市第一次全國經(jīng)濟普查總結
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市第一次全國經(jīng)濟普查工作在市委、市政府的高度重視和有力領導下，在省經(jīng)濟普查辦的具體指導下，全市各相關部門以及各級普查工作人員共同努力，認真按照《第一次全國經(jīng)濟普查辦法》和《省第一次全國經(jīng)濟普查實施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求，緊密結合我市實際，在時間緊、任務重的情況下，廣泛動員社會力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，求真務實，扎實工作，完成了普查方案設計、清查摸底、業(yè)務培訓、普查表填報、普查表審核和數(shù)據(jù)錄入處理上報等一系列工作，圓滿地完成了市第一次全國經(jīng)濟普查各項任務，現(xiàn)將我市的經(jīng)濟普查工作總結如下：
一、加強制度建設，確保職責到位。
經(jīng)濟普查是大型的國情國力調查。為了確保經(jīng)濟普查工作的順利進行,我們成立了經(jīng)濟普查領導小組及辦公室，并結合實際，制定了一系列規(guī)章制度。一是制定工作目標責任制、辦公室工作規(guī)則、工作進度表和流程表。明確責任，各司其職，規(guī)范普查工作流程，明確普查各階段各環(huán)節(jié)的時間安排。二是實行聯(lián)系掛鉤制度。1、制定《市人民政府第一次全國經(jīng)濟普查領導小組成員單位聯(lián)絡員工作職責》，建立領導小組成員單位與各基層點的掛鉤制度，對其工作進行經(jīng)常性的督查督辦，及時幫助解決掛鉤點在工作中出現(xiàn)的有關問題；2、建立基層經(jīng)濟普查辦公室指導小組聯(lián)絡制度，市辦人員深入各基層普查辦蹲點，加強市經(jīng)濟普查辦公室對經(jīng)濟各基層點普查工作的督察和指導協(xié)調，及時解決各基層點普查工作中遇到的問題。三是堅持普查辦公室主任例會制度。堅持定期召開會議，及時傳達貫徹上級普查機構對普查工作的各項重要批示。及時協(xié)調處理普查工作中出現(xiàn)的問題和難題，確保了整個普查工作科學、規(guī)范、有序地進行。
二、精心制定方案，全面布署普查工作。
市經(jīng)濟普查辦公室根據(jù)《第一次全國經(jīng)濟普查方案》和《省經(jīng)濟普查方案》，同時結合我市實際情況，制定了一套完整的適合我市實際的《市第一次全國經(jīng)濟普查實施方案》，經(jīng)市經(jīng)濟普查領導小組審定通過，下發(fā)貫徹執(zhí)行。方案對普查的目的、范圍、普查內容、組織領導、實施步驟、調查方式、數(shù)據(jù)處理、質量控制等方面工作進行了周密的安排，并通過全市經(jīng)濟普查工作會議，部門普查工作會議，全面布署普查工作。
三、強化業(yè)務培訓，確保方案落實。
經(jīng)濟普查工作量大，涉及領域廣，調查面寬，難度大且要求高，選好配齊普查員、普查指導員，精心組織業(yè)務培訓十分重要。首先，我們擇優(yōu)選調了身體健康、責任心強、有相應專業(yè)知識并且熟悉調查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟普查員，共精心選調普查員和普查指導員****名，確保普查員的選配人數(shù)充足、素質過硬和按時到崗，為普查工作的順利開展提供了強有力的人力保證。其次，強化業(yè)務培訓，確保經(jīng)濟普查培訓的高質量完成。一是強化市辦、鎮(zhèn)（街）業(yè)務員的培訓工作，市辦組織了各鎮(zhèn)、各組負責人、業(yè)務骨干，由市經(jīng)普辦主任親自帶隊，參加省組織的經(jīng)濟普查專業(yè)知識培訓，以全面掌握經(jīng)濟普查的內容、程序、步驟和要求，并在省培訓結束后，統(tǒng)一組織了大范圍的包括市辦人員及各鎮(zhèn)（街）普查骨干的業(yè)務培訓。為了確保培訓效果，我們將清查摸底培訓和普查登記培訓分開進行，并在培訓前做了充分而詳實的準備。二是組織對轄區(qū)內普查對象進行登記前的業(yè)務培訓，將轄區(qū)普查對象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務業(yè)等行業(yè)進行分專業(yè)培訓授課，宣傳經(jīng)濟普查條例和統(tǒng)計法知識，詳細講解普查表中的各項指標內涵及填報規(guī)范，讓企業(yè)掌握填報的方法和技巧，明確經(jīng)濟普查的重要意義。掌握經(jīng)濟普查的填報知識，清楚經(jīng)濟普查的報送要求，構筑好經(jīng)濟普查的第一道質量關。
四、狠抓清查摸底，確保不重不漏。
清查摸底是經(jīng)濟普查的重要環(huán)節(jié)，決定著普查工作的成敗。
