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語言文字是媒體傳播新聞信息的基本工具,對語言文字的運用水平,也是媒體傳播力的基本體現。廣播電視是綜合運用圖像、聲音、文字等語言符號、面向大眾的傳播載體,具有實時傳播、視聽同步的現場感等傳播特性,這使其對網絡上出現的違反語言規律、令人費解、低俗不雅、在小眾人群中交流的不文明的新詞、怪詞有天然的屏蔽能力。不可否認,互聯網的迅速發展對當今社會產生的廣泛和深入的影響,在新的語言環境和傳播環境下,新聞媒體更應擔當起傳承優秀傳統文化、維護國家通用語言文字純潔性的責任。
一、制度約束
我臺制定了一系保導向正確,保證安全播出,強化全員遵守政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、外事紀律的意識,涉及采、編、播各業務流程的規章制度,如《宣傳工作統一管理規定》、《頻率頻道管理規定》、《審片管理規定》、《電視直播節目管理規定》、《廣告監播管理規定》等。本臺所屬各頻率、頻道對播出節目實行三級審查制度,未通過三級審查的節目,不得播出。一般節目需經欄目制片人、頻道(部室)、頻道總監三級審簽,方可發稿播出;重要稿件或節目,包括重大典型、重大題材、重大輿論監督等,必須經總編輯審簽,方可播出;對電視直播節目的播出制定了嚴密的直播備播方案。所有播出節目都做到了從內容和技術上嚴格把關,防止宣傳導向問題的發生。
我臺將語言文字的規范使用作為宣傳導向管理的一項重要內容,專門制定了《關于電視字幕、角標播出管理的規定》。要求各頻道、欄目及職能部門必須牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識,牢記電視推廣使用規范語言文字的使命,一律采用規范簡化漢字,達到美觀、清晰、文字表達準確的標準;明確控制電視節目字幕錯別字指標,并納入工作績效考核;配備專門人員,加強電視節目字幕、角標的校對和把關。對電視移動字幕的播出也規定了申請、審查、編排和播出的審核流程。對廣告片中的字幕或廣告性質的移動字幕,明確其應按照《廣告法》、總局《廣播電視廣告播出管理辦法》及工商部門關于廣播電視廣告的規定執行。
在宣傳管理規定條例中,我臺對互聯網信息的使用專門進行規范。規定不直接轉載使用互聯網信息,防止傳播擴散網上非理性情緒和虛假消息,嚴禁使用低級庸俗的網絡信息。我臺還對武漢廣電網、武漢網絡電視和掌上武漢客戶端、微博微信等新媒體加強管理,不僅從內容導向上進行宏觀把控,也從網絡新聞的轉載、后臺管理、跟帖論壇等方面做出具體規定。我臺制定《微博微信管理辦法》,對本臺各級官方微博、微信和新聞從業者這以職務身份開設的兩微進行管理和考核。
二、教育培訓
提高新聞從業者的職業道德、職業素養可以從根本上防范問題發生,保證導向正確,增強新聞媒體的傳播效果。我臺為提升采編和節目制作人員、主持人播音員的專業能力,增強員工的使命感、責任感、道德感,定期舉辦各類講座,邀請有關專家對中華傳統文化及核心價值、如何踐行或培育社會主義核心價值觀進行專題講座,提倡在新聞采編、節目制作和播音主持中善用、巧用、精用中華傳統文化,提升文化自覺,提高文化自信;并組織采編和播音主持隊伍對融媒體、全媒體環境下廣電媒體的發展現狀或對策進行學習研討,其中涉及有“新聞寫作的新語境”、“主持人播音員的語言感染力”等與語言文字發展運用相關的專題。組織員工參與總局舉辦的新聞專業網絡培訓,其中也有不少涉及如何提高語言文字使用技巧和能力的課程。
