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【摘要】林業(yè)資源是森林資源的重要部分，圍繞林業(yè)資源的建設(shè)、保護(hù)工作也與廣大居民的日常生活密切相關(guān)。若林業(yè)資源可積極配合社會發(fā)展，則有助于提升林業(yè)事業(yè)的整體發(fā)展水準(zhǔn)。本文將簡要分析生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的主要影響因素，闡述林業(yè)資源的功能特點，分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，重點探尋推動林業(yè)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有效策略。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)發(fā)展；生態(tài)保護(hù)；林業(yè)資源

時代的迅猛發(fā)展正推動社會各界愈發(fā)注重生態(tài)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展可優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，降低自然災(zāi)害，緩解氣候變暖，為農(nóng)民創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，推動新農(nóng)村的建設(shè)水準(zhǔn)，更有助于維護(hù)生態(tài)安全，減輕能源壓力，基于此，對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行深入探究具有重要意義。

1生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的主要影響因素

1.1森林資源匱乏

相關(guān)統(tǒng)計表明，國內(nèi)人均森林占有面積均為全球平均數(shù)的21%，而人均森林蓄積量更是僅占世界人均水平的12%；這意味著國內(nèi)的人均林業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家要，在發(fā)展中國家也處于末端。在森林覆蓋率指標(biāo)方面，國內(nèi)人均覆蓋率約為全球平均值的25%。當(dāng)前，國內(nèi)東北區(qū)域擁有富饒的森林資源，其在全國的整體森林資源中占據(jù)較大比重。東部地區(qū)的11個省份的森林資源約為全國總數(shù)的31%。內(nèi)蒙古、云南、四川、吉林、黑龍江的森林面積約占國內(nèi)森林總面積的41%。上述數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)缺乏森林資源，而林業(yè)資源的分布狀態(tài)也并不平均。

1.2環(huán)境建設(shè)工作缺失

近些年，國內(nèi)職能部門與社會團(tuán)體在生態(tài)平衡與環(huán)保領(lǐng)域開展大量工作，如土地荒漠化防治、生態(tài)保護(hù)、林業(yè)建設(shè)、水土流失預(yù)防等工作均取得顯著成就。但是，相比于國內(nèi)基本情況，相關(guān)工作力度還有待加強(qiáng)；其核心原因在于，盡管林業(yè)生態(tài)領(lǐng)域持續(xù)增加森林面積，但部分林業(yè)建設(shè)工作質(zhì)量并不符合標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)移植的樹木種類單一，未能科學(xué)搭配種植結(jié)構(gòu)，難以有效治理水土流失問題，進(jìn)而顯著降低森林整體資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。11.3思想不重視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的慣性影響使得林業(yè)建設(shè)工作逐漸產(chǎn)生環(huán)保居后，經(jīng)濟(jì)先發(fā)展的錯誤理念。社會各界甚至將林業(yè)部門作為效益創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)，不重視林業(yè)部門所具有的生態(tài)保護(hù)功能，過度注重短期的經(jīng)濟(jì)增長，盲目砍伐林木。換言之，更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)不重視生態(tài)保護(hù)的理念會大大減少國內(nèi)本就有限的林業(yè)資源。原有生態(tài)林經(jīng)歷超負(fù)荷砍伐后，若各部門不做好對應(yīng)的生態(tài)修復(fù)工作，則會大大加劇林業(yè)生態(tài)問題，不利于后續(xù)的林業(yè)修復(fù)工作。此外，如果相關(guān)職能部門未能針對種植修復(fù)工作制定妥善的保護(hù)政策，也會對森林生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。

1.4缺乏法律意識

近些年，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展不斷加劇國內(nèi)各地區(qū)的生態(tài)破壞程度。但是，相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)卻未能完善，宣傳工作也不到位。相關(guān)部門未能充分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)性，廣大人民群眾也未能針對生態(tài)保護(hù)建立強(qiáng)烈意識；這不但會加劇林業(yè)生態(tài)的破壞程度，更會讓傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)工作無從下手。

