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本文作者:呂澤萍作者單位:山西省電力公司
干部人事檔案管理不到位。一方面,新從事干部人事檔案專兼職人員越來越多,檔案管理水平參差不齊,亟待提高;另一方面,干部管理工作中主動查閱人事檔案的意識淡漠,干部信息報送與查閱檔案環節嚴重脫離干部人事檔案記載的客觀事實,責任意識較低,往往依賴于檔案管理員或干部本人單方提供所需信息,尤其是后備干部的基本信息失真情況較多存在,干部管理工作亟需加強對人事檔案信息真實準確性核查的力度。
對于這些問題,原因是多方面的。
制度落實不到位,管理不嚴格。干部管理基本信息核查制度在實際操作中執行性較差,填報干部信息時,一些填報人員不按要求查閱人事檔案、不登記信息填報審核手續等。
思想認識不到位。在干部管理工作中,對待干部人事檔案管理不同程度地存在著“用起來重要,抓起來次要,忙起來不要”的錯誤認識,思想認識不夠到位。一方面領導重視不夠,對干部檔案管理工作的業務建設、機構設置、人員配備、庫房建設、資金投入不重視、不研究、不解決,當作可有可無的工作。另一方面人員配備不到位。據調查,從事干部人事檔案管理工作的一般都是兼職人員,配備專職人員的很少。這些兼職人員素質參差不齊,檔案管理業務不精通,處理日常雜事比較多,無法集中精力做好檔案管理工作,檔案材料收集不齊全、不按時歸檔,甚至將干部交給的歸檔材料弄丟了等現象時有發生。
檔案管理人員和干部本人責任感不強。責任心是做好干部檔案管理工作的本質要求,也是對填報信息的干部本人的基本要求。有些檔案管理人員既不注重檔案材料的收集歸檔,也不按照業務規范整理檔案,工作中怕麻煩,圖簡省,不嚴格執行規章制度,個別人思想素質較差,利用干部轉業、調動等機會,為干部提供涂改檔案的機會。有的干部在填寫年齡時態度輕率,隨意性較大。有的為了參軍、招工、招干、農轉非等,根據當時的需要,更改出生年月;有的到了中老年,為了推遲離退休時間,在填表時有意降低年齡,故而出現出生年月前后矛盾,檔案年齡與實際年齡不相符合的情況。還有的出生年月的填寫不規范,時而按公歷填寫,時而按農歷填寫,人為地造成出生年月不真實的情況。
堅決杜絕和查糾涂改現象,強化干部檔案年齡管理,維護干部檔案管理工作嚴肅性。干部組織部門要進一步加強自身管理,強化責任意識,嚴把“入口關”。嚴格執行上級組織部門關于檔案管理的有關規定,把好最初建立干部檔案的關鍵環節,對調入黨群機關和新提拔的領導干部檔案,進行嚴格的審查核對。同時要加強對信息填報人員、檔案管理人員和干部本人的監督管理,堅決禁止涂改檔案的現象發生。深入貫徹《檔案法》、《干部檔案工作條例》等法律法規,強化責任意識。發現干部檔案管理中有涂改造假等情節嚴重的,有關責任人按《檔案法》和干部檔案管理的有關規定,給予相應處分。
加強干部檔案的動態管理。從學校轉遞到企業的干部檔案,是干部檔案內容不斷增長的起點和開端,從單純地記錄學習、社會實踐、品德等方面的情況,到記錄學歷、職級、專技、工作崗位、收入、獎懲、政治面貌等方面的不斷變化,干部檔案將隨著企業活動和人生經歷的增多而逐漸加厚,干部檔案內容也隨著本人的閱歷增加而不斷豐富。要及時記錄這每一點變化,定期更新干部履歷表,及時搜集整理任免審批表、獎懲登記表、績效考核表、崗位變動審批表、重大發明創造、重要管理成果等情況,凡是影響干部本人全貌并有保持價值的正式文件均應該收集整理進入干部檔案。
提高思想認識,進一步建立干部人事檔案及材料審核把關、材料接轉、干部人事檔案質量通報登記等檔案管理機制。各級領導干部要自覺增強遵守干部人事檔案工作紀律的自覺性,做維護和執行干部人事政策法規的模范。人事管理部門加強檢查監督,對干部檔案信息資源的信息化、規范化管理,嚴把“出口關”。抓住查閱和借閱干部檔案是兩個容易出現問題的環節,嚴格完善查借閱檔案審批程序,除填寫“查借閱干部檔案審批表”外,還應制定“借閱干部檔案登記表”,說明查借閱理由,由檔案管理人員認真核對并填寫檔案卷數及“三齡二歷”等重要信息,嚴格執行收集、轉遞、查檔借檔等制度,嚴禁私自或者允許他人涂改、抽取、偽造或銷毀檔案材料;對擅自涂改的不真實信息不予承認,并予以糾正。凡有涂改現象的干部檔案,要進行徹底清查,盡快予以確認,特別混亂難以認定的,可以通過司法鑒定進行確認。嚴把材料歸檔關,材料歸檔必須履行嚴格的審查手續,及時發現和糾正干部人事檔案內容失真的問題,確保檔案內容真實可靠,維護干部人事檔案工作的嚴肅性,建立起內容詳實、準確可靠的人員信息庫,并對干部信息適時更新,使干部信息及時得到維護,隨時為人事管理工作提供最新最實的信息,提高服務質量和服務水平。
進一步建立健全制度,防止“假檔案年齡”問題的發生。一是完善干部任前檔案審核辦法、干部檔案接收標準、干部檔案借閱制度等制度,逐步完善管理機制,充分發揮干部人事檔案在堅持公道正派地選人用人方面的重要作用。把好干部檔案材料入檔關、鑒別歸檔關、干部檔案查、借閱關。二是檔案管理人員要嚴格執行干部人事檔案管理規定,堅持原則,依法辦事,維護干部人事檔案的嚴肅性和真實性。三是定期對各單位檔案管理人員及分管領導進行檔案管理培訓,傳達檔案管理的規章制度,解答檔案管理中出現的各類問題。