三、監督機制
我臺總編室下設監播考評部,該部門的一項重要職責就是對全臺廣播電視節目欄目進行監聽監看,及時發現節目播出中的瑕疵,對節目在規范性、嚴謹性、字幕文字、內容格調等方面存在的問題及時發現,定期編發《監播通報》,督促頻率頻道自查、對照、整改,取得了明顯成效。
農村信用社貸款定價的現狀
臨汾市轄內16個縣市農村信用聯社都根據人民銀行的要求,并在當地人民銀行的具體指導幫助下,結合各地實際制定了具有各地特色的貸款定價實施細則或管理辦法,為貸款定價奠定了基礎。
貸款定價組織機構。臨汾市轄內各農村信用聯社都在理事會領導下,成立了由聯社主任為組長、副主任為副組長,信貸部、會計財務部和資金營運部門共同參與的貸款定價管理委員會,明確了貸款定價管理委員會為貸款定價的日常管理機構。并將基層信用社的審貸小組、基層信用社信貸員全部納入貸款定價的組織框架中管理,確保貸款定價的實施。
貸款定價的模式選擇。農村信用社可供選擇的定價模式有成本加成定價模式、價格領導模式、成本―收益定價模式等三種,臨汾市轄內農村信用社基本上都選擇了成本加成定價模式,實行“貸款利率=最優惠貸款利率+貸款利率定價調整點數”的定價方法。
貸款定價實施操作。臨汾市轄內農村信用社貸款定價基本上都是按照以下程序操作:縣聯社貸款定價委員會根據人民銀行基準利率及浮動幅度,按照不同種類、不同用途、不同期限、不同風險等情況,制定比較詳細的固定貸款利率檔次(如小額信用貸款利率、農戶聯保貸款利率、核心客戶貸款利率、企業貸款利率、個體工商戶貸款利率等)――下發各基層信用社執行――各基層社根據貸戶的類型及用途對照縣聯社制定的利率標準,對號入座,選擇貸款利率――和貸戶簽訂合同利率。
貸款利率執行的總體水平情況。臨汾市農村信用社貸款利率執行主要集中在[1.5,2.3]區間,并且貸款利率“一浮到頂”現象突出。據對臨汾市農村信用社統計,貸款利率執行[1.5,2.3]區間的貸款2006年、2007年、2008年1季度分別占比91.53%、87.62%、86.113%,雖呈下降趨勢但占整個貸款的比重卻很高。
貸款定價的政策效應。一是給農村信用社更大的貸款定價自和盈利空間,對農村信用社增加利息收入、提高經營效益起到了積極的促進作用。二是促進了同業競爭,金融機構的同業競爭由原來的對客戶資源的簡單競爭,轉變為貸款定價水平和盈利能力的綜合競爭。三是增強了農民的信用意識和還款積極性。四是方便了優勢企業融資,卻加重了中小企業及弱勢群體融資的成本。
貸款定價工作中存在的主要問題
貸款定價缺乏主動性,定價工作“雷聲大雨點小”。一是農村信用社雖然制定了貸款定價實施細則,但這些制度的制定僅是為了完成人民銀行的工作安排和工作要求,并沒有鋪下身子對定價工作進行深入的調查、分析、研究、測算,結果使制度成為了中看不中用的“繡花枕頭”。二是農村信用社在實際定價中并沒有主動按照流程的規定進行操作,而是僅簡單對照聯社下發的利率表根據貸款類型用途等對號入座,執行相應的利率。三是農村信用社融資成本較高,貸款的管理費用較大,最優惠貸款利率和其最高上浮幅度利率中間相差較小,可定價的幅度較窄,也在一定程度上影響了自主定價的積極性。
