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[摘要]隨著國務院新設遼寧自貿試驗區的總體實施方案出臺，提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平成為當前遼寧省經濟制度改革的重中之重，中國首席法務官研究院主辦的“公司法務千人計劃”為遼寧自貿試驗區公司法務改革、也為遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才的引進制度、培訓制度的建立和完善提供了借鑒，文章基于公司法務人才培訓理念，從遼寧自貿試驗區政府監管的高效便捷、法治環境的規范有序目標考慮，分析了遼寧省自由貿易試驗區建立公司法務人才培訓制度的現實可行性，提出了遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才培訓制度的構想，以此保障遼寧自貿試驗區的高速發展。

[關鍵詞]自由貿易試驗區；公司法務培訓；可行性

2016年8月，國務院印發了7個新設自貿試驗區的總體實施方案，其中包括遼寧省，具體涵蓋了省內3個片區：大連片區，沈陽片區，營口片區，政府將自貿試驗區定位為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。目標在于經過3至5年改革探索，努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區，引領東北地區轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和水平。從文件上可以看到無論是高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善都取決于政府監管的高效便捷，法治環境的規范有序，而任何制度的執行和完善都離不開人的因素，尤其是在當今中國《公司法》修訂的初期，遼寧省內的中小公司必將如雨后春筍般涌現，2016年中國首席法務官研究院院長健君先生作為中國公司法務界的領軍人物，第一次對外細致闡述了“公司法務千人計劃”的初衷和想法，以造福中國的企業和他們的法律合規事業為初衷，中國對公司法務人才的重視可以說是提上日程，那么遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才的引進制度、培訓制度無疑成為了今天中國（遼寧）自由貿易試驗區制度改革不可繞開的地方法律立法問題。

一、中國自貿試驗區的歷史沿革和發展趨勢

2016年8月底，中共中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區，并分別印發了總體方案。如果把上海自貿試驗區比作1.0版，廣東、天津、福建3個自貿試驗區比作2.0版，那么新的一批自貿試驗區可謂是升級的3.0版。至此，我國自貿試驗區建設形成“1＋3＋7”的新格局。在自貿試驗區探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯運國際物流體系、創新現代農業交流合作機制、創建人文交流新模式等特色試點任務，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。根據總體方案，新設自貿試驗區將以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化、國際化、便利化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。新一輪自貿試驗區在借鑒前兩批經驗的基礎上設立，起點更高，推廣復制經驗的半徑也更大，通過建設更多改革開放“試驗田”，將進一步構建全方位對外開放的新格局。

二、“公司法務千人計劃”的主要內容和意義

中國首席法務官研究院（英文名稱CACLO，以下簡稱：研究院）是中國眾多知名企業法務官發起成立的大型、高端公益組織，主要專注于推進中國企業法務管理的研究和發展，致力于成為培養中國公司首席法務官的搖籃。為了發掘和培養有志于從事企業法務的人才，研究院推出“中國千名青年優秀法務人才”戰略，為知名企業培養和輸送法務人才，提出了公司法務首先是一個商人，在公司要以員工的身份與別人溝通交流，并且提出了現代公司法務的核心價值是競爭超越、風險控制、增值經營，重新對公司法務進行了定位。該計劃的目標和使命，致力于打造中國公司法務界的黃埔軍校，希望法務人員以公司首席法務官（CLO）為職業發展目標并為之努力.

三、遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才培訓

制度的現實可行性遼寧省自由貿易試驗區涵蓋了遼寧省內119.89平方公里區域內的市區自由貿易試驗區具有獨特基礎和優勢。首先是得天獨厚的戰略位置和發達的陸海空交通體系。遼寧背靠吉林、黑龍江，是東北地區唯一既沿海又沿邊的省份，同時擁有陸路交通樞紐，又恰好處于東北亞、中蒙俄等經濟走廊重要節點上，特殊的地理位置將老工業基地與東北亞和歐洲經濟圈緊密聯系在一起。這種戰略地位在國內也是為數不多的。其次是實力雄厚的產業基礎和教學科研能力。遼寧是我國重要的工業基地，是全國工業門類最齊全省份。最后是強大的綜合經濟實力和對外開放能力。遼寧的經濟規模仍然是東北第一，在居民收入、消費總額以及就業率等方面仍有不俗表現。在經濟發展的戰略地位上，遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才培訓具有現實的可行性在遼寧自由貿易試驗區，無論是高端制造產業集群，還是商貿物流服務體系，無論是裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業，還是金融、科技、物流等現代服務業，都面臨著中小企業公司化、制度化、規范化的現實問題，這需要地方政府在公司法務人才的管理制度方面將地方法規的立法規劃提上日程，近十年來，中國經濟快速增長，但令人遺憾的是，在中國很多地方，尤其東北地區公司內部律師的地位非但沒有提升，反而變得更加邊緣，甚至發生了公司法律部被撤銷或者合并等事情，這讓我們不得不重新審視公司法務人員所處的內外生存環境，以促成良好的公司法務人才保護機制、管理機制。

