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[摘要]對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理與人力資源管理作為兩大核心部門(mén)，在推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展的道路上起著關(guān)鍵作用。雖然二者各自管理工作和職責(zé)上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的交集，但在實(shí)際的管理工作中，做好人力資源管理與財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)能夠提高事業(yè)單位征管管理水平。因此，文章基于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)與人力資源部管理工作中二者相互制約與促進(jìn)的意義展開(kāi)探討，分析出協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；人力資源；財(cái)務(wù)管理；協(xié)同發(fā)展

一、引言

在事業(yè)單位全面改革背景下,必須重視人力資源管理與財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為事業(yè)單位內(nèi)部?jī)蓚€(gè)重要部門(mén),在肩負(fù)著重要管理責(zé)任的同時(shí)也保持著緊密聯(lián)系。二者都以人才為依托,因此事業(yè)單位既要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)人才的有效培養(yǎng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度,也要提高人力資源管理水平,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位“1+1>2”的管理模式。

二、人力資源管理對(duì)財(cái)務(wù)工作的促進(jìn)

（一）招聘更多人才

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面改革,事業(yè)單位的發(fā)展模式也實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型。人力資源作為事業(yè)單位發(fā)展的根本,應(yīng)積極推進(jìn)人才招聘方式的創(chuàng)新,這是人力資源管理的核心目標(biāo)。只有在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建健全的人才招聘體系,才能為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作提供支持。財(cái)務(wù)部門(mén)是事業(yè)單位的重要組成機(jī)構(gòu),其工作水平直接受到事業(yè)單位人才專(zhuān)業(yè)水平影響,因此,構(gòu)建科學(xué)的招聘渠道也能為財(cái)務(wù)工作有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)必須充分了解內(nèi)部財(cái)務(wù)對(duì)人才的需求情況,以此為基礎(chǔ)開(kāi)展科學(xué)的人才招聘活動(dòng),幫助事業(yè)單位組建高質(zhì)量人才隊(duì)伍,滿(mǎn)足財(cái)務(wù)工作的高質(zhì)量開(kāi)展,也是事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本訴求。

（二）做好培訓(xùn)考核

事業(yè)單位人力資源工作的核心在于做好內(nèi)部人員培養(yǎng)和教育,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及人才各項(xiàng)考核,而培訓(xùn)和考核也是各部門(mén)人才水平提升的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)作為單位的重中之重,也要做好內(nèi)部人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),財(cái)務(wù)工作對(duì)細(xì)致程度要求較高,而且事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作相對(duì)復(fù)雜,許多工作內(nèi)容都需要人才具備完善的財(cái)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)素養(yǎng)。為此,事業(yè)單位的人力資源管理部門(mén)必須重視財(cái)務(wù)人員的有效培訓(xùn)和考核。首先人力資源要掌握財(cái)務(wù)人員的基本考核內(nèi)容,并為財(cái)務(wù)部門(mén)制定完善的人才培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮人力資源部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)人才的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)人員初入事業(yè)單位,往往對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作相對(duì)陌生,即便具備豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),但是由于每一個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的不同,也難免手忙腳亂。這時(shí),事業(yè)單位人力資源管理必須發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì),為財(cái)務(wù)部門(mén)的新進(jìn)人員提供良好的培訓(xùn)服務(wù),讓財(cái)務(wù)人員能夠快速走過(guò)適應(yīng)期,挖掘財(cái)務(wù)人才潛力,更好地參與財(cái)務(wù)工作,為事業(yè)單位健康發(fā)展提供支持。另外,在事業(yè)單位人力資源的人才考核中,財(cái)務(wù)考核是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容,是對(duì)財(cái)務(wù)人員工作能力和工作態(tài)度的綜合評(píng)定,可以準(zhǔn)確地反映出財(cái)務(wù)人員的價(jià)值,并且對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部工作存在的缺陷進(jìn)行分析,幫助事業(yè)單位快速完善內(nèi)部財(cái)務(wù)體系,構(gòu)建一支完善的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,充分展現(xiàn)出人力資源管理對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要價(jià)值。