貸款定價缺乏各職能部門的協調溝通,定價工作“各吹各的號、各唱各的調”。一是農村信用社雖然成立了由財務、信貸、資金營運等部門參加的貸款定價管理委員會,但在實際定價工作中各部門相互推諉、相互扯皮的現象時有發生,最終貸款定價被演變成了信貸部門一家的事,信貸部門唱起了“獨角戲”。二是貸款定價是由聯社定價管理委員會作為后臺、基層信用社審貸小組作為、基層社信貸員作為前臺組成的三級定價機制,但在實際定價中,三級機制權責不清、定位不準、授權不明,越權定價、越位定價、無為定價、“都想管、又都不管”、“一統就死、一放就亂”的現象普遍存在,影響了貸款定價的實施。
貸款定價缺乏技術知識支撐,定價工作“畫虎不成反類犬”。一是任何貸款利率都應包括貸款資金的籌集成本、與貸款有關的各項費用、貸款的風險溢價和目標利潤四部分,要精確計算貸款的資金成本率、貸款的管理費用率、貸款的風險溢價率、目標利潤率必須要求有較高的文化知識、理論水平、實踐經驗、分析判斷能力,還要熟知農信社信貸、財務等業務,而欠發達地區農村信用社能夠達到上述要求的人員微乎其微,造成計算上的不準確或不會計算的問題,使貸款定價差之毫厘謬以千里。二是貸款定價在計算中公式較多且復雜繁瑣、頭緒較多、要求高,農村信用社在實際計算中,由于缺乏程序設計,人為計算難免會出現失誤,也容易出現差錯,還可能會出現一人計算一個結果、一次計算一個結果的問題,造成貸款利率破綻百出。
貸款定價缺乏廣泛的參考和翔實的定價定信息,定價工作“盲人摸象”。一是農村信用社貸款定價不能參考貨幣市場的核心利率銀行間同業拆借利率,不了解銀行間同業拆借利率的變化及現狀,特別對于上海銀行間同業拆放利率的指導意義認識不清、不透,僅靠自己的理解和對本地區其他農村信用社的利率作比較,照葫蘆畫瓢式想當然定價。二是沒有建立必要的貸款利率市場監測手段,沒有對貸款利率執行的高低、貸戶承受能力、社會各界對利率反映情況等進行必要的跟蹤監測,不了解市場,也就不能適應市場。三是農村信用社貸款對象主要是農戶、個體工商戶和中小企業,由于中小企業自身經營管理不很規范、各種報表數據也不準確,個體工商戶和農戶根本就沒有會計報表,真實可靠的定價信息收集難度較大,這種信息的嚴重不對稱性,必然影響到了貸款定價的科學性。四是農村信用社貸款定價操作不透明,沒有及時向貸戶公布定價的信息及定價的原理,這種不“陽光”的操作,也給貸款定價信息的收集帶來了一定的難度。
貸款定價缺乏內部審計和外部監督管理,定價工作還存在一定的“漏洞”。一是農村信用聯社貸款定價管理委員會沒有依據聯社定價政策對基層信用社審貸小組的定價轉授權情況及信貸員的貸款利率執行情況進行檢查監督,并且縣聯社審計稽核部門也沒有對會計財務、信貸、資金營運等部門提供的定價基礎數據的真實性組織過檢查,還沒有對基層信用社審貸小組和信貸員進行過定價的延伸審計,這種缺乏制約的定價必然會產生一些“漏洞”、結出一些“苦果”。二是人民銀行分支機構雖然對于農村信用社貸款定價工作能夠進行調查和指導,但卻不能對其進行檢查和處罰;而銀監部門對于貸款利率的檢查僅限于對其利率執行是否在人民銀行規定的范圍內浮動,而對如何定價沒有進行過監管檢查,貸款定價成了外部監管的“盲區”。
相關的建議和措施