四、遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才培訓制度的構想

自貿試驗區不是拼政策洼地，而是要打造制度高地。任何一個地方建設自貿試驗區，都必須既按標國際規范的模式去做，又要結合當地優勢和特色推進，政府要向著更高水平的事中事后監管邁進，跟上自貿試驗區的節奏和步伐，因此有必要將國企改革作為體制機制改革和結構調整的重要抓手，調整國有資本與民營資本和境外資本的比例關系，調整一、二、三產業的比例關系等結構性問題，加強裝備制造業和現代高科技產業等重要產業的發展。同時，還要通過國企改革，改善非公有制經濟發展環境，鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制，進一步落實擴大非公有制企業市場準入，利用自貿試驗區的負面清單制度，促進平等發展。另外，還要考慮率先在自貿試驗區創新國企用人機制，破除“官本位”，不再將國企高管與行政級別掛鉤、放寬年齡限制、實行薪酬市場定價等，徹底解決國企特殊人才匱乏的問題，增強國企活力。可以從以下幾個方面對遼寧省自由貿易試驗區公司法務人才培訓制度化：第一，明確自貿區公司法務培訓的主體。遼寧省自貿區企業商務人士，在面對激烈的市場競爭，法律環境復雜多變的狀況，如何能夠做到洞察先機，出奇制勝，系統地學習法律知識，提升法商，是根本解決之道。公司法律培訓教師群體由一群長期活躍的資深法律專業人士，包括資深律師，高校法學教師、大型企業高管及資深法務人員等精英人士組成，他們具有豐富的法律職業實務經驗，并且對公司法務有自己獨到的見解。借助于法務培訓，促使法務人員有能力、有意愿去滿足企業的法律需求，并應采取措施來幫助企業建立一種良性的企業法律文化。第二，明確自貿區公司法務培訓的內容。在自貿區加強在職法務培訓有利于提升公司法務人才的社會地位，公司法務人員在公司法律實務中，需要特別關注的包括公司設立和增資、股東權益、治理結構、公司財務會計制度、公司并購重組、公司債券、公司分支機構、公司減資、解散和清算、公司法常見訴訟業務等，另外還有法務人員從事公司法業務所具備的職業素質和執業技能要求。法務培訓的內容既有設立公司、隱名股東等公司法傳統問題，也有涉及優先股、可轉換/可交換債券、永續債等公司法前沿問題；既有公司法業務的法律問題，也有涉及相關金融、財稅實務問題；既有有限責任公司的法律實務問題，也特別地對外商投資企業、上市公司的特別規定和要求進行介紹；既有公司律師非訴訟業務，也有公司律師公司法訴訟業務。專注于公司法、合同管理、企業勞動關系管理等九大公司法律領域，為企業構建基本的企業法律風險防范機制，旨在通過各種培訓計劃、專業課程和社會活動，幫助中國商務精英認識和學習法律智慧，更有成效地管理和控制企業經營當中遇到的各種風險，促進企業的健康發展和持續提升商業價值，創造財富。第三，明確自貿區公司法務培訓的對象。圍繞法務培訓目標，從法務培訓的受眾來看，法務培訓可分為兩種，對法務人員的專業培訓和對企業其他人員的法務培訓。對法務人員進行專業上的培訓，是法務培訓的主要內容，也是滿足以上所述法務培訓目標的主要手段。而對企業其他人員進行法律知識和文化方面的培訓，是另一種法務培訓。企業的項目涉及的部門不僅僅是法務部門，涉及的人員也不僅僅是法務人員。相反，在大多數情況下，企業各項目都不是由法務部來主導的，而是由其他部門，如投資部、技術部、人力資源部等來完成的。為有效預防項目的法律風險，最好的辦法就是讓這些項目的主導部門和人員能對其行為是否合乎法律規定等有個初步判斷。

作者:王旭 單位:沈陽廣播電視大學