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一、資產(chǎn)備案登記制度

（一）備案范圍。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、撤并單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、改制企業(yè)租賃的國(guó)有資產(chǎn)等。

（二）備案程序。備案范圍內(nèi)的相關(guān)單位須在每年元月15日前及單位法人變更時(shí)向財(cái)政國(guó)資部門上報(bào)本單位國(guó)有資產(chǎn)備案明細(xì)表，備案明細(xì)表要由單位法人簽字、單位蓋章。

（三）備案內(nèi)容。各單位占有使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、對(duì)外租賃、對(duì)外擔(dān)保等情況。

（四）固定資產(chǎn)確認(rèn)。固定資產(chǎn)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上（企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值在2000元以上），耐用時(shí)間在一年以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

二、資產(chǎn)公示制度

（一）公示形式。財(cái)政國(guó)資部門在收到各單位報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)備案明細(xì)表后，及時(shí)在備案單位張榜公示，并在縣新聞媒體進(jìn)行公示。

（二）公示內(nèi)容。各單位上報(bào)備案的資產(chǎn)。

（三）公示時(shí)間。公示時(shí)間不少于一周。

三、資產(chǎn)審批制度

各單位在購(gòu)置和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)按下列程序辦理。

（一）購(gòu)置。各單位購(gòu)置資產(chǎn)單位價(jià)值在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，須經(jīng)主管副縣長(zhǎng)同意；10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，須經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)同意；50萬(wàn)元以上的，經(jīng)縣長(zhǎng)同意。各單位報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照政府采購(gòu)程序購(gòu)置，并在購(gòu)置后一周內(nèi)辦理固定資產(chǎn)增加手續(xù)。

（二）處置。單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷行為，包括出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、置換、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、拆遷等。

單位資產(chǎn)處置必須按照公開、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易，不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)格按照以下程序辦理。單位提出處置申請(qǐng)，縣國(guó)資辦按照審批程序進(jìn)行核批，資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)縣財(cái)政國(guó)資部門審批；資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門、縣財(cái)政國(guó)資部門審核后，由縣財(cái)政國(guó)資部門報(bào)縣政府審批。審批后資產(chǎn)由縣國(guó)資辦聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并委托公共資源交易中心公開掛牌處置。

單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值低、數(shù)量少的資產(chǎn)由縣財(cái)政國(guó)資部門收繳公務(wù)倉(cāng)，集中處置。

（三）對(duì)外開展有償使用。各單位將國(guó)有資產(chǎn)用于出租、出借、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)先提出申請(qǐng)。資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)縣財(cái)政國(guó)資部門審批；資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門、縣財(cái)政國(guó)資部門審核后，報(bào)縣政府審批。

審批后待處置資產(chǎn)由縣財(cái)政國(guó)資部門委托有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，租賃權(quán)要進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)依法不適宜公開掛牌的項(xiàng)目，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，依法采取邀標(biāo)等方式進(jìn)行，并做為第三方參與合同簽訂，根據(jù)具體情況確定合同期限、付款方式、條款制定等事項(xiàng)。縣財(cái)政國(guó)資部門沒(méi)有做為第三方參與簽訂的合同視為無(wú)效合同。單位已對(duì)外簽訂合同的，三年內(nèi)到期的，合同到期后按以上程序執(zhí)行，合同期超過(guò)三年的由單位負(fù)責(zé)解約，按以上規(guī)定執(zhí)行。

（四）對(duì)未按權(quán)限經(jīng)縣政府、國(guó)資辦、監(jiān)管辦批準(zhǔn)，擅自變更、處置備案范圍內(nèi)資產(chǎn)的，國(guó)土、房管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)；法院、公安等部門辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，在不影響正常辦案的前提下，及時(shí)通報(bào)縣政府及相關(guān)部門。

四、核查制度

縣財(cái)政國(guó)資部門對(duì)各單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)情況一年一備案，一年一核查，一年一公示。

（一）備案。縣財(cái)政國(guó)資部門每年元月收集各單位備案明細(xì)表。

（二）核查。按照各單位上報(bào)備案明細(xì)表，由縣財(cái)政國(guó)資部門牽頭，監(jiān)察、審計(jì)等部門參與，對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核查，每年核查面不低于30%。

（三）公示。對(duì)核查結(jié)果要在新聞媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于一周。

五、責(zé)任追究制度

根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)未按國(guó)家和省、市、縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法執(zhí)行，未及時(shí)按通知要求對(duì)本單位資產(chǎn)備案，造成國(guó)有資產(chǎn)閑置、損壞、流失等情況的，給予以下處理。

（一）對(duì)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，私自購(gòu)買、處置資產(chǎn)的，沒(méi)收資產(chǎn)和處置收入，并按購(gòu)買金額和處置收入加倍罰款，違規(guī)金額在10萬(wàn)元以下的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；違規(guī)金額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記大過(guò)處分；50萬(wàn)元以上，情節(jié)較重的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）相關(guān)部門及工作人員未按規(guī)定權(quán)限和程序辦理審批及相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)的，對(duì)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）各單位未按通知要求上報(bào)資產(chǎn)備案表，不配合相關(guān)部門對(duì)本單位資產(chǎn)核查的，對(duì)單位及主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重時(shí)調(diào)離崗位。