加大宣傳力度,提高社會對貸款定價工作的認知度,營造良好的定價環境。欠發達地區農村信用社僅將貸款定價工作當作了信用社內部事務,并沒有組織開展定價工作的宣傳,特別是對于貸款定價操作欠公開、欠透明,社會各界尤其是廣大農戶對貸款定價工作一知半解,有的甚至根本不知道,形成了社會對貸款定價工作的不理解、不支持問題。農村信用社要通過散發傳單、網絡媒體、報刊雜志等形式對貸款定價工作進行深入宣傳、專題教育,要開辟宣傳欄、公示欄對貸款定價工作規程進行公開,真正使貸款定價工作進入田間地頭、深入千家萬戶,做到家喻戶曉。同時通過宣傳教育,一方面讓農村信用社全體員工充分認識到對貸款進行定價能夠盡快適應利率市場化改革的需要,不斷提高自身盈利能力,有效防范信貸風險,提高成本核算意識,促進信用社持續穩健發展,從而端正態度,擺正位置,自覺維護和執行貸款定價工作。另一方面讓廣大社會民眾明白農村信用社對貸款進行自主定價,能夠更好地為“三農”服務,更好地發展國家扶持產業,民眾能夠享受到利率差別帶來的實惠,從而真正理解和支持農村信用社貸款定價工作。
加大培訓力度,增強貸款定價能力,為貸款定價提供有力的人力保障。要選擇一批素質較高、工作能力較強、負責認真的同志接受貸款定價專題培訓,一是邀請貸款定價工作的專家學者對基層人員進行短期培訓,以開闊他們的視野,領會貸款定價的精神實質,掌握貸款定價的工作要領;二是邀請有一定工作實踐經驗的商業銀行操作管理人員進行有針對性地對基層人員進行培訓,并邀請他們深入到基層信用社指導和幫助貸款定價工作;三是積極選派人員到其他金融機構或其他地區的農村信用社進行觀摩學習,不斷提高定價能力。
加強組織領導,保障貸款定價機制運行,確保定價工作有序進行。一是明確貸款定價管理委員會為全轄農村信用社定價的核心,對定價工作負全責,具體負責組織領導、幫助指導、檢查協調全轄信用社貸款定價工作;二是設立專門的貸款定價部門,設置貸款定價崗位,將有一定文化理論知識、熟悉專業知識、具有分析判斷能力、認真負責的人員充實到貸款定價崗位上來,具體負責對貸款定價的調查研究、市場監測、定價操作、定價指導等工作;三是將貸款定價工作作為一項重要的考核指標,納入年度考核獎懲范圍,以全面調動農村信用社人員對貸款定價工作的積極性和主動性;四是做好貸款定價工作的授權授信管理,合理科學對基層社審貸小組和信貸員進行利率定價授權,保證定價的質量。
加大信息收集力度并充分合理利用,為貸款定價工作奠定扎實的基礎。一是聯社會計財務、信貸、資金營運等部門要經過深入調查、認真分析、歷史比較、仔細預測、客觀總結等程序后向貸款定價管理委員會提供科學、準確的定價信息,保證信息的可比、可用、敢用、能用;二是基層信用社信貸人員要和客戶建立聯系制度,按照中小企業、個體工商戶、農戶、其他類型客戶的特點,認真收集客戶各種信息,填寫相關信息表,并對收集到的信息進行專柜保管,便于定價;三是確定專人對金融市場各種利率進行上網查詢,尤其對于上海銀行間同業拆放利率更要密切查詢監測,并對查詢的數據進行認真分析,列出圖形,便于定價參考。
加大創新力度,增加貸款定價的科技含量,構建靈活多樣豐富適用的定價體系。一是在科學計算出最優惠貸款利率的基礎上,細分貸戶類型,劃分不同檔次,制定多種加點幅度,形成多種多樣的“利率套餐”,對于不同貸戶分別選擇適用的套餐利率;二是增加貸款定價的科技含量,開發貸款定價電子化程序模板,將相關定價信息輸入程序中,即可由電腦程序自動生成利率,很大程度上減少計算差錯。
加大公開力度,及時公布貸款定價信息,提高定價的透明度。農村信用社要建立貸款定價信息公示欄,設立貸款定價咨詢電話,及時將貸款定價的文件精神及相關規定進行公開,同時將具體的定價標準、定價條件、定價要求、定價程序等進行公布,使貸戶全面了解利率定價情況。同時通過咨詢電話耐心解答貸戶的疑難問題,真正讓貸戶明白貸款定價,支持貸款定價。