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一、統一思想，提高認識

現代煙草農業作為現代特色農業產業之一，已成為我縣山區脫貧致富和全面建成小康社會的重要產業。各鄉（鎮）、部門要深刻認識煙草農業發展的重要性，圍繞“守紅線、保底線、提質量、上水平”目標，進一步完善相關措施，做到種好每一株煙苗、管好每一片煙葉、烤好每一片煙葉、收好每一片煙葉，確保實現應烤盡烤、應收盡收，助農增收；要充分認識到煙葉收購是煙草農業生產發展的關鍵性環節，關系到產業的持續健康發展、煙農的利益維護和煙區的社會穩定，要采取切實措施，確保圓滿完成今年煙葉收購目標任務。

二、加強領導，明確目標和職責

全縣煙葉收購目標任務為17.2萬擔，全縣煙葉收購工作由縣烤煙生產領導小組負責組織領導與監督檢查。各掛包幫縣領導和幫扶部門按各自承擔的職責，幫助幫扶鄉（鎮）搞好煙葉收購工作。為切實抓好煙葉收購工作，全縣設質量價格檢查督導組、收購秩序維護組和收購檢查督促組，各組分工負責，協同配合，確保煙葉收購工作公開、公平、公正。質量價格檢查督導組：由縣市場監督管理局負責，縣發改局（物價局）、煙辦、煙草公司抽調人員組成。主要職責是督促執行國家煙葉收購標準，平衡收購眼光，確保煙葉收購價格合理、收購等級合格。收購秩序維護組：由縣公安局負責，縣監察局、煙辦、煙草公司、各鄉（鎮）抽調人員組成。主要職責是維護煙草專賣制度，依法打擊非法販煙，處理突發事件，杜絕惡性事件發生，維護正常收購秩序。收購檢查督導組：由縣督查辦負責，縣煙辦、煙草公司、各掛鉤幫鄉部門抽調人員組成。主要職責是對各鄉（鎮）、煙站（點）收購政策、煙葉收購會議精神宣傳落實情況、煙葉預檢預驗開展情況、收購進度、領導帶班及收購秩序維護等情況進行督促檢查，確保煙葉收購工作在規定時段內全面完成。各鄉（鎮）人民政府成立以主要負責人為第一責任人的煙葉收購工作領導小組，強化目標責任管理，周密安排本鄉（鎮）煙葉收購工作。

三、嚴格執行政策，規范煙葉收購行為

（一）不適用煙葉處理政策

繼續執行下部2-3片不適用煙葉處理補貼，標準為50元/畝，由煙草公司直接兌現給煙農；鼓勵開展上部不適用煙葉的處理。堅持縣、鄉逐級檢查驗收制度，逐戶逐塊進行驗收，并公開公示不適用煙葉處理補貼兌現情況，接受群眾監督。

（二）煙葉收購等級政策

根據年度生產計劃和卷煙工業對煙葉的需求，今年除無使用價值的煙葉不予收購外，其余等級均按照國家標準收購。

強化合同管理執行，嚴格按合同約定收購煙葉。堅持約時分次交煙，先交上中等煙、后交低次等煙。無合同、超合同、陳煙、非統一供種煙、水超霉變煙，一律不予收購。

（三）煙葉特色品種政策

嚴格執行國家煙草總局煙葉收購等級質量以及價格標準，對紅花大金元、K326特色優質品種實行加價收購政策，較常規品種收購價紅花大金元上浮20%、K326上浮10%。

（四）煙葉收購流程規范

全面實行入戶預檢、編碼收購、密碼定級、原收原調的收購流程。實行“約時、定點、分部位、分階段”收購制度，及時兌現煙農貨款，做到既不提級提價，也不壓級壓價。

（五）煙葉收購時間

根據今年煙葉田間生長期延后的實際，各鄉（鎮）、煙站（點）可結合自身情況，總收購時間控制在60天以內。各鄉（鎮）、收購站（點）要按照“收購計劃到組、預檢計劃到戶”的原則，制定“約時、定點、分部位、分階段”收購的詳細安排，并以協議形式明確告知煙農，確保每戶煙農按計劃完成煙葉交售。

（六）積極探索新的收購模式

為減輕煙農負擔，加快收購進度，提高煙葉等級純度，增加煙農收入，煙草公司要積極開展集中時間收購、專業化分級散葉收購和烘烤工場專業化分級收購等新模式。在種植相對連片，煙農主要聚居區，開展集中預檢試點?？偨Y試點經驗，推廣好的做法。

