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一、落實責任,進一步提高思想意識
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季,交通運輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈;節(jié)日期間群眾出行和文娛活動、集會等增多;同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,交通運輸、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管難度進一步加大,此時段是事故的多發(fā)、高發(fā)期,極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認識節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不松勁、不懈怠、不麻痹、不僥幸,全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署、親自帶隊檢查和督促,切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任,采取強有力措施,把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行分管責任,集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責”的要求,認真抓好分管工作中的安全生產(chǎn)。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全管理和隱患排查治理,強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓(xùn),嚴防各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要制定工作方案,落實工作責任,緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),加大安全隱患排查治理力度,加大監(jiān)督檢查和“打非治違”力度,把中、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的部署真正落到實處,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、強化措施,持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要在春節(jié)前按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,開展好“六個一”活動(一次安全生產(chǎn)大檢查,一次隱患排查整治,一次專項治理,一次打非治違,一次車船主、經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會,一次街頭咨詢活動)。要在全面檢查的基礎(chǔ)上,做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
(一)切實加強道路交通安全監(jiān)管。
一是進一步加強路面管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合交管辦、公安派出所力量,每天要上路管控,提高見警率。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持逢場天、節(jié)假日親自帶隊上路巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”和村(居)委會要堅持每天上路巡查勸導(dǎo),對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以糾正;縣公安、縣交警大隊、各派出所交管中隊要嚴厲整治“三超一疲勞”、違法載客、酒駕、毒駕、無證駕駛,貨車“雙超”,長安車、農(nóng)用車非法載客和摩托車超載且不戴頭盔等嚴重交通違法行為。二是進一步加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1處固定宣傳點;縣公安、縣交警大隊要在高速路口、車站等重要點位設(shè)立固定宣傳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安、縣交警大隊要在重要路段、危險路段設(shè)立醒目的宣傳標語,要結(jié)合發(fā)放宣傳資料、廣播、專欄、挨家挨戶等多種宣傳方式,提高群眾受教育率。三是進一步強化隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對事故多發(fā)地段和公路危險路段進行全面清查,建立隱患臺帳,對易于整改的隱患,及時整改;一時難以整改的,要設(shè)立警示標識,并報送相關(guān)部門限期整改。四是進一步強化源頭管控。縣公安、縣交警大隊、交通、運管及各類運輸企業(yè)要以車站源頭管理和道路運輸安全為重點,加強對運輸車輛安全檢查,嚴把客運車輛駕駛員資質(zhì)關(guān)和車輛安全關(guān),手續(xù)不全、帶病車輛嚴禁上路營運,嚴格執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”、趟次例檢、三品檢查制度,嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船)。五是切實做好春運安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定科學(xué)周密的春運工作方案,合理安排運力,及時疏導(dǎo)旅客,強化鐵路、車站、碼頭的安全措施,加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
(二)切實加強消防安全監(jiān)管。
一是加強火災(zāi)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安消防部門要組織人員深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層、地下空間、“九小場所”、“三合一”場所等重點區(qū)域,凡不具備消防安全條件的場所要責令限期整改,逾期達不到消防安全標準的一律停業(yè)整頓。二是嚴格消防安全管理。嚴厲整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要切實做好森林防火工作。
(三)切實加強?;芳盁熁ū癜踩O(jiān)管。
一是縣公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等部門要嚴厲打擊?;?、煙花爆竹非法運輸、儲存、銷售等行為。二是深入開展煙花爆竹旺季安全專項整治,嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售專店進行大排查大整治,切實加強經(jīng)營業(yè)主教育培訓(xùn),嚴厲整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營,以及無證經(jīng)營和銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。三是加強煙花爆竹燃放管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳煙花爆竹燃放安全,加強巡邏管控,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。
(四)切實加強建筑施工安全監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建部門要嚴厲整治未經(jīng)許可建設(shè)和腳手架、深基坑、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”與“臨邊支護、臨時用電、起重機械設(shè)備、起重吊裝、施工機具”等防范措施不到位的違法、違章、違規(guī)行為。
(五)切實加強其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
縣交通、海事、各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要嚴厲整治不穿救生衣和農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等水上交通違法行為,嚴格執(zhí)行“七不發(fā)航”制度??h食藥局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持宴席申報制度,加強食品衛(wèi)生監(jiān)管??h工商質(zhì)監(jiān)局要加強電梯、鍋爐等特種設(shè)備的專項整治。同時,要加強城鎮(zhèn)燃氣、學(xué)校及校車、“三線”、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)、旅游、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管。
三、全面細致,深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和安全生產(chǎn)專項整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實情況,以及當前安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實情況等進行全面梳理,對各項工作的時間節(jié)點、整改方案、防范措施、基礎(chǔ)工作臺賬等方面要做到規(guī)范、精細、嚴密。要強化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際,制定切實可行的工作方案,細化檢查內(nèi)容,編制檢查督查表,把各項目標任務(wù)層層落實分解。要逐級嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、主體責任,切實把安全責任和措施落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個企業(yè)、每個崗位,堅決做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。強力開展重點行業(yè)專項整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級牽頭部門要制定整治方案、落實工作人員、明確工作職責和責任。
四、做好企業(yè)停產(chǎn)(工)、復(fù)產(chǎn)(工)和學(xué)校停課、復(fù)課安全生產(chǎn)工作
各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)(領(lǐng)域)節(jié)日期間停產(chǎn)、停工、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察,嚴把企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收關(guān)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工時的安全保障技術(shù)措施。停產(chǎn)、停工后,要落實專人管控,24小時值守,嚴防閑雜人等進入作業(yè)場所;復(fù)產(chǎn)、復(fù)工前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。各行業(yè)主管部門要認真組織復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收,按照“誰主管、誰負責”、“誰驗收、誰負責”的原則,嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗收制度,對未經(jīng)驗收的行業(yè)企業(yè)一律不準恢復(fù)生產(chǎn),對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴肅查處??h教科體局要督促各中小學(xué)校、幼兒園在放寒假前要上好安全課,加強安全教育;節(jié)后復(fù)課前要加強校園及周邊環(huán)境、校舍、校車的檢查,確保學(xué)校安全。
五、加強防范,進一步提高應(yīng)急處置能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點,完善氣象信息預(yù)報預(yù)警機制;要進一步健全完善部門間的預(yù)報預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度,及時將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通知到企業(yè);各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控,落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位每天要落實1名領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,安排足夠的人員值班,嚴格落實24小時值班制度,所有值班人員必須堅守崗位,保證通訊暢通,做好應(yīng)急準備,嚴禁擅離職守。要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
六、加強督導(dǎo),確保取得實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究部署元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際制定切實可行的方案,并報縣安辦備案,及時收集總結(jié)好的經(jīng)驗和做法報縣安辦。縣安辦將組織督查組,對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進行督查檢查,督導(dǎo)情況將納入年度目標考核內(nèi)容;對工作不力的,縣安辦要進行全縣通報,并按照警示約談制度,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談;對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門也要成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村(居)委會、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查;各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)(領(lǐng)域)、下屬企事業(yè)單位加強監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)各項措施落實到基層層面、落實到操作者層面。