完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作(其中重建戶200戶,加固戶戶),目前該項任務正按計劃穩步推進。
(五)市政基礎設施建設重點工程完成情況
1、大道項目全長2.113公里,寬60米,該項目投資約8500萬元,工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計,于5月28日公開招標,5月31日開工,預計與磨思高速
公路同步完工投入使用,目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發有限公司,建設用地約25畝,項目估算總投資約5000萬元,以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體,輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業用房。項目于5月31日正式開工建設,目前已完成投資約80萬元。
3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元,內容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等;廣場群雕;廣場鋪裝;景觀照明;景觀綠化;地震痕跡保留房屋;展室及管理用房其它配套設施。該項目現已完成。