（七）優化煙葉收購氛圍

充分利用群眾會、黨員干部會、發放宣傳資料等多種方式，廣泛宣傳今年的煙葉收購政策和要求，宣傳好經驗、好做法、好成效，營造良好的煙葉收購氛圍。要不斷改善煙葉收購設施、設備，優化煙葉收購的環境氛圍，做到和諧收煙。

四、統籌兼顧，確保收購目標任務

堅持統籌兼顧，精心組織，不斷提高工作效率和服務水平，確保煙葉生產和收購工作的有序開展。

（一）進一步增強責任意識

各鄉（鎮）、部門要充分認識前期嚴重干旱少雨、近期風雹災害頻發對煙葉生產造成的不可低估的影響，堅定完成烤煙生產收購目標任務的信心與決心，認真核實煙葉產量，控制好每個環節的具體工作，實現烤煙產業助農增收、脫貧致富的目標。對因“守紅線、保底線”控制不力或外來影響所引起群體性事件的，將按有關規定予以追究。

（二）抓好收購前工作準備

縣煙草公司必須在開秤前做好收購設施、物資、資金、人員的調配。全縣4個煙葉收購站16個煙葉收購點必須完成準備工作，確保按時開秤收購煙葉。

（三）強化收購人員責任意識

縣煙草公司應按收購規程要求，配足人員，強化收購政策、技能和職業道德培訓，正確執行國家煙葉收購標準。同時，建立違章違規收購煙葉查處機制，堅決杜絕收人情煙、關系煙等損害煙農和煙草企業利益的行為。

（四）加強煙葉生產指導

各煙站（點）要充分認識到提高田間生產水平對提升煙葉質量和確保煙農收入的重要性和關鍵性，務必切實抓好中后期田間管理、成熟采摘、分類編桿、烘烤和減災防災等五大關鍵環節，做到煙葉不烤完，服務不放松。

（五）加強煙葉預檢預驗

縣煙草公司要積極開展分級扎把入戶指導，確保煙葉等級純度。積極開展專業化集中預檢和散葉收購試點，減少煙農交售煙葉的時間和勞動力付出。要通過提高煙葉純度，保證收購質量，確保煙農利益。

（六）堅持村組干部和互助組長帶隊交煙

村組干部和互助組長協助發展煙葉生產，協助組織煙葉收購，并帶隊交售煙葉。

（七）維持煙葉收購的連續性

各煙葉收購站（點）因不可抗拒因素或確需停止收購時，必須上報縣烤煙生產領導小組組長或副組長批準，嚴禁未經允許停止收購煙葉。

五、嚴肅收購紀律，維護收購秩序

（一）嚴格執行“五條紀律”、“七條要求”

嚴禁不按合同收購，嚴禁跨區收購，嚴禁加價收購，嚴禁內外勾結，嚴禁降低標準收購煙葉。堅決查處違反要求和紀律的單位和個人，堅決查處以常規品種冒充特色品種、自留種、自引種、以低次等煙充好煙葉的行為。

（二）嚴格內部監督管理

縣煙草公司應重點防范不按合同收購，不按規定等級收購；毗鄰地區跨地域收購，煙葉跨地區流動；壓級壓價收購或抬級抬價收購；實行價外補貼，加價搶購煙葉，導致收購價格混亂；內外勾結、體外循環、非法從系統外收購煙葉；虛開煙葉收購發票套取現金、擅自提級提價套取現金，虛提煙葉生產扶持費等問題。

（三）嚴格專賣管理，打擊非法販煙

縣公安、煙草、市場監督、交通運輸等部門應密切配合，依法進行煙草專賣執法，依法開展市場整頓。由公安局牽頭，組織有關人員，以定點關口檢查組和機動檢查組相結合，嚴防死守，嚴厲打擊非法收購、運輸、倒賣煙葉的違法行為。

（四）健全和完善煙葉收購保障和巡查機制

鄉（鎮）政府主要負責人要親自抓煙葉收購工作，要安排專人在收購現場值班，并確保煙區道路暢通，維護正常的收購秩序和煙區穩定；要組建由煙農代表、村組干部、煙草公司代表參與的煙葉收購監督組，負責煙葉質量的監督。在煙葉收購期間，收購檢查督導組將對田間管理、收購進度、收購秩序與收購質量等進行巡回監督檢查，不定期對收購進度、收購質量和收購秩序進行通報。