（一）、為了確保清查摸底工作質量，我們嚴格按照《省第一次全國經(jīng)濟普查清查摸底方案》關于清查摸底的范圍、內容、清查摸底的時間點、時間安排、組織實施、普查區(qū)的劃分和特殊情況的處理、清查摸底工作的數(shù)據(jù)處理、匯總結果的上報及清查摸底質量控制、普查員和普查指導工作員的選配規(guī)定，逐項進行落實。并在省方案的基礎上，制定下發(fā)《關于清查摸底工作補充規(guī)定的通知》，對清查摸底工作業(yè)務步驟，做法提出了具體的要求。
（二）、全面開展清查摸底工作。本次清查按“條塊結合、以塊為主”的方法實行完整的（包括個體經(jīng)營戶的所有調查對象）拉網(wǎng)式（在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則）的全面清查。具體做法：一是對地稅、國稅、工商、編辦、民政等部門提供的行政登記資料進行整合；二是登記造冊。由普查員采取地毯式清查方式，挨家挨戶上門開展清查登記，耐心向被調查單位（戶）詢問、登記，編造成冊；三是分類錄入。將全部清查摸底表進行分類、核對和電腦錄入；四是數(shù)據(jù)核查。將上報的清查摸底情況，與工商、稅務、編辦、技術監(jiān)督等部門提供的數(shù)據(jù)庫進行核對，對存在疑問的，反饋到各基層點實地核實，直到核實清楚為止。
（三）、開展清查摸底數(shù)據(jù)核實工作。首先下發(fā)了關于核實清查摸底數(shù)據(jù)質量的緊急通知，對清查摸底數(shù)據(jù)存在的問題，提出了帶針對性的幾條具體措施和要求。其次，將各基層點清查摸底數(shù)與行政主管部門提供數(shù)據(jù)進行對比，并將對比結果向做各基層點了通報，要求各基層點抓緊清查摸底補缺補漏和數(shù)據(jù)質量審核匯總工作。其三，再次重申并強調修改清查摸底各錄庫并再次上報的各項具體要求。
（四）、開展清查摸底數(shù)據(jù)質量的抽查工作。市、鎮(zhèn)兩級普查機構按省辦的抽查方案聯(lián)合對各基層點進行抽樣驗收，基本達到要求。
五、狠抓登記審核，確保普查數(shù)據(jù)質量。
數(shù)據(jù)質量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級普查部門緊緊圍繞普查質量這一核心，全力做好普查表的登記填報、收集審核工作。
（一）、嚴把登記填報關、確保普查數(shù)據(jù)質量。
一是制定《市第一全國經(jīng)濟普查質量控制工作細則》和普查表上報時間和上報要求。嚴格按照普查登記階段的質量控制要求和收表審表階段的質量控制要求開展普查登記工作。
二是分兩個階段階段進行普查正式登記。第一個階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活動單位的填報；第二階段是個體經(jīng)營戶的填報。第一階段我們要求每個普查員，必須入戶指導填寫，對每一張報表，每一個指標，每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進行詳細審查填寫，保證有根有據(jù)，準確真實，注意表內、表間的平衡關系。第二階段要求普查員入戶調查不能簡單地記錄被調查對象回答的數(shù)據(jù)，而是要用“問、看、查、比、評”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù)，并簽字以示負責。
三是全面加強對各基層點登記階段收表、審表工作的指導和督查，按照經(jīng)濟普查辦公室指導小組聯(lián)絡制度，加強市經(jīng)濟普查辦公室對各基層點登記填報工作的督察和指導協(xié)調。市辦各調查組業(yè)務骨干到各基層點蹲點指導收表、審表工作，及時解決各基層點登記填報工作中遇到的問題。
四是在登記填報的各個階段，定期召開各組工作會議，將各基層點的登記工作情況進行集中反饋，對各基層點工作進展中存在的問題進行專項討論，作出統(tǒng)一解答。
五是責成市辦各業(yè)務組切實加強本專業(yè)的業(yè)務指導，切實承擔業(yè)務指導責任，從源頭上控制數(shù)據(jù)質量。
六是把好收表初審關。主要是做到當企業(yè)送交普查表時，按照集中培訓，專業(yè)分組、分批報送，集中審核，現(xiàn)場確認的審表方法做好企業(yè)普查表的交表初審工作，重點對普查表的完整性（缺項、漏項、錯項）進行審查。其次是要求各單位在報送普查表時，要攜帶本單位的組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、資產(chǎn)負債表、損益表和利潤表的復印件。把單位填報的經(jīng)濟普查數(shù)字與單位的財務數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核對，對有疑問的數(shù)據(jù)要求填報要做出合理的說明，對填報錯誤的數(shù)據(jù)要求上報單位必須改正。對于人工審核無法通過的普查表，組織普查員、普查指導員深入到各鎮(zhèn)（街、場）以及村（居）和基層企事業(yè)單位，實地核實統(tǒng)計數(shù)字資料來源，查明原因，查清事實，直至通過為止。公務員之家版權所有
（二）、嚴把審核關、確保普查數(shù)據(jù)質量