1.5政策不健全

長期以來，生態(tài)保護(hù)工作未得到國內(nèi)群眾的重視。相關(guān)部門也沒有搭建匹配于林業(yè)生態(tài)的保障體系。各地方政府針對林業(yè)生態(tài)環(huán)境所投入的資金也并不充足，生態(tài)保護(hù)發(fā)展政策未得到全方位貫徹落實，尚未形成助力林業(yè)生態(tài)發(fā)展的有機(jī)力量。同時，若地方政府與職能部門未搭建完善的保護(hù)機(jī)制與獎勵機(jī)制，則難以調(diào)動生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動的動力。

2林業(yè)資源的功能特點

2.1林業(yè)資源特點

通過分析全球林業(yè)資源的實際發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的森林資源不具有較高的覆蓋率。在水土流失、濫砍濫伐等問題的顯著影響下，國內(nèi)各地森林資源普遍遭受嚴(yán)重破壞。近些年，國內(nèi)各地區(qū)持續(xù)強(qiáng)化林業(yè)資源的保護(hù)力度，積極引入科學(xué)、合理、有效的措施，以強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)效率。但是，林業(yè)資源仍處于初級的恢復(fù)階段，各項工作細(xì)節(jié)還有待完善。

2.2生態(tài)功能

在森林資源體系中，林業(yè)資源是重要組成部分。林業(yè)資源的發(fā)展態(tài)勢可直接反映國內(nèi)各地區(qū)森林的世界發(fā)展?fàn)顩r。同時，林業(yè)資源具備完整的生態(tài)功能，其具有對空氣質(zhì)量進(jìn)行凈化，對氣候進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要生態(tài)功能。社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在一定程度上影響了人們對于林業(yè)資源生態(tài)功能的認(rèn)知。為謀求經(jīng)濟(jì)利益，部分群體選擇性忽視林業(yè)資源本應(yīng)具備的生態(tài)功能，這會對生態(tài)環(huán)境的長期發(fā)展造成阻礙。在建設(shè)林業(yè)資源時，自然、社會與人的協(xié)調(diào)發(fā)展方可實現(xiàn)社會主義的核心建設(shè)目標(biāo)，切實增強(qiáng)整體的建設(shè)水準(zhǔn)。過去一段時間，傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境的治理活動大多踐行“先污染后治理”的老套模式。但是，該種模式漸漸難以滿足現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境發(fā)展訴求。鑒于此，政府部門應(yīng)著手合理優(yōu)化林業(yè)資源的建設(shè)模式，促進(jìn)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3經(jīng)濟(jì)功能

林業(yè)資源具有的經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)為間接經(jīng)濟(jì)功能與直接經(jīng)濟(jì)功能兩方面。其中，直接經(jīng)濟(jì)功能主要是指，將林木直接應(yīng)用于工藝設(shè)施、造紙、建筑領(lǐng)域所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，這也是社會各界的重點關(guān)注內(nèi)容。當(dāng)前，各行業(yè)更重視林業(yè)資源所具有的直接經(jīng)濟(jì)功能，這就容易引發(fā)過度開采、過度浪費問題，不利于國內(nèi)各地區(qū)林業(yè)資源的長久發(fā)展。間接經(jīng)濟(jì)功能主要是指，運用林木特殊屬性營造良好環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域旅游行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，間接提高各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)階段，林業(yè)資源所蘊(yùn)含的間接經(jīng)濟(jì)功能更為契合生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，其有助于顯著推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，強(qiáng)化國內(nèi)各地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平，助力國內(nèi)生態(tài)文明城市的建設(shè)發(fā)展。

2.4社會功能

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展需要依賴森林資源與人類社會的共同交互發(fā)展。一旦缺乏某一方面的助力，就會阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，這也從側(cè)面凸顯出林業(yè)產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的社會功能。從某種意義上而言，林業(yè)資源變化能夠反映各項活動對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的實際影響的好壞，能夠揭示人類與社會間的聯(lián)系，推動人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，部分正面積極的人類活動，如對于瀕臨滅絕樹種進(jìn)行拯救活動也可推動林業(yè)資源長久發(fā)展。

