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為做好全國人大代表向全國人代會提出對各方面工作的建議、批評和意見（以下簡稱代表建議），全國政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會向政協全體會議或者常務委員會提出的書面意見和建議（以下簡稱政協提案）的辦理工作，根據《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見〉的通知》、《全國人大常委會辦公廳關于處理人大代表建議、批評和意見的具體要求》、《政協全國委員會提案工作條例》、《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的實施意見》的要求，制定本規定。

一、人大代表建議是全國人大代表執行代表職務，參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。全國政協提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會履行人民政協職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。認真研究處理代表建議和政協提案并負責答復，是國家機關的法定職責。總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心（以下簡稱各單位）要高度重視，積極主動、認真負責地做好承辦工作。

二、充分發揮代表建議和政協提案的作用。要通過對代表建議和政協提案的分析研究、綜合整理，在制定政策和推進工作中切實注意吸收和采納，并以適當形式提供有關領導和部門研究參考。

三、代表建議和政協提案的辦理實行主管領導和具體承辦人員分級負責制，嚴格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。辦公廳負責辦理工作的綜合協調和業務指導，具體包括：承接、登記批分、綜合分析、擬訂辦理工作方案、組織交辦、催辦、辦理工作總結等。各承辦司局負責代表建議和政協提案的接收、分析、辦理和辦理結果的回復工作。

四、代表建議和政協提案的承接。辦公廳對全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳交由我局辦理的代表建議和政協提案進行清點和核對；會同有關司局對代表建議和政協提案進行分析，對確實不屬于我局職責范圍的，由辦公廳向全國人大常委會辦公廳聯絡局、全國政協提案委員會辦公室說明情況，并做好有關轉辦的協調工作。

五、代表建議和政協提案的批分。辦公廳取回交由安全監管總局辦理的代表建議和政協提案后，即根據各單位職能轉相關單位閱研。承辦單位接到代表建議和政協提案后，要認真進行分析，對不屬于安全監管總局或本單位職責范圍的，在收文后3日內將書面原因和擬辦意見反饋辦公廳（秘書處），不得自行轉送。

六、代表建議和政協提案的綜合分析。各單位要對代表建議和政協提案進行認真分析，研究制訂代表建議辦理工作方案、提出政協提案綜合分析報告，并于收到交辦件一周時間內送交辦公廳（秘書處）備案。

代表建議辦理工作方案中應包括：建立健全辦理代表建議責任制度的情況，對代表建議的分析情況，本單位確定的擬重點辦理的建議情況，辦理工作的進度和要求，加強與代表溝通的計劃，以及對上一年度承辦的代表建議中應該解決但一時難以落實解決措施的問題安排跟蹤辦理等內容；對代表建議中提出的主要問題或者同類問題，應統一研究辦理措施。對全國人大常委會辦公廳交辦的需要重點處理的代表建議，承辦單位要進行整理分析，在收到交辦通知之日起15日內研究制定切實可行的承辦工作方案，正式行文報全國人大常委會辦公廳和負責督辦的全國人大專門委員會；工作方案中應包括對重點處理建議的分析情況，辦理工作計劃、擬采取的措施和辦理要求以及預期的成效等內容。

政協提案綜合分析報告中應包括：本單位承辦的提案特點、集中反映的問題及相關提案的數量、“一案多事”提案的數量、擬作為重點提案辦理的題目等。

辦公廳對各單位提交的代表建議辦理工作方案和政協提案綜合分析報告進行匯總，分別向全國人大常委會辦公廳（聯絡局）、全國政協提案辦公室報送辦理工作方案和提案綜合分析報告。

七、代表建議和政協提案的交辦。辦公廳綜合提出代表建議和政協提案的批分、綜合分析、具體辦理工作方案及相關要求的報告，呈報總局局長和分管副局長審閱。遵照總局領導同志的指示，及時召開由各單位綜合處（辦公室）負責人參加的代表建議和政協提案交辦會，傳達總局領導同志指示精神，通報上年度辦理情況，對當年辦理工作提出要求和意見。

八、辦理時限要求。由安全監管總局主辦（含單獨辦理、分別辦理，下同）的代表建議和政協提案，應分別于6月14日前（確有困難的，至遲不得超過9月14日）、7月底前（確有困難的，須在辦理時限內向辦公廳說明情況；8月底前仍未辦結的，要向提案者說明，同時函告全國政協提案辦公室，并爭取在年內辦復）答復建議者和提案者；平時提案,要在收到提案之日三個月內辦復。由安全監管總局協助辦理的代表建議和政協提案，應于5月底前將辦理意見函告主辦單位。

