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水工程建設(shè)同意書(shū)管理制度

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第一條為加強(qiáng)對(duì)水工程建設(shè)的監(jiān)督管理,保障水工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》,制定本辦法。

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程,適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)水工程,是指水庫(kù)、攔河閘壩、引(調(diào)、提)水工程、堤防、水電站(含航運(yùn)水電樞紐工程)等在江河、湖泊上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu))和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的(預(yù))可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料)在報(bào)請(qǐng)審批(核準(zhǔn)、備案)時(shí),應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

對(duì)只編制項(xiàng)目建議書(shū)的水工程,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的內(nèi)容,包括對(duì)水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見(jiàn)。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū),由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署:

(一)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程;

(二)省際邊界河流(河段)、湖泊上建設(shè)的水工程;

(三)國(guó)際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)及其主要支流上建設(shè)的水工程;

(四)流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流(河段)、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河,第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流(河段)、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū),由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)在水工程的(預(yù))可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料)報(bào)請(qǐng)審批(核準(zhǔn)、備案)前,向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查簽署機(jī)關(guān))提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表;

(二)擬報(bào)批水工程的(預(yù))可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料);

(三)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明;

(四)審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并出具書(shū)面受理憑證;

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正;

(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第八條審查簽署機(jī)關(guān)對(duì)受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查;對(duì)符合下列條件的,作出批準(zhǔn)的決定,并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū):

(一)水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求;

(二)建設(shè)規(guī)模等級(jí)(別)和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求;

(三)不影響其他水工程,或者有消除影響的補(bǔ)救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的,審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定,并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)可以對(duì)水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū),應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū),應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位,就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專(zhuān)題論證報(bào)告。

審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)題論證報(bào)告進(jìn)行審查,水工程符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和防洪要求的,作出批準(zhǔn)的決定,并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi),但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)簽署后,水工程的(預(yù))可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料)未獲得審批(核準(zhǔn)、備案)需要重新編制的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十三條省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前,向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前,向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。

第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)擅自建設(shè)水工程,或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的要求建設(shè)水工程的,按照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)的格式見(jiàn)附錄。

第十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu),可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條本辦法自公布之日起施行。

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