（三）調(diào)動(dòng)工作熱情

事業(yè)單位要時(shí)刻確保財(cái)務(wù)內(nèi)部人員的工作熱情。只有具備良好的工作積極性,才能有效提升財(cái)務(wù)管理效率,滿(mǎn)足單位財(cái)務(wù)健康發(fā)展目標(biāo),并為單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供充分的支持。而人力資源管理工作正是調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性的重要途徑,通過(guò)良好的人力資源管理,可以為財(cái)務(wù)人員制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新的人才培養(yǎng)計(jì)劃,調(diào)動(dòng)所有財(cái)務(wù)人員的參與性,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍整體水平的提升,幫助財(cái)務(wù)人員更好地認(rèn)清自己的長(zhǎng)處,找到正確的發(fā)展方向。并且在獎(jiǎng)懲制度下,也能夠讓財(cái)務(wù)人員獲取更多的福利,讓財(cái)務(wù)人員更具工作熱情,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位積極發(fā)展的氛圍。

三、財(cái)務(wù)工作對(duì)人力資源管理的促進(jìn)

（一）提供工作參考

對(duì)于事業(yè)單位人力資源管理工作來(lái)說(shuō),其主要內(nèi)容涉及整個(gè)單位職工的人才引入、人才培訓(xùn)、人才考核與管理等多方面內(nèi)容。良好的人力資源管理工作不但可以提高事業(yè)單位的人才隊(duì)伍水平,還可以反饋出更多信息。比如人力資源管理在開(kāi)展財(cái)務(wù)人才的培訓(xùn)工作中,能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的不足,并且為事業(yè)單位后續(xù)的人力資源管理方案提供針對(duì)性參考。此外,基于財(cái)務(wù)培訓(xùn)的反饋信息,事業(yè)單位的人力資源部門(mén)也能夠直觀(guān)地了解每一個(gè)職工的綜合素質(zhì)以及能力,明確所有崗位所需要的人才條件,這樣也為人力資源管理后續(xù)培訓(xùn)方案的制定提供可靠意見(jiàn),根據(jù)培訓(xùn)成果針對(duì)性地制定下一步計(jì)劃。

（二）降低管理壓力

事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作模式,有助于減輕對(duì)人力資源管理工作的壓力。因?yàn)槿肆Y源部門(mén)在擔(dān)負(fù)整個(gè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員的引入和培養(yǎng)工作的同時(shí),也肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任和使命,而如果按照事業(yè)單位內(nèi)控制度,財(cái)務(wù)部門(mén)的工作如果不能妥善實(shí)施,則會(huì)對(duì)人力資源管理工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。例如在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)政部門(mén)如果不能對(duì)人員進(jìn)行有效管控,就很容易在管理工作中出現(xiàn)失誤,進(jìn)而影響財(cái)政管理工作水平。如果想要更有效地處理這種問(wèn)題,人力資源管理部門(mén)就需要建立完善的人培和考評(píng)計(jì)劃,這在無(wú)形中給人力資源部門(mén)帶來(lái)巨大的工作壓力。所以及時(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)人才監(jiān)管也是減輕人力資源管理壓力的重要途徑。