九、承辦司局對接到的代表建議和政協提案要進行認真分析，并指定熟悉業務、政策水平高、文字好的同志具體負責承辦工作。對涉及兩個以上單位會同辦理的，主辦單位負責與會辦單位聯系，匯總會辦單位的意見后辦理答復；會辦單位要主動與主辦單位配合、協商，并在接到代表建議和政協提案后的20日內，向主辦單位提供會辦意見。

十、對代表建議和政協提案的答復內容要符合國家有關法律、法規和政策規定；對所提問題要逐條答復，文字通順，條理清楚，口氣誠懇、謙虛。對所提建議和要求，凡有條件解決的，應當盡快解決并明確答復人大代表或政協委員；對因條件限制暫時難以解決的，要訂出計劃，逐步予以解決；確實無法解決的，要實事求是地介紹情況并充分說明原因。

十一、在辦理代表建議、政協提案過程中，應密切與人大代表和政協委員的溝通、聯系，可采取走訪、調研、座談、電話、信函等方式，充分聽取人大代表和政協委員的意見，凡有條件的，要多進行面對面的交流，爭取人大代表和政協委員的理解和支持，共商解決的辦法，促進代表建議和政協提案的落實。特別是對多年反復提出的問題、人大代表、政協委員對答復不滿意的，要分析原因，主動與人大代表和政協委員交換意見，進一步做好解釋或答復工作。凡是由安全監管總局直接答復人大代表和政協委員的，正式答復之前，應充分聽取各位提交人的意見和建議，并征得同意后方可正式行文答復。

十二、對代表建議、政協提案辦理結果進行分類，在辦理答復的發文首頁紙右上角注明分類符號。

代表建議：所提問題已經解決或在本年度內能夠及時解決的，以及所提問題已有規定，答復能夠明確說明有關情況的，用“A”標明；所提問題從閉會之日起3年內能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進計劃，并明確答復代表辦理時限的，用“B”標明；所提問題因目前條件限制或其他原因從閉會之日起3年內難以解決的，以及所提問題留作參考的，用“C”標明。對上一年度承辦的代表建議中應該解決但一時難以落實解決措施的問題，有關承辦單位應在上一年度答復的基礎上，根據已制定的改進計劃和具體方案，跟蹤辦理和落實，并在妥善解決后再次答復代表。

政協提案：提案所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題已列入計劃擬解決或采納的，用“B”標明；提案所提問題留作參考的，用“C”標明。

十三、由我局主辦的代表建議和政協提案的答復，按照統一格式行文，由分管的總局領導同志簽發，重點建議由總局局長簽發；代表建議的答復需要在落款處署明“國家安全監管總局”并加蓋總局公章；政協提案的答復需要在落款處加蓋總局公章。對交由我局協助辦理的代表建議和政協提案，承辦單位可以辦公廳函或司局函的形式將會辦意見反饋主辦部委辦公廳（室）。

十四、復文的寄送。

代表建議：應直接寄送提出建議的人大代表；對人大代表聯名提出的建議，應分別直接寄送每一位建議人，或者商領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表；重點建議的答復，應抄送有關的全國人大專門委員會1份。所有答復均需抄送全國人大常委會辦公廳（聯絡局）2份、國務院辦公廳1份。

政協提案：應寄送第一提案人1份；黨派、團體提案，寄送該黨派、團體機關3份；政協界別小組提案，寄送召集人3份；黨派小組提案，寄送該黨派機關3份；政協專門委員會提案，寄送該專門委員會辦公室3份。所有答復均需抄送國務院辦公廳1份、全國政協提案辦公室3份。

十五、各承辦單位對人大代表或政協委員不滿意的答復要再作研究，并重新答復。

十六、辦理工作結束后，認真做好總結。各承辦單位要寫出書面小結，由辦公廳匯總后，分別報送全國人大常委會辦公廳和全國政協提案辦公室。

十七、代表建議和政協提案的原件、復印件和復文底稿以及辦理過程中其他有關材料，按檔案管理的有關要求歸檔。

十八、本規定自印發之日起施行，由辦公廳負責解釋。