3林業(yè)生態(tài)保護(hù)的積極意義

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展可增加各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)增強(qiáng)我國的綜合國力，但卻在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。因水土流失、溫室效應(yīng)所引發(fā)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，其核心原因在于生態(tài)環(huán)境惡化。同時，監(jiān)管工作不到位使得各職能部門未能有效治理廢氣，甚至放任環(huán)境污染問題，這也會對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作帶來負(fù)面影響。鑒于此，各職能部門應(yīng)嚴(yán)格控制各類污染源，深入探尋污染原因，制定科學(xué)、合理、有效的解決措施，進(jìn)而為林業(yè)環(huán)境生態(tài)發(fā)展創(chuàng)建有利的外部條件。當(dāng)前，圍繞林業(yè)生態(tài)環(huán)境所開展的保護(hù)工作有助于降低各類自然災(zāi)害在區(qū)域內(nèi)的發(fā)生頻率，有效規(guī)避水土流失問題，充分展現(xiàn)林業(yè)資源的功能效應(yīng)，盡可能降低各類自然危害對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境所開展的保護(hù)工作也可保障區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。針對林業(yè)生態(tài)環(huán)境所開展的保護(hù)與建設(shè)工作可將有利的生存與繁衍空間提供給生物，大大增加生物多樣性，逐步完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，林業(yè)生態(tài)保護(hù)也有助于優(yōu)化空氣質(zhì)量；由于森林具有氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化等功能，其對于空氣質(zhì)量改善也具有顯著效果，可有效對區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行改善。

4林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中，林業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，而社會的發(fā)展正逐漸加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中，生產(chǎn)流程不健全、專業(yè)技術(shù)不過關(guān)、生產(chǎn)體系缺失等問題仍然是林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期所面臨的諸多問題。上述問題會阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。鑒于此，各行業(yè)人員應(yīng)深入分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著問題，找尋解決措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動不但可推動國內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，也可增強(qiáng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活動中，各地政府職能部門也應(yīng)構(gòu)建合理、科學(xué)、有效的規(guī)劃措施，保證各項建設(shè)活動的有序運行，切實增強(qiáng)林業(yè)資源產(chǎn)量，以達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。通過制定系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施，減少進(jìn)口木材應(yīng)用，進(jìn)而節(jié)約各行業(yè)生產(chǎn)成本。

5推動林業(yè)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有效策略

5.1立足于林業(yè)生態(tài)保護(hù)開展林業(yè)建設(shè)工作

當(dāng)前，圍繞林業(yè)資源開展保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的核心為理清環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。若各級地方政府與職能部門不能科學(xué)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)資源，則在后續(xù)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動會遇到諸多問題，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。當(dāng)前，基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境所開展的保護(hù)工作有助于防止環(huán)境惡化，防風(fēng)固土，盡可能減緩災(zāi)害在區(qū)域內(nèi)的發(fā)生。同時，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的各項功能也可將充裕的居住地區(qū)提供給各類生物，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。為做好區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的各項保護(hù)工作，相關(guān)職能部門首先應(yīng)圍繞區(qū)域開展實地考察工作，考慮到區(qū)域環(huán)境、位置、性質(zhì)的不同，選擇差異性的林木進(jìn)行栽植。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，通過開展實地考察工作，可確定區(qū)域的土質(zhì)狀況、環(huán)境特征，便于制定科學(xué)、有效的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)計劃，增強(qiáng)林業(yè)資源質(zhì)量。同時，相關(guān)職能部門可引入封閉式管理手段，降低人為破壞的危害。針對國內(nèi)部分林業(yè)資源發(fā)展較為脆弱的區(qū)域，應(yīng)重點開展封閉式管理，推動林業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)的流動，降低污染破壞等問題的發(fā)生概率。在完成上述工作后，職能部門還應(yīng)搭建生產(chǎn)體系，重點圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝不規(guī)范、技術(shù)體系不完善、生產(chǎn)體系不成熟等問題找尋解決策略；借鑒行業(yè)先進(jìn)管理理念、管理模式，搭建完善的林業(yè)生產(chǎn)體系，結(jié)合實際情況確定生產(chǎn)體系，全面落實林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項活動。在此基礎(chǔ)上，政府職能部門應(yīng)保障林業(yè)資源開發(fā)的科學(xué)性、有效性、合理性，嚴(yán)格遵循先進(jìn)理念，摒棄“注重經(jīng)濟(jì)忽視生態(tài)環(huán)保”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加大對區(qū)域內(nèi)資源的環(huán)保力度，制定可持續(xù)性的開發(fā)計劃，促進(jìn)樹木生長，進(jìn)而提高區(qū)域森林覆蓋率。

