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第一條為了促進依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標準化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。

規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。

第三條規(guī)范性文件應當以"××××××辦公室關(guān)于......"的字樣，根據(jù)內(nèi)容使用"規(guī)定"、"辦法"、"細則"、"規(guī)則"、"通告"、"命令"、"決定"等規(guī)范的名稱。

第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序.

第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負責，主要內(nèi)容包括:

（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；

（二）負責本辦規(guī)范性文件的公布工作；

（三）負責本辦規(guī)范性文件的解釋；

（四）負責規(guī)范性文件的清理工作；

第六條下列事項，本辦可制定規(guī)范性文件：

（一）實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實施的；

（二）實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；

（三）調(diào)整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

第七條規(guī)范性文件制定項目，由相關(guān)責任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準。

第八條規(guī)范性文件，按各部門職責分工，由相關(guān)科室或單位負責起草，人事秘書科統(tǒng)一審查把關(guān)。

第九條制定規(guī)范性文件，應當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內(nèi)外的先進成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負責。

第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。

起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件，應當征求有關(guān)機構(gòu)及專家的意見。

規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應當進行會簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。

第十一條起草規(guī)范性文件的責任科室應對征集的意見進行歸納整理，作為審查、修改的參考。

第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會議。

報審時，應提交下列材料：

（一）法規(guī)（草案）；

（二）審查意見；

（三）起草說明；

（四）其他有關(guān)材料。

第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會簽后由主辦部門負責報送。

送審規(guī)范性文件草案應當向市政府法制辦提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件審查表；

（二）規(guī)范性文件草案正式文本；

（三）規(guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等）；

（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。

第十四條市政府法制辦機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需要本局進一步說明情況的，本辦應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。

第十五條經(jīng)審查準予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式施行，并自之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負責。