一是拾遺補漏，將現(xiàn)有的單位名錄庫再次與稅務企業(yè)庫、交通運輸企業(yè)庫與行政事業(yè)單位名錄庫等進行核對，梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復審，采取各基層點普查員交叉審核、各基層點之間交叉審核、各鎮(zhèn)復審、統(tǒng)計局相關專業(yè)總審、市經(jīng)普辦匯審的辦法，保證經(jīng)濟普查表的質量。
三是橫比縱比，將一些主要指標和歷史統(tǒng)計資料以及其他相關部門的資料進行比較，找出差距，分析問題所在。
四是迂回對比，對個體經(jīng)營戶，從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、廠房設施等要素進行側面核查。
五是加大增加值相關數(shù)據(jù)的核查。針對企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、中間投入等方面可能存在的問題。加大對核算企業(yè)增加值相關數(shù)據(jù)的核查。
六是加大重要指標的核查，對一些重要指標，如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入，資產(chǎn)等總量指標和工業(yè)增加值率、銷售利潤率、萬元產(chǎn)值能耗、人均勞動報酬等相對指標，以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標，加大核查力度。
七是加強大數(shù)審核評估，進一步加大數(shù)據(jù)質量控制力度。對各基層點上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)認真進行平衡關系，邏輯關系和大數(shù)審核，要求各認真核實、查明原因，做到數(shù)出有據(jù)，合乎邏輯。同時，做到每張普查綜合表匯總后都要對重要指標進行多方面的對比、審核，評估檢查，牢牢抓住質量這條普查的生命線。
（三）、采取各項切實有效的措施，集中精力開展普查數(shù)據(jù)復查核實工作：
通過下發(fā)《關于報送經(jīng)濟普查核實工作進展情況的通知》，強調狠抓數(shù)據(jù)質量，要求各基層點進一步做好數(shù)據(jù)復查核實工作。同時，通過下發(fā)《關于進一步做好規(guī)模以下工業(yè)普查報表復查核實工作的通知》、《關于進一步核實限額以下商業(yè)及商業(yè)個體戶普查數(shù)據(jù)的通知》、《關于填報<個體經(jīng)營戶經(jīng)營費用情況調查表>的通知》等文件，督促各基層點組織人員對數(shù)據(jù)做進一步的核實。在復查核實階段，市辦按照分區(qū)指導小組聯(lián)絡制度，派人到各基層點進行督查，檢查復查核實工作的落實情況；各基層點也組織經(jīng)普辦人員下到有關企業(yè)進行復查核實工作，一級抓一級，層層抓落實。
（四）、抽查數(shù)據(jù)質量，嚴把質量關。
市辦組織專業(yè)骨干分3個組對基層點全面抽查普查表數(shù)據(jù)質量，重點抽查規(guī)摸以下工業(yè)、限額以下貿易業(yè)和個體經(jīng)營戶，對抽查中存在的問題，市辦以正式文件《關于反饋經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)錄入前質量抽查問題的通知》集中反饋給各基層點，強調抽查工作合格后才能進行報表錄入。這一舉措對各基層點有針對性地開展復查核實工作起到了較好的指導作用。
通過采取以上措施，市第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量得到有效保障。
五、數(shù)據(jù)處理與上報質量
為保障數(shù)據(jù)處理工作的順利開展，制定《市第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作方案》，按照方案要求認真開展數(shù)據(jù)處理工作。
（一）、認真搞好數(shù)據(jù)處理培訓工作。受訓人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理的程序，能及時發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問題。
（二）、建立數(shù)據(jù)錄入崗位責任制。一方面對數(shù)據(jù)采用復錄制度，另一方面錄入的數(shù)據(jù)與普查表進行核對，審核無誤后錄入員簽字。
（三）、廣泛應用人機結合的審核模式，通過有經(jīng)驗的業(yè)務人員與計算機有機結合的審核方法，對普查表進行審核。針對機審不能通過的審核關系，進行探討，及時總結。
（四）、錄入完成后,對全部數(shù)據(jù)進行計算機審核。審核內容按普查表審核要求進行。對于出錯信息,查明原因并進行校正。
（五）、按照綜合表的要求進行機器匯總,并對邏輯性和客觀性進行判斷。上報的普查數(shù)據(jù)質量符合國家和省第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量控制的相關規(guī)定和要求。