四、事業(yè)單位人力資源管理與財(cái)務(wù)管理協(xié)同發(fā)展策略

（一）明確責(zé)任分工，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行

在我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行全面改革之前,大部分事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式都采用全額撥款、差額撥款以及自收自支的模式。隨著事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式的深化改革,內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的渠道也越來(lái)越廣泛,管理模式也變得更加豐富,出現(xiàn)了事業(yè)收入、財(cái)務(wù)撥款等等,然而這些資金渠道都會(huì)給事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算工作帶來(lái)較大的影響,預(yù)算管理本身作為一個(gè)復(fù)雜的工作內(nèi)容,必須要明確劃分內(nèi)部的崗位職責(zé),才能保障預(yù)算編制的有效落實(shí),而這一工作單憑財(cái)務(wù)部門(mén)很難有效完成,必須做好人力資源管理與財(cái)務(wù)管理的合理開(kāi)展,制定出完善的管理體系,提高預(yù)算水平[1]。針對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前的整合情況來(lái)看,人力資源管理必須掌握事業(yè)單位內(nèi)部劃轉(zhuǎn)人才的各項(xiàng)信息,同時(shí)在開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作中,也要重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。確保各個(gè)部門(mén)的人員盡快得到安置,并且確立相關(guān)負(fù)責(zé)人,只有全面構(gòu)建完善的新部門(mén)人才體系,向下落實(shí)責(zé)任和權(quán)力劃分,才能構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制,提高預(yù)算控制水平,滿(mǎn)足預(yù)算編制的有效落實(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也要及時(shí)地做好細(xì)化編制內(nèi)容,全面開(kāi)展新一輪的部門(mén)預(yù)算工作,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部項(xiàng)目進(jìn)行重新審核,加強(qiáng)資金執(zhí)行的監(jiān)督力度。此外,在各部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算編制工作中,預(yù)算執(zhí)行也要做好匯報(bào)與總結(jié)。事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)必須準(zhǔn)確分析預(yù)算落實(shí)情況,對(duì)資金的取向和使用效益準(zhǔn)確分析,明確項(xiàng)目是否出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

（二）推動(dòng)監(jiān)管下沉，做好資產(chǎn)管理

在新時(shí)期的事業(yè)單位發(fā)展改革推動(dòng)下,經(jīng)常會(huì)在合同變更以及交接過(guò)程中,受到固定資產(chǎn)管理以及清查盤(pán)點(diǎn)工作的影響,充分展現(xiàn)出以往的重配置輕財(cái)務(wù)的亂象。單位固定資產(chǎn)管理也是財(cái)務(wù)工作的核心部分,要做好協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)理,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管控,構(gòu)建完善的責(zé)任管理體系,從而推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。在事業(yè)單位人力資源和財(cái)務(wù)部門(mén)的工作整合中,人力資源管理部門(mén)必須對(duì)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的管理人才進(jìn)行合理配置,做好人員責(zé)任規(guī)劃和工作交接,以及事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì),對(duì)存在超標(biāo)配置或者充分配置的部門(mén)進(jìn)行有效處理,積極做好事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)配與流動(dòng)、資產(chǎn)判斷與入賬,優(yōu)化各項(xiàng)管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理,建立每一個(gè)固定資產(chǎn)的管理體系,并將所有固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng),明確記錄每一個(gè)資產(chǎn)情況。由于事業(yè)單位整合資產(chǎn)管理口徑差異以及類(lèi)目眾多的情況,為了提高財(cái)政安全性,可以申請(qǐng)第三方資產(chǎn)清算,對(duì)于事業(yè)單位存在長(zhǎng)期掛賬或者報(bào)廢資產(chǎn)的情況要及時(shí)審批與核銷(xiāo),保障賬目落實(shí)統(tǒng)一。事業(yè)單位人力資源和財(cái)務(wù)管理整合后,財(cái)務(wù)部門(mén)還要對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)核查并入賬,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理力度。而人力資源管理也要重視固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí),并且構(gòu)建崗位牽制模式,日常執(zhí)行也要滿(mǎn)足合規(guī)性與科學(xué)性,單位固定資產(chǎn)信息管理也要實(shí)現(xiàn)信息互通,滿(mǎn)足事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理模式。