5.2強(qiáng)化廣大群眾的生態(tài)環(huán)保意識

當(dāng)前，基于靈液生產(chǎn)環(huán)境所開展的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作并非是某個部門的單一責(zé)任、一旦工作任務(wù)，其依賴各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動與環(huán)保工作中，各部門應(yīng)加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識，使其深刻意識到環(huán)保工作與林業(yè)建設(shè)對于居民生產(chǎn)生活的重要意義并將自身力量貢獻(xiàn)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作中。同時，政府職能部門應(yīng)定期組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c交流活動與思想教育培訓(xùn)，使其可充分認(rèn)識社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系，深刻了解生態(tài)環(huán)保理念的核心要求與基本原則，積極協(xié)助各部門共同開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保工作。此外，政府部門應(yīng)鼓勵有條件的居民自行開展再生林種植活動，努力獲取當(dāng)?shù)鼐用駥τ谡叩念I(lǐng)會與理解，為生態(tài)文明城市的建設(shè)發(fā)展提供有效幫助。55.3發(fā)揮各部門的聯(lián)合作用基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境所開展的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動無法脫離各部門高效合作。比如，在圍繞區(qū)域土地資源進(jìn)行開發(fā)管理時，應(yīng)與林業(yè)部門積極溝通，盡可能選取具有更強(qiáng)生態(tài)屬性的開發(fā)方案與資源管理計劃，大大提升土地資源有效利用率，降低區(qū)域污染，保障土地開發(fā)工作的有序開展。再比如，對于基站的建設(shè)工作，應(yīng)與聯(lián)通、移動等單位展開合作，充分調(diào)查林業(yè)資源實際情況，開展合理的環(huán)保工作，盡可能避免濫砍濫伐而引發(fā)的資源浪費問題，提高林業(yè)資源的整體建設(shè)水準(zhǔn)。在采土、采砂、采石等作業(yè)活動中，工作人員應(yīng)積極與林業(yè)部門、國土資源部門進(jìn)行備案，依法依規(guī)的獲取各部門配合，積極接受各部門管理，從源頭制止未批先占等違法行為。

5.4積極落實政策并建設(shè)新型林區(qū)

當(dāng)前，退耕還林政策是有助于林業(yè)生態(tài)發(fā)展與保護(hù)的重要政策，其能夠回收農(nóng)村地區(qū)存在過多限制的林業(yè)資源、土地資源，積極建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的大量青壯年陸續(xù)進(jìn)入城市工作，這也使得農(nóng)村地區(qū)存在大量的留守兒童與留守老人；這類人群無法有效開發(fā)土地資源，進(jìn)而使農(nóng)村土地逐漸產(chǎn)生大量荒廢土地。通過有效落實退耕還林政策，可能再度開發(fā)土地資源，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，改善植物質(zhì)量與數(shù)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與地區(qū)林業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各地政府職能部門應(yīng)注重旅游業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)新型林區(qū)，建設(shè)優(yōu)美景觀，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展；其不但有助于拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，還可實現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)，持續(xù)擴(kuò)大森林覆蓋面。

6結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，政府職能部門應(yīng)深刻認(rèn)識林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)保護(hù)的密切關(guān)系以及兩者對于社會進(jìn)一步發(fā)展的重要推動作用。通過立足于林業(yè)生態(tài)保護(hù)開展林業(yè)建設(shè)工作，強(qiáng)化廣大群眾的生態(tài)環(huán)保意識，發(fā)揮各部門的聯(lián)合作用并進(jìn)行源頭管理，積極落實政策并建設(shè)新型林區(qū)，有助于促進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

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作者:李銀梅 單位:甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心林業(yè)科學(xué)研究所