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一、目標要求

以創建國家衛生城市和新農村建設“村容整潔”為總體目標，以“潔凈、亮新、清新、有序”為標準，以健全環衛隊伍、完善環衛設施、落實環衛經費為重點，以強化檢查評比和實行獎優罰劣為手段，全面提高農村衛生質量和管理水平。

二、健全機制

（一）建立環衛隊伍

各村、鎮直鎮辦單位根據保潔面積或人口數，建立滿足工作需要的環衛隊伍。環衛人員配備的基本要求是：鎮區10人以上，行政村3人以上，村民小組1人以上，集貿市場根據市場需要，配備專門環衛保潔人員。由鎮創建辦負責的省道、鎮道每公里配備1名清掃保潔員。清掃保潔實行定人定崗定責定路段的辦法，落實環境衛生清掃保潔任務。

（二）完善環衛設施

每個村的轄區要配備1臺垃圾清運車，每個行政村要規劃一個垃圾填埋場，每個村民小組要建設2個以上垃圾收集點（池、房、桶）；省、鎮、村道環衛工人每人配備1輛人力三輪保潔車或其他保潔清運工具,鎮區要配足垃圾收容器和果皮箱。

（三）健全管理制度

1.清掃保潔制度

鎮區、集市和省、鎮道路實行“一日兩掃、全天保潔”，村道實行“一日一掃、全天保潔”的衛生清掃保潔制度。

2、垃圾清運制度

各村要實行生活垃圾、道路垃圾日產日清，生活垃圾要及時清運到垃圾處理場，渣石、渣土、雜物要及時清運到規定的垃圾清理場。

3、“門前三包”制度

各村要與沿路（街）經營門店、單位、機關及企事業單位建立“包衛生、包秩序、包綠化”的“門前三包”責任制，并加大監督和管理力度，確保“門前三包”責任制的落實。

4、散裝清運車輛監督管理制度

鎮安全辦要做好對生產煤炭、石子、石沫、石灰、沙子等散裝貨物銷售企業的教育引導和監督管理工作，做到散裝貨物裝載不超出車廂板上沿，并采取防護措施。派出所要加強對不采取防護設施的散裝貨運車輛的監督和管理，嚴厲處罰違規車輛。

5、督查評比制度

鎮創建辦要建立健全環衛督查評比制度，加強對環境衛生的監督管理和檢查考核，把日督查、周檢查、月評比制度作為經常化管理的重要措施，確保環境衛生質量符合標準要求。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各村和相關單位要建立健全環衛和衛生管理監督機制，明確一名領導具體分管此項工作，加強對環境衛生、村容秩序的組織領導、監督管理和檢查考核，使農村環境衛生管理工作真正實現制度化、經常化、規范化。

（二）落實環衛經費

1、實行財政分級負擔

鎮政府把環境衛生管理經費納入本級財政年度預算，確保工作正常開展；各村要在鎮政府原有獎補的基礎上逐年增加對環衛經費的投入。各村環衛工人工資每月不得低于300元，環衛經費主要用于環衛基礎設施維護和衛生清掃保潔、垃圾清運、垃圾處置、環衛設備的運行保養以及環衛工人工資發放等。

2、推行垃圾處置有償服務

各村可根據國家有關法規對集市、沿路的經營商戶和居住戶及行政區域內的機關、企事業單位、廠礦企業收取垃圾清運處理費，收費標準有物價部門統一核定。

（三）嚴格評比制度

為使農村環境衛生各項制度落到實處，由鎮創建辦負責對各村和有關單位進行月檢查評比、季小結講評、半年和全年總結考評。對月檢查評比情況排出名次，每月得分情況作為季度、半年和年終評先的依據；對每季度評比排在前三名的衛生先進村頒發環境衛生紅旗，對排在后一名的單位給予黃牌警告；對月評比、季小結、半年總結和年終考評情況分別予以通報。鎮黨委、鎮政府將把環境衛生綜合評比情況納入各村級單位的年度目標考核。同時，鎮政府每年拿出50萬元作為專項資金，用于對環境衛生整治及年終評比獲得衛生先進村和單位的獎勵；對易反彈的省、縣、鎮道兩側銷煤場、砂石廠、石雕場、木材加工廠和違章建筑實行嚴管重罰；對全年被黃牌警告兩次以上的村和單位，取消年終評先資格，并對單位責任人給與組織處理。