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一、關(guān)于畜牧業(yè)生產(chǎn)

（一）2015年全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，堅(jiān)持規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建具有地方特色的優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜禽品牌，完善防控機(jī)制，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收。

目標(biāo)任務(wù)是：大家畜、生豬、家禽存欄分別達(dá)到7.97萬頭、16.84萬頭、144.14萬只；出欄分別達(dá)到3.13萬頭、24.67萬頭、145.61萬只；肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到2686.9萬公斤、925.48萬公斤，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.18億元。

（二）主要措施

1、推行三種模式，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)不同區(qū)位和特點(diǎn)，南北淺山區(qū)以豬、禽為主，東西深山區(qū)以牛、羊?yàn)橹鳎鸩浇^(qū)域性的本地肉牛、淮南豬、土種雞（固始雞）、山羊生產(chǎn)基地，優(yōu)化區(qū)域布局，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力抓好“三個(gè)結(jié)合”,推行“三種模式”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目的”：一是林牧結(jié)合，推行“山上種板栗，樹下養(yǎng)土雞”的模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。利用山場、果園、林間空閑地的飼草飼料資源，放養(yǎng)畜禽，實(shí)現(xiàn)培肥地力、生物治蟲、林牧雙贏的目的；二是漁牧結(jié)合，推行“岸上養(yǎng)畜禽，水中養(yǎng)魚群”的模式，發(fā)展立體養(yǎng)殖。利用水生飼料喂養(yǎng)畜禽，利用畜禽糞便養(yǎng)魚，實(shí)現(xiàn)凈化環(huán)境、漁牧雙贏的目的；三是農(nóng)牧結(jié)合，推行“圈里養(yǎng)豬羊，田里種菜糧”的模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。利用疏菜、農(nóng)作物喂養(yǎng)畜禽，利用畜禽糞便種莊稼，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和種養(yǎng)業(yè)的良性循環(huán)的目的。要嚴(yán)格掌握各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，生產(chǎn)無污染、無藥物殘留的無公害、綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，有計(jì)劃、有步驟地對本地黃牛、山羊和土雞進(jìn)行改良，努力提高畜禽良種覆蓋率。加強(qiáng)淮南豬的選育、推廣和保種工作，加快淮南豬原產(chǎn)地建設(shè)，開發(fā)、打造以為基地的信陽黑豬品牌，變地方資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要建成1—2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。縣畜牧部門要搞好技術(shù)服務(wù)，對原有的小區(qū)進(jìn)行必要的技術(shù)更新和改造，對新建小區(qū)科學(xué)論證，充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的示范作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)大批農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變。

3、實(shí)施加工帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。要把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為我縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值，盡快改變以原產(chǎn)品銷售為主的局面。加大跑項(xiàng)爭資和招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會有志之士，特別是外出務(wù)工成功人士，創(chuàng)辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使企業(yè)盡快發(fā)展成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。對納入省、市重點(diǎn)的畜產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目，國土資源行政管理部門要優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目在報(bào)批實(shí)施過程中減免行政性收費(fèi)的政策。畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià)。落實(shí)好出口退稅的有關(guān)政策，努力增強(qiáng)我縣畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