（三）建立健全機(jī)制，完善績(jī)效考核

在以往的事業(yè)單位管理模式下,由于財(cái)務(wù)管理和人力資源管理交集較少,而且不同事業(yè)單位類(lèi)型和職責(zé)存在差異,導(dǎo)致存在多種考核與激勵(lì)模式。隨著對(duì)事業(yè)單位的深化改革,人力資源管理與財(cái)務(wù)管理都要開(kāi)展多元化的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全體職工的工作熱情和積極性,重視內(nèi)部績(jī)效考核水平,實(shí)現(xiàn)工作的有序發(fā)展。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位人力資源管理與財(cái)務(wù)管理的有效整合,人力資源管理部門(mén)要做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析等工作,通過(guò)對(duì)事業(yè)單位改革背景下的發(fā)展情況對(duì)比,完善財(cái)務(wù)和人力資源部門(mén)的工作內(nèi)容整合,在提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)上,確保事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中也可以通過(guò)趨勢(shì)分析、類(lèi)比、比例分析、比較等多種方法開(kāi)展事業(yè)單位內(nèi)部分析和預(yù)測(cè),細(xì)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算水平；事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)資金的使用與管理,對(duì)于大額支出的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)跟蹤和細(xì)致化管理,可以適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展研討體系,并對(duì)大額資金的管理開(kāi)展簽字確認(rèn)的管理模式[2]。

（四）促進(jìn)有效溝通，落實(shí)內(nèi)控措施

在事業(yè)單位人力資源管理與財(cái)務(wù)管理工作全面整合的理念下,人力資源管理部門(mén)也要全面推動(dòng)內(nèi)部人才的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃,讓事業(yè)單位的職工更加明確事業(yè)單位內(nèi)部控制觀(guān)念,以此來(lái)做好事業(yè)單位各部門(mén)的崗位編制整合與職能分配,為每一個(gè)崗位人才設(shè)置不同的管理權(quán)限和任務(wù)的同時(shí),在事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展良好的內(nèi)部控制宣傳工作,保障所有職工都能夠在內(nèi)部控制體系中明確自身的重要責(zé)任與義務(wù),全面構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系,確保所有職工積極參與到內(nèi)部控制系統(tǒng)中,全面落實(shí)內(nèi)部控制管理制度[3]。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在管理工作中,要構(gòu)建完善的預(yù)算編制體系,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,同時(shí)也要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度與監(jiān)督稽查制度,對(duì)事業(yè)單位涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控。財(cái)務(wù)部門(mén)也要做好內(nèi)部人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),細(xì)化崗位分工,有效開(kāi)展輪崗制度[4]。公司財(cái)務(wù)部門(mén)在今后的管理工作中必須做好信息化建設(shè)推進(jìn)的工作,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)部管控力度,了解事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際狀況與資金運(yùn)用狀況,并進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理狀況的對(duì)階,同時(shí)合理地融入事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作制度中,為單位領(lǐng)導(dǎo)干部提出科學(xué)合理的管理戰(zhàn)略指引建議[5]。各事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)也要主動(dòng)建立完整的人才管理體系和編制流程,為互聯(lián)網(wǎng)信息化管理提供技術(shù)指導(dǎo),并使事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)與政府管理機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)有效連接,形成統(tǒng)一化的人才管理平臺(tái),完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)各部門(mén)的全面融合,進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)溝通與共享的效能,并且完善管理部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)工作,準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)督管理工作中反映的問(wèn)題,做好內(nèi)部管理與控制的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面深入,事業(yè)單位內(nèi)控制度的發(fā)展將面臨新的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深化改革。然而在事業(yè)單位深化改革前,許多事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)與人力資源部門(mén)相互獨(dú)立,無(wú)論是職責(zé)還是信息都存在一定的獨(dú)立性,這對(duì)新時(shí)期的事業(yè)單位發(fā)展具有嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此,事業(yè)單位必須重視人力資源管理與財(cái)務(wù)管理的全面整合,為事業(yè)單位健康發(fā)展提供可靠支持,做好預(yù)算管理、人才績(jī)效考核,完善內(nèi)部資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制體系,優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度,發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)與人力資源部門(mén)合力共管機(jī)制的作用。

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作者:黃勁峰 單位:安溪縣人才和就業(yè)服務(wù)中心