4、利用資源優(yōu)勢，發(fā)展飼料生產(chǎn)。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行“糧——經(jīng)——飼”三元種植結(jié)構(gòu)模式。落實(shí)退耕還林、還草政策，積極開展種草養(yǎng)畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要結(jié)合實(shí)際，利用退耕地、荒山、荒坡、空閑地，建立一定面積的種草養(yǎng)畜示范點(diǎn)，力爭2007年全縣達(dá)到3000畝以上。充分利用農(nóng)作物秸桿資源養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，推廣應(yīng)用秸桿青貯氨化技術(shù)，使豐富的秸桿資源過腹還田。充分利用十幾萬畝水面，實(shí)施立體養(yǎng)殖，增加載畜量。鼓勵(lì)支持飼料加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，盡快培育出有較高知名度和市場競爭力的企業(yè)。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實(shí)行產(chǎn)銷合作的機(jī)制和途徑，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策，將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項(xiàng)目規(guī)劃予以支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對飼料加工企業(yè)的信貸支持。采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場戶建立大型青貯池。落實(shí)好養(yǎng)殖場戶購置大型青貯和牧草收割機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要將畜牧業(yè)擺在更加重要位置，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，要多形式、多途徑宣傳畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。二是縣直各單位要結(jié)合“1+1”扶貧助殘濟(jì)困工程的實(shí)施，因地、因人制宜，幫助農(nóng)戶新上一批畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，搞好橫向聯(lián)合，拓寬增收渠道，幫助貧困戶盡快脫貧致富。三是畜牧部門要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加大科技培訓(xùn)力度，大力推廣畜牧實(shí)用技術(shù)，做好畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為畜牧業(yè)提供技術(shù)保障。加強(qiáng)畜牧行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高組織化程度。四是財(cái)政、金融部門要加大對畜牧業(yè)扶持力度，大力支持發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工及技術(shù)推廣項(xiàng)目，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供資金保障。同時(shí)，財(cái)政部門要保證畜牧事業(yè)經(jīng)費(fèi)的供給，確保重大動(dòng)物疫病防控等各項(xiàng)畜牧工作的正常開展。五是供銷、商務(wù)等部門要搞好市場調(diào)研與開發(fā)等工作，拓寬畜產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域和流通渠道。

二、關(guān)于動(dòng)物防疫工作

（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，繼續(xù)按照國務(wù)院“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的要求，實(shí)行動(dòng)物防疫工作責(zé)任目標(biāo)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級考核的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防控機(jī)制，落實(shí)技術(shù)、資金、物資三項(xiàng)儲備。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不力，造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好普防和補(bǔ)防工作

要堅(jiān)持春秋兩季普防和月月補(bǔ)防相結(jié)合，重點(diǎn)對禽流感、口蹄疫和豬雞“二瘟”、狂犬病等重大疫病進(jìn)行全面免疫注射。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖管理區(qū)要認(rèn)真落實(shí)畜禽標(biāo)識制度，完善養(yǎng)殖檔案。禽流感和口蹄疫防疫密度必須常年保持100%，豬、雞“二瘟”的防疫密度必須常年保持在95%、90%以上，牛、豬、雞的總病死率分別控制在1%、4%、10%以下。春季是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要迅速行動(dòng)起來，集中時(shí)間，集中人力、財(cái)力，迅速掀起春季防疫高潮，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

（三）堅(jiān)持防檢結(jié)合，做到以檢促防

要全面開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫和運(yùn)輸檢疫，認(rèn)真做好省境沙窩動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站檢疫消毒工作，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，從源頭上控制和消滅動(dòng)物疫病的傳播，做到以檢促防，確保動(dòng)物食品安全。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施

要加強(qiáng)對動(dòng)物防疫員和檢疫員的選撥、培訓(xùn)、考核和管理，提高防檢隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和實(shí)際工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖管理區(qū)和縣畜牧部門要加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步改善基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的辦公生活條件，完善疫病診斷、監(jiān)測、消毒、技術(shù)推廣應(yīng)用等基礎(chǔ)設(shè)施，提高防疫滅病能力，盡快適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。

（五）加強(qiáng)對獸用生物制品的管理，確保防疫效果

縣畜牧部門要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部2號令的要求，抓好獸用生物制品的封閉運(yùn)營，堅(jiān)持逐級供應(yīng)和發(fā)放制度，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、使用獸用生物制品行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要嚴(yán)格按照縣畜牧部門的要求，統(tǒng)一購進(jìn)防疫獸用生物制品，并由專人保管和發(fā)放，建立健全獸用疫苗的進(jìn)出庫管理制度。同時(shí)，要加強(qiáng)“冷鏈”建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量和防疫效果。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面提高防疫質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)和縣畜牧部門要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。對成績突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對工作開展不扎實(shí)、效果不明顯的要進(jìn)行批評并限期整改。落實(shí)半年一考核，年終總考評的監(jiān)督檢查機(jī)制，并將考核結(jié)果作為發(fā)放防疫員報(bào)酬的重要依據(jù)，建立防疫工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我